Toezeggingen Algemeen Overleg zeehavens inzake schone scheepvaart en walstroom

29862NationaalZeehavenbeleid2005–2010Nr.12BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANVERKEERENWATER-STAATAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,14april2009TijdenshetAOZeehavensvandonderdag2april2009kondentweeonder-werpendoortijdsgebreknietgeheelwordenafgehandeld.Daaromstuurikuschriftelijkinformatieoverdestandvanzakenenmijnbeleidsinzetopdezetweeonderwerpen.Hetgaathieromwalstroomenomhetfinancieelstimulerenvanschonescheepvaart.–WalstroomIndeBeleidsbrievenZeevaart(TweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,31409,nr.1bijlage)enDuurzameZeehavens(TweedeKamer,vergader-jaar2008–2009,29862,nr.10bijlage)hebikaangegevendatwalstroomkanhelpenomemissiesvanzeeschepenaandekadeterugtedringen.Tegelijkertijdisdeaanlegvanwalstroomeengecompliceerdeenkostbarekwestie.Hetgeschiktmakenvanschip(aansluitpunt)enwal(voorzie-ningenindehaven)vraagtflinkeinvesteringen.Tochwordtinverschillendehavensinonslandervaringopgedaanmetwalstroom.Metnameindebinnenvaartzienwedatwalstroomalterreinbeginttewinnen.IndeMaashaveninRotterdamenindeoostelijkehavensvanAmsterdamdraaienalenigetijdproefprojectenmetwal-stroomvoordebinnenvaart.VoordezeescheepvaartheefthetHaven-bedrijfRotterdamdriehaalbaarheidsonderzoekenlatenuitvoerennaardemogelijkhedenvanwalstroomvoordrieverschillendescheepstypendiedeRotterdamsehavenopeenregelmatigebasisaandoen:container-schepen,cruiseschepenenferry/roro-schepen.OokdehavenvanAmsterdamonderzoektdemogelijkhedenvanwalstroomvoorcruise-schepen.InmiddelshebbenRederijStenaLineenhetHavenbedrijfRotterdamdeintentieuitgesprokenomopdeStena-terminalinHoekvanHollandwal-stroomaantegaanleggenvoorferryschepen.Medeopbasisvanderesultatenvandezeonderzoekeneninitiatievenishetkabinetvoorstandervanhetgebruikvanwalstroomindezeehavens,TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1300730809tkkst29862-12ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29862,nr.121 metnamevoorschependievarenopeenvasttrajectengebruikmakenvansteedsdezelfdeterminals.Hetrijkheefteenbelangrijkerolinhetwegnemenvanbelemmeringenvoorwalstroom,zoalshetgebrekaanstandaardenenbelastingnadelen.Omschipenwalopelkaartekunnenaansluiten,moetenfrequentieenspanningvanschipenwalmetelkaarmatchen.Ditvraagtdaterstan-daardenkomendieditmogelijkmaken.Hetrijkendesectorhebbenzichininternationaalverbandingezetvoorgoedeafsprakenovereenwereld-wijzestandaardvoorwalstroomvoorzieningen.MededaardoorhebbenrecentelijkdeInternationalAssociationforPortsandHarbors(IAPH),deInternationalOrganizationforStandardization(ISO)endeInternationalElectrotechnicalCommittee(IEC)consensusbereiktovereenstandaardvoorwalstroominrichtingenvoordezeevaart.DitheeftgeresulteerdineenPubliclyAvailableSpecification(PAS)diekomendejunizalwordengepubliceerdentijdensdekomendeMEPCmeetingvanIMOterinfozalwordenaangeboden.DaarnaastiseenwerkgroepWalstroomvandeC40WorldPortsClimateInitiativebezigeenhandleidingoptestellenomwalstroomtoegankelijkertemakenvoorhavensenscheepseigenaren.Ofwalstroomookeconomischhaalbaarisvoorderederijen,hangtvooreendeelafvandeprijsverhoudingtussenwalstroomenmetscheeps-brandstofopgewekteelektriciteit.Scheepsbrandstofvoorzeeschepenisvrijgesteldvanbelasting,walstroomisdatniet.Ditverschilontmoedigthetgebruikvanwalstroom.Ikonderzoekdaaromofwalstroominitiatieveneenimpulskunnenkrijgendoorvrijstellingvanbelastingen.Overigensbetekentvervangingvanbelastingvrijescheepsbrandstofdoorbelasting-vrijewalstroomgeendervingvanbelastinginkomsten(budgetneutralesituatie).Ikmeendatdeveleinitiatievenindesector,ookgerichtopzeescheep-vaart,endeinzetvanhetrijkombelemmeringenwegtenemen,eenbelangrijkeimpulskunnengevenaanwalstroomdaarwaardateffectiefis.