VAO Rapportage vreemdelingenketen juli – december 2008 (AO d.d. 02/04)

MinisterDonner:IetsgafmijalindatdeheerSpekmanhieromzouvragen.Ikzeghemditgraagtoe.IkstelallereerstvastdatdemotievandeheerVanHijumopstuknr.38hetopdeverschillendeonderdeleningezettebeleidondersteunt.Deambitievanhetkabinetopditterreinisgroot,maarmogelijknietzogrootalsdeheerVanHijumdieomschrijft.Hetgaateromdattweederdevandeinstroomperspectiefheeftoparbeidendatdaardearbeidsondersteuningopisgericht.Ditisdeambitievanderegering,maarhijdefinieertalalsresultaatdatditdeelookdaadwerkelijkwerkzalvinden.Ikhebaangegevenwatdeambitievanderegeringopditterreinpreciesis,namelijkdeinzetomdegenendieperspectiefoparbeidhebbenzogoedmogelijkaanwerktehelpen.Daarnaastwillenwijonzere-integratie-inspanningenrichtenopongeveer10.000cliëntenvanhetzittendebestand.Mogelijkisdaaroververwarringontstaanenzijndecijfersdoorelkaargaanspelen.Ikhebdusaangegevenwatdeambitievanhetkabinetisenvoorhetoverigebeschouwikdezemotiealsondersteu-ningvanhetbeleid.Ikwijseropdatdezevooreendeelgaatoverdejobcoachesbijbedrijven.DemotievandeheerVanHijumophetstukondernummer39betreftwathijnoemt″socialreturnoninvestment″.ZoalsuithetdebatindeKamerisgebleken,wordtvooreendeelgereageerdopuitsprakenvandeministervanVerkeerenWaterstaat.DeheerVanHijumgafalaandatdezelijneerderisingezetdoorSocialeZakenenWerkgelegenheid.IkzaldeKamerhieroveriniedergevalvoordebehandelingvandebegrotingvoor2010gaarneinformeren.Ikziedemotiealsondersteu-ningvanhetbeleid.IkmoeteenenandersamenmetdeministervanVerkeerenWaterstaatbezien,opdatderegeringzoveelmogelijkééngeluidlaathoren.MenzounietandersvanmijverwachtenDemotievandeheerVanHijumopstuknr.40betreftdefinancieringvanstudieaandeOpenUniversiteit.Ineerstetermijnbenikhieralopingegaan.Toenwasdevraagstellingeenandere.DestellingwastoennamelijkdatWajong’ersnietaandeOpenUniversiteitzoudenkunnenstuderen.Ikhebaangegevendatditniethetgevalis;ookzijkunnenzichgewooninschrijven.IndezemotiewordthetverzoekgedaanommensenmetbeperkingendieaandeOpenUniversiteitstuderen,inaanmerkingtelatenkomenvoorstudiefinanciering.OverdatpuntzalikdeministervanOCWmoetenraadplegen.Hijgaatimmersoverdestudiefinanciering.IkzaldeKamerperbriefhierovernaderinlichtenvóórdestemmingen.OpdemotievanmevrouwVanGentendeheerUlenbeltbenikzo-evenalingegaan.IkziedatditinderdaadookeenmotievandeheerUlenbeltzelfis.Hetiswattegenstrijdigomindeenemotieeenaanvullingtothetminimumloonenindeandereeenaanvullingtot120%vanhetminimumloontevragen.Mijnmotiveringomdezemotiesteontradenisdezelfde.Bovendienzalderegeringvermoedelijknietinstaatzijnomaandezemotietevoldoen,zozijaanvaardwordt.Indemotiewordtderegeringnamelijkverzochteennotavanwijzigingintedienen.Ikneemaandatophetzelfdemomentdatoverdezemotieswordtgestemd,overhetwetsvoorstelwordtbeslist.Vanafdatmomentkunnenwijgeennotavanwijzigingmeerindienen.DitlaatonverletdatdeKamerledeneenamendementkunnenindienenmetdezestrekking.Ikzaleendergelijkamendementechterookontraden.DeheerUlenbelt(SP):Eigenlijkhaddeeersteindiensterditmoetenopmerken,maaralsdezemotieinstemmingkomtvoorhetwetsvoorstel,wordtdestemmingoverhetwetsvoorstelaangehoudenomdeministerindegelegenheidtestellenommeteennotavanwijzigingtekomen.Procedureeliseenenanderdusvolledigcorrect.MinisterDonner:Ditraaktdeessentievanonsprocesvanwetgeving.Hetkabinetdoetvanuitzijnvisieopdeverantwoordelijkhedeneenwetsvoorstel.DitkanindeKamerwordengeamendeerd.DeKamerkanderegeringechternietvragenombijnotavanwijzigingietsintedienenwaarmeederegeringhetnieteensis.DeKamerkanweleenamendementaanvaardenwaarmeederegeringhetnieteensis.Menkanechternietbijwijzevanmotieaanderegeringvragenomeenwetsvoorsteltewijzigen.Ookopdemotieopstuknr.42benikaleerderingegaan.DezegaatoverdeverhoudingtussenhetbestaandebestandvanWajong’ersendenieuweinstroom.MetdezemotiewordtderegeringgevraagdomdebestaandeWajong’erseenzelfdekanstegeven.Zoalsgezegdhebikbijnotavanwijzigingeendaartoestrekkendebepalingopgenomeninhetwetsvoorstel.Erzalopdatmomentechtergekozenmoetenwordenofmenindebestaanderegelingblijftofonderdenieuwekomt.Hetkanechternietzozijndatmeninbeideregelingentegelijkvalt.Ookdezemotiemoetikdusontraden.Dealgemeneberaadslagingwordtgesloten.Devoorzitter:Destemmingenoverdeamendementen,hetwetsvoorstelendemotiesvindenaanstaandedinsdagplaats.Ikbedankvanzelfsprekenddeminister.Devergaderingwordtvan15.00uurtot15.30uurgeschorst.Aandeordeishetdebatnaaraanleidingvaneenalgemeenoverlegop2april2009overderapportagevreemdelingenketen.©DeheerBrinkman(PVV):Mevrouwdevoorzitter.Hetprocedurestapelenvanmetnamereguliereverblijfs-aanvragenblijfteenenormprobleem.DoormiddelvanhetsteedsopnieuwindienenvanverblijfsaanvragenkunnenvreemdelingenhunvertrekuitNederlandeindeloostrainerenomdatzijdebehandelingvandieaanvragengewooninonslandmogenafwachten.Naafwijzingenvolgensnatuurlijkbezwaar-enberoeps-procedures,gekoppeldaanverzoekenomvoorlopigevoorzieningen.Deaangekondigdemaatregelenzullenhetprobleemnietoplossen.Diemaatregelengaanimmersdomwegvoorbijaandekernvanhetprobleem,namelijkdemogelijkheidomeenreguliereverblijfsaanvraagintedienen.Hetprobleemhadallangopgelostkunnenzijnalshetkabineteenaangenomenmotiehaduitgevoerddieertoestrekteomdittegentegaan.Ditmoetalsnoggebeurenendaaromdienikdevolgendemotiein.DonnerTweedeKamerVreemdelingenketen16april2009TK7878-6096 MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,constaterendedatgrootschaligmisbruikvanhettoelatingsbeleidmiddelshetstapelenvanverblijfs-aanvragennogsteedstotgroteproblemenleidt;constaterendedathetkabinetdesondanksheeftaangegevendatdeop28september2006dooreenKamermeerderheidaangenomenmotievandetoenma-ligeGroepWilders,dieertoestrektdatpervreemdelingnogmaaréénaanvraagomeenreguliereverblijfsver-gunningmagwordeningediend,nietwordtuitgevoerd;verzoektderegering,tebewerkstelligendatdezeop28september2006aangenomenmotievandetoenma-ligeGroepWildersalsnogwordtuitgevoerd,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoordeledenBrinkmanenFritsma.