Inventarisatie leeftijdsgrenzencontrolesystematiek detailhandel

27565AlcoholbeleidNr.104BRIEFVANDEMINISTERVANVOLKSGEZONDHEID,WELZIJNENSPORTAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,12februari2010Indebriefvan13juli2009,Kamerstuk27565,nr.93,hebikutoegezegdnaaraanleidingvandemotie-Voordewind(27565,nr.89)deVoedselenWarenAutoriteittevragenmijopkortetermijneenoverzichtteleverenvandevóór-ennadelenvanleeftijdscontroleopafstandenandereleef-tijdscontrolesystemen.Indebriefvan14september2009,Kamerstuk27565,nr.96,hebikvervol-gensaangegevenhetopportuunteachtendeVoedselenWarenAutoriteitmeertijdtegevenvoorhetuitvoerenvaneendergelijkonderzoek,omzodoendeeencompleetbeeldtekunnenkrijgenvandevóór-ennadelenvanleeftijdscontroleopafstandenandereleeftijdscontrolesystemen.Op18december2009hebikvandeVWAtweedocumentenontvangen,teweten:1.Hetrapport«Inventarisatiewerkwijzeleeftijdsgrenzencontrolebijsupermarkten».2.Denotitie«KansenenaandachtspuntenvanhetAgeview-systeemvandeHollandseExploitatieMaatschappij».Hierbijstuurikueenkopievandehierbovengenoemdedocumenten.Dezetreftuaanalsbijlagenbijdezebrief1.Hierondervolgteenkortebeschrijvingvandeinhoudvandezedocumenten.Ad1.Hetrapport«Inventarisatiewerkwijzeleeftijdsgrenzen-controlebijsupermarkten»Hetrapport«Inventarisatiewerkwijzeleeftijdsgrenzencontrolebijsuper-markten»isopgestelddoorBerenschot,datopverzoekvandeVWAeenonderzoekheeftuitgevoerdbij25supermarktformules.NaasteenbezoekTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1409390910tkkst27565-104ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20101TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,27565,nr.1041 aandehoofdkantorenisookeenaantalsupermarktenbezochtenheeftereengesprekplaatsgevondenmethetCentraalBureauLevensmiddelen(CBL).DealgeheletendensvanditonderzoekwasdatdemaatregelendiehetCBLinhetkadervandeactie«Noggeen20?Laatjelegitimatiezien!»in2009ingangheeftgezetinbredezinzijnopgepaktdoordeverschillendesupermarktformules.Inhetkadervanditonderzoekwasergeenzichtophardecijfersomtrentnaleving,maarBerenschotkreegweldeindrukdateropeenconstructievemanierwerdgewerktdoordeverschillendesuper-marktformules.Inmiddelszijnerwelcijfersomtrentdenalevingbeschikbaar.DeStichtingAlcoholpreventie(STAP)heeftinsamenwerkingmetdeUniversiteitTwenteeind2009eennalevingsonderzoekuitgevoerd,waarbijisnage-gaaninwelkematesupermarktenzich8maandennainvoeringvandeactie«Noggeen20?Laatjelegitimatiezien!»houdenaandeindeDrank-enHorecawetvastgesteldeleeftijdsgrensvan16jaarvoordeverkoopvanzwak-alcoholhoudendedranken.Toetsingheeftplaatsgevondenmetbehulpvande«mysteryshopping»methode,waarbijjongerenvan15jaar,onderbegeleidingvanonderzoe-kersvandeUniversiteitTwente,aankooppogingenhebbengedaanbij105supermarktenvanalleNederlandsesupermarktketens,verspreidover3regio’sinNederland.Hetnalevingsonderzoekheeftaangetoonddatdenalevingvandeleef-tijdsgrensvan16jaarvoordeverkoopvanalcoholopditmoment24.8%bedraagt.Hetgemiddeldenalevingspercentagevoordeinvoeringvandesupermarktmaatregelwas14.9%.Denalevingzoalsinditonderzoekisvastgesteldisdus9.9%hogerdandegemiddeldenalevingindeperiodeeind2005totenmetfebruari2009.Maareenscorevan24,8%betekentweldatinruimdriekwartvandegevallennogsteedsalcoholwordtverstrektaantejongekopers.Ad2.Denotitie«KansenenaandachtspuntenvanhetAgeview-systeemvandeHollandseExploitatieMaatschappij»Denotitie«KansenenaandachtspuntenvanhetAgeview-systeemvandeHollandseExploitatieMaatschappij»isopgestelddoordeVWA.IndezenotitieisdewerkingvanhetAgeview-systeembeschreveneniseenover-zichtopgenomenvandekansenenaandachtspunten.DeVWAkomttotdeconclusiedatdeHollandseExploitatieMaatschappij(HEM)heeftaangetoonddathetAgeview-systeemtechnischmogelijkis.OnderzoekvandeUniversiteitTwenteheeftuitgewezendatdehuidigetoepassingvandesystematiekeenhogematevannalevingtotgevolgheeft(96%).Duidelijkmoetwordenofverstrekkersmogelijkhedenzienomeenderge-lijksysteemingebruiktenemenalsonderdeelvaneentotaalsysteemendatzehetnietsteekproefsgewijsgaaninzetten.Maximaaleffectzalalleenbehaaldwordenindienersprakeisvaneen100%-check.TotslotzaldecapaciteitenkwaliteitvandemedewerkersindecontrolekamermoetenwordengeborgddoordeHEM.ConclusieHetbeelddatuitdehierbovengenoemdedocumentennaarvorenkomtisdatdeactie«Noggeen20?Laatjelegitimatiezien!»zekertotenigeverbe-teringvandenalevingvandevoordeverkoopvanzwak-alcoholhoudendeTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,27565,nr.1042 drankengeldendeleeftijdsgrensheeftgeleid,maardatdeleeftijdsgrensvan16jaarnogsteedsonvoldoendewordtnageleefddoordesuper-markten.Zoalsikinmijnbriefvan10november,Kamerstuk27565,nr.80,alhebaangegeven,ligtdeverantwoordelijkheidvoordecontrolevandevoorhetverstrekkenvanalcoholhoudendedrankengeldendeleeftijdsgrenzenbijdeondernemerdiedezedrankenverkoopt.Bepaaldebedrijven,zoalsdeHEM,hebbeninnovatievesystemenontwik-kelddieeensignificantebijdragekunnenleverenaandeverbeteringvandenalevingvandeleeftijdsgrenzen.InmiddelswordthetAgeview-systeemingezetineenaantalslijterijenensupermarkten,metalsdoeldenalevingteverbeterenvandevoorhetverstrekkenvanalcoholhoudendedrankengeldendeleeftijdsgrenzen.Inhetkadervanmaatschappelijkverantwoordondernemenjuichthetkabinetdezeontwikkelingtoe.Hetkabinetisvanmeningdathetinzettenvandergelijkesystemeneenbijdragekanleverenaanhetverbeterenvandeleeftijdsgrenzencontrole.Hetligtechternietinderededathetkabinetéénspecifieksysteemaanbeveelt.Ikgaerhoedanookvanuitdatonder-nemershunverantwoordelijkheidzullennemenomdenalevingvandeleeftijdsgrenzenteverbeteren.DeministervanVolksgezondheid,WelzijnenSport,A.KlinkTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,27565,nr.1043