Reactie op verzoek commissie over Vogel- en Natuurwacht Flevoland m.b.t. openstelling van Lelystad Airport

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202631 936Luchtvaartbeleid33 576NatuurbeleidNr. 1299 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 juni 2026In de procedurevergadering van 26 maart jl. heeft de Kamer mij verzochteen reactie te schrijven op een ingekomen brief van de Vogel- enNatuurwacht Flevoland. Met deze brief kom ik aan dat verzoek tegemoet.De brief van de Vogel- en Natuurwacht bepleit aan de hand van enkeleargumenten en voorbeelden om Lelystad Airport niet te openen voorgroothandelsverkeer, dan wel ten minste de besluitvorming uit te stellentot zekerheid is over al dan niet laag vliegen en een gedegen onderzoeknaar de gevolgen voor de vogelpopulaties. Ook vraagt de Vogel- enNatuurwacht dat het maximum aantal vliegtuigbewegingen van 10.000per jaar expliciet in het luchthavenbesluit wordt opgenomen en de situatiemet 45.000 vliegtuigbewegingen wordt meegenomen in het MER.Het Ministerie van IenW heeft begrip voor de geuite zorgen van de Vogel-en Natuurwacht. De vogelstand en natuur zijn ook voor het Ministerie vanbelang. Daarom zijn de gevolgen van Lelystad Airport voor vogels envliegveiligheid uitgebreid en zorgvuldig onderzocht. Ook zijn flora, faunaen vogelstanden opgenomen in het integraal monitorings- en evaluatie-programma Lelystad Airport.Routes: continu klimmen en dalenVan het «laagvliegen» waar de brief van de Vogel- en Natuurwacht naarverwijst is bij ingebruikname van de luchthaven geen sprake. In detechnische briefing over Lelystad Airport op 31 maart is Luchtverkeers-leiding Nederland hier uitgebreid op ingegaan. In de Kamerbrief met debeantwoording van openstaande vragen uit het commissiedebatLuchtvaart van 21 april jl. is dit vervolgens ook toegelicht1. Daarbij spitstde controverse omtrent de routes van Lelystad zich toe op horizontaalvliegen op een hoogte van 1.850 meter, terwijl de meeste vogelaanva-1Vergaderjaar 2025–2026, Kamerstuk 31 936 nr. 1271. kst-31936-1299ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 31 936, nr. 12991 ringen plaatsvinden in de luchtlaag tot 300 meter hoogte. Er is hierdoorweinig relatie tussen de discussie omtrent de vermeende laagvliegroutesen vogelaanvaringen.Gevolgen voor vogelpopulatiesIn 2014 zijn de eerste acties in gang gezet voor het opstellen van eenmonitoring- en evaluatieprogramma op en rond de luchthaven LelystadAirport. Er zijn acht onderwerpen geïdentificeerd die ten minste onderdeelmoeten uitmaken van het programma. Flora, fauna en vogelstandenmaken daar deel van uit2.Zoals beschreven in het Integraal Monitoring- en evaluatieprogrammaLelystad Airport 2020–2023 (2019) zijn de gevolgen van Lelystad Airportvoor vogels en vliegveiligheid uitgebreid en zorgvuldig onderzocht,destijds voor 45.000 vliegtuigbewegingen. Om een beeld te krijgen van devogelaantallen en vogelbewegingen in de omgeving van Lelystad Airporten op de aansluitroutes, zijn er diverse onderzoeken uitgevoerd.In het kader van het MER 2014 is onderzoek verricht naar de effecten opde luchtlaag tussen 0 en 300 meter, omdat de kans op een vogelaanvaringdaar het grootst is. Daarna zijn in een tweetal en aanvullende studies deeffecten van vogelbewegingen op de vliegveiligheid in verschillendehoogtebanden (0–1.800 meter en 1.800–3.200 meter) onderzocht. Deconclusie hiervan is ten eerste dat er op de aansluitroutes, in dehoogteband van 1.800 en 3.200 meter, geen sprake is van een duidelijkverhoogd risico voor het luchtverkeer. Ook wordt geconcludeerd dat ergeen extra aandacht noodzakelijk is voor de vliegtuigbewegingen vantrekkende vogels in de luchtlagen boven 600 meter.Van september 2017 tot september 2018 is door de provincie Flevolandsamen met de exploitant van Lelystad Airport een nulmeting uitgevoerdop en in de directe nabijheid van de luchthaven. Het resultaat van denulmeting heeft geen bijzonderheden opgeleverd en bevestigt het beelddat in het MER is bepaald, namelijk dat tussen 0 en 300 meter het risico opaanvaringen met foeragerende vogels in de omgeving van LelystadAirport beheersbaar is, zo lang dit goed gemonitord wordt.Bij opening van Lelystad Airport voor 10.000 vluchten groothandels-verkeer zal de luchthaven in samenwerking met provincie en anderebetrokken partijen de vogelstand monitoren. Momenteel wordt hieroverhet contact gelegd met de Luchthaven, de Vogelwacht en de provincie.Daarnaast wordt het Monitoring en Evaluatie programma komend jaargeactualiseerd in samenspraak met de provincie en andere betrokkenpartijen.Tot slot kan ik u mededelen dat de te nemen stappen in lijn zijn met dewens van de Vogel- en Natuurwacht om 10.000 vliegtuigbewegingenexpliciet vast te leggen in het LHB. De aanvraag vanuit de luchthavenomvat maximaal 10.000 vliegtuigbewegingen groothandelsverkeer. Dit isook het aantal waar de natuurvergunning voor is aangevraagd. Voor2Integraal Monitorings- en Evaluatieprogramma Lelystad Airport, Vergaderjaar 2019–2020,Kamerstuk 31 936 nr. 711.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 31 936, nr. 12992 verdere informatie over ontwikkelingen rondom de luchthaven enbijbehorende onderzoeken naar milieueffecten verwijs ik u naar deKamerbrief van april 2026.3De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,V.P.G. Karremans3Vergaderjaar 2025–2026, Kamerstuk 31 936 nr. 1268.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 31 936, nr. 12993