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1262(19637).©DeheerDeKrom(VVD):Mevrouwdevoorzitter.HetcategoriaalbeleidvoorIrakisinnovember2008afgeschaft,maarhetkabinetbegintpaseindditjaarmetdeherbeoordelingen.Datiseenonaanvaardbaarlangetermijn.Hetbetekentdateenjaarlangextrakostenwordengemaaktenonzekerheidblijftbestaan.Wijvindendathetsnellermoet.DatgeldtoverigensookvoordeafschaffingvanhetcategoriaalbeleidvoorSomalië.Eindelijkenterechtstopthetkabinetdatnu,maardeeffectueringvanhetbeleidlaattotopdedagvanvandaagopzichwachtenwaardoortotophedenmensenonderditregimeinNederlandwordentoegelaten.Ookdieeffectueringzoumoetenwordenversneld.Ikdiendaaromdevolgendemotiein.MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,overwegendedathetcategoriaalbeleidvoorIrakinnovember2008isafgeschaft;overwegendedatditleidttoteenomvangrijkeher-beoordelingvanvergunningen;overwegendedatderegeringverwacht,paseind2009tekunnenbeginnenmetherbeoordelingenenintrekkingen,datwilzeggenruimeenjaarnaafschaffing;overwegendedatdezetermijnonaanvaardbaarlangis;overwegendedatderegeringterechtheeftbesloten,ookhetcategoriaalbeleidvoorSomaliëtebeëindigen;verzoektderegering,hetprojectcapaciteitsuitbreidingasielaanzienlijkteversnellenenhetbesluitinzakedeafschaffingvanhetcategoriaalbeleidvoorSomaliëonmiddellijktotuitvoeringtebrengenenookhierzosnelmogelijktebeginnenmetdeherbeoordelingen,engaatovertotdeordevandedag.Devoorzitter:DezemotieisvoorgestelddoorhetlidDeKrom.Naarmijblijkt,wordtdeindieningervanvoldoendeondersteund.Zijkrijgtnr.1264(19637).DeheerDeKrom(VVD):Voorzitter.IkhebzojuistgeluisterdnaardemotievandecollegavandePVV.DezemotiekanrekenenopsteunvandeVVD-fractie.Devoorzitter:Wijwachteneventotdatdestaatssecreta-risbeschiktoverdetekstvandemoties.©StaatssecretarisAlbayrak:Voorzitter.IkbeginmetdemotiediedeheerBrinkmanheeftingediend,medenamensdeheerFritsmadiehetdebatheeftgedaan.DeheerFritsmaheeftinmeerderedebattengewezenopdemotiewaarvoordeheerBrinkmanwederomdeaandachtvraagt.Laatikhelderzijn:alsvreemdelingeninNederlanduitgeprocedeerdzijn,dienenzijhetlandteverlaten.Alszijherhaaldeaanvragenindienen,opwelkegronddanook,metlouteralshetdoelhetvertrekuitNederlanduittestellenofhetverblijfterekken,dangaathetkabinetdatmetkrachttegen.Wijhebbeneenpakketmaatrege-lenaangekondigdwaarmeewijdatookzullenbereiken.Datwaséénvandeafsprakeninhetcoalitieakkoord.Inmiddelsiseenforsaantalmaatregelengenomen.IndeterugkeerbriefdiedeKamervorigeweekheeftontvan-gen,heeftmenkunnenlezendatwijwederomnogeenmaatregelinhetvooruitzichthebben.Datisnamelijkvoorkomendatmensenopdevliegtuigtrapnogeenhernieuwdeaanvraagkunnenindienen,waardooreenuitzettingdefactonietgeëffectueerdkanworden.DemotiewaaropdeheerBrinkmanwees,gaatveelverder.Indiemotiestaatdatikeigenlijkallevreemdelin-genmoettoestaanommaximaaléénkeereenverblijfs-aanvraagintedienen.Opheteerstegezichtklinktdatbestlogisch,alsdieherhaaldeaanvraagalleenwordtgedaanomnietuitgezetteworden.Datgaanwijechteraltegen.Alswijdemotiezoudenuitvoeren,zoudenwijdirectindesituatiekomendatwijonsschuldigmakenaanmensenrechtenschending.Neemhetvoorbeeldvaniemanddieuitgeprocedeerdiseneenberoepdoetopnieuwefeitenenomstandigheden,omdatsprakeisvaneenernstigeziektediebijuitzettingtotdedoodzouleiden.Wijzoudendanzoiemandnietinstaatstellenomeennieuweaanvraagintedienenenzoiemandindesituatiebrengendathijwordtuitgezetonderomstandig-hedenwaarmogelijkdedoodopvolgt.Ikgeefmaaréénvoorbeeldvaneendrastischgevolgvandezemotie,alsdiewordtuitgevoerdlangsdelijndiedeheerBrinkmanbetoogt.BrinkmanTweedeKamerVreemdelingenketen16april2009TK7878-6097 Eenandervoorbeeld.Alseenvreemdelingvraagtomherenigingmethetgezinmaargeeninkomenheeft,danwordtdatgeweigerd.Hetgezinmagnietkomen.Alsopenigmomentzoiemandweleenbaanheeftwaarmeehijeeninkomenheeftenzijngezinkanonderhouden,maghijeenaanvraagindienenenkanhetgezinwellichtwelkomenomdathijaandevoorwaardenvoldoet.Alsiemandmaximaaléénkeereenaanvraagmagindienen,moetikzelfsalsiemandaandecriteriavoldoet,weigerenomhetgezintelatenoverkomen.Datisregelrechtinstrijdmetartikel8vanhetEuropeesVerdragtotbeschermingvanderechtenvandemensendefundamentelevrijhedenenduswederominstrijdmethetbeleiddatNederlandvoertophetpuntvanrespectvoormensenrechten.Iknoemooknogietsanders,namelijkheteigenbelangvanNederland.DeheerBrinkmanpraatoverregulierevergunningen.Neemhetvoorbeeldvaneenbriljantestudent.Diekomthiernaartoe,gaatstuderen,isdaarmeeklaareneenNederlandsbedrijfstaattepopelenomhemindiensttenemen,omdathijeenwaardevollebijdragelevertaandegroeienontwikkelingvanNederland.Wijzoudenzo’nstudentdusweigerenomalskennismigranteenaanvraagverblijfsvergunningarbeidintedienen,omdathijaléénkeereenverblijfsvergun-ningstudieheeftaangevraagd.DatlijktmijooknietinhetbelangvandebvNederland.Dezemotiehebikaleenkeerontraden.ErzijnmeermotiesdoordefractievandePVVingediend.Ookdezemotiemoetikmetdezeargumentenontraden.DeheerDeKromenikzijnhetmetelkaareens.HetcategorialebeleidvoorIrakisafgeschaft.WijwerkenmeteenbeperktecapaciteitmedewerkersIND.DefocusisnueropgerichtdatbijvoorbeeldinhetnieuwebeleidvoorSomaliënietdeverkeerdemensenwordentoegelaten.Opdietoelatinghebbenwijheelveelaccent,energieencapaciteitgezet.VoorhetintrekkenvanvergunningenvanbijvoorbeeldIrakezendienoggeenvijfjaarinNederlandzijn,hebbenwijdeprioriteitenbepaald.Mensendieeengezins-herenigingsaanvraaghebbenlopenterwijlzijzelfhunverblijfsvergunninggaankwijtraken,gaanwijmetvoorrangbehandelen.Meteenbeperktecapaciteithebbenwijdeprioriteitenbepaaldengekekenwaarwijhetmeestprofijtvanhebben.Datzijndebeperkingenwaarmeeiktemakenheb,ookalswijstrakshetdebatmetdeKamerhebbengehadoverdezakendietemakenhebbenmetSomalië.Gelukkigzienwijnualdatdezemaatregeleneffectsorteren.EentoenemendaantalIrakezengaatbijvoorbeeldvrijwilligterugnaarIrak.Dieontwikkelingondersteunenwijvanharteenwijzullenalleenergieaanwendenomdezemogelijkheidtefaciliteren,zodatdebetrokkenmensenduurzaamenveilignaarIrakterugkunnenkeren.OmdezeenomandereredenendiedeheerDeKrombekendzijn,moetikaannemingvandezemotieontraden.DeheerDeKrom(VVD):DeregeringheefthetbesluitgenomenomhetcategoriaalbeleidvoorSomaliëafteschaffen,maartotdedagvanvandaagkomenvijftigtottachtigSomaliërsopgrondvanhetcategoriaalbeleidhierbinnen.DatwasalthansanderhalveweekgeledentoenikopbezoekwasinTerApelnogzo.Ukondigtaandatditbeleidwordtafgeschaft,maardeinstroomgaatgewoondoor.Waaromstoptudienietonmiddellijkenzegtuniet:vanafvandaaggaanwijdeaanvragenindividueelbeoordelen?StaatssecretarisAlbayrak:Toenikvorigeweekdebeleidsvoornemensbekendmaakte,hebikgezegddatallemaatregelendieperdirectinkunnengaanookperdirectinzullengaan.Ikherinnerbijvoorbeeldaandemaatregelendiegerichtwarenophettegengaanvanfraudemetpleegkinderen.MetdeKamerisechterdeafspraakgemaakt–eendeelvanhetaantalKamerledenisiniederactiefbetrokkengeweestbijhettotstandkomenvandieafspraak–datgeletopdevergaandegevolgenvanhetinstellenenhetafschaffenvandegroepsgewijzebeschermingvanvluchtelingen,datinstellenenafschaffennieteerdergeëffectueerdwordtdannadathetdebatmetdeTweedeKamerdaaroverheeftplaatsgevonden.IkmeendathetvanmijnkantalleenmaarvanrespectvoordeTweedeKamergetuigtdatikdatdebatafwacht.Devoorzitter:Datdebatisgepland.Deprocedure-vergaderingzalvolgendeweekplaatsvinden.Deberaadslagingwordtgesloten.Devoorzitter:Destemmingenoverdemotieszullenvolgendeweekdinsdagplaatsvinden.Ikschorsdevergaderingtot16.00uur.Devergaderingwordtvan15.44uurtot16.00uurgeschorst.Aandeordeishetdebatnaaraanleidingvaneenalgemeenoverlegop8april2009overhetMidden-Oosten.©DeheerVanBommel(SP):Voorzitter.WijhebbeneenalgemeenoverleggehadoverhetMidden-Oosten.IndatoverlegisgesprokenoverderelatietussenEuropaenIsraël,dieeenassociatieverdragmetelkaarhebbendatIsraëlhandelsvoordelenbiedt.Hetisrelevantomdatverdragindediscussietebetrekken,omdatereenmensenrechtenartikelinhetverdragstaat.InhetIsraëlisch-Palestijnseconflictisermetenigeregelmaatsprakevanschendingvanmensenrechten,vanhetnietlatendoorgaanvaneconomischeenhumanitairehulpnaardeGazastrook,envananderevormenvanmensenrechtenschendingen.DemensenrechtenparagraafuithetassociatieakkoordmoetwordeningeroepenomervoortezorgendaterdrukkomttestaanophetMidden-OostenvredesprocesenopIsraëlomervoortezorgendatIsraëldemensenrechtenvolledigrespecteert.MotieDeKamer,gehoorddeberaadslaging,constaterendedatdeEUeenassociatieakkoordmetIsraëlonderhoudt;AlbayrakTweedeKamerMidden-Oosten16april2009TK7878-6098