Geannoteerde agenda voor de informele Raad Algemene Zaken van 2 en 3 maart 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-02Raad Algemene Zaken en Raad BuitenlandseZakenNr. 3348 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 februari 2026Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de informele RaadAlgemene Zaken van 2 en 3 maart 2026.De Minister van Buitenlandse Zaken,D.M. van Weel kst-21501-02-3348ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33481 GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE RAAD ALGEMENE ZAKENVAN 2 EN 3 MAART 2026 Op 2 en 3 maart 2026 vindt de informele Raad Algemene Zaken (RAZ)plaats in Nicosia, Cyprus. Op de agenda staan het Meerjarig FinancieelKader (MFK), een werklunch met het VK over Foreign InformationManipulation and Interference (FIMI), een sessie over EU-uitbreiding engeleidelijke integratie met kandidaat-lidstaten, en gesprekken metOekraïne en Moldavië. Nederland wordt vertegenwoordigd door deMinister van Buitenlandse Zaken.MFKTijdens een werkontbijt met de voorzitter van het budgetcomité en deMFK-co-rapporteurs van het Europees Parlement zal de Raad vangedachten wisselen over het volgend Meerjarig Financieel Kader (MFK)2028–2034. Vervolgens zal de Raad met lidstaten onderling verderspreken.Tijdens de Raad zal worden ingegaan op de governance onder het nieuweMFK, waaronder het zogenaamde sturingsmechanisme. De Commissieheeft voor het volgend MFK een sturingsmechanisme voorgesteld voorhet opstellen van de EU-jaarbegrotingen. Via dit mechanisme kunnen deRaad en het Europees Parlement de belangrijkste prioriteiten identificerenvoorafgaand aan het jaarlijkse voorstel van de Commissie voor dejaarbegroting. Een triloog zal plaatsvinden om tot overeenstemming tekomen over de belangrijkste prioriteiten voor de jaarbegroting. DeCommissie dient vervolgens in het voorstel voor de ontwerpbegroting uitte leggen hoe de geïdentificeerde prioriteiten zijn meegenomen.Het kabinet is voorstander van een grotere rol voor de Raad en delidstaten in het volgend MFK ten opzichte van het Commissievoorstel.Tegelijkertijd moeten administratieve processen niet onnodig zwaarworden. Naast het zogenaamde sturingsmechanisme, zet het kabinet inop een rol van de lidstaten door middel van comitologie in onder anderede vaststelling van werkprogramma’s binnen de verschillende fondsen enbij de inzet van flexibele middelen. Ook de andere EU-lidstaten zijnvoorstander van een stevigere rol van de Raad en de lidstaten onder hetvolgend MFK.Werklunch met het VKTijdens een werklunch met de Britse Minister voor de Grondwet enRelaties met de Europese Unie, Nick Thomas-Symonds, zal nader wordeningegaan op foreign information manipulation and interference (FIMI).Deze lunch vindt plaats in de context van democratische weerbaarheid ende Commissiemededeling European Democracy Shield (EDS)1. Hetkabinet verwelkomt de deelname van het Verenigd Koninkrijk aan deinformele werklunch als belangrijke partner op het gebied van FIMI.Het kabinet ziet het beschermen van de democratische rechtsstaat tegenexterne en interne dreigingen als een gezamenlijke verantwoordelijkheid.Het kabinet ziet hierbij een belangrijke rol voor de EU in het beant-woorden van informatiedreigingen van buiten de EU en het faciliteren vande samenwerking tussen lidstaten, bijvoorbeeld via het nog op te richtenEuropean Centre for Democratic Resilience2.1Zie Kamerstuk 22 112, nr. 4247, n.b. het BNC-fiche van 30 januari jl.2Zie Kamerstuk 21 501-02, nr. 3315, voor het European Centre for Democratic Resilience deGeannoteerde Agenda van de Raad Algemene Zaken dd. 26 januari 2026.