Memorie van toelichting

XVVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanSocialeZakenenWerkgelegenheid(XV)voorhetjaar2009Nr.2MEMORIEVANTOELICHTINGBIJWETSLICHAAMA.ARTIKELSGEWIJZETOELICHTINGBIJHETBEGROTINGS-WETSVOORSTELWetsartikel1(begrotingsstaatministerie)DebegrotingsstatendieonderdeeluitmakenvandeRijksbegroting,wordenopgrondvanartikel1,derdelid,vandeComptabiliteitswet2001elkafzonderlijkbijdewetvastgesteld.HetonderhavigewetsvoorstelstrektertoeomdebegrotingsstaatvanhetministerievanSocialeZakenenWerkgelegenheid(XV)voorhetjaar2009vasttestellen.AllevoorditjaarvastgesteldebegrotingswettentezamenvormendeRijksbegrotingvoorhetjaar2009.EentoelichtingbijdeRijksbegrotingalsgeheelisopgenomenindeMiljoenennota2009.Metdevaststellingvanditwetsartikelwordendeuitgaven,verplichtingenendeontvangstenvoorhetjaar2009vastgesteld.DeindebegrotingopgenomenbegrotingsartikelenwordeninonderdeelBvandezeMemorievanToelichtingtoegelicht(dezgn.begrotingstoelichting).Wetsartikel2(begrotingsstaatbaten-lastendiensten)MetdevaststellingvanditwetsartikelwordendebatenenlastenendekapitaaluitgavenenontvangstenvanhetAgentschapSZWenInspectieWerkenInkomenvoorhetjaar2009vastgesteld.DeindiebegrotingenopgenomenbegrotingsartikelenwordentoegelichtinonderdeelB(Begrotingstoelichting)vandezeMemorievanToelichtingenwelindeparagraafinzakededienstendieeenbaten-lastenstelselvoeren.DeMinistervanSocialeZakenenWerkgelegenheid,J.P.H.DonnerTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009Persexemplaar1 B.BEGROTINGSTOELICHTINGINHOUDSOPGAVEblz.1.Leeswijzer32.Beleidsagenda53.Beleidsartikelen27Artikel41.Inkomensbeleid27ClusterarbeidsmarktArtikel42.Arbeidsparticipatie34Artikel43.Arbeidsverhoudingen41Artikel44.Arbeidsomstandighedenenverzuim52Artikel45.Pensioenbeleid57ClusteractiverendesocialezekerheidArtikel46.Inkomensbeschermingmetactivering62Artikel47.Aanhetwerk:BemiddelingenRe-integratie81Artikel48.Socialewerkvoorziening97ClusteroverigesocialezekerheidArtikel49.Overigeinkomensbescherming102Artikel50.Tegemoetkomingspecifiekekosten110Artikel51.RijksbijdragenaansocialefondsenenspaarfondsAOW1154.Niet-beleidsartikelen119Artikel97.Aflopenderegelingen119Artikel98.Algemeen121Artikel99.Nominaalenonvoorzien1245.Bedrijfsvoeringsparagraaf1256.Baten-lastendiensten1287.Verdiepingshoofdstuk1408.Bijlagen1588.1Motiesentoezeggingen1588.2ZBO’senRWT’s1788.3FinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorSZA1818.4Inkomensbeleid1898.5Subsidies1978.6Gebruikteafkortingen1998.7Trefwoordenregister202Persexemplaar2 HOOFDSTUK1:LEESWIJZERInleidingDebegroting2009kentophoofdlijnendezelfdeindelingalsdebegroting2008.Eenbelangrijkewijzigingbetreftartikel47.AanleidinghiervoorisdemotievanVanHijum,waaringevraagdwordtomeenadequateinformatievoorzieningoverdeeffectiviteitendoelmatigheidvanre-integratieeneenplanvoorvraaggerichteenselectieveinzetvanre-integratiemiddelen.Zoweldeopbouwvanditartikelalsdetitelzijngewijzigd.Denieuwenaamluidt«Aanhetwerk:Bemiddelingenre-integratie».Indebegrotingwordtverwezennaarbeleids-ofkamerstukken.Netalsinvoorgaandejarenzijndezebeleidsstukkenviadeinternetsitewww.rijksbe-groting.nlteraadplegen.OpbouwbegrotingDebegrotingvanSZWisopgebouwduitdevolgendehoofdstukken:2.Beleidsagenda2009IndebeleidsagendawordtaandachtbesteedaandehoofdlijnenvanhetbeleidvanSZWindehuidigekabinetsperiode.Daarbijiserspecialeaandachtvoordebeleidsprioriteitendievoortvloeienuithetbeleids-programmavanhetkabinet.3.BeleidsartikelenDebelangrijkstebeleidsdoelstellingenvanSZWzijninafzonderlijkebeleidsartikelenopgenomen.DebegrotingvanSZWbestaatuit11beleidsartikelen.Allebeleidsartikelenhebbendezelfdeopbouw.Indeparagraaf«Algemenedoelstelling»staandeomschrijvingendever-wachteeffectenvanhetbeleid.Indeparagraaf«Budgettairegevolgenvanbeleid»wordendebegrotings-enpremiegefinancierdeuitgavenophetbetreffendebeleidsterreintoegelicht.Daarnawordenperoperationeledoelstellingdeactiviteitenendoelgroepenvanhetbeleidgepresenteerd.Elkbeleidsartikelwordtafgeslotenmethet«Overzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleid».HierbijzijaangetekenddatdeministervoorJeugdenGezinverantwoordelijkisvoordekindgerela-teerdefinanciëleregelingen,zoalsdekinderbijslagenhetkindgebondenbudget.4.Niet-beleidsartikelenDeartikelen97(Aflopenderegelingen),98(Algemeen)en99(Nominaalenonvoorzien)zijndeniet-beleidsartikelen.DezeartikelenbevattendemiddelenopdebegrotingvanSZWdienietrechtstreeksaaneendoelstellinggekoppeldkunnenworden,bijvoorbeeldomdathetomeentechnischeofadministratievevoorzieninggaat(onvoorzien,loon-prijs-bijstelling).5.BedrijfsvoeringsparagraafIndithoofdstukwordtaandachtbesteedaanspecifiekethema’sbinnendebedrijfsvoeringvanhetdepartement.6.Baten-lastendienstenOnderhetministerievallentweebaten-lastendiensten:hetAgentschapSZWendeInspectieWerkenInkomen.Vandezetweebaten-lastendien-steniseentechnischeparagraafopgenomendiebestaatuiteenmeerja-rigebegrotingeneenkasstroomoverzichtmetdaarbijeenbondigetoelichting.Persexemplaar3 7.VerdiepingshoofdstukIndithoofdstukisdeopbouwvandebeschikbareverplichtingenbedra-gen,dekasuitgavenendeontvangstentenopzichtevandestandontwerp-begroting2008perartikelweergegeven.Debelangrijkstemutatieswordenkorttoegelicht.8.BijlagenDeontwerp-begroting2009bevatzevenbijlagen.AfwijkingenvandeRijksbegrotingsvoorschriftenToedelingvandeapparaatsuitgavenHetministerievanSZWheeftindezebegrotingdeapparaatsuitgavenzoveelmogelijkaandeverschillendebeleidsartikelentoegerekend.Toerekeningvanmiddelen(personeelenmaterieel)vindtjaarlijksplaatsopbasisvaneenherziene,globaletoedelingvandepersoneelsinzetnaardeverschillendebeleidsartikelen.Dezeverdeelsleutelzalookinhetdepartementaaljaarverslag2009gehanteerdworden.Voor2010envolgendejarenzijnbijdebeleidsartikelennoggeenapparaatsuitgavengeraamd.Bijdeafzonderlijkebeleidsartikelenwordendetoegerekendeapparaats-uitgavenwelvermeldmaarniettoegelicht.Inartikel98(Algemeen)iseenintegraaloverzichtvandeinzetvanpersoneelenmaterieelopgenomeninclusiefdeverdelingvandepersoneelsinzetoverdeverschillendebeleidsartikelenendeniet-beleidsartikelen.Ditstaatgelijkaandeverdeelsleutel.EffectinformatieIndebegrotingwordthetprincipegevolgddatdebeleidsdoelenwordengeformuleerdintermenvanterealisereneffecten(outcome)en/ofindaarvanafgeleideprestatiegegevens.Alsdaarvanwordtafgewekenmoetditwordengemotiveerd(«pastoeofleguit»,beterbekendals«complyorexplain»).Dealgemenelijnisdaaromdatperbegrotingsartikelbijdealgemenedoelstelling(AD)of,wanneerdatbeterpast,bijdeoperationeledoelstel-ling(OD)effectgegevenswordengepresenteerd.Waarditonmogelijkofminderzinvolis,wordtditbijdebetreffendeADofODtoegelicht.BijvijfOD’s(indeartikelen43,46en50)zijngeenindicatorenopgenomenomdatdezemoeilijkobjectiefmeetbaarzijnen/ofhetmetenzourelatiefkostbaarentijdrovendzijninverhoudingtotdeuitgaven.BijtweeOD’s(indeartikelen50en51)zijngeenindicatorenopgenomenaangeziendezenietzinvolzijnomdathetbehalenvandedoelstellingindewetisvastgelegd.BijdeOD’sinartikel50zijnwelkengetallenopgenomen(voorartikel51isditnietzinvol).Deonderdetabellengenoemdebronnenhebbenbetrekkingopdegerealiseerdecijfers.Streefwaardenenramingenzijn(tenzijandersvermeld)afkomstigvanhetministerievanSZW.Informatieovernalevingsniveau’sEennadereafwegingheeftgeleidtotdecontinueringvandemeestenalevingsindicatorenuitdebegroting2008.DaarnaastzijnvoordearbeidsomstandighedenwetendeWetArbeidVreemdelingennieuweindicatoreninontwikkeling.VoordeindicatorenwordtinhetnajaareenkeuzevooreennieuwemeetsystematiekgemaaktdieindeplaatskomtvanPorosz(onderzoeksresultatenopbasisvanPoroszleverdenonvol-doendebetrouwbareinformatieop).Indebegroting2010moetditleidentotnulmetingenpernalevingsniveau.Indeintegralerapportagehandha-vingdienaardeTweedeKamergaat,wordtnaderingegaanopdeaanpakmetbetrekkingtotnalevingsniveausendestandvanzakenvandemeettechnieken.LeeswijzerPersexemplaar4 