–FinancieelstimulerenschonescheepvaartInbovengenoemdeBeleidsbrievenZeevaartenDuurzameZeehavenshebikaangedrongenophetstimulerenvanschonescheepvaartdoordeNederlandsezeehavens.HavenbedrijfRotterdamheeftzichhierachtergesteldenisgaansonderenonderinternationalehavensoferdraagvlakisomhaventarieventedifferentiërenvoorschoneschepenofanderszinsschoneschepenfinanciëleprikkelsteverlenen.Datheefttotdevolgendebevindingengeleid:•Dehavensectorwileenuniformeindexvooreenschoonschip,dienietaltecomplexmoetzijnenaansluitbijIMO-normgeving;•Havenbeheerderswillennieteengemeenschappelijksysteemvangedifferentieerdehaventarieven,maarwillenzelfbepalenwelkefinan-ciëleprikkelszegeven.OpbasisvandieuitgangspuntenistijdensdeC40WorldPortsClimateConferenceinRotterdam(juli2008)beslotendathetHavenbedrijfRotterdameenwerkgroepvormtdieinopdrachtvandeIAPHeenEnviron-mentalShipIndexuitwerkt.NaastHbRzijnindiewerkgroepdehaven-beheerdersvanHamburg,Bremen,Amsterdam,AntwerpenenLeHavrevertegenwoordigd.Deindexisgerichtopemissiesdoorschepennaarlucht(SOx,NOxenCO2),opbasisvaneenduidigeengoedmeetbarecriteria.Dewerkgroepheeftnueenvoorsteluitgewerkthoedeprestatiesvanschepenopdezeindicatorenkunnenwordengemeten.Opditmomentwordtdatvoorstelindepraktijkgetest.Verderzalditjaardeindexwordenbesprokenmetstakeholders,waar-onderverladersenrederijen.Ookzaleenindex-administratiewordenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29862,nr.122 opgericht,dieeendatabasezalbijhoudenvandeprestatiesvanschependievoorindexeringinaanmerkingwillenkomen.Volgensplanningzoueindvanditjaardeindexendeadministratieklaarmoetenzijn.In2010kunnenzeehavensdandeindexgebruikenomfinanciëleprikkelsteverlenen.Zoalsvermeldindebeleidsbrief,hebbendehavensvanRotterdam,Amsterdam,ZeelandenGroningendeintentieuitgesprokenomdieprikkelstegaanverlenen.Eenbreeddraagvlakonderinternationalezeehavensiseenbelangrijkevoorwaardevooreeneffectiefenconcurrentieneutraalsysteem.Hetblijktnieteenvoudigomveelinternationalezeehavens,rederijenenverladersmeetekrijgenbijditinitiatief.Eenmeeruitgebreideengecompliceerdeindexzouveelmeertijdendiscussieskostenenhetdraagvlakonderbuitenlandsehavenssterkkunnenondermijnen.Daaromvindikhetonverstandigomalinditstadiumweernieuweelementenvooreenindexintebrengen.Ikwildatersnelvooruitgangwordtgeboekt,zodatvanafvolgendjaarschonescheepvaartdaadwerkelijkfinancieelgestimuleerdkanworden.Ikconstateerdatdeimpulsdieikhebgegevenomschonerescheepvaarttebelonen,voortvarendisopgepaktdoordesector,endathetHaven-bedrijfRotterdamdaarineenvoortrekkersolvervult.Ikzaldaarwaarnuttigbilateraaleenberoepdoenopcollega-ministersomookhunhavenseropaantesprekenaanditinitiatiefdeeltenemen.Ophetmomentdatditinitiatieftotbloeiisgekomen,zalikzekerdediscussiewillenstartenovereenmogelijkeverbredingvandeindexnaarafval.DestaatssecretarisvanVerkeerenWaterstaat,J.C.Huizinga-HeringaTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29862,nr.123