Reactie op de open brief van de voorzitter van het College van Bestuur van de Open Universiteit Nederland, de heer Bovens, over een leven lang leren

30012LevenLangLerenNr.14BRIEFVANDESTAATSSECRETARISSENVANONDERWIJS,CULTUURENWETENSCHAPENVANSOCIALEZAKENENWERK-GELEGENHEIDAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,24april2009Op17maart2009(2009Z04845)heeftdevastecommissievoorOnderwijs,CultuurenWetenschapverzochtueenreactietedoentoekomenopdeopenbriefvandevoorzittervanhetCollegevanBestuurvandeOpenUniversiteitNederland,deheerBovens,overeenlevenlangleren.Hierbijzendikuonzereactie.InzijnbriefspreektdeheerBovenszijnzorguitoverdevoortgangophetgebiedvaneenlevenlanglereninNederland.DaarnaastiservolgenshemindehuidigeeconomischecrisisinNederlandbehoefteaaneengoedsysteemenaanbodvaneenlevenlangleren.DeheerBovensrichtzijnbriefaanminister-presidentBalkenende,devoorzittervandeFNV,mevrouwJongeriusendevoorzittervanVNO-NCW,deheerWientjes.Daarmeegeefthijaandatersprakeisvaneengezamenlijkeverantwoordelijkheidvandesocialepartnersendeoverheidophetgebiedvaneenlevenlangleren.Ikonderschrijfdituitgangspunt.DeafgelopenjarenenrecentelijkookinhetrapportvandeCommissieArbeidsparticipatie«Naareentoekomstdiewerkt»van16juni2008,isvaakbenadruktdateengezondeeconomieenmaatschappijgebaatisbijvakmensendiezichblijvenontwikkelen.Desamenlevingverandertinhoogtempoenerwordensteedsnieuweenhogereeisengesteldaanwerknemers.Goedgekwalificeerdpersoneelenhetonderhoudenvancompetentiesnemensteedsmeeraanbelangtoe.Daarbijisaandachtvoorscholingjuistindehuidigetijdvaneconomischerecessieergbelangrijk,wanthetsteltwerkendenenwerkzoekendeninstaatinzetbaarteblijven,bijvoorbeelddooreenhogerniveauvankennisenvaardig-hedentebereikenofineenanderesectoraandeslagtegaan.Nietvoornietsstaatin«Werkenaandetoekomst,eenaanvullendbeleidsakkoordbijsamenwerken,samenleven»datinhetkadervanhetbehoudenherstelTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1305140809tkkst30012-14ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30012,nr.141 vanwerkgelegenheidwordtgeïnvesteerdineenpakketarbeidsmarkt-maatregelen,onderwijs,stagesenscholing.Zoalshiervooralisopgemerktzijnbijeenlevenlanglerenvelepartijenaanzet:werkgevers,werknemersenwerkzoekenden,publiekeenprivateonderwijs-enscholingsaanbiedersendeoverheid.Derolvandeoverheidhierbijisvooralstimulerendenfaciliterend.Ditiseenbelangrijkerol,maargeefttegelijkertijdaandatwerkgevers,werknemersenscholingsin-stellingenprimairaanzetzijn.Hetgaaterdanookvooralomdatdebetrokkenpartijenelkaarwetentevindenendatzijgezamenlijkeenlevenlanglerenhelpenvormtegeven.AlsjeinditverbandkijktnaardeprestatiesvanNederlandophetterreinvaneenlevenlanglereninEuropastaatNederlandopdevijfdeplaatsmeteendeelnamevan16,6%.DaarmeedoetNederlandhetinEuroparedelijktotgoed.Nederlandvoldoetmeteendeelnamepercentagevan16,6%weliswaaraandeEU-doelstellingvan12,5%,maarNederlandheeftdelatvoorzichzelfhogergelegd.InhetkadervandeLissabonstrategieiseendoelstellingvaneendeelnamevan20%in2010geformuleerd.Hetvorigeenhethuidigekabinethebbenhunverantwoordelijkheidvooreenlevenlanglerenopgepakt.NietvoornietsheefthetvorigekabinethetinitiatiefgenomentotdeoprichtingvandeprojectdirectieLeren&Werken(eensamenwerkingsverbandvandeministeriesvanOCWenSZW)enheefthethuidigekabinetdezeprojectdirectietotheteindevandezekabinetsperiodegecontinueerd.Rodedraadhierbijisdathetbijelkaarbrengenvandewereldenvanonderwijs&scholingenarbeidsmarktessentieelisvoordevoortgangophetgebiedvaneenlevenlangleren.InhetActieplan«DoorpakkenmetLeren&Werken.PlanvanAanpak2008–2011»heefthetkabinetzijnactiegerichteaanpakverderontwikkeldenopnieuwambitieuzeenconcretedoelstellingengeformuleerd.Daarnaastzijnindestrategischeagenda’svoormiddelbaarberoepsonder-wijs«Werkenaanvakmanschap»enhogeronderwijs«Hethoogstegoed»debekostigdembo-enhbo-instellingenaangemoedigdommeerwerktemakenvaneenlevenlanglerenalshetgaatomdiplomagerichtescholing.VerderstaatindekabinetsreactieophetrapportvandeCommissieArbeidsparticipatie«Naareentoekomstdiewerkt»dathetkabinetstappenzalondernemenomdemarktvanhetpostinitiëleonderwijsmeeropenentransparanttemaken.InzijnopenbriefpleitdeheerBovensvooreengoedsysteemenaanbodvaneenlevenlangleren.Zoalswijhierbovenhebbengezegd,gaathetnietalleenomhetontwikkelenvannieuwaanbod.Deervaringenvandeafgelopenjarenlerendathetookgaatomhetstimulerenenarticulerenvandevraagvanzowelburgersalswerkgevers.Vervolgensishetbijelkaarbrengenvanvraagenaanbodessentieel.Datverlooptnietaltijdzovoorspoedigalsgewenst.Daarbijspelenaandevraagkanteenrolonvol-doendeurgentiebesefbijwerkgeversenwerknemersenonvoldoendeinformatieoverscholingsmogelijkheden.Aandeaanbodzijdespeleneenroldeorganisatievanmaatwerktrajectenende(verdere)ontwikkelingvanhetErvaringscertificaat(EVC).Doordehuidigeeconomischecrisisiseennieuwesituatieontstaan.Indezetijdiseenstemeerbelangrijkomdeinzetbaarheidvanburgerstebehoudenentestimuleren.Ditisbelangrijkomindezecrisismensenvanwerknaarwerktebegeleiden,maarookomervoortezorgendatervoldoendegeschooldemensenzijnvoordearbeidsmarktnadecrisis.InhetNajaarsoverlegvan7oktober2008,toendecrisiszichinde(finan-ciële)wereldinmiddelshadaangediend,hebbenhetkabinetensocialepartnersindetripratieteverklaring«Samendoenwatmogelijkis»alTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30012,nr.142 aangekondigdintezettenopeenmeerbredeensystematischescholing.SindshetNajaarsoverlegzijndeontwikkelingensnelgegaan.Definan-ciëlecrisisheeftzichontwikkeldtoteenrecessie.Hoofddoelvandegeza-menlijkeinzetvankabinetendesocialepartnersishetzoveelmogelijkvoorkomenvanwerkloosheiddanwelhetzokortmogelijkhoudenvandewerkloosheidsduur.Daaromrichteenaantalmaatregeleninhetkadervandecrisiszichookopscholing.Hetkabinetheeftbeslotenominhetkadervanhetbeleidsakkoordteinvesterenineenpakketarbeidsmarktmaat-regelen,onderwijs,stagesenscholing.DitwordtnadertoegelichtindebriefvandeministerSocialeZakenenWerkgelegenheidoverhetresultaatvanhetsociaaloverlegvan24maart2009(kenmerkAV/SDA2009/7244).Zoheefthetkabinetbeslotentotstructurelefinancieringvandeleerwerk-loketten,hetfaciliterenvanscholingdoormiddelvaneenomscholings-subsidievoormetontslagbedreigdewerknemersenhetstimulerenvanEVC-trajectenbijontslagenwerknemerszonderstartkwalificatie.InditkaderhebbendeministervanSocialeZakenenWerkgelegenheidenondergetekendengesprekkengevoerdmetvertegenwoordigersvanderoc’sendeprivateonderwijsinstellingenoverhuninzettenaanzienvanscholingvoormetontslagbedreigden.Wijvertrouweneropuhiermeevoldoendetehebbengeïnformeerd.DestaatssecretarisvanOnderwijs,CultuurenWetenschap,J.M.vanBijsterveldt-VliegenthartDestaatssecretarisvanSocialeZakenenWerkgelegenheid,J.KlijnsmaTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,30012,nr.143