Toezegging AO fytosanitair onderzoek

31700XIVVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit(XIV)voorhetjaar2009Nr.16BRIEFVANDEMINISTERVANLANDBOUW,NATUURENVOEDSELKWALITEITAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,14november2008TijdenshetAlgemeenOverlegop25september2008(31700XIV,nr.8)werddooruwKamernaarvorengebrachtdatdoorbepaaldepubliekeuitingenvanStichtingNAK(hierna:NAK)enNAKAGROdeschijnleekteontstaanvanverwevenheidtussenbeideorganisaties.Hetgingdaarbijvooralomdebedrijfsauto’s,dievoorzienzijnvanbeidelogo’senwaarmeeinnamevanmonstersenverspreidingvanformulierenvoorbeideorganisatiesgecombineerdzouworden.Tevensistijdenshetdebatgesprokenovereengecombineerdeadvertentievoorpersoneelswerving.DaarnaastwerdendetakenvanNaktuinbouwaandeordegesteld.TijdenshetgenoemdeoverleghebikuwKamertoegezegdomingesprektegaanmetNAKoverdepubliekeuitingenvanNAKenNAKAGRO.VoortshebikuwKamertoegezegd,opvoorwaardevanaanleveringvanfeitelijkmateriaal,nategaanhoehetzitmetdescheidingtussenpubliekeenprivatetakenbijNaktuinbouw.Op14oktober2008hebikdeinformatievanuituwKamerontvangen.MiddelsdezebriefverschafikuwKameropbeidepuntendegevraagdenadereinformatie.AchtergrondZoalsikondermeerhebgemeldinmijnbriefd.d.15mei20071zijndekeuringsdiensten,inovereenstemmingmetRichtlijn2000/29/EG,krach-tenshunofficieeldoormijgoedgekeurdestatutenuitsluitendbelastmetspecifieketakenvanopenbaarbelang.Zoalsikreedstijdenshetoverleghebaangegeven,isereenstriktejuridischeeneconomischescheidingtussendekeuringsdienstenendeeventuelecommerciëleondernemingendiedaarvanzijnafgesplitst.Tijdenseenrecentemissie,welkeooktijdenshetoverlegdoordeKamerwerdaangehaald,heefthetInspectoraatvandeEuropeseCommissie(hetFVO)dewerkingvanhetnieuweNeder-landseinspectiesysteembekeken,wattoteenpositiefoordeelheeftgeleid.Ikhoudtoezichtopdekeuringsdienstenendaarmeeookopdeeerdergenoemdescheiding.MetbetrekkingtotdepubliekeuitingenhebikinhetdebataangegevenTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1246080809tkkst31700XIV-16ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20081Kamerstuk2006–2007,30800XIV,nr.103.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.161 datikdezorgvandeKamerdeel.DekeuringsdienstenNAK,Naktuin-bouw,KCBenBKDzijnzelfstandigebestuursorganenendaarmeeonder-deelvandeoverheid.Daaromishetnoodzaakdatzezorgvuldigzijn,ookwanneerhetpubliekeuitingendanweluiterlijkhedenbetreft.Alleschijnvanverwevenheidmetcommerciëlebelangenmoetwordenvermeden.Ikhebdevierkeuringsdienstenineengezamenlijkgesprekopdezenoodzaakgewezen.PubliekeuitingenNAKIkhebhierovereengesprekgevoerdmetdeNAK,waarbijikdeNAKnadrukkelijkhebgewezenophetbelangvaneenstriktescheidingtussendepubliekeuitingenvanNAKenNAKAGRO.DeNAKheeftdaarbijtoege-zegdinhetvervolgtezullenvoorkomendatpubliekeuitingeneenbeeldvanverwevenheidoproepen.Hetisjuistdatbedrijfsauto’svanNAKenNAKAGROgecombineerdvoorbeideorganisatieszijningezet.Ditgeldtookvoordestickering.IkachtditonwenselijkenhebmetdeNAKafge-sprokendatdestickeringvandebedrijfsauto’svóór1november2008isaangepast.NAKheeftverdertekennengegevendathetgecombineerdwervenvanpersoneelvoorNAKenNAKAGROslechtseeneenmaligeactiebetrof,verbandhoudendmethetverderdoorvoerenvandeperso-nelescheiding,waardoorzowelbijNAKalsbijNAKAGRObehoefteontstondaannieuwpersoneelmetdeelsdezelfdekwalificaties.VoortsheeftdeNAKmijverzekerddathetgecombineerdinnemenvanmonstersenverspreidenvanformulierenvoorNAKenNAKAGROper1juli2008isbeëindigd.Perdiedatumzijndeofficiëlemonsternemingentenbehoevevanfytosanitaironderzoekimmersvoorbehoudenaandekeuringsdiensten.Zoalsikeerderhebaangegeven,isdescheidingtussenNAKenNAKAGROvoldoendedoorgevoerd,zowelinjuridisch,financieelenorganisa-torischopzichtalsindeuitvoering.OpgrondvandemetNAKgevoerdegesprekkengaikervanuitdatookdeeventueleschijnvanverwevenheidinpubliekeuitingentothetverledenbehoort.StichtingNaktuinbouwMetNaktuinbouwisinhetkadervandeMeerjarenovereenkomstdieinhetkadervanPlantkeurmetNaktuinbouwisgesloten,afgesprokendatNaktuinbouwuitsluitendbelastmagzijnmettakenvanopenbaarbelang.DitisindestatutenvanNaktuinbouwverankerdenvolgtookuitdeZaaizaad-enplantgoedwet.DezeterminologiesluitookaanbijdeFyto-richtlijn.DeMeerjarenovereenkomstbevatdenodigewaarborgenvooreenonafhankelijkeenonpartijdigeuitvoeringvandezetakenentoezichtvandePlantenziektenkundigeDienst(PD)daarop.DetakenlijstwaarnaaruwKamerrefereert,isdoormijgoedgekeurdalszijndetakenvanopenbaarbelang.Hetgaatdaarbijnietalleenomwette-lijketaken,maarookomactiviteitenvanopenbaarbelangdieinhetverlengdevandewettelijketaakliggen.Zohebikdekeuringsdienstenderuimtegebodenomlaboratorium-analysesvoorderdenuittevoeren,omdatikeenbepaaldestroommonstersvanbelangachtvoorhetoppeilhoudenvandekennisenkundevanlaboratoriummedewerkers.Verderblijkenmonstersvanderdenvaaknieuwevondstenopteleverenenzodoendeeenbelangrijkesigna-leringsfunctietehebben.Tenslottevergtdezichsnelontwikkelendetech-nologieopgebiedvanfytosanitairediagnostiekdenodigeexpertiseendureuitrusting;dedaarvoorbenodigdekritischemassaontstaatalleenbijcombinatievanpubliekelaboratoriumanalysesmetcontractonderzoek.Hetspreektvanzelfdatdeuitvoeringvandezetakengebondenisaandenodigecriteriadiedeonafhankelijkheidenonpartijdigheidwaarborgen,TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.162 zoalshetwerkenmetgeanonimiseerdemonsters;opdenalevingdaarvanwordtvanuitmijndepartementtoegezien.Ikhebookdeprivatelaboratoriaderuimtegegevenomzowelofficiëlealscommerciëlelaboratoriumanalysesuittevoeren.Erisopdatpuntdanookgeensprakevanongelijkheidtussenkeuringsdienstenenprivatelaboratoria.VerderbevathettakenpakketvanNaktuinbouwbeoordelingen,toetsenenonderzoekenwaarvoordezedienstbijuitstekbeschiktoverdebenodigdeexpertiseendieNaktuinbouwopverzoekvanhetbedrijfslevenuitvoert.InsommigegevallenwerktNaktuinbouwhierbijsamenmetanderepartijen(zoalsbijvoorbeeldhetprivatelaboratoriumBLGGenhetProductschapTuinbouw),waardooreencombinatievankennisontstaatdieeldersindetuinbouwniettevindenis.Voorbeeldenvandergelijkeactiviteiten,zoalsookgenoemdindedooruwKameraangeleverdeinformatie,zijnhetdiagnoseonderzoekoptweeaaltjessoortendiealsvectorvanvirusonder-deelzijnvandebeheersingvandegezondheidvanaardbeiplantenendeontwikkelingvaneendetectiemethodevoorAgrobacteriumingrond.Hethierbijontwikkeldetoetsprotocolisoverigensopenbaarenzodoendeooktoegankelijkvoorprivatelaboratoria.HetstaatprivatelaboratoriadanookvrijomdemededoorNaktuinbouwontwikkeldekennistoetepasseneneveneensdergelijketoetsenaantebieden.IkbendanookvanmeningdatalleaanNaktuinbouwtoegekendetakentebeschouwenzijnalstakenvanopenbaarbelang.Hetgaatalszodanignietomprivatetaken,dieookdooranderemarktpartijenopcommerciëlebasisuitgevoerdwordenofkunnenworden.TenslotteInhetkadervanmijntoezichtverantwoordelijkheidzalikopdevierplant-aardigekeuringsdienstenNAK,Naktuinbouw,BKDenKCBinovereen-stemmingmethetvigerendearrangementtoezichtblijvenhouden.Hiermeewilikborgendatdekeuringsdienstenhuntakenconformdeafsprakenblijvenuitvoeren.DeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit,G.VerburgTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.163