Decemberbrief Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp 2024

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 600 XVIIVaststelling van de begrotingsstaat vanBuitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp(XVII) voor het jaar 2025Nr. 53 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL ENONTWIKKELINGSHULP Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 december 2024Hierbij informeer ik u, conform de Rijksbegrotingsvoorschriften, over devoornaamste budgettaire mutaties (kas-, ontvangsten- en verplichtingen-mutaties) die zich hebben voorgedaan sinds de Tweede suppletoirebegroting 2024 voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII).Met de Slotwet en het Jaarverslag ontvangt uw Kamer de definitievestanden voor 2024.Bij de planning houd ik rekening met ODA-meevallers op anderebegrotingen (voornamelijk Buitenlandse Zaken) en met de actuele noden.Mede door ODA-meevallers op andere begrotingen vertoont mijnbegroting juist een beperkte overschrijding. Dit wordt overprogrammeringop het verdeelartikel genoemd. Binnen de systematiek van de HGIS is ditgebruikelijk.Artikel 1: Duurzame economische ontwikkeling, handel eninvesteringenUitgavenHet uitgavenbudget op artikel 1.1 wordt naar verwachting lichtoverschreden. Deze overschrijding wordt veroorzaakt door een betalingaan de International Labour Organisation (ILO) voor het programma terbestrijding van kinderarbeid. Het betreft hier een technische schuif op hetbetaalritme van lopende verplichtingen.Het uitgavenbudget op artikel 1.2 zal naar verwachting hoger uitvallen daneerder begroot door de verrekeningen van uitbetalingen en ontvangstenmet de Dutch Trade and Investment Fund (DTIF) begrotingsreserve. Destortingen in de reserve worden als uitgave geboekt en de onttrekkingen kst-36600-XVII-53ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 XVII, nr. 531 aan de reserve worden als ontvangsten geboekt. Het betreft hier eentechnische mutatie.De Ukraine Partnership Facility (UPF) 2 is in 2024 opengesteld. Bedrijvenkunnen aanvragen indienen tot en met 30 januari 2025. De middelen diehiervoor stonden geraamd op artikel 1.3 in 2024 blijven daardooronbesteed en worden beschikbaar gesteld vanaf 2025.OntvangstenOp artikel 1.2 worden hogere ontvangsten verwacht door de verreke-ningen van uitbetalingen en ontvangsten met de DTIF-begrotingsreserve.De stortingen in de reserve worden als uitgave geboekt en de onttrek-kingen aan de reserve worden als ontvangsten geboekt.Artikel 3: Sociale vooruitgangUitgavenHet uitgavenbudget op artikel 3.1 zal naar verwachting hoger uitkomendan eerder verwacht. De hogere uitgaven worden veroorzaakt door eenbetaling aan UNAIDS. Het betreft hier een technische schuif op hetbetaalritme van lopende verplichtingen, waarmee de druk op hetkasbudget in 2025 wordt verlicht.Daarnaast wordt op artikel 3.3 een overschrijding van het uitgavenbudgetverwacht. Dit komt met name door betalingen binnen het Power of Voicesbeleidskader. Het betreft hier een technische schuif op het betaalritme vanlopende verplichtingen, waarmee de druk op het kasbudget in 2025 wordtverlicht.Artikel 4: Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkelingenUitgavenEind 2024 is met het oog op de voortdurende urgente humanitaire nodenin Oekraïne een extra beleidsmatige bijdrage verstrekt van EUR 500.000aan het Internationale Comité van het Rode Kruis (InternationalCommittee of the Red Cross, ICRC). Deze bijdrage kwam bovenop eeneerder in 2024 aan ICRC verstrekte additionele bijdrage met het oog op desituatie in Oekraïne van EUR 15 miljoen. Het ICRC is gespecialiseerd inhumanitair werk in oorlogssituaties. Dit laatste houdt onder meer in datICRC meewerkt aan het opsporen van door de oorlog vermiste personenen aan het herenigen van families. Deze extra bijdrage zal leiden tot eenlichte overschrijding van maximaal EUR 500.000 (naar verwachting opzowel kas- als verplichtingenruimte) op begrotingsartikel 4.1 humanitairehulp die wordt gecompenseerd door een onderschrijding op begrotingsar-tikel 5.2.Artikel 5: Multilaterale samenwerking en overige inzetUitgavenOp artikel 5.2 is budget opgenomen voor schuldverlichting in het kadervan de Arrears Clearance van International Development Association(IDA20). Door een technische aanpassing van de betalingssystematiek bijde Wereldbank lopen de uitgaven aan de Arrears Clearance voor IDA20niet meer via de BHO-begroting, maar via de begroting van Financiën.Daardoor ontstaat er een onderschrijding van circa EUR 7 miljoen opartikel 5.2. Daartegenover staat een overschrijding van ditzelfde bedrag opTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 XVII, nr. 532 de begroting van het Ministerie van Financiën, waarvandaan het budgetnu zal worden overgemaakt. Het betreft hier een technische mutatie.Artikel 5 kent een artikelonderdeel 5.4, ook wel het verdeelartikelgenoemd. Op dit artikelonderdeel is de overprogrammering van hetgehele ODA-budget weergegeven. Bij Najaarsnota was de overprogram-mering geraamd op EUR 54,3 miljoen. Hierdoor is de stand op hetverdeelartikel 5.4 negatief en worden de uitgaven op totaalniveau vanartikel 5 overschreden. Eventueel resterende overprogrammering aan heteinde van het jaar op verdeelartikel 5.4 wordt binnen de HGIS-systematiekopgevangen en de komende drie jaar in mindering gebracht op hetODA-budget. Dat is conform geldende systematiek.Gedurende het jaar is sprake van koersverschillen. De begroting voorBuitenlandse handel en Ontwikkelingshulp werkt met een voorafvastgestelde wisselkoers ten opzichte van buitenlandse valuta (dezogenaamde corporate rate). Deze koers wordt gelijktijdig met depresentatie van de begroting vastgesteld. Omdat bij betalingen inbuitenlandse valuta gedurende het jaar een verschil ontstaat als gevolgvan de werkelijk geldende koers, ontstaat er een saldo. Op het momentvan schrijven bestaat een koersverlies van ca. EUR 6 miljoen ten opzichtevan de tweede suppletoire begroting. Koersontwikkelingen wordenverantwoord op artikelonderdeel 5.2 (Overig armoedebeleid). Dit bedragkan nog wijzigen vanwege internationale betalingen gedurende de tweedehelft van december.De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp,R.J. KleverTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 XVII, nr. 533