HOOFDSTUK2:BELEIDSAGENDAInleiding:opwegnaareengroterearbeidsparticipatieinNeder-land«Samenleven,samenwerken»,datishetmottovanditkabinet.Hetweerspiegeltdegedachtedathetideaalvaneenhechtesamenlevingslechtswordtverwezenlijktwanneeriedereenmeedoetenniemandaandekantblijftstaan.Hoewel«meedoen»opverschillendemanierentotuitdrukkingkankomen,enbijvoorbeeldvrijwilligerswerkendeopvoedingvankinderenessentiëleingrediëntenzijnvaneenbetrokkensamenleving,ishetvanhetgrootstebelangdatzoveelmogelijkmensenparticipereninbetaaldwerk.Ditbelangkomtterugindebeleidsprioriteitenvanhetkabinetuithetcoalitieakkoord,enwordtnogeensextraonderstreeptinhetrapportvandeCommissieArbeidsparticipatieonderleidingvandeheerP.Bakker.DeCommissieBakkerschetsteenbeeldvaneendreigendstructureeltekortaanarbeidskrachten.Eendergelijktekortzoudewelvaartendebetaalbaarheidvandeverzorgingsstaatondermijnenendebenodigdemankrachtvooronzepubliekevoorzieningeningevaarbrengen.TegelijkhoudtdeCommissieonsvoordatdezeontwikkelingkanwordenvoorkomen,mitsdirectwordtbegonnenmeteenambitieusprogrammabovenopdemaatregelenuithetcoalitieakkoord.HetkabinetonderschrijftdeanalysevandeCommissieBakkergrotendeelsenneemtverschillendevanhaaraanbevelingenover.EenPlanvanAanpaknaaraanleidingvanhetadviesvandeCommissieBakkerwordtbinnenkortaandeTweedeKameraangebodenmetdaarindemaatregelendiegetroffenwordenennognodigzijnomdebenodigdeverhogingvandearbeids-participatieterealiseren.Beleidsprioriteit33:Hetkabinetwileensubstantiëleverhogingvandearbeidsparticipatie.Van70%numoetdezedoorgroeiennaar80%in2016.Indezekabinetsperiodezaleenbelangrijkestapindierichtingmoetenwordengemaakt.Beleidsprioriteit34:200000mensenmeteengroteafstandtotdearbeidsmarktzullendezekabinetsperiodeextraaandeslagwordengeholpen.Beleidsprioriteiten33en34hebbenbetrekkingopeenhogerearbeids-participatieenzijndaarmeeinlijnmethetadviesvandeCommissieBakker.VolgensdeCommissie«vergrijst»deNederlandsebevolkinginraptempo.Grotegroepenbereikendepensioengerechtigdeleeftijd,terwijlerverhoudingsgewijsweinigaanwasisvanjongeren.Ditheefttotgevolgdatdeverhoudingtussenwerkendenenniet-werkendenwezenlijkverandertendateroptermijnmeerwerkzalzijndangedaankanwordendoorderelatiefkleineberoepsbevolking.Ditbetekentdat,betrekkelijkonafhankelijkvandeconjunctuur,erindenabijetoekomstgenoegwerkisvooriedereendiewilwerken,maartevensdathetnoodzakelijkisdatzoveelmogelijkmensendiekunnenwerkendatookdoen.Doordevergrijzingdreigendepersoneelstekorten,dieinsommigesectorennualnijpendzijn,toetenemen.Zoontstaatermeervraagnaarzorg,terwijlermindermensenbeschikbaarzullenzijndieindezorgzoudenkunnenwerken.Tekortenopdearbeidsmarktleidentothogerelonenindeprivatesector,waardoordebeschikbaarheidvangeschiktekrachtenvoordepubliekesectorverderonderdrukkomttestaan,deinflatieoplooptendeinternationaleconcurrentiepositievanNederlandBeleidagendaPersexemplaar5 verzwaktwordt.Indieninditscenariodelonenindepubliekesectormeezoudenstijgen,zoudefinancierbaarheidvandeoverheidstakeninhetgedrangkomen.Deenigewerkelijkhoudbareoplossingiseenstructureleverbeteringvandeverhoudingtussenwerkendenenniet-werkendenmetalsuitgangspuntdatiedereendiemeekandoenookdaadwerkelijkparticipeert.Ditvereistdatburgersdaartoewordenuitgenodigd.«Socialeinnovatie»,hetmeedenkenmetpotentiëlewerknemersenhunbehoeftenenhetvoerenvaneengezinsvriendelijkbeleid,isdaarbijnetzowezenlijkalshetvergrotenvandefinanciëleprikkelstothetaanvaardenvanwerk.Hetvergrotenvandearbeidsparticipatieisookvanbelangomdesolidariteitbinnenonzeverzorgingsstaattebehouden.DesteunvooronssocialemodelkanafkalvenalshetbeeldgaatontstaandatsommigemenseninsterkematebijdragenaandehoudbaarheidvandeNeder-landsemaatschappij,terwijlanderenveelminderparticiperendanbinnenhunmogelijkhedenligt.Ookomdezeredenishetverhogenvandearbeidsparticipatieeenvandebelangrijkstemaatschappelijkethema’svandezekabinetsperiode.Devergrijzingsproblematiekspeeltzichafbinneneenbrederecontextvanontwikkelingeninde(internationale)economie.Dekredietcrisislaatziendatlandennietalleendegevolgenmoetendragenvaneigenbeleids-keuzes,maartevensmoetenreagerenopfinanciëleeneconomischeontwikkelingendiezichonafhankelijkvanheteigenbeleidvoordoen.Tengevolgevandekredietcrisiszalin2009heteconomischebeeldverderverslechteren.ErheefthierdoorindeVerenigdeStateneenflinkeafkoelingvandeeconomieplaatsgevondendieookhetEurogebiedraakt.VoorNederlandbetekentditdatdegroeiafkoeltvan3,5%in2007naar21⁄4%in2008en11⁄4%in2009.Doordehogevoedsel-enolieprijzenisertegelijkertijdeentoenamevandeinflatie.Ditalleszorgtsamenmetdeonrustigefinanciëlemarktenvooreenstijgingvanrisicopremiesendalingenvandeaandelenkoersen.Deverwachtingisdatpasindeloopvanvolgendjaardefinanciëlemarktenweergaannormaliseren.Erzijnechternoggeenbetrouwbareprognosesdieverderreikendan2009.Deonvermijdelijkheidomineeninternationaalkrachtenveldteopererenendaarmeebloottestaanaanmoeilijktecalculerenrisico’s,vergrootdenoodzaakomdeeigeneconomischestructuuroppeiltehoudenomzoeventuelenegatieveinternationaleinvloedenoptevangenentevoorko-mendatburgerstemakenkrijgenmetonnodigenegatievekoopkracht-effecten.Voorhetvergrotenvandearbeidsparticipatieinkwantitatievezinishetessentieeldatdeinzetbaarheidvanwerknemersookinkwalitatievezinverbetert.Opdemodernearbeidsmarktspelentechnologieenhoogwaar-digekenniseensleutelrol,enwisselenverschillendeeconomischeactiviteiten,ookalsgevolgvaneentoenemendeinternationaleconcurren-tie,elkaarinhoogtempoaf.Weliswaarisiederepotentiëlewerknemerhardnodig,maardezezalalleendaadwerkelijkkunnenwordeningezetwanneerzijnofhaarvaardighedenaansluitenbijdeeisenvandemodernearbeidsmarkt.Zondereenflexibelengoedopgeleidarbeidsaan-bodeneengoedekwalitatieveaansluitingopdearbeidsmarkt,wordthettekortaandaadwerkelijkinzetbarearbeidskrachtennoggroterdanhettekortdatvoortvloeituitdedemografischeontwikkelingen.Zondercontinueinvesteringeninmenselijkkapitaal,voorjongenoudenvoorwerknemersopiederniveau,dreigtbovendieneentoenemendetweede-lingwaarbijzwakkerenopdearbeidsmarkt,ondanksdegrotevraagnaararbeid,achteropzullenraken.BeleidagendaPersexemplaar6 HetfeitdatdeNederlandsearbeidsmarkttemakenkrijgtmetvergrijzingneemtnietwegdathetmogelijkisomdedreigendeproblemensuccesvolaantepakken.Zoishethoopgevenddateronderanderebijvrouwen,allochtonenenouderennogflinkerekzitinhetarbeidsaanbod.DeCommissieBakkerbecijfertdatermogelijknog900000mensendirectbeschikbaarzijnvoordearbeidsmarkt.Hetgaatdaarbijommensendiewillenenkunnenwerken:mensenindeWW,debijstandenarbeidsonge-schiktheidsregelingen,maarzekerookeen(forse)groepvanmensenzonderuitkering.Bijdeze900000zijnouderendiedearbeidsmarkthebbenverlaten,deeltijdersenlangdurigwerklozennognieteensmeegerekend,zodat(optermijn)detotaleruimteinhetarbeidsaanbodzelfsnoggroterzoukunnenzijn.Wanneermeermensengaanwerken,wanneerzijmeerurengaanwerkenenwanneerzijlangerdoorgaanmetwerken,kandehoudbaarheidvandeNederlandsesamenlevingwordenveiliggesteld.Daarvooriswélvereistdatdemobilisatievanextramensenopdearbeidsmarktenhetstimulerenvangroterebanengepaardgaatmetgrotereinzetbaarheidenmobiliteitvandewerknemer.SamenaandeslagGezienhetbelangvaneengezondarbeidsaanbod,wilhetkabinetdeparticipatievanburgersbevorderen.Datbetekentdatmensendiezichverdienstelijkmakenvoordesamenlevingdewaarderingmoetenkrijgendiezijverdienen.Deoverheidkandiewaarderinguitendoorwerktelatenlonen,meetedenkenmetgezinnen,teinvestereninmensenmeteenafstandtotdearbeidsmarktendetalentenvaniedereentegebruiken.Hetisdeovertuigingvanhetkabinetdatwanneerdevoorwaardenvoorparticipatiewordengeschapen,mensengraagbereidzullenzijnomhuntalententeontplooienendaarmeetegelijkmeetehelpenaandeoplossingvoordemaatschappelijkeproblemendiehunindividuelelevenoverstijgen.Hetbevorderenvaneengoedwerkendearbeidsmarktisnietalleendeverantwoordelijkheidvandeoverheid,maarvanonsallemaal.ZokanhetNederlandsepoldermodelvanoverlegtussenoverheidensocialepartnerseenbelangrijkebijdrageleverenaanhetvoorkomenvaneenloon-prijsspiraal.Indatlichtheefthetkabinetbeslotenomaftezienvandebtw-verhoging.IndecontextvangesprekkenmetsocialepartnersovereenverantwoordeloonontwikkelingenanderestructureleversterkingenvandeeconomieishetkabinetbereidomdeWW-premieteverlagen.Ookvoordelangetermijngeldtdatwanneerdebetrokkenpartijenzicheenzijdigfixerenophuneigenrol,belangenenverantwoordelijkhedendit,paradoxaalgenoeg,zalleidentoteensituatiewaarinallebetrokkenpartijenslechterafzijn.Nederlandzalindatgevaltemakenkrijgenmeteenverschraaldepubliekesector,economischeonzekerheid,verminderdeconcurrentiekrachtenoplopendeinflatie.Dit«prisonersdilemma»kanechterwordenomzeildwanneerdebetrokkenpartijenhunparticulierebelangenintegrerenineengemeenschappelijkkader.Werkgeverszullenintoenemendemateondervindendathunmaatschap-pelijkeverantwoordelijkheidgaatsamenvallenmetwelbegrepeneigenbelang.Hetgevenvankansenaanmensenmeteenbeperking,hetvoerenvangezinsvriendelijkbeleidenhetblijveninvestereninouderewerknemersgebeurtopditmomentnogmedevanuitideëleoverwegin-gen,maarzalbinnenkortnoodzakelijkzijnindestrijdombruikbarearbeidskrachten.Omdezeovergangvanmaatschappelijkeverantwoorde-lijkheidnaareconomischenoodzaaksoepeltelatenverlopen,ishetBeleidagendaPersexemplaar7 