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33482 Verschillende initiatieven uit het EDS richten zich ook op (potentiële)kandidaat-lidstaten. Op deze manier beoogt de Commissie gerichtecapaciteitsopbouw te ondersteunen om ook kandidaat-lidstatenweerbaarder te maken tegen FIMI en hybride dreigingen, de democra-tische rechtsstaat te bestendigen en onder andere onafhankelijke mediaen mediavrijheid te versterken.EU-uitbreiding: uitwisseling met (potentiële) kandidaat-lidstatenNa de werklunch zal de Raad met (potentiële) kandidaat-lidstaten vangedachten wisselen over de geopolitieke dimensie van het EU-uitbreidingsbeleid en het op merites gebaseerde toetredingsproces,waarbij voldoen aan de eisen voor EU-lidmaatschap centraal staat. Hetkabinet onderkent de geopolitieke dimensie van uitbreiding, zonder echterafbreuk te doen aan de vereisten die aan EU-toetreding worden gesteld.Een benadering die merites en rechtsstaathervormingen centraal stelt,staat niet op gespannen voet met de wens de positie van de EU op hetwereldtoneel te versterken. Integendeel, de vereiste dat kandidaat-lidstaten voor volledig lidmaatschap de waarden van de Unie respecterenen uitdragen, en aan de toetredingseisen voldoen, is essentieel voor hetbehoud van een sterke Unie.EU-uitbreiding: informele bijeenkomsten met Oekraïne enMoldaviëHierop volgend worden twee informele bijeenkomsten met Oekraïne enMoldavië gehouden om de voortgang van hun individuele toetredingstra-jecten te bespreken. Op 10 en 11 december jl. vond een soortgelijkeinformele bijeenkomst voor Ministers van Europese Zaken plaats in Lviv,Oekraïne. De voortgang van het EU-toetredingsproces van Oekraïne stonddaar centraal. Tevens presenteerden de Europese Commissie en Oekraïneeen 10-puntenplan om anti-corruptiehervormingen te bespoedigen.Zoals in de kabinetsappreciatie van het EU-uitbreidingspakket van 2025 isopgenomen, volgt het kabinet het oordeel van de Commissie dat Cluster 1met zowel Oekraïne als Moldavië geopend kan worden.3 Het kabinet isdan ook voornemens in te stemmen met het openen van dit clusterwanneer dit besluit voorligt en door de Raad kan worden geconcludeerddat aan de opening benchmarks is voldaan. Nadat Cluster 1 geopend is, ishet kabinet eveneens voornemens in te stemmen met het openen vanCluster 2 (Interne Markt) en Cluster 6 (Externe betrekkingen). In dekabinetsappreciatie werd reeds aangegeven dat de Commissie verwachttedat Oekraïne en Moldavië voor eind 2025 ook zouden voldoen aan devereisten voor het openen van de overige drie clusters (Cluster 3,Cluster 4 en Cluster 5). De voorbereidingen voor het openen van dezeclusters zijn inmiddels inderdaad vergevorderd. Uw Kamer zal te zijner tijdgeïnformeerd worden over de kabinetspositie ten aanzien van het openenvan genoemde drie clusters.Het kabinet betreurt dat er op dit moment nog altijd geen formelebesluitvorming kan plaatsvinden, doordat het openen van clusters metOekraïne door één EU lidstaat wordt geblokkeerd. Doel van de bijeen-komsten bij de informele RAZ is om desondanks stil te staan bij devoortgang van het Oekraïense en het Moldavische EU-toetredingsproces.De Nederlandse inzet bij deze bijeenkomsten zal erop gericht zijn hetEU-perspectief van zowel Oekraïne als Moldavië te onderstrepen, aan tegeven dat de oneigenlijke blokkade op de toetredingsprocessen dient teworden opgeheven, en tegelijkertijd aandacht te vragen voor het feit dat3Zie Kamerstuk 23 987, nr. 398Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33483 concrete resultaten van onder andere rechtsstaathervormingen enanti-corruptiemaatregelen essentieel zijn voor voortgang op het EU-pad.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33484