Beantwoording vragen naar aanleiding van het algemeen overleg MIRT

31700AVaststellingvandebegrotingsstaatvanhetInfrastructuurfondsvoorhetjaar2009Nr.74BRIEFVANDEMINISTERVANVERKEERENWATERSTAATAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,12december2008Inhethierbovengenoemdealgemeenoverleghebiktoegezegdeenaantalgesteldevragenschriftelijkaftedoen.Indezebriefgaiknaderinopdevragenover:1.DeN57Europoort-Hellevoetsluis;2.DeafslagA2UtrechtWest;3.Fijnstofpercentagesrespectievelijkgebiedsafbakening;4.DeN293(verbindingsroutevandeA73nabijRoermond);5.Tevensgeefikuantwoord:a.OpvragenInhetMIRT-overlegvan17december2007overdedoordeprovincieLimburggewensteverbredingvandeMaasbrugindeN280endebrugbijNederweert;b.Mijntoezeggingbijdeschriftelijkebehandelingvandebegroting(vraag006/HoofdstukXIIen010/MIRT)omvóórdeMIRT-behandelingeenoverzichttegevenvandeopenstellingenperbaanvakenwegnummer.EerderheeftureedseenreactiegekregenopeenartikelindeDelftsePostoverdeA4Midden-Delfland,dekeersluisZwartsluisendeA73.1.Toezegging:DeministerkomtschriftelijkterugopdevraagofdeVINEX-wijkbijHelle-voetsluistoereikendisontslotenenofeenverbredingvandeN57nodigis(medegezienhetfeitdatde2eMaasvlaktezalwordenontwikkeld)?Antwoord:Kijkendnaardetoekomstigesituatie,rekeninghoudendmetdeontwikke-lingenvande2eMaasvlakteendeVINEX-wijkbijHellevoetsluis,kangesteldwordendatdeVINEX-wijktoereikendwordtontsloten.RecentelijkhebbenenkeleaanpassingenopdeN57plaatsgevondendiededoorstro-mingenveiligheidtengoedekomen.Hetgaathierbijomdeaanlegvandriezogenaamdeturborotondes(Nieuweweg,Zwartedijk,N497).EenalgeheleverbredingvandeN57isnietnodig.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1264370809tkkst31700A-74ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.741 2.Toezegging:DeministerkomtschriftelijkspoedigterugopdevraagoverdeafslagA2UtrechtWest.Antwoord:IkneemaandatdevraagbetrekkingheeftophetafsluitenvandeafslagOoginAlopdeA2(afrit7).Desituatieisdatdezeafslagpermanentisverplaatst.DitinhetkadervandeverbredingvandeA2naar2x5rijstro-kenendebouwvandebovengrondsetunnelA2bijLeidscheRijn.Indetunnelkomengeenop-enafritten.Debestaandeafrit7isop21decemberjl.geslotenenvervangendooreennieuweafritbijLageWeide,zo’n3kilometernoordelijker.DitbesluitisingoedoverlegmetdegemeenteUtrechttotstandgekomen.3.Toezegging:InhetAOMIRTvan26junijl.(Kamerstuk31200A,nr.94)heeftumijverzochtuteinformerenoverfijnstofpercentagesenovervandewetafgeleideregelingendiebepalendzijnvoordegebiedsafbakening.Antwoord:MedenamensdeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieu,voldoeikhierbijaanuwverzoek.InNederlandwordtvanhettotaalaanconcentratiesfijnstofongeveer4%doorhetwegverkeerveroorzaaktenongeveeréénderdekomtuithetbuitenland.Meerdandehelftvanhetfijnstofisvannatuurlijkeoorsprong(zeezout,bodemstof).VanhettotaalaanconcentratiesNO2wordtongeveer32%veroorzaaktdoorhetwegverkeerenongeveereenkwartkomtuithetbuitenland(bron:MNP,«ConcentratiekaartenvoorgrootschaligeluchtverontreiniginginNederland–rapportage2008»).LokaalofregionaalverschilthetniveauvandeconcentratiesfijnstofenNO2.HetniveauindeRandstadisbijvoorbeeldhogerdaninhetnoordenvanNederland.Deconcentratiesineenregioofstadzijndaarnaastuitverschillendeonderdelenopgebouwd.Allereerstzijnerdeachtergrond-concentratiesdieveroorzaaktwordendoornationaleenbuitenlandsebronnen.Instedelijkegebiedenzijnverhoogdeconcentratiesaanwezig.TenslottevertonendeconcentratiesfijnstofenNO2een«piek»opspeci-fiekelocaties,zoalsbijdrukkewegen(zieookdefiguurhieronder).Hieruitmageveneensblijkendathetaandeelvandeverkeersemissiesindeconcentratieseveneenslocaalofregionaalverschilt.Hetniveauineenregioofstadmetrelatiefveelverkeerishogerdanineenregioofstadmetrelatiefweinigverkeer.