belangrijkdatwerkgeversnualaanopdeproblematiektoegespitstepersoneelsplanninggaandoenennadenkenovernieuwemanierenommensennaardearbeidsmarkttekrijgen.Daarnaastzullenzijmeermoetengaaninvesterenindecompetentiesvanhunhuidigewerknemers.Vakbondenzullenvanuithunspecifiekeroloogblijvenhoudenvoordebelangenvanwerknemers,maarmoetendaarnaastblijvenmeedenkenoverdehoudbaarheidvanhettotalestelsel.ZondereengezondarbeidsaanbodzullendeloonkostendermategaanoplopendatNeder-landsebedrijvenuitdemarktwordengeprijsd.Uiteindelijkzullenookwerknemersdaardegevolgenvanmerken,metnamediegenendiemindergoedinzetbaarzijn.Aangeziendebelangenvandesocialepartnersgrotendeelsparallellopen,ligthetinderededatzijdehandenineenslaanvooreengezondearbeidsmarkt.Ondernemerschapiseenbelangrijkefactorindeambitiesvanhetkabinet.Zelfstandigondernemerschapleverteenbelangrijkebijdrageaandeproductiviteit,werkgelegenheideninnovatiekrachtvanNederland.Nieuwebedrijvengevenimpulsenaandeconcurrentieenstimulereninnovatie.Vandeoverheidmagwordenverwachtdatoverheidsingrijpenviawet-enregelgevingenflankerendondernemersbeleid(ofhetontbrekenervan)geenonnodigebelemmeringvormtvoordestart,doorgroei,overdrachtendoorstartvanondernemingen.Ookdestapvaneenpositiealswerknemernaarondernemerschapenandersommoetgemakkelijkgezetkunnenworden.Uitgangspuntisdataanhetzelfstandigondernemerschappositievekeuzestengrondslagliggenenniemandzichgedwongenvoeltzelfstandigezonderpersoneel(zzp-er)teworden.Vandeoverheidmagnietalleenverwachtwordendatzijdearbeids-participatiebevordertvaniedereendiemeekandoen,maarookdatzijzorgdraagtvoordiegenenvoorwie(reguliere)arbeidsparticipatienooithaalbaarzalzijn.Voordeovergrotemeerderheidvandepotentiëleberoepsbevolkinggeldtechterdatparticipatiemogelijkis,mitsdemaatschappijmeeroogkrijgtvoorwatmensenwélkunneninplaatsvandenadrukteleggenopeventuelebeperkingen,enmitsdeoverheideenhelpendehanduitsteektbijhetscholenenbegeleidenvanmensenenbedrijven.Hetparticipatiebudget,waaringemeentelijkemiddelenvoorinburgering,volwasseneneducatieenre-integratiewordengebundeld,kanhierbijeenbelangrijkinstrumentzijn.Gemeentenkunnenhierdoormeermaatwerkleverenaanburgerseneensamenhangendeaanpakgerichtopparticipatierealiseren.Ookmoetdeoverheidvooroplopeninhetuitdragenvaneenopparticipatiegerichtecultuur.Daarbijmoetwordenopgemerktdatcultuurveranderingenconcretebeleidsmaatrege-lengeenseparatesporenzijn.Doorzinvolbeleidtevoerendatdearbeidsparticipatiebevordert,probeertdeoverheidmedevormtegevenaaneennieuwecultuur.Hoeweldetoekomstgekenmerktzalwordendoorgroteredynamiek,ishetbelangrijkomaandebehoeftevanmensenaanzekerhedentegemoettekomen.Sterkernog:(inkomens-enwerk)zekerheidiseenbelangrijkevoorwaardevoorpersoonlijkeinitiatievenendedaaruitvoortvloeiendemaatschappelijkedynamiek.Wanneermensendezekerheidhebbenvandebeschikbaarheidvanwerkenwanneerzijdezekerheidhebbendatdeoverheidenwerkgeversscholingenparticipatiestimulerenenbegeleiden,kunnenzijdemaatschappelijkeuitdagingenvandetoekomsthethoofdbieden.Datgeldtzekerookvoordemensenuitdezogenaamde«kracht-wijken».HetversterkenvandesocialesamenhangenparticipatieiséénBeleidagendaPersexemplaar8 vandeprioriteitenvandewijkenaanpakvanhetkabinet.Demensenuitdezewijkenkrijgenzodekansomdaadwerkelijkmeetedoen.HetdirectactiverenvanmensenHoewelveelmensenplezierontlenenaanhunwerkendebelangrijkemaatschappelijkebijdragediezedaarmeeleveren,moetwerkookfinancieellonen.Voorsommigegroepenisdemarginaledruknunogzohoogdatextrainspanningnauwelijksgepaardgaatmeteennetto-stijgingvanhetinkomen.Ditisbijvoorbeeldhetgevalvoorveelbijstandsgerech-tigdenendeeltijders.Inenkelegevallenleidtmeerwerkenzelfstoteenachteruitgangvanhetbesteedbaarinkomen.Ineensamenlevingdiezichwillatenvoorstaanophaarambitieisdatbijzonderzorgwekkend.Behalvehetactiefprikkelenvanmensenomtoetetredentotdearbeidsmarkt,ishetnodigdatbestaandebelemmeringenwordenonderkendenweggeno-mendoordeoverheid.Totslotishetnodigdatookdesocialepartnersbijdragenaandemobilisatievanmensenenooghebbenvoorzoweldeinsidersalsdeoutsidersopdearbeidsmarkt.Niet-uitkeringsgerechtigden(«nuggers»)Eriseenaanzienlijkegroepvanmensendienietparticipeert,enookgeenrechtheeftopeenuitkering.Hetfeitdatdeze«nuggers»geenberoep(kunnen)doenopdeoverheidvooreeninkomenendecollectievefinanciëndusnietbelasten,neemtnietwegdathet,methetoogopdedreigendearbeidstekorten,vanbelangisomhunpotentiëlearbeidsaan-bodbetertebenutten.Aangezienveel«nuggers»aangeventewillenwerken,zijndaarookmogelijkhedentoe.«Nuggers»kunnengestimuleerdwordendoorwerkenmeertelatenlonen.Omdieredenintroduceerthetkabinetin2009deinkomensafhankelijkearbeidskorting(IAK).Dezekorting,diemaximaal€1496bedraagt,zalhetaantrekkelijkermakenvoormensenomtoetetredentotdearbeidsmarkt.Omdearbeidsparticipatieeenflinkeimpulstegevenwordendegereserveerdemiddelenvoor2010en2011voordeIAKreedsin2009aangewend.Verderwordtin2009begonnenmethetafbouwenvandeoverdraagbaarheidvandealgemeneheffingskorting.Overeenperiodevan15jaarwordtdemogelijkheidtotoverdrachtiederjaarmet62/3procentpuntverminderd.Demogelijkheidtothetoverdragenvandezekortingstondopgespannenvoetmetdeambitieommeermensentebetrekkenbijhetarbeidsproces.Hetfeitdat«nuggers»buitendearbeidsmarktstaanheeftnietaltijdtemakenmettekortschietendefinanciëleprikkels.Somswillenmensenwelwerken,maarzijnzenietopdehoogtevandebestaandemogelijkheden.De(lokale)overheidmoetmetbanen«naardemensentoe»omhenteinformereneneventuelekoudwatervreeswegtenemen.WerkgeversmoetenophunbeurtzoveelmogelijkhunvacaturesbijhetUWV/CWIaanmelden.Wanneergemeenteneengrotererolkrijgeninhetactiverenvan«nuggers»,moetenzijookgestimuleerdwordenomdaarinsuccesvoltezijn.ErvindenmomenteelgesprekkenplaatsmetdeVNGoverwatnodigisenhoedeoverheidgemeentenkanstimuleren.JongerenHetkabinetisvanmeningdatjongereninbeginselzoudenmoetenwerkenofinzichzelfzoudenmoeteninvesterendoormiddelvanscholing.Hetoverheidsbeleidmoetdaarooktoeuitnodigen.DaaromwordtsamenmetdeministervoorJeugdenGezininvullinggegevenaanhetarbeidsmarktbeleidvoorjongeren.ZozijnerafsprakengemaaktinhetCoalitieakkoorddiehebbengeleidtoteenWetsvoorstelInvestereninBeleidagendaPersexemplaar9 Jongeren.In2009moethiermeebegonnenworden,metalsdoelomdeduurzamearbeidsparticipatievanjongerentebevorderenenuitkerings-afhankelijkheidenvoortijdigeschooluitvaltevoorkomen.Hetwetsvoor-stelvoorzieterindatgemeentenwordenverplichtomjongerenvan18tot27jaardienietwerkenofnaarschoolgaanéndiezichmeldenbijdegemeente,eenopdepersoontoegesnedenaanbodtedoendatbestaatuitwerk,scholingofeencombinatievanbeide.Alsdejongerehetaanbodnietaccepteert,heeftdezegeenrechtopeeninkomensvoorziening.Alleenwanneerdejongerenietinstaatishetwerk-leeraanboduittevoeren,wanneerhetwerk-leeraanbodonvoldoendeinkomengenereertofwanneereengemeentenietinstaatisomeenaanbodtedoen,voorziethetwetsvoorstelineeninkomensvoorziening.DeeltijdersHetarbeidsaanbodkanwordenvergrootdoordatmeermensengaanwerken,maarookdoordatmensenmeerurengaanwerken.Hoewelhetaantalvrouwendatparticipeertinbetaaldwerkdeafgelopenjarensubstantieelistoegenomen,ziternogveelrekinhunarbeidsaanbodinuren.Wanneerzijmeerurengaanwerken,dragenzijmeerbijaanonzewelvaart,hetgeencruciaalisvoorhetovereindhoudenvanonzesocialevoorzieningen.Bovendieniseconomischezelfstandigheidbelangrijkvoordeemancipatievan(vrouwelijke)deeltijdersenhetbestewapentegenarmoede(bijvoorbeeldingevalvanechtscheiding).Omdieredenvoerthetkabineteenbeleiddatarbeidsparticipatieoptimaalcombineertmetdezorgvoorkinderen.Dein2009intevoereninkomensafhankelijkecombinatiekorting(IACK),richtzichspecifiekopdeminstverdienendepartner,veelaleen(vrouwe-lijke)deeltijder.Dezekortingisgroternaarmatedeminstverdienendepartnermeerverdient.Ditiseenbelangrijkverschilmetdeoudeaanvullendecombinatiekorting(ACK),diewelstimuleerdedatbeidepartnerswerken,maarnietuitnodigdetothetwerkeningroterebanen.ErisafgesprokendatallemiddelenvoordeIACKalin2009wordeningezet,inplaatsvanuitgesmeerdoverdejaren2009,2010en2011.Demaximalekortingzalin2009€1765bedragen.Dearbeidsparticipatievandeeltijderswordtooklangsniet-fiscalewegenbevorderd.Zostimuleerthetkabinetbredescholenviainvesteringeninmultifunctioneleaccommodaties,hetversterkenvandagarrangementen,hetcreërenvancombinatiefunctiesenmeteensteunpuntbredescholen.Voortsishetbeleidgerichtophetbetaalbaarhoudenvaneenkwalitatiefgoedekinderopvang.Daaromzalhetkabinetopkortetermijnonderzoekdoennaardevoordearbeidsparticipatieoptimalevormgevingvandekinderopvangtoeslag.UitgangspunthierbijvormthetadviesvandeCommissieBakker.Ookwerkgeverskunnennogmeerinspelenopdegrotebehoefteaanmogelijkhedenomwerkenzorgtecombineren.Dergelijkgezinsvriendelijkbeleidzoubijvoorbeeldkunnenbestaanuithetaanbiedenvanflexibeleroosters,schooltijdbanenendemogelijkheidtottelewerken.Metdergelijkemaatregelenwordthetmogelijkvooroudersomnietalleentewerken,maarookomeensubstantieelaantalurentewerken.Hetkabinetkomtditnajaarmeteenverkenningvandemogelijkhedenvoorgrotereflexibiliteitindebestaandeverlofregelingenenvooreenwettelijkkadervooraanpassingvandearbeidstijdenaandepersoonlijkeomstandighe-denvanwerknemers.Indezeverkenningwordtookingegaanopdetoekomstigevormgevingvandelevensloopregeling.DeTaskforceDeeltijdPluszalwerkgeverskunnenhelpendoormiddelvanpilotsenvoorbeeldenvan«goodpractices».Verdermoetenwerkgeversattentblijvenopgelijkebeloningvoormannenenvrouwen.GelijkebeloningvanBeleidagendaPersexemplaar10 