Gecombineerde opgave 2025, eco-regeling en GLB-tarieven

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 625Herziening van het GemeenschappelijkLandbouwbeleidNr. 373 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR ENVOEDSELKWALITEIT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 februari 2025Op 1 maart 2025 start de Gecombineerde opgave waarmee boeren onderandere hun aanvraag kunnen indienen voor basispremie, eco-regeling,brede weersverzekering en zeldzame landbouwhuisdieren uit hetGemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). Ik hecht eraan om voor dezedatum boeren duidelijkheid te geven over de verwachte tarieven voorbasisinkomenssteun en eco-regeling. Met deze brief informeer ik uwKamer ook over de wijze waarop ik uitvoering geef aan de motie van hetlid Flach (SGP) (Kamerstuk 36 600 XIV, nr. 55) over consistentie in devergoedingen voor de eco-regeling.GLB-tarieven 2024In mijn brief van 18 december 2024 (Kamerstuk 28 625, nr. 371) heb ik uwKamer geïnformeerd over de voorlopige tarieven voor de betaling vaninkomenssteun en eco-regeling. Op basis daarvan heeft de Rijksdienstvoor Ondernemend Nederland in december 2024 ruim 97% van deGLB-deelnemers een eerste betaling kunnen doen. Binnenkort publiceer ikde definitieve GLB-tarieven. De basispremie wordt vastgesteld op€ 200,48 per hectare. Dit is iets hoger dan de € 197,05 die was voorzien inhet Nationaal Strategisch Plan (NSP). Ook het tarief voor de herverde-lende inkomenssteun, die wordt betaald over de eerste 40 hectares vanelke aanvrager, ligt met € 53,03 iets hoger dan de € 51 die in het NSP wasgepland.Ook in 2024 zijn de inschrijvingen voor de eco-regeling hoger dan debeschikbare EU-middelen reiken. Dankzij de inzet van aanvullendenationale middelen via de tijdelijke compensatieregeling, komen debetalingen voor de eco-regeling overeen met de geplande eenheidsbe-dragen in het NSP, die voor de start van de Gecombineerde opgave in2024 zijn gecommuniceerd. Daarbij blijf ik het belangrijk vinden om te kst-28625-373ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 625, nr. 3731 onderstrepen dat boeren met hun deelname aan het GLB in 2024 opnieuween belangrijke bijdrage hebben geleverd aan de toekomst van onslandbouw- en voedselsysteem. Ik ben verheugd dat zij daarvoor ook devergoeding kunnen ontvangen waarop zij hebben gerekend. De vergoe-dingen voor de eco-regeling zijn op die manier consistent, in lijn met demotie-Flach.GLB-tarieven 2025Zoals in het verleden is besloten en bij uw Kamer en in de sector sinds destart van het Nationaal Strategisch Plan (NSP) 2023–2027 bekend, wordtde basispremie stapsgewijs afgebouwd tot € 158 per hectare in 2027.Boeren kunnen sinds 2023 via de eco-regeling een extra vergoedingkrijgen bovenop de basispremie, afhankelijk van de eco-activiteiten die zijuitvoeren. Boeren die voldoende punten halen om aan de instapeis tevoldoen, ontvangen een betaling per hectare op niveau brons, zilver ofgoud.Net als in 2023 en 2024 verwacht ik ook in de komende jaren een grotebelangstelling voor de eco-regeling, waardoor de kans aanzienlijk is dathet voorziene budget wordt overvraagd. In 2023 en 2024 is het budgetaangevuld met nationale middelen onder het Tijdelijk Steunkadervanwege de oorlog in Oekraïne. Dat kader is eind 2024 komen tevervallen. Ik heb daarom opnieuw alle mogelijkheden onderzocht en benhierover opnieuw in gesprek gegaan met de Europese Commissie. Ditheeft echter geen juridisch houdbare mogelijkheid opgeleverd om hettekort in 2025 te