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.742 VoorbeeldvandeconcentratieopbouwvanNO2ineenstad(Milieubalans2007,MNP).Inmijnbriefvan23juni2008(Kamerstuk31200XII/31200A,nr.87)hebikaangegevendatde80kmzoneszijningesteldomdelokaleluchtkwaliteitteverbeterenopdieplaatsenwaarsprakeisvaneenknelpuntvandeluchtkwaliteit.De80kmzoneszijnmetanderewoordeningesteldomdehierbovengenoemde«piek»teverminderen.Uitdeevaluatievande80kmzones,waaroverikuinmijnbovenge-noemdebriefhebgeïnformeerd,isgeblekendatdeverkeersemissiesfijnstofinde80km-zonemetongeveer10%enNO2met20–30%zijnafge-nomen.Deverkeersemissiesvormenslechtséénvandebijdragenaandetotaleconcentratiesindedirectenabijheidvandeweg.Voordetotaleconcentratiesindenabijheidvandewegresulteertdesnelheidsmaatregelineengemiddeldeverminderingvanongeveer1–2%fijnstofenongeveer5%NO2.Heteffectvaneen80kmmaatregelneemtsnelafnaarmatedeafstandvandeweggroterwordt.Inhetalgemeenbedragendeverkeersemissiesop100meterafstandvandewegnogongeveerdehelftvandeverkeerse-missiesindedirectenabijheidvandeweg.Hetpositieveeffectvaneensnelheidsmaatregelisdaaromtotoverenkelehonderdenmetersafstandvandewegwaarneembaar(zieookdegrafiekhieronder).TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.743 A20RotterdamInmijnbriefvan23juni2008hebikaangegevendatuitgangspuntbijhetsnelhedenbeleideenmaximumsnelheidvan120km/uis.Indezebriefhebikdaarnaastaangegevendatuitdeevaluatievande80kmzonesblijktdathetsuccesvande80kmmaatregelvoordedoorstromingvanhetverkeerwisselt.DedoorstromingopdenoordbaanA20inRotterdamendeA12bijVoorburgstaduitissterkverslechterd.VoortshebikaangegevendatondermeervanwegehetNationaalSamenwerkingsprogrammaLucht-kwaliteiteenpermanenteverhogingvandemaximumsnelheidopdeze80kmzoneswelhaastonmogelijkis.Medehieromwilikdaarexperimen-terenmetdynamischemaximumsnelheden.Inmijnbriefhebiktenslotteaangegevendatindiendeexperimenteneenpositiefresultaatlatenzien,dusookmetbetrekkingtotdeluchtkwaliteit,ikheteindevande80kmmaatregelvoorzie.InhetKabinetsstandpuntNationaalSamenwerkingsprogrammaLucht-kwaliteitwordtoverigenseveneensingegaanopdeinvloedvanhetverkeeropdeluchtkwaliteit.Ikzouudaaromookhiernaarwillenverwijzen.Voorwatbetreftdevandewetafgeleideregelingendiebepalendzijnvoordegebiedsafbakeningberichtikuhetvolgende.Inhetwetsvoorstelversnellingbesluitvormingwegprojecten,datikuonlangshebaangeboden,iseenaangepasteafbakeningvanhetonder-zoeksgebiedvoorluchtkwaliteitopgenomen.InhetwetsvoorstelwordthetonderzoeksgebiedindeSpoedwetwegverbredingendeTracéwetbeperkttotéénkilometeraanweerszijdenvandeaantepassenweg.Indelengterichtingbeslaathetonderzoeksgebiedhetwegvaktussendevooraf-gaandeendeeerstvolgendeaansluiting.Ikverwachtdathiermeeeeneindekomtaandeonduidelijkheidoverdegebiedsafbakeningbijwegpro-jectenendatdaarmeedebesluitvormingoverdiewegprojectenversneldwordt.MijnvoornemeniseenaantalTracébesluitentenemenvoordatdeSpoed-wetendeaangepasteTracéwetvankrachtzijn.VoordezeTracébesluitenisindeplanstudiesnoggewerktmetdeafbakeningvanhetonderzoeks-gebiedvoorluchtkwaliteit,zoalsikdieinmijnbriefvan27november2007(Kamerstuk29385,nr.13)aangegevenheb.Naaraanleidingvanuwvraaghierover,gaikhieronderdaarnaderopin.