vrouwenisnietalleeneenkwestievanelementairerechtvaardigheid,maarookeenkrachtigsignaaldathunarbeidsparticipatiedaadwerkelijkwordtgewaardeerd.Wanneervrouwelijkedeeltijdersopgeroepenwordenomhunkleinebaneninteruilenvoorgroterebanen,isdiewaarderingonontbeerlijk.OuderenOmdatdeproblematiekopdearbeidsmarktnauwsamenhangtmetdevergrijzingisspecialeaandachtnodigvoordearbeidsparticipatievanouderen.Nietalleenzijnouderenhardnodiginkwantitatievezin,maarookbrengenzijwaardevolleervaringdiebetermoetwordenbenut.Eenvergaandemaatregelzouzijnom,innavolgingvandeaanbevelingenvandeCommissieBakker,deAOW-leeftijdgeleidelijkteverhogen.Vooralsnogheefthetdevoorkeuromtetrachtendediversealternatieventoteensuccestemaken.Alleenalsdearbeidsparticipatievanouderen,metnameindeleeftijdsgroep60tot65jaar,nietstijgtenanderealternatieventekortschieteniseenverhogingvandeAOW-leeftijdnoodzakelijk.Omeendergelijkscenariotevoorkomenwilhetkabinethetaanbodvanouderenvergrotenendecultuurvan«vroegstoppen»doorbrekendoormiddelvaneendoorwerkbonus.Dedoorwerkbonusiseenbonusopdoorwerkendiebegintinhetjaarwaarindeoudere62jaarwordt.Debonusbedraagtindatzelfdekalenderjaar5%vanhetinkomen.Dezebonuslooptindetweejarendievolgenoptot7%respectievelijk10%vanhetinkomen.Ookna65jaarwordtereendoorwerkbonusuitgekeerd,waardoordeprikkelomteblijvenwerkengroterwordt.OmdevraagnaarouderewerknemerstevergrotenheefthetkabinetActieteamTalent45+ingesteldomdebemiddelaarsbijhetaanhetwerkhelpenvanouderenteondersteunen.Verderkrijgenwerkgeversgedu-rendedriejaareenpremiekortingvan€6500perjaarvoorelkeuitke-ringsgerechtigdebovende50diezijindienstnemen.Voorhetlatendoorwerkenvanouderentussende62en64jaarkrijgenzeeenpremie-kortingvan€2750perjaarperoudere.Opdiewijzewordtdehuidigeregelingvanpremievrijstellingvoorouderewerknemerseffectievervormgegevendoordevrijstellingenspecifiekterichtenopdiegroepenouderen(uitkeringsgerechtigdenbovende50enwerknemersbovende62)waarvooreenverlagingvandeloonkostenhetgrootsteeffectheeftophetarbeidsaanbod.Daarnaastbeziethetkabinetdeintroductievaneentijdelijke«noriskpolis»voorhetindienstnemenvanlangdurigwerklozenvan55jaarenouder,vanwegedeperceptiebijwerkgeversdatoudereneenhogerziekteverzuimhebben.Wanneermeerouderendoorwerken,wordthetvoorwerkgeversaantrekkelijkeromteblijveninvestereninhunscholing.Voordebetrokkenwerknemerswordthetaantrekkelijkeromophogereleeftijdnieuweuitdagingenaantegaanenbijvoorbeeldnogvanbaantewisselen.Aldezepositieveontwikkelingenzijneropgerichtomelkaarteversterkenenbijtedragenaaneenklimaatwaariniedereenmeedoetenbreedinzetbaaris.AlsaldezemaatregelenvoortvarendwordendoorgevoerdhoeftdeverhogingvandeAOW-leeftijdnietnodigtezijn.Ineenvergrijzendesamenlevingisnietalleendearbeidsparticipatievanouderenvanbelang,maarisevengoedaandachtnodigvoorhetpensioenbewustzijnvanouderen,aangezienhetpensioeninkomendebelangrijksteinkomstenbronvanouderenis.VoordeoverheidligtereentaakomouderenmeteenonvolledigeAOWvoldoendemogelijkhedentebiedenomgemisterechtenintekopen.Deinkooptermijnwordtverlengdnaartienjaar,waardoormeermensendegelegenheidkrijgenhunAOW-tekortoptelossen.Eengroterpensioenbewustzijnkanookdeparticipatievanouderewerknemersstimuleren.WanneereenwerknemerBeleidagendaPersexemplaar11 meerinzichtheeftindegunstigefinanciëleconsequentiesvanlangerdoorwerken,zalditpositieveeffectenhebbenophetarbeidsaanbodvanouderen.Pensioensparenvergteenlangeadem.Goedinzichtinhetpensioeninkomenvergteenactieverolvanpensioenfondsenensocialepartnersalsinformatieverstrekkersenaanjagersvandebewustwordingbijwerkenden.Wanneerdoorwerkentot65normaalwordt,ontstaatermeerbehoefteaandemogelijkheidtotafbouwvanhetarbeidzamelevenna65jaar.Devraagomlangerdoortewerkenneemtindesamenlevingnualtoe.Tevenswilhetkabinetbijdragenaaneencultuuromslag,waardoor65jaarminderalshetvasteendefinitieveeindpuntvanhetwerkzamelevenwordtgezien,maarhetwerkelijkingaanvanhetpensioenmeerdannueenindividuelekeuzewordtengebaseerdopdefysiekeenfinanciëlemogelijkhedenenwensenvanbetrokkenen.HetwetsvoorstelflexibiliseringAOWgeeftouderendemogelijkheidomvrijwilligdeingangsdatumvanhetAOW-uitkeringpensioengeheelofgedeeltelijkuittestellenondergelijktijdigeverhogingvanhetpensioenoverderesterendeuitkeringsperiode.Dezeverhogingisafhankelijkvanderesterendelevensverwachtinginjarenzoalsdiegeldtbijhetbereikenvande65-jarigeleeftijd.Opdezemanierkunnenouderenalszijdatwillenhunloopbaanna65jaargeleidelijkafbouwen.VanwerknaarwerkHetactiverenvanonbenutarbeidspotentieelisessentieel,maarnietvoldoende.Alleenwanneerdezenieuwemensenvervolgensbehoudenblijvenvoordearbeidsmarktendaarbinneneenplaatskunnenvindenwaarzijtothunrechtkomenenzichkunnenontwikkelen,wordendevoordelenvaneengroterarbeidsaanbodbenut.Verderzorgtdetoene-mendedynamiekopdearbeidsmarktvoordenoodzaakombaan-wisselingensoepeltelatenverlopen.Daarommoetnueenfundamentvoordetoekomstwordengelegd.ZoalsdeCommissieBakkersteltin«spoor2»vanhaaradvies,vraagtdeeconomischedynamiekdieinhetvooruitzichtligtomeenbetereinzetbaarheidvanwerknemersengrotereinvesteringeninscholingenontwikkeling.DeCommissiemaakteenenanderconcreetdooreenwerkverzekeringeneenindividueelwerkbudgettebepleiten.Hetgaatdaarbijomeengedeeldeverantwoordelijkheidvoorwerkgeversenwerknemers.InhetPlanvanAanpakvanhetkabinetnaaraanleidingvanhetrapportvandeCommissieiseenbelangrijkerolweggelegdvoordesocialepartners.Hetkabinetzalmetdesocialepartnersoverleggenoverdevoorwaardenenomstandighedenwaaronderendewijzewaaropeenbelangeneenverantwoordelijkheidvoorwerkgeversomtekomentotvan-werk-naar-werktrajectenindewerkloosheidsregelingengeïntroduceerdkanworden.Watechtervaststaatisdatzonderdebenodigdeinzetbaarheidvanwerknemerszelfsdegrotetoekomstigevraagnaararbeidgeengarantiesopwerkgeeft.Deuitgangspositievantoekomstigewerknemerskanweliswaargunstigerworden,maardatisgeengarantiedatmenlevenslangbijdezelfdewerkgeverkanblijven.Alleenwanneerwerknemersmeegaanineenwereldvanveranderendeeconomischekansen,kandeovergangnaardezenieuwearbeidsmarktsoepelverlopen.EenlevenlanglerenPersoonlijkeontwikkelingisinelklevensstadiumvanhetgrootstebelang.Zomoetbijvoorbeeldwordenvoorkomendatjongerendearbeidsmarktbetredenzondereenstartkwalificatie.DaaromzullenwerkgeversdieBeleidagendaPersexemplaar12 vroegtijdigeschoolverlatersindienstnemen,dezejongerenmoetengaanscholentotstartkwalificatie.Ookonderzoekthetkabinetofhetconceptvaneenleeftijdsonafhankelijkeleerplichttotstartkwalificatieniveauleidttoteenhogerearbeidsdeelname.Eenanderdoelisdatonderwijsenarbeidsmarktbeteropelkaaraansluiten.Metnamehetberoepsonderwijsmoetnadrukkelijkerinhettekenstaanvaneentoekomstopdearbeids-markt.Ditkanonderanderedoorleerlingentelatenlerenopdewerkplekendoortheoretischekennisenpraktijkervaringteintegrerenindualeleertrajecten.Ditisbovendieneeneffectievestrategieomschooluitvaltegentegaan.Tevenswilhetkabinetdeinzetbaarheidvanwerkendeneenimpulsgevendooreenscholingsbudgetteintroduceren.Ditbudgetispersoonsgebon-den,zodathetvanwerknaarwerktrajectenkanfaciliteren.«Eenlevenlangleren»betekentookdatscholingvanouderennetzowezenlijkisalsheteffectiefvoorbereidenvanjongerenopdearbeids-markt.Ouderenhebbennietalleendoorhungroeiendeaantal,maarookdoorhunervaringenspecifiekekwaliteitenveeltebieden.Daarvoorishetwelnodigdaterinhenwordtgeïnvesteerd.Wanneerwerkgeverserintoenemendemateopkunnenvertrouwendatouderendoorwerken,wordeninvesteringeninhuninzetbaarheidookrendabeler.WerkzekerheidvooriedereenHetkabinetverwachteenoverschotaanwerkindetoekomst.Desalniette-minzalhetaltijdblijvenvoorkomendatspecifiekewerkgeversmoetenreorganiserenofinkrimpen.Deonzekerheiddiedatvoordebetreffendewerknemersmetzichmeebrengt,kanaanzienlijkwordenverzachtwanneerereengoedinstrumentariumisvoorwerknemersomsnelweeraandeslagtekomen.Hetvraagteenforsekrachtsinspanningvanallebetrokkenenommensenvanwerknaarwerktebegeleiden,maardezevaltinhetnietbijhetre-integrerenvanmensendielangetijdbuitenhetarbeidsprocesstaan.NietvoornietsbepleitdeCommissieBakkeractiviteitenwaarbijdeverschillendepartijen(werkgevers,werknemers,gemeentenensectoren)belanghebbenbijeenzosnelenbevredigendmogelijkeovergangnaareennieuwebaan.Insamenspraakmetdesocialepartnerswordtgekekenhoetransitiesvanwerknaarwerkbevorderdkunnenworden.Arbeidsbemiddeling,re-integratieensocialeactiveringinderegioBanenwordennietinDenHaaggemaakt.Omdearbeidsparticipatieverdertebevorderen,zaldesamenwerkingtussenUWV/CWI,gemeenten,werkgeversenookonderwijsinstellingenopregionaalniveaumoetenwordenversterkt.VoortrekkersgemeentenhebbeninhetkadervanhetBestuursakkoordderolgekregenomallerelevantepartijenronddetafeltekrijgenomtotgezamenlijkregionaalarbeidsmarktbeleidtekomen.Zoishetbelangrijkinsamenwerkingmetwerkgeversenonderwijsinstellingentotconcreteafsprakenenarrangemententekomenomaandehuidigeentoekomstigearbeidsvraagvanwerkgeverstevoldoen.Omeenimpulstegevenaanhetregionaalarbeidsmarktbeleidisafgesprokenomeenaantalvoorbeeldregio’steselecterendiealafsprakenhebbengemaaktinhetnetwerkvanwerk,inkomenenscholing.Deze«koplopers»kunnenanderegemeentenstimulerensuccesvolbeleidovertenemen.DaarnaastzalvanuitVNG,Divosa,Colo,NicisInstituteenhetWERKbedrijfondersteuningaanderegio’swordengebodenvanuithunkennisenexpertise.SZWondersteuntdezeambitiesviahetproject«SZWBeleidagendaPersexemplaar13 inderegio».DaarnaastzijnmiddelenterbeschikkinggesteldvoordeontwikkelingvanPoortwachterscentra.Zowelaandevraagkantalsaandeaanbodkantmoeterveelgebeuren.Werkgeversdienengoedinkaarttebrengenwatvoorwerknemerszeprecieszoekenenwelkecompetentiesbelangrijkzijn.VanUWV/CWIengemeentenwordtverwachtdatzijmaatwerkleveren,zowelaanwerkge-versalsaanwerkzoekenden.Hiervoorisinzichtin(decompetentiesvanhet)cliëntenbestandessentieel.Ookishetbelangrijkdatdebetrokkenpartijenbetergaansamenwerken.Vanuitdatstrevenkandevoorgeno-menvormingvanlocatiesvoorwerkeninkomen(LWI’s)wordenbezien.IndezeLWI’szullendemedewerkersvandesocialedienstenenvanhetper1januari2009tefuserenUWV/CWIsamenwerkenomeengeïnte-greerdedienstverleningaanwerkgeversenwerkzoekendentotstandtebrengen.Concreetbetekentditdatwerkgeversenwerkzoekendenineenregiobijelkaargebrachtworden,zonderonderscheidtemakennaardereden(herintredingopdearbeidsmarkt,werkloosheid,arbeidsongeschikt-heid,bijstandofanders)waarommensenwerkzoekendzijn.Hierdoorzaldeaansluitingtussenvraagenaanbodopderegionalearbeidsmarktwordenverbeterd.Eendecentraleaanpakkanergsuccesvolzijninhetverminderenvandeuitkeringsafhankelijkheid.MededoordeinvoeringvandeWWB,dewijzigingvanhetarbeidsongeschiktheidsstelselenhetactiverendermakenvandeWWishetaantaluitkeringsgerechtigdendeafgelopenjarengedaald.Re-integratiekanbijdragenaandeambitievanhetkabinetommeermensenaanhetwerktehelpenenmeersocialesamenhangindesamenlevingtebrengen.Debeleidsdoorlichtingre-integratieheeftechteraangetoonddatverdereverbeteringennoodzakelijkenmogelijkzijn.Sinds2005zijnalveelverbeteringeninganggezetdoordeuitvoerings-organisatiesenzijnookverbeteringenzichtbaar.Hetkabinetwilopdiewegdoorgaan.Denadrukmoetdaarbijkomenteliggenopbeteresamenwerkingtussendeverschillendepartijen,hetcentraalstellenvandevraagvanwerkgevers,eenselectieveinzetvanre-integratiemiddeleneneenhogerekwaliteitvandere-integratiezelf.Hetkabinetwildeuitvoer-dersvoorzienvaneenzocompleeteneffectiefmogelijk(wettelijk)instrumentariumomditmogelijktemaken.OokzijnerafsprakenmetdeVNGgemaaktovereenuniformemonitoringvanre-integratieresultaten.Hetkabinetgeeftmensendielanglangsdekantstaaneensteuntjeinderugomaandeslagtekomen.DitisdegedachteachterhetwetsvoorstelSTAP(StimuleringArbeidsparticipatie).HetUWVkrijgthiermeedemogelijkheidomgerichttijdelijkeloonkostensubsidiesintezettenvooruitkeringsgerechtigdendielangerdaneenjaarwerkloosen/ofgedeeltelijkarbeidsgeschiktenjongerdan50zijn(voormensenbovende50iserhetinstrumentvanpremiekortingen).Werkgeverskunnenhiervoorgedurendeeenjaareensubsidiekrijgenvanmaximaal50%vanhetminimumloon.Voorwaardevooreendergelijkeloonkostensubsidieisondermeerdathetomeenechtebaangaatdienadatjaarinbeginselvoortgezetwordt.HetwetsvoorstelSTAPbevatvoortseenaantalwijzigingenopdeWetparticipatieplaatsen.Doordezeparticipatieplaatsenkunnenmensenmeteenzwakkepositieopdearbeidsmarktwerkervaringopdoenmetbehoudvanuitkering.Zokanmeneeneerstestapnaareenregulierebaanzetten.Voordezemensenbetekentditdatzeweermeedoen,erdoordebonusmogelijkhedenfinancieelopvooruitgaanenmeerperspectiefkrijgen.Hetwetsvoorstelmaaktparticipatieplaatsennietalleenmogelijkvoorbijstandsgerechtigden,maarookvoorlangdurigeWW-ersengedeeltelijkarbeidsgeschikten.VoortskomtermeeraandachtvoorBeleidagendaPersexemplaar14 vaardighedenenopleiding,komenerperiodiekepremiesbijvoldoendemedewerkingenwordendebeoordelingscriteriavoorverlengingvandeparticipatieplaatsaangescherpt.BehalvehetwetsvoorstelSTAPzijnernieuweregelsmetbetrekkingtot«passendearbeid»indeWW.Personendiena1juli2008werklooswordenendatminstenseenjaarblijven,moetenindatgevalelkwerkaanbodaccepteren,ookalshetbetreffendewerkonderhunuitkeringsniveauligt.Zijontvangendanweleenaanvullingophunloon.Hiermeewordtvoorkomendatmensenhunarbeidsritmeenhetcontactmetdearbeidsmarktverliezen.Eenenanderpastbinnenbeleidsprioriteit34ommeermensenmeteengroteafstandtotdearbeidsmarktaandeslagtehelpen.SanctiebeleidNaastdeinzichtenuitdebeleidsdoorlichtingre-integratiegeeftdeCommissieArbeidsparticipatieadviezenomhetre-integratiebeleidteverbeteren.DeCommissiewilnietalleenextrakansencreërenvoordegenendieonvrijwilligbuitendearbeidsmarktstaan,maarbesteedtookaandachtaandeverplichtingenvanuitkeringsgerechtigdenenaandehandhavingvandieverplichtingendoorUWVengemeenten.Uitgangs-puntisdatdesolidariteitbinnenonsbestelslechtsstandkanhoudenalsalleenmensengebruikmakenvanuitkeringsregelingendiedaadwerkelijkdaaropzijnaangewezen.In2009gaateengecoördineerdecommunicatiecampagnevanhetministerieendeuitvoerendeinstantiesvanstartomuitkeringsontvangerstewijzenopdeverplichtingendievoorhengelden.Voormedewerkersvanuitvoerendeinstellingenkomtereenspecialewebsitewaaropzijkennisenervaringenoverdenalevingenhandhavingvanverplichtingenkunnenuitwisselen.MetgemeentenenUWVwordenafsprakengemaaktoverdetoepassingvanhetsanctie-instrumentariumbijhetniet-nalevenvandeverplichtingenvanuitkeringsgerechtigden.WajongVeelmensendiebestwillenparticiperenhebbentemakenmeteengeestelijke,lichamelijkeofgedragsmatigebeperking.SpecialeaandachtvraagtdesnelgroeiendegroepWajongers.Hetkabinetvindthetonaanvaardbaardatsteedsmeerjongerenblijvendeenuitkeringontvangenennietmeerzelfstandigmeedoenindesamenlevingterwijlvelendaarwelmogelijkhedentoehebben.Hetkabinetwilinvesterenindezejongerenzodatzijmeerkansenkrijgenomtewerkenenactiefdeeltenemenindesamenleving.Niethetafschermenvanmensenmeteenhandicapofbeperkingishetuiteindelijkedoelvanhetoverheidsbeleid,maarhunemancipatieenintegratieindesamenleving.Hetkabinetgaatdebenaderingvanjongerenmeteenbeperkingdanookingrijpendveranderenvoordenieuweinstroom.WaardeWajong-regelingnugerichtisopuitkeringsaanvraagen-verstrekking,komthetkabinetditnajaarmeteenaangepasteregelingwaarinarbeidsondersteu-ningvoordezegroepjongerencentraalstaat.Opgrondvaneenmaalopgedanewerkervaringontstaateenduidelijkerbeeldvaniemandsparticipatiemogelijkheden.Oplatereleeftijd(27jaar)kandaneendefinitievebeoordelingplaatsvindenovereventueelblijvendetoepassingvandeWajong.Voordiegenendieerondanksinspanningennietinslagenwerktevindenoftebehouden,ofondanksondersteuningnietinstaatzijn75%vanhetwettelijkminimumloonteverdienen,blijftinkomens-ondersteuninggegarandeerd.BeleidagendaPersexemplaar15 Almetalgaathetomeenveelintensievereaanpakdanvoorheen,dieineersteinstantieomextrainvesteringenvraagt.DezeinvesteringenindeWajongzijnechternodigomtevoorkomendatgroteaantallenmensenalsvolledigarbeidsongeschiktaandekantzullenstaan.Bijdezenieuweaanpakzijndesocialepartnersonmisbaar.ZijmoetenernietalleenvoorzorgendatmeerWajongerswordenaangenomen,maarookdathunbanenaansluitenbijhuncapaciteiten.WetSocialeWerkvoorziening(WSW)DedoelstellingvandeWSWispersonendiepermanenteondersteuningnodighebben,tochineenregulierewerkomgevingtelatenwerken.Daarvoorwordenzijgeïndiceerd.OmdewerkingvandeWSWteverbeterenisdelaatstetijdveelinganggezet.DewijzigingenindeWSWvan1januari2008hebbendeWSWweliswaardoelmatigergemaakt,maarnietalleproblemenopgelost.MetnamedewachtlijstenenhetfeitdattotophedenWSW-ersnogmaarmarginaalwerkzaamzijnbijeenregulierewerkgever,warenaanleidingvoorhetkabinetomeencommis-sie«FundamenteleherbezinningWSW»intestellen.Hetadviesvandezecommissiekomtop1oktober2008uit.Hetkabinetzalvervolgensmeteenkabinetsreactieopditadvieskomen.Beleidsprioriteit43:Meerruimtevoorgemeentenvoorgerichtarmoedebeleid.Eenfundamenteleoverheidstaakishetgaranderenvaneenminimumbestaansniveauvooriedereeninditland.Hetkabinetisvanmeningdatbetaaldwerkdebesteremedietegenarmoedeisenookomandereredenendevoorkeurverdientbovenalleanderevormenvanarmoede-bestrijding.Hetkabinetheefterdaarnaastvoorgezorgddatdestandaardinkomensgroepen,endusookmensenmeteenlaaginkomenofeenkleinpensioen,hunkoopkrachtbehoudenin2009.Degrootsteplussenzijnerechtervoorwerkendemensenmetkinderen.Hetfeitdatwerkgestimuleerdmoetwordenneemtnietwegdateraltijdeensociaalvangnetnodigzalzijnvoormensendie,omwatvoorredendanook,nietkunnenparticiperenopdearbeidsmarkt.Aangeziengemeentendagelijkstemakenhebbenmetdemaatschappelijkekostenvanarmoede,hebbenzijookeenbeterinzichtindeproblematiekenmogelijkhedenomeeneigenarmoedebeleidtevoeren.Ditblijktbijvoor-beelduitdedecentralisatievandelangdurigheidstoeslagendemogelijk-heidtotgerichtebijstandinnatura.Specialeaandachtisnodigvoorkinderendieopgroeieninarmegezinnen.Aangezienkinderengeeninvloedhebbenopdetotstandkomingvanhuneigenlevensomstandigheden,heeftdeoverheideenverantwoordelijkheidomeroptoeteziendatniemandmetweinigperspectiefopgroeit.Wanneeriedereenmeemoetdoen,moetdeoverheidookvooriedereen,metnamevoorkinderen,devoorwaardendaartoescheppen.Nietiedereburgerisopdehoogtevandediverseregelingendieerzijnomarmoedetegentegaan.Datheefttotgevolgdatnietiedereendeondersteuningkrijgtwaarmenrechtopheeft.Eenbeterevoorlichtingzalniet-gebruikvanarmoedebestrijdendevoorzieningenmoetentegengaan.Wanneergemeentenbetergaansamenwerkenmetvoedselbanken,kandathelpenbijhetopsporenvanniet-gebruik.Tevenswilhetkabinetmetingangvan2009gemeenteninstaatstellendegemeentelijkebelastingenautomatischkwijttescheldenbijallemensenopsociaalminimum.Nuishetnogzodatmensensteedsopnieuwkwijtscheldingmoetenaanvragen.Desamenwerkingmetvoedselbankenlaatalziendatarmoedebeleidgeenexclusieverolvoorde(lokale)overheidbehelst.BurgerinitiatievenenBeleidagendaPersexemplaar16 vrijwilligerswerkdragenbijaaneensterke«civilsociety»dieevenzeerwezenlijkisvoordesolidariteitinonsland.Deoverheiddientconstruc-tieveinitiatievenuitdemaatschappijdanookteomarmen.Beleidsprioriteit44:Hettoteenminimumbeperkenvandewachtlijstenvoorschuldhulpverleningin2011Armoedeheeftnietaltijdtemakenmettekortschietendeinkomsten,maarvaakookmetschuldenendenegatievespiraaldiedaarhetgevolgvankanzijn.DelaatstejarenisdeschuldenproblematiekinNederlandforstoegenomen.Datblijktonderandereuitdetoenamevanhetaantalmensendateenberoepdoetopdeschuldhulpverlening.Ookdehoogtevandeschuldenhetaantalschuldeiserszijngestegen.Maarerzijnookgrotemaatschappelijkekosten:armoede,socialeuitsluiting,huisuitzettin-gen,onverzekerdheidenafsluitingenvangasenlicht.Hetisbelangrijkdatdeoverheidmensendiedaaromvragenhelptbijhetweeropordekrijgenvanhunleven.Wachtlijstenindeschuldhulpverleningmoetendanookwordenvoorkomen,enanderszosnelmogelijkwordenweggewerkt.Hoeweldeoverheidsomseenrolkanhebbenbijhethelpenvanmensenmethunfinanciëleproblemen,magditernooittoeleidendatdeparticuliereverantwoordelijkheidaanbelanginboet.Hetisinherentaaneenvrijesamenlevingdatburgersfinanciëleverplichtingenkunnenaangaan.Deoverheidkannietallesregulerenenambieertdatookniet.Burgerszelf,kredietverstrekkers,maatschappelijkeorganisatiesenschuldbemiddelaarshebbenallemaalhuneigenverantwoordelijkheid.Maatregelenzijndesalnietteminnodigomtevoorkomendatmensenonverantwoordhogeschuldenmaken.Hetkabinetwilvoorkomendatde(financieel)zwakkepositievanbepaaldeburgersindezesamenlevingwordtmisbruikt,enheeftomdieredenindeafgelopentijdveelinganggezet.Zozijndekredietregelsonlangsaangescherpt,wordt«roodstaan»ontmoedigd,iseentrajectgestartvoorhetcertificerenvanschuld-hulpverleners,zijndeWetfinancieeltoezicht(Wft)endeWetschuld-saneringnatuurlijkepersonen(Wsnp)gewijzigdenisextrageldvoorschulden-enarmoedebestrijdinguitgetrokken.OokheefthetkabinetinhetkadervanhetdeelakkoordParticipatieMinisterieSZW-VerenigingvanNederlandseGemeenten(VNG),datonderdeeluitmaaktvanhetBestuurs-akkoordmetgemeenten,afsprakengemaaktrondomhetterugdringenvanhetaantalhuishoudensmetproblematischeschulden.OverigeprioriteitenVerminderingvanregeldrukErwordtdoorditkabinetingezetopdeverminderingvanregeldrukvoorburgers,bedrijven,medeoverhedenenprofessionals.Minderregeldrukisbelangrijkvoorallebetrokkenenenkandaarnaastbijdragenaandenalevingvanregelgeving.IndevorigekabinetsperiodezijndoorSZWgrotestappengezetterverminderingvandeadministratievelasten,vooraldoordewijzigingenindepolisadministratieendewijzigingvandearbeidsomstandighedenwet.Deimplementatie-enovergangstrajectenhiervoorrichtingburgersenbedrijvenlopendoortotindezekabinets-periode.Hetkabinetwiltot2011deadministratievelastenvoorhetbedrijfslevennogeensmetnetto25%verminderentenopzichtevandepeildatumvan1maart2007.Indeperiodejanuaritotmei2008iseennieuwenulmetingadministratievelastenbedrijvenuitgevoerddieaangeeftwelkehogeadministratievelastenzijnovergebleven.Opbasishiervanwordtinhetnajaarvan2008nagegaanwelkemogelijkhedenernogzijnvooreenBeleidagendaPersexemplaar17 verdereverminderingvanderegeldruk.DaarnaastwordterookgekekennaardeinhoudelijkenalevingskostenvaneendeelvandeArbo-regelge-ving(gebruikvanarbeidsmiddelen),deWetverbeteringpoortwachter(deregelingprocesgangeerstetweeziektejaren)endeWetopdeidentificatie-plichtvooruitzendbureaus.Ditzijnonderwerpenwaarvanbedrijvenhebbenaangegevenhogeinhoudelijkenalevingskostenteervaren.InoverlegmetdeRegiegroepRegeldrukwordtditnajaardehoogtevaneenreductietaakstellingadministratievelastenvoorSZWvastgesteld.OverigensisruimdehelftvandeSZW-regelgevingvoorbedrijvenvanEuropeseorigine.DitbetekentdatverminderingvanadministratievelastensomsalleenmogelijkisdoorwijzigingvanEU-regelgeving.HetisindatverbandpositiefdaterookinEuropeesverbandeenactieprogrammalooptomdeadministratievelastentengevolgevanEU-regelgevingmet25%teverminderen.HierinkomteenaantalrichtlijnenophetterreinvandeArbo-regelgevingendecohesiefondsenaanboddieinNederlandvoorhogeadministratievelastenzorgen.NederlandzetzichervoorindatdeEuropeseregelgevingdievoornamelijkuitmiddelvoorschriftenbestaatgewijzigdwordtindoelvoorschriften.Detaakstellinguitdevorigekabinetsperiodevan25%minderadministra-tievelastenvoorburgerswordtvoortgezettot2011.DitwordtvoorSZWnaarverwachtinggehaald.HetdigitaalklantdossierendePolisadminis-tratiezijndaargrotendeelsverantwoordelijkvoor.NaasthetterugdringenvanbestaandelastenwilSZWookvoorkomendaterdoornieuweregelgevingonnodigelastenbijkomen.Bijdeinvullingvandeverschillendebeleidspakkettentervergrotingvandearbeids-participatieenterbestrijdingvanarmoedewordtdaaromsteedsnagegaanopwelkewijzederegeldrukvoorbedrijven,burgersenandereoverhedengeminimaliseerdkanworden.ZomoetendeintegratievandeactiviteitenvanUWVenCWIendenauweresamenwerkingmetgemeen-tenbijdere-integratievanuitkeringsgerechtigdennietalleenleidentoteeneenvoudigereeneffectievereuitvoeringdoordebetrokkeninstanties,maarooktothetvoorkomenvanhetmeermaalsopvragenvandezelfdegegevensbijbetrokkenen.SamenwerkenininternationaalverbandOokindeEUishetbevorderenvandearbeidsparticipatieeenbelangrijkebeleidsdoelstelling.Hiervoorzijninhetkadervande«Lissabon-strategievoorGroeienWerkgelegenheid»richtsnoerenontwikkeld.Nederlandzetzichervoorindoordezestrategie,enhetermeesamenhangende«OMC-procesvoorsocialebeschermingensocialeinclusie»,departicipa-tieinbetaaldwerk,zowelnationaalalsEuropees,testimuleren.Integraalonderdeelvande«Lissabon-strategie»vormtdevernieuwde«EU-socialebeleidsagenda»,diebeginjuli2008doordeCommissiegepresenteerdis.Eenvandeambitiesishetvergrotenvankansenvoorburgersopbetaaldwerkenactieveparticipatieenintegratieindesamenleving.VoorNederlandisdearbeidsdeelnamevanburgerseenbelangrijkijkpuntbijdeuitwerkingvandeagenda.Uiteraardmoetendeoplossingenvoordeveranderendearbeidsmarktprimairwordengezochtinmobiliseringvanhetnationalepotentieel.Datneemtechternietwegdatbuitenlandsaanbodaanvullendenvoorbepaaldesegmentenvandearbeidsmarktnuttigzijn.RelevantisdeEU-besluitvormingoververschillenderichtlijnvoorstellenvoorarbeids-migratievan«derdelanders»,waaronderhetvoorstelinzakedearbeids-migratievanhooggeschoolden.Nederlandzethierbijinopeenadmini-stratiefeenvoudigeregeling,dieonslandopdekaartzetvoormigrantenmeteenduidelijketoegevoegdewaarde.OokdeuitgebreideEUkanhetnationalearbeidsaanbodeenimpulsgeven.Najaar2008besluithetBeleidagendaPersexemplaar18 kabinetoverhetaldannietopenenvandearbeidsmarktper1januari2009voorwerknemersuitRoemeniëenBulgarije.Voortsishetvanbelangdegrensoverschrijdendearbeidsmobiliteit(indegrensstreken)Europeestestimuleren.OokbuitendeEUiserveelgaande.IninternationaalverbandstaanderealiseringvandeILO«DecentWorkAgenda»ende«MillenniumDevelopmentGoals»vandeVNcentraal.SZWzietvoorwatbetrefthetelementarmoedebestrijdinginbeideconceptenarbeidsparticipatiealsbelangrijkstewapen,hetgeeninlijnismetderecenteILO-verklaring«SocialJusticeforafairGlobalisation».DeNederlandse«flexicurity-benadering»wordtdoorSZWininternationaalverbandgepromootenwaarmogelijkopdeagendagezet.Daarnaastkunnenmondialeorganisa-tiesalsdeILOenVNeenrolspelenbijhetrealiserenvanbeteresocialevoorzieningenenarbeidsnormeninverschillendeanderelanden.Datisnietalleenwenselijkvanuitmenselijkoogpunt,maardraagttevensbijaaneengelijkspeelveldeneerlijkeconcurrentietussenbedrijvendieinternationaalopereren.Meteenpilotcirculairemigratie,zoalsnadervastgesteldengedefinieerdindeNotitieInternationaleMigratieenOntwikkeling2008,wordtbezienofcirculairemigratietoegevoegdewaardeheeftalsnieuweaanpakindeontwikkelingssamenwerking.SZWwerkthardaanhetpromotenvanfundamentelearbeidsnormenenaandehandhavingvanmensenrechtenverdragenindehelewereld.Project«Iedereendoetmee»DeinzetvanhetkabinetishetverhogenvandeparticipatieinNederland,viaarbeidsparticipatiewaarditmogelijkisenviamaatschappelijkeparticipatievoormensenvoorwieeenbetaaldebaan(nog)geenreëelperspectiefis.Eenhogerearbeidsparticipatiegeeftmeermensendekansommeetedoenaandesteedssnelleremaatschappelijkeontwikkelingen,versterktdesocialesamenhangenleidttotverbredingvanhetdraagvlakvanonzesocialevoorzieningen.Hetdoelisomindezekabinetsperiodeeensubstantiëlestaprichting80procentarbeidsparticipatietezetten.DeCommissieArbeidsparticipatieadviseerthetkabinetbovendienommaatregelentenemenomhetonbenuttearbeidspotentieelteactiverenentestimulerentotmeerarbeidsparticipatie.Andersdreigteendreigendstructureeltekortaanarbeidskrachten,datdewelvaarteneconomischegroeiondermijnt,debetaalbaarheidvandeverzorgingsstaatbedreigtenleidttotpersoneelstekortenindepubliekesectoren.Vooralbijouderen,vrouwenenallochtonenisnogsprakevanonbenutarbeidspotentieel.Daarnaastishetvoorjongerenbelangrijkomzonderuitvaldeoverstapvanonderwijsnaararbeidsmarkttemaken.Hetkabinetstreefternaaromdewerkingvandearbeidsmarktteverbeterendoordeinzetbaarheidvanmensentevergroten.Hierdoorkunnenmensenbehoudenwordenvoordearbeidsmarktenooksnellerdoorstromen.DoordepubliekearbeidsbemiddelingteconcentrereninLocatiesvoorWerkenInkomen,kunnenvraagenaanbodopregionaalniveausnellerenbeterbijelkaarwordengebracht.Hetkabinetheefthierovermetgemeentenenuitvoeringsinstellingenafsprakengemaakt.Hetkabinetwilzichnietneerleggenbijdelageparticipatievanjong-gehandicapten.Alseruitgegaanwordtvanwatdezejongerennogwélkunnen,iserheelveelmogelijk.DaaromontwikkelthetkabinetplannentoteenmeeractiverendeWajongwaarinveelstevigerwordtingezetopdere-integratievanWajongerseneenverbeterdeaansluitingonderwijs-arbeidsmarktdooronderandereeengerichtewerkgeversbenadering.DaarnaastkrijgengemeentenmeerruimtevoormaatwerkbijdeBeleidagendaPersexemplaar19 re-integratiedoorhetParticipatiebudgetdatdefinanciëlemiddelenvoorre-integratie,inburgeringeneducatiebundelt.+Dearbeidsmarktpositievanouderenisnogproblematisch,metnamewanneerzehunbaanverliezenenopzoekmoetennaaranderwerk.Hetkabinetneemtin2009diversemaatregelendiehetvervroegduittredenvanouderenontmoedigenendekansopeenbaanvoorouderenvergroten.+OmvrouwentestimulerenmeertegaanwerkenisdeTaskforceDeeltijdPlusactiefdiemetvoorstellenzalkomenomgroteredeeltijd-banenaantrekkelijktemaken.Daarnaastneemthetkabinetmaatrege-lenommeerwerkenvoorvrouwenookfinancieelaantrekkelijktemaken.+OmuitvalvanjongerentevoorkomenwordtdeWetInvestereninJongereningevoerddieertoebijdraagtdatjongerenvan18tot27jaarlerenofwerken.+Omparticipatievanallochtonentebevorderenzalereencampagnegerichtoppositievebeeldvormingvanallochtonenwordengestart.Daarnaastwordtdeinzetvandiversiteitsmanagementbinnenenbuitendeoverheidgestimuleerd.Deoverheidgeeftzelfookeenopgavealshetgaatomhet«meedoen»vanarbeidsgehandicaptenenjonggehandicapten.HetKabinetspantzichdaarominomin2009–2010150Wajongersen100WSW-ersindiensttenemenbijhetRijk.Debestemethodevanintegratieiseenbaan,endaaromkrijgengemeen-tenviahetParticipatiebudgetdemogelijkheidominburgering,educatieenre-integratiemetelkaarteverbinden.Nietvooriedereeniseenbetaaldebaan(direct)eenreëelperspectief.Datgeldtbijvoorbeeldvoormensendiedoorhandicapofziektevolledigarbeidsongeschiktzijn.Voordezegroepenishetbelangrijkdatzenietgeïsoleerdrakenendatzeblijvenparticiperenindesamenleving.Daaromstimuleerthetkabinetvrijwilligerswerkenmantelzorg.Anderenparticipe-renteweinigindesamenlevingdoorarmoede-enschuldenproblematiekofdoorgebrekkigeintegratie.Hetkabinetintensiveertdebestrijdingvanarmoedeenhierbijzaldeaandachtvooralgerichtzijnophettegengaanvanarmoedeonderkinderen.Ookzijndekredietregelsaangescherptenwordt«rood»staanontmoedigd.ConclusieDeNederlandseeconomiezaldekomendedecenniaintoenemendematetemakenkrijgenmeteenkleinerarbeidspotentieel.Daarnaastzaleen(klein)landalsNederland,datsterkgerichtisopinternationalehandelgevoeligzijnvoordeontwikkelingvandewereldeconomie.Hetfeitdatonslandaltijdgeconfronteerdzalwordenmetontwikkelingendiezichbuitendeeigeninvloedsfeerbevinden,isgeenredenvoorhetkabinetomachteroverteleunen.Sterkernog:hetvergrootdenoodzaakom,binnendegrenzenvanwatwélbeïnvloedbaaris,tezorgenvooroptimalerandvoorwaardenvooreensterkeeconomieeneensterkemaatschappij.Datbetekentdathetkabinetburgerstotparticipatieuitnodigtenhenstimuleertommeetehelpenonzewelvaartenpubliekevoorzieningenoppeiltehouden.Daarbijmogendemensenmetnunogeengroteafstandtotdearbeidsmarktnietwordenvergeten.Wanneeriedereendehandenineenslaat,kandetoekomstmetvertrouwentegemoetwordengezien.BeleidagendaPersexemplaar20 Box2.1ProjectIedereendoetmeeDeinzetvanhetkabinetishetverhogenvandeparticipatieinNederland,viaarbeidsparticipatiewaarditmogelijkisenviamaat-schappelijkeparticipatievoormensenvoorwieeenbetaaldebaan(nog)geenreëelperspectiefis.Eenhogerearbeidsparticipatiegeeftmeermensendekansommeetedoenaandesteedssnelleremaatschappelijkeontwikkelingen,versterktdesocialesamen-hangenleidttotverbredingvanhetdraagvlakvanonzesocialevoorzieningen.InhetBeleidsprogrammaheefthetkabinetzichtotdoelgesteldomindezekabinetsperiodeeensubstantiëlestaprichting80procentarbeidsparticipatie(doelstelling33)tezettenen200000mensenmeteengroteafstandtotdearbeidsmarktextraaandeslagtehelpen(doelstelling34).Omditterealiserenheefthetkabinethetproject«Iedereendoetmee»geïnitieerd.Viaditprojectwordendeinspanninggebundeldomdezebeidedoelstellingenterealiseren.Daarnaastiseraandachtvoordeverbredingenverdiepingvandemaatschappelijkeparticipatiedoorhetstimulerenvanvrijwilligerswerkenmantelzorg(doelstelling35),doorgemeentenmeerruimtetegevenvoorgerichtarmoedebeleid(doelstelling43)endoordewachtlijstenvoorschuldhulpverleningtoteenminimumtebeperken(doelstelling44).Deinzetvanhetproject«Iedereendoetmee»richtzichmetnameopdevolgendedoelgroepen:+Dearbeidsmarktpositievanouderenisnogproblematisch,metnamewanneerzehunbaanverliezenenopzoekenmoetennaaranderwerk.Hetkabinetneemtin2009diversemaatregelendiehetvervroegduittredenvanouderenontmoedigenenkansopeenbaanvoorouderenvergroten.+OmvrouwentestimulerenmeertegaanwerkenisdeTaskforceDeeltijdPlusactiefdiemetvoorstellenzalkomenomgroteredeeltijdbanenaantrekkelijktemaken.Daarnaastneemthetkabinetmaatregelenommeerwerkenvoorvrouwenookfinancieelaantrekkelijktemaken.+Omuitvalvanjongerentevoorkomenwordthetwetsvoorstelinvestereninjongeren(voorjongerenvan18tot27jaar)ontwikkeld.+Omparticipatievanallochtonentebevorderenzalereencampagnegerichtoppositievebeeldvormingvanallochtonenwordengestart.Daarnaastwordtdeinzetvandiversiteitsmanagementbinnenenbuitendeoverheidgestimuleerd.DebestemethodevanintegratieiseenbaanendaaromkrijgengemeentenviahetParticipatiebudgetdemogelijkheidominburgering,educatieenre-integratiemetelkaarteverbinden.Nietvooriedereeniseenbetaaldebaan(direct)eenreëelperspectief.Datgeldtbijvoorbeeldvoormensendiedoorhandicapofziektevolledigarbeidsongeschiktzijn.Voordezegroepenishetbelangrijkdatzenietgeïsoleerdrakenenblijvenparticiperenindesamenle-ving.Daaromstimuleerthetkabinetvrijwilligerswerkenmantelzorg.Anderenparticiperenteweinigindesamenlevingdoorarmoede-enschuldenproblematiekofdoorgebrekkigeintegratie.Hetkabinetintensiveertdebestrijdingvanarmoedeenhierbijzaldeaandachtvooralgerichtzijnophettegengaanvanarmoedeonderkinderen.Ookzijndekredietregelsaangescherptenwordt«rood»staanontmoedigd.Hetkabinetwilzichnietneerleggenbijdelageparticipatievanjonggehandicapten.Alseruitgegaanwordtvanwatdezejongerennogwélkunnen,iserheelveelmogelijk.DaaromontwikkelthetkabinetplannentoteenmeeractiverendeWajongwaarinveelstevigerwordtingezetopdere-integratievanWajongerseneenverbeterdeaansluitingonderwijs-arbeidsmarktdooronderandereeengerichtewerkgeversbenadering.BeleidagendaPersexemplaar21 Box2.2Doelstelling33en34Doelstelling33Hetkabinetwileensubstantiëleverhogingvandearbeidsparticipatie.Van70%numoetdezetoegroeiennaar80%in2016.Indezekabinetsperiodezaleenbelangrijkestapindierichtingwordengezet.Doelstelling34200000mensenmeteengroteafstandtotdearbeidsmarktzullendezekabinetsperiodeextraaandeslaggeholpenworden.Doelstelling34iseennadereuitwerkingvandoelstelling33endaaromwordendedoelstellingengezamenlijkbehandeld.Wehanterenvoordezedoelstellingentweeindicatorendiegezamenlijkeenindicatiegevenofdoelstelling33opkoersligtenofdoelstelling34in2011gerealiseerdis.Allemaatregelenwerkenvoorbeidedoelstellingen.Hetisdaaromnietmogelijkomeenonderscheidtemakenperdoelstelling.Indicator1(beleidsartikel42)Stijgingvandebruto-participatiegraad.HetCPBpubliceertelkhalfjaardecijfers.Elkestijgingmet1%-puntbetekent100000mensenaandeslag.Derealisatievandebruto-participatiegraadin2007is74%.Daarmeeligtderealisatieophetbasispad,zoalshetCPBdatheeftberekendvoordeCommissieBakker.Eristot2016dusnogeenstijgingnodigvan6%-punt.Indienwein20112%-puntbovenophetbasispadvanhetCPBwetenterealiserenzijner200000mensenextraaandeslag.Indicator2(beleidsartikel42)Hetvolumevanwerkloosheids-,arbeidsongeschiktheids-enbijstandsuitkeringenzoalsdoorCPBgepubliceerd.Indiendebruto-participatiegraadstijgtenhetvolumevanuitkeringendaalt,ishetplausibelteveronderstellendatermensenmeteengroteafstandtotdearbeidsmarktextraaanhetwerkgeholpenzijn.Ominzichtelijktemakenwaterwordtgedaanomdestijgingvandearbeidsparticipatieterealiseren,wordenmaatregelengenoemddiealgerealiseerdzijnofdekomendejarenwordengerealiseerd.VoorderealiseringvanbeidedoelstellingeniseenvoortvarendeinvoeringvandeindekabinetsreactieophetrapportvandeCommissieArbeidsparticipatiegenoemdemaatregeleneenvoorwaarde.Daarnaastishetoverlegmetsocialepartnersengemeenteneenrandvoorwaarde.Gerealiseerdin2008+BestuursakkoordRijk-VNG(100000banen)Beleidsartikel47+Actieteam45+Beleidsartikel42+BrugbanengedeeltelijkarbeidsongeschiktenBeleidsartikel47+InstallatieenwerkplanTaskforceDeeltijdPlusBeleidsartikel43+StimuleringtotstandkomingregionaalarbeidsmarktbeleidBeleidsartikel47+ZwangerschapsregelingzelfstandigenBeleidsartikel43+UitfaseringoverdraagbaarheidalgemeneheffingskortingBeleidsartikel41Beoogdin2008+VerdereuitwerkingmaatregelenCommissieBakkerdoormiddelvanplanvanaanpak+AdviesenkabinetsreactieCommissieDeVries(moderniseringWsw)Beleidsartikel48Beoogdin2009+RegelingloonkostensubsidiesinUWVdomeinenparticipatieplaatsenbijgemeenten(WetsvoorstelSTAP)Beleidsartikel47+VrijwilligeflexibiliseringAOWBeleidsartikel49+AanpassingbegrippassendearbeidinWWenaanscherpingsanctiebeleidBeleidsartikel46+GeintegreerdedienstverleningUWV/CWIengemeenteninderegioBeleidsartikel47+PremiekortingvoorouderenBeleidsartikel47+DoorwerkbonusBeleidsartikel42+IACK(inkomensafhankelijkecombinatiekorting)Beleidsartikel42+IAK(inkomensafhankelijkeverhogingarbeidskorting)Beleidsartikel42+InvoeringparticipatiebudgetBeleidsartikel47+InvoeringWetInvestereninJongerenvoorjongerentot27jaarBeleidsartikel46+WerkregelingWajongBeleidsartikel46BeleidagendaPersexemplaar22 Box2.3Doelstelling44:MeerruimtevoorgemeentenvoorgerichtarmoedebeleidIndicatorMonitorBestuursakkoordDefocusligtdekomendejarenopdedoelstelling«opparticipatiebevorderinggerichtearmoedebestrijding».Deinhetbeleids-programmaenbestuursakkoordafgesprokenmaatregelenzijninganggezet.Aandehandvandeactueleinzichten(monitorbestuurs-akkoord,gestarteoftestartenonderzoeken,gestarteoftestarteninnovatieveprojecten)zaldekomendejarendenoodzaakvannieuwemaatregelenwordenbezien.Ditiseencontinuproces.Afsprakenbestuursakkoord:–gerichtebijstandinnaturavoorgezinnenmet(schoolgaande)kinderen;–deregulerenlangdurigheidstoeslag;–meermateriele,opparticipatie,gerichtevoorzieningen(handreikinglokaalarmoedebeleid);–tegengaannietgebruikvanvoorzieningen,o.a.onderzoekenbestandskoppelingen;–bevorderensamenwerkingorganisatiesopcentraalenlokaalniveau,waarondersamenwerkinggemeentenenvoedselbanken;–terughoudendheidbijverstrekkenenverhalenvanleenbijstand(opparticipatiegericht)verbeterenkwaliteiteneffectiviteitvandeminnelijkeschuldhulpverlening.Gerealiseerdin2007Beleidsartikel46+DeelakkoordParticipatieSZW-VNG(bestuursakkoord);hierinzijnmaatregelenafgesprokenomarmoedetebestrijden(enschuldentegentegaan)Gerealiseerdin2008Beleidsartikel46+VerdereuitwerkingmaatregelenCommissieBakker.Extramiddelenkabinetvoorarmoedebestrijdingenschuldhulpverleningtoegevoegdaangemeentefonds.Indeperiode2007t/m2011gaathetomeenbedragvanruim€200mln.+(Daarbovenop)2x€40mln.toegevoegdaangemeentefonds(2008en2009)omparticipatievankindereninarmegezinnentebevorderen.+Innovatieveprojectengestartgerichtopnieuwemogelijkhedenvangemeentelijkarmoedebeleid.+Bestuurlijke(prestatie-)afsprakenmetdeelvangemeentenomparticipatievankindereninarmegezinnentebevorderen.+Handreikinggemeentelijkearmoedebeleiduitgebracht.+WetsvoorstelderegulerenlangdurigheidstoeslagenuitbreidenmogelijkhedengerichteondersteuninggezinnenmetschoolgaandekinderenaanTKaangeboden.+Quickscansamenwerkinggemeentenenvoedselbanken.Beoogdin2008Beleidsartikel46+Bestuurlijke(prestatie-)afsprakenmetresterendegemeentenomparticipatievankindereninarmegezinnentebevorderen.+Bestuurlijkeconferentiesamenwerkinggemeentenenvoedselbanken(3nov2008).+BijVoorjaarsnotaisbesloten€50miljoentoetevoegenaanhetbudgetvoorarmoedebestrijding.Beoogdin2009Beleidsartikel46+(Juridischenpraktisch)mogelijkmakenbestandskoppelinginhetkadervanniet-gebruik.+Inwerkingtreding/implementatieWetsvoorstelderegulerenlangdurigheidstoeslagenuitbreidenmogelijkhedengerichteondersteuninggezinnenmetschoolgaandekinderen.+Resultatenonderzoeknaaromvangenachtergrondenvanarmoedeensocialeuitsluitingbijkinderen.BeleidagendaPersexemplaar23 Box2.4Doelstelling45:Toteenminimumbeperkenvandewachtlijstenvoorschuldhulpverleningin2011IndicatorDefocusligtdekomendejarenopdedoelstelling«opparticipatiebevorderinggerichteschuldhulpverlening».Hetvoorkomenvanwachtlijstenishierbijeenduidelijkerandvoorwaarde.Deinhetbeleidsprogrammaenbestuursakkoordafgesprokenmaatregelenzijninganggezet.Aandehandvandeactueleinzichten(monitorbestuursakkoord,gestarteoftestartenonderzoeken,gestarteoftestarteninnovatieveprojecten)zaldekomendejarendenoodzaakvannieuwemaatregelenwordenbezien.Destaatssecretarisheeftaangekon-digdopbasisvanhetonderzoekdatditnajaarbeschikbaarkomt,inoverlegtetredenmetgemeentenoverdeconcretedoelstellingvoorhettoteenminimumbeperkenvandewachtlijsten.Gerealiseerdin2007Beleidsartikel46+Extramiddelenkabinetvoorschuldhulpverlening(ziedoel44).+InhetdeelakkoordParticipatieSZW-VNG(onderdeelbestuursakkoordRijk-Gemeenten)zijnafsprakengemaaktomhetaantalhuishoudensmetproblematischeschuldenterugtedringenendeeffectiviteitvanschuld-hulpverleningteverbeteren.+Hetonderzoeknaardeeffectiviteitvanminnelijkeschuldhulpverleningisgestart.Ditonderzoekgeefto.a.inzichtinomvangenachtergrondvandewachtlijstproblematiek.+HetInnovatieprogrammaWWB(IPW)projectisgestart.Ditmoetmeerinzichtinwachtlijstproblematiekgeven.Gerealiseerdin2008Beleidsartikel46+KeuzeenimplementatievanmaatregelenopgrondvanbevindingenonderzoekeffectiviteitschuldhulpverleningenIPWproject.+Monitorafsprakenbestuursakkoordimplementeren.+Hetonderzoekeffectiviteitschuldhulpverleningismedio2008afgerond.+Inzichtinhetaantalmensenmetbetalingsachterstandenviadetotstandkomingvaneenmonitor.Beoogdin2008+Inseptember2008formuleerthetkabinetopgrondvanderesultatenvanhetonderzoekzijnstandpuntoverdeaanvullendemaatregelendiehetneemttenaanzienvano.a.dewachtlijstproblematiek.Beleidsartikel46Beoogdin2009Beleidsartikel46+Uitwerkenenimplementerenvandemaatregelendiegenoemdwordenindekabinetsbriefvanseptember2008.+Inzichtindeachtergrondenvanhuishoudensmetbetalingsachterstandenviaverdiependonderzoek.BeleidagendaPersexemplaar24 Tabel2.1:Aansluitingstabeluitgavenbegroting2008naarbegroting2009(x€1mln)UitgavenArtnr.200820092010201120122013Ontwerpbegroting20082385925971248612484425111AmendementenSpekmanWAVWML(kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.23)9822222SpekmanWAVWML(kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.23)99–2–2–2–2–2MutatiesVoorjaarsnota(1esup2008)OverhevelingprojectdirectielerenenwerkennaarOCW42–5–5–5-5RamingsbijstellingenWajonguitkeringen4651105166232304RamingsbijstellingenWajonguitvoeringskosten46–216151516RamingsbijstellingenTRI46–5–2Partneralimentatie4620231174Ontheffingsollicitatieplicht46–7Generaalpardon4617151211926wekenmaatregel4615555Schuldhulpverlening4650TaakstellingfusieUWV/CWI471081427620OnderwijsvoorzieningenRe-integratieWajong471821222424ZuiverderetoerekeninglastenfondsenRe-integratieWajong4725Toeslagenwetuitkeringslasten491–4–5–7–7RijksbijdrageBIKKAOWenAnw51–169–169–182–187–190RijksbijdrageOuderdomsfonds51–2214–2553Loon-enprijsbijstellingdiv164161156152152Eindejaarsmargediv164OverigemutatiesVoorjaarsnotaenafrondingendiv–2677–16–7SubtotaaltotenmetVoorjaarsnota1esuppletore2205023733251392509525421MutatiesMiljoenennotaUitboekenontslagvergoeding43–1–5–6DenieuweWajong(uitkeringslasten)4682037CompensatiebuitengewoneuitgavenWajong(uitkeringsla-sten)4663677175RamingsbijstellingenWajong468895866942DenieuweWajong(uitvoeringskosten)461762128BijstellingenuitvoeringskostenWajong46889910RamingsbijstellingenTRI46–5OverigemutatiesWWB4611212714416290Uitnamelangdurigheidstoeslag46–40–40–40–40Overboekingnaarartikel4946–193–208–223DiversemutatiesWIJ46405–4747MutatiesIOAW46–18–17–18–19–20MutatiesIOAZ46–4–6–5–5–5MutatiesBBZ464326303030VAZALO46–19–38–53–75Wetsvoorstelinvestereninjongeren461784135135VanGemeentefondstaakstellingSUWIketen4725456063MutatiesCWI4716820Participatiebudget47223574526497MutatiesRe-integratieWajong4743355DenieuweWajong4718192742RisicovoorzieningESF47–9595IndicatiestellingWSW484UitkeringslastenWWB65+49207230244MutatiesTW4910131154DiversenuitvoeringskostenSVB505181817RijksbijdrageBIKKAOWenANW5119285–33–53RijksbijdrageAof51170165161156Rijksbijdragezwangerezelfstandigen511426262626BeleidagendaPersexemplaar25 Tabel2.1:Aansluitingstabeluitgavenbegroting2008naarbegroting2009(x€1mln)UitgavenArtnr.200820092010201120122013RijksbijdrageOuderdomsfonds51220–1144–539168TegemoetkomingAOWenANW5113577587617636DekkinguitOnvoorzien,loon-enprijsbijstelling99–138–64–62–81–30Overigemutatiesdiv–5–16–32–6Ontwerpbegroting2009221972518326807262722732128181Tabel2.2:Aansluitingstabelontvangstenbegroting2008naarbegroting2009(x€1mln)OntvangstenArtnr.200820092010201120122013Ontwerpbegroting2008501478478478478MutatiesVoorjaarsnota(1esup2008)Agendavoordetoekomst47–22Hogereanticumulatieafdrachten485556585649Diverseoverigeontvangstenenafrondingendiv10111SubtotaaltotenmetVoorjaarsnota1esuppletore544534537535528MutatiesMiljoenennotaHogereboeteopbrengsten4284444Hogereboeteopbrengsten442Restituties4653Restituties4763Ontvangstenparticipatiebudget47223574526497Hogereanticumulatieafdrachten481415161718Diverseoverigeontvangstenenafrondingendiv31–1Ontwerpbegroting20096877771131108210461022Tabel2.3Totaaloverzichtbegrotings-enpremiegefinancierdeuitgaven2009(inconstanteprijzenx€1000)ArtikelOmschrijvingBegrotings-uitgavenPremie-uitgavenTotaalBeleidsartikelen41Inkomensbeleid1660166042Arbeidsparticipatie265822558243Arbeidsverhoudingen2642891205793848544Arbeidsomstandighedenenverzuim648306483045Pensioenbeleid1889188946Inkomensbeschermingmetactivering6502310138086432031095347Aanhetwerk:BemiddelingenRe-integratie2315152526807284195948Socialewerkvoorziening2436693243669349Overigeinkomensbescherming347520294935702984109050Tegemoetkomingspecifiekekosten14385914385951Rijksbijdragenaansocialefondsen1308783313087833Niet-beleidsartikelen97Aflopenderegelingen33833898Algemeen20176820176899Nominaalenonvoorzien2583825838Totaalartikelen251827004474107769923777BeleidagendaPersexemplaar26 HOOFDSTUK3:DEBELEIDSARTIKELENArtikel41InkomensbeleidAlgemenedoelstellingZorgdragenvooreenevenwichtigeenactiverendeinkomens-ontwikkelingOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmeenevenwichