Inventarisatie van de gevolgen van de noodregeling bij c.q. faillissement van de DSB Bank N.V. voor de medeoverheden

31371KredietcrisisNr.272BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANBINNENLANDSEZAKENENKONINKRIJKSRELATIESAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,28oktober2009Inverbandmetdenoodregelingdiemaandag12oktober2009vantoepassingisverklaardopDSBBankN.V.teWognum,hebikmeteendeondermijnfinanciëletoezichtvallendemedeoverheden(deprovinciesendegemeenschappelijkeregelingenwaaraanprovinciesdeelnemen)verzochtaantegevenofzijuitstaandeuitzettingenbijgenoemdebankhebben.Tevenshebikdefinanciëletoezichthoudersvandeprovinciesgevraagdterapporterenovermogelijkeuitstaandeuitzettingenbijdeonderhuntoezichtstaandemedeoverheden(degemeenten,degemeen-schappelijkeregelingenvangemeentenendewaterschappen).Ditvanuitdeverantwoordelijkheidvandedertienfinanciëletoezichthouders(BZKendeprovincies)voorhet(duurzaam)financieelevenwicht.Indezeinventari-satieisgeennavraaggedaannaarhetaldannietrechtmatighandelen,omdatdatineersteinstantieeenaangelegenheidisvandehorizontaleverantwoording,incasuvangedeputeerdestatenaanprovincialestatenenvanhetdagelijksbestuuraanhetalgemeenbestuur.Deinventarisatieisinmiddelsafgerondenlaathetvolgendebeeldzien.Omvangvanbedragen(x€1000)diemedeoverhedenhebbenuitstaanbijDSBBankprovinciesgemeentenwater-schappengem.regelingenprovinciesgem.regelingengemeentenTotaalDSB0001000100UithetoverzichttrekikdeconclusiedatslechtséénmedeoverheidgeldenheeftuitstaanbijdeDSBBankN.V.en,omdatoverhedennietonderhetdepositogarantiestelselvallen,duseenrisicoloopt.HetbetrefthierdeGemeenschappelijkeregelingGarantievoorzieningvoormaligeBestuurs-academieNoord-Nederland,waarindrieprovinciesen68gemeentendeelnemen.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1364210910tkkst31371-272ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2721 Dedesbetreffendemedeoverheidheeftoverigensaangegevendatheteventueelverlorengaanvanhetuitstaandebedraggeengevolgenheeftvoordefinanciëlepositievandiemedeoverheid.Ditisookmijnoordeelalstoezichthouder.Ikhebdegemeenschappelijkeregelingverzochtmijgemotiveerdteverklarenrechtmatig(dusconformdeWetfinancieringdecentraleover-heden,dedaaruitvoortvloeienderegelgevingendeinterneregelgeving)tehebbengehandeldtenaanzienvandeuitzettingbijdeDSBBankN.V.Degemeenschappelijkeregelingheeftmetbetrekkingtotdeinterneregel-gevingaangegevengeenfinanciëleverordeningengeentreasurystatuuttehebben.Hetbestuurheeftmijverklaarddat:–dereservesdeafgelopenjarengespreidwarenondergebrachtvolgenshetlaagsterisicoprofielbijdoordeNederlandseBankerkendeinstel-lingen,waarbijwerdgestreefdnaarredelijkerentevergoedingen;–despreidinggerichtwasoprisicospreidingenopdebeschikbaarheidvanvoldoendeliquidemiddelenomaandelopendeverplichtingentekunnenvoldoen;–dehoofdsomteallentijdegegarandeerddiendetezijn;–debesluitenoverdebeleggingsportefeuillebekrachtigdwerdendoordedaartoebevoegdeledenvanhetdagelijksbestuur.Mijnoordeelisdatdedesbetreffendeuitzettinginditgevalalleenrecht-matighadkunnenzijn,indienerweleenfinanciëleverordeningaanwezigwasgeweestdiedeuitzettingmogelijkmaakte.DevantoepassingzijnderegelgevingophetmomentvanuitzettenstondhettoedateenuitzettingbijdeDSBBankN.V.(zonderpubliekerating)mogelijkwas.DitkonechteralleenindienhieromtrentindefinanciëleverordeningenindebegrotingenrekeningwerdaangetoonddatheteenbankbetrofmeteenminimaalaaneenA-ratingvergelijkbarekredietwaardigheid.Hoewelmijnoordeelisdaternietrechtmatigisgehandeld,isdeafwezig-heidvandefinanciëleverordeninggeenonderwerpgeweestindeaanmijingezondenverklaringenenverslagenvanbevindingenvandeaccountantendereactiesvanhetdagelijksbestuurhierop.Aangeziendedesbetref-fendeuitzettingvanmaart2009dateert,wasdeuitzettingookgeenonder-werpdataandeordekonkomeninhetoordeelvandeaccountantoverdeverantwoording,aangezienhetmeestrecenteoordeelvandeaccountantbetrekkingheeftopdeverantwoordingover2008.Signalenvandeaccountantovereenmogelijkonrechtmatigeuitzettingkondenerdusnognietzijn.Ikhebdaaromgeenaanleidinggeziendegemeenschappelijkeregelingaantesprekenophetontbrekenvaneenfinanciëleverordening.Geziendevoorgenomenliquidatiemetingangvan1januari2010vandegemeenschappelijkeregelingachtikhetalsnogopstellenvaneenfinan-ciëleverordeningnietmeerzinvol.Ikzalweldegemeenschappelijkerege-lingwijzenopdenoodzaakindetoekomstalleengeldenuittezettenbijfinanciëleondernemingendievoldoenaandedaaraanindewet-enregel-gevinggesteldeeisen.InditverbandzalikzoweldeGemeenschappelijkeregelingGarantievoorzieningvoormaligeBestuursacademieNoord-NederlandalsdeoverigegemeenschappelijkeregelingendievallenonderhettoezichtvanuitmijnministeriewijzenopdeverscherpteeisenindeRegelingtotwijzigingvandeRegelinguitzettingenenderivatendecen-traleoverhedenenvandeUitvoeringsregelingFinancieringdecentraleoverheden,diemetingangvan5april2009vankrachtisgeworden.DestaatssecretarisvanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties,A.Th.B.Bijleveld-SchoutenTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2722