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.744 InhetBesluitluchtkwaliteit2005(Blk2005)isdemogelijkheidopgenomentothetzogenaamdesalderenvandeeffectenopdeluchtkwaliteitvaneenspecifiekproject.Indiendeluchtkwaliteitpersaldoverbetert,doormaatre-gelenofdooreenrechtstreeksoptredendgunstigeffectvandeontwikke-ling(bijvoorbeeldeenalsgevolgvanhetwegenprojectverbeterdedoor-stromingvanhetverkeer),kaneenprojectdoorgangvinden.Indepraktijkwordtditdesalderingsmethodegenoemd.Omrichtingaandetoepassingvandesalderingsmethodetegeven,heeftdeRaadvanStateinzijnadviesoverhetBlk2005gestelddatnaderevoorschriften–terbeperkingnaarinhoud,plaatsentijd–daaroveropge-steldmoestenworden.Ineenoverlegvan23juni2005bentuhierovergeïnformeerd(Kamerstuk30175,nr.2).Vervolgensbentuineenbriefvan20juli2005(Kamerstuk30175,nr.8)geïnformeerdoverdewijzewaaropmetdesalderingsmethodemoetwordenomgegaan.IneenAlgemeenOverlegvan29juni2005(Kamerstuk30175,nr.9)heeftdeTweedeKameraangedrongenopeenbeperkingvandesalderingsmethode,zoalsgenoemddoordeRaadvanState.Ineenbriefvan19december2005(Kamerstuk30175,nr.14)bentudaarovervoortsgeïnformeerd.Hierbijistevenseenconceptvandeministeriëleregelingsalderingluchtkwaliteit2005aanuaangeboden.Uiteindelijkisdezeregelingvastgesteldengepu-bliceerdindeStaatscourant(2006,53,pag.21).BijdeA4Burgerveen–Leidenisgebruikgemaaktvandesalderingsme-thode.DeAfdelingbestuursrechtspraakvandeRaadvanStateoordeeldedatindiengebruikgemaaktwordtvandezemethode,allerelevantefactoreninbeeldmoetenwordengebracht.Dezefactorenzijniniedergeval:•deconcentratiesvandestoffenterplaatsevandeverslechteringendeverbetering;•hetgebiedwaarvooreenoverschrijdingisvastgesteld;•hetgebiedwaaropdeverbeteringbetrekkingheeft;•hetaantalblootgesteldendatdoordeverslechteringenverbeteringwordtgeraakt.DeAfdelingbaseertdezeopsommingopdebovengenoemdeRegelingsalderingluchtkwaliteit2005.IndeuitspraakvoegtdeAfdelingdaaraantoedatallesignificanteeffectenopdeluchtkwaliteitalsgevolgvaneenspecifiek(wegen)projectinbeeldmoetenwordengebracht.Bijlucht-kwaliteitsonderzoekisditbepalendvoordeomvangvanhetonderzoeks-gebied.Inmijnbriefvan27november2007hebikugeïnformeerdoverdemanierwaaropdegebiedsafbakeningbijluchtkwaliteitsonderzoekvoorwegen-projectenmomenteelwordtvastgesteld.Inaanvullingopdegebiedsafbakeninggeefteenonafhankelijkexpertteamvoorelkwegenprojecteenadviesoverdewegvakkendieiniedergevalinditgebiedmoetenwordenopgenomen.Dezewegvakken,inclusiefeenstrookaanweerszijdenvandiewegvakken,vormenhetAfgebakendGebied.VoordezewegvakkenwordtvervolgenseenluchtonderzoekuitgevoerdtenbehoevevanhetTracébesluit.Demethodevanhetexpert-teambestaatuittweestappen.Indeeerstestapvindthetverkeerskundige«expertjudgement»plaats.Hierbijgeefthetexpertteamaanbijwelkewegvakkendeverkeerstoenamenietlogischhetgevolgkanzijnvanhetbetreffendewegenproject.Hetexpertteambezietdaarnaastopbasisvan«worstcaseaannames»bijwelkewegvakkendetoenamevandeconcentratiesfijnstofenNO2minderdan1%vandegesteldegrenswaardenis.ZowordthetTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.745 onderzoeksgebiedvoorhetluchtkwaliteitsonderzoekstapvoorstapbepaald.De«worstcaseaannames»zijnhieroverigensalgemeenenhiervoorwordtgeenspecifiekeinformatieverzameldvandelokalesituatieendeaardvandeverkeersstromen(verkeerssamenstellingen-doorstro-ming).Uitdeeerstestapblijveneenaantalwegvakkenover.IndetweedestapwordtaandehandvandeRegelingBeoordelingLuchtkwaliteit(RBL)2007bekekenofdezewegvakkentoteentoenamevanmeerdan1%vandeconcentratiesfijnstofenNO2oftoteenoverschrijdingvandegrens-waardenleiden.Zowordthetonderzoeksgebiedvoorhetluchtkwaliteits-onderzoekweeraangepast.Dezestapindegebiedsafbakeningkanplaatsvindenmetmodelberekeningenofmetmeergedifferentieerde«worstcaseaannames».Integenstellingtotdeeerststap,wordthiervoorwelaanvullendeinformatieverkregenvandelokalesituatieenvandeaardvandeverkeersstromen.Uiteindelijkwordtdaarmeehetgebiedvastge-steld,waarineventueelmaatregelengenomenmoetenwordenomaandenormenvoorluchtkwaliteittekunnenvoldoen.AandezemaniervangebiedsafbakeningkomtoverigenseeneindedoordeeerdergenoemdeafbakeningsmethodeinhetWetsvoorstelversnellingbesluitvormingwegprojecten.4.Toezegging:DeministerkomtschriftelijkterugopdevraagwaaromdeN293,deverbindingsroutevandeA73nabijRoermond,zobreedisaangelegd.Antwoord:DezevraaghebikvoorgelegdaandeprovincieLimburg;voordebeant-woordingverwijsikunaardebijlage.15.Toezegging:VolledigheidshalvewilikuhierbijookschriftelijkinformerenovereentoezegginguithetMIRT-overlegvan17december2007.HetbetreftdemogelijkhedenvoordedoordeprovinciegewensteverbredingvandeMaasbrugendebrugbijNederweertindeN280incombinatiemetuittevoerengrootonderhoud.Rijkswaterstaatheeftditonderzocht.Antwoord:Hetantwoordluidtalsvolgt:•VerbredingMaasbrugHetindekomendejarenuittevoerengrootonderhoudaandeMaas-brugbetrefthetvervangenvandebovenlaagvandebrug.DeconstructievandeMaasbrugindeprovincialewegN280teRoermondkannietopeeneenvoudigewijzewordenverbreed.Tevensishetnietmogelijkomopdebestaandebrugextrarijstrokenterealiseren.DeprovincieLimburgdeeltdezeonderzoeksresultaten.Rijkswaterstaatendeprovinciebekijkenofeencombinatievangrootonderhoudmeteenmarginaleverbredingvandebestaanderijstrokenwenselijkenmoge-lijkis.Ditterverbredingvandeverkeersveiligheid.•VerbredingbrugNederweertDeconstructievandezevakwerkbrugiszodanigdatdezenietkanwordenverbreed6.Toezegging:Bijdeschriftelijkebehandelingvandebegroting(vragen006/HoofdstukXIIen010/MIRT)hebikutoegezegdvóórdeMIRT-behandelingeenover-zichttegevenvandeopenstellingenperbaanvakenwegnummer.Ditoverzichttreftuopdevolgendebladzijdeaan.1TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.746 Weg-nr.OmschrijvingMaatregelRijstrook-lengteinkm.TotaalaantalkmperjaarOpentestellenin20097ZuidelijkeRingwegGroningen,fase1Aanlegasw2x28,012Zoetermeer-Zevenhuizen-GoudaPlusstrook22,412Veenendaal-Ede(ZSM-1)Plusstrook21,228/32KnooppuntLankhorst(ZSM-II)volledigmakenknooppunt3,655,2Opentestellenin20102Amsterdam-Utrecht,Holendrecht-Oudenrijnasw2x3wordtasw2x446,02Everdingen-Deilasw2x2wordtasw2x472,02Zaltbommel-Empelasw2x2wordtasw2x314,02RondwegDenBoschasw2x2wordtasw4x234,02TangentenEindhovenasw2x2wordtasw4x234,22St.Joost-UrmondSpitsstrook21,47RondwegSneek1Aanlegstadsaw0,057Veersedam-MiddelburgAanlegaw2x1/2x237,676AansluitingImstenraderwegAanlegaansluiting2,4261,6OpentestelleninQ1201110spoedaanpakprojecten(mogelijkdeelsalin2010)Voorlopig140,0140,0Totaal456,81Geenareaaluitbreidingmaarwegverleggingover7,7km.DeministervanVerkeerenWaterstaat,C.M.P.S.EurlingsTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.747