compenseren. Zoals ik in mijn brief van 27 augustus 2024(Kamerstuk 28 625, nr. 366) en in debat met uw Kamer op 17 oktober 2024heb laten weten, zal ik de grote belangstelling voor de eco-regeling dusbinnen de kaders van het GLB moeten oplossen.Voor zowel eco-regeling als basispremie zijn in het NSP verwachtingengewekt over de hoogte van de vergoedingen. Het liefst wil ik zowel detarieven van de basispremie als de eco-regeling op peil houden. Tot mijnspijt heb ik moeten concluderen dat ik dit jaar niet de mogelijkheden hebom dat waar te maken. In lijn met de motie-Flach streef ik naar consis-tentie in de vergoedingen voor de eco-regeling. Samen met de sector vindik het van belang dat boeren kunnen rekenen op de volledige vergoedingvoor de inspanningen die zij leveren in het kader van de eco-regeling. Zijhebben in veel gevallen hun bouwplan voor 2025 al gemaakt en insommige gevallen ook meerjarige investeringen gedaan en ik vind hetvan belang dat de eco-regeling voorspelbaar en toegankelijk blijft.Omdat er in 2025 geen haalbare juridische mogelijkheid is om nationalemiddelen toe te voegen, zal ik tot mijn spijt waar nodig budget van debasisinkomenssteun in moeten zetten om de doelgerichte betalingen viade eco-regeling op peil te houden. Ik houd er rekening mee dat voor debasispremie het tarief per hectare daarom lager zal worden dan geplandis. Ik begrijp dat dit voor boeren geen prettige boodschap is. Ik houd welvast aan het minimumbedrag van € 158 dat we in het NSP hebbenafgesproken. Dat is dus het tarief waarop boeren in 2025 minimaal kunnenrekenen. Afhankelijk van de inschrijvingen kan dit tarief nog hogeruitvallen. Voor de eco-regeling streef ik naar een betaling per hectare van€ 200 voor goud, € 100 voor zilver en € 60 voor brons. Bij vergelijkbareinschrijving als voorgaande jaren gaat dat lukken. Als de inschrijving in2025 nog hoger ligt dan in 2024 en 2023, kan ik lagere eco-tarieven echterniet uitsluiten.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 625, nr. 3732 GLB in 2026 en 2027De stapsgewijze afbouw van de basispremie die in het NSP is voorzien,hangt samen met de stapsgewijs toenemende overheveling van middelenvan de eerste naar de tweede pijler van het GLB. De Europese regelsbieden mij dit jaar voor het eerst de mogelijkheid om bij de EuropeseCommissie een verzoek in te dienen deze overheveling aan te passen voor2026 en 2027, de laatste twee jaren van de huidige GLB-periode. Voor2025 staan de regels dat helaas niet toe. Door meer geld in de eerste pijlerte houden, kan ik de vergoedingen voor de eco-regeling consistenthouden en tegelijkertijd de basispremie weer op het niveau brengen zoalsdie in het NSP is gepland. Dat is echter alleen mogelijk als ik het budgetvan de tweede pijler aanvul met nationale middelen zodat de afgesprokendoelen gerealiseerd worden. Ik ga onderzoeken of er middelenbeschikbaar gesteld kunnen worden om dit mogelijk te maken. Hetverzoek aan de Europese Commissie ga ik voor de zomer in overleg metalle bij het NSP betrokken partijen verder uitwerken. Boeren mogenrekenen op mijn volledige inzet.Als dit traject succesvol kan worden afgerond, kunnen boeren bijvergelijkbare inschrijving rekenen op een tarief van € 170 per hectare voorde basispremie in kalenderjaar 2026 en € 158 in 2027, zoals gepland in hetNSP. Uiteraard zal ik uw Kamer en de sectorpartijen hierover naderinformeren.De Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,F.M. WiersmaTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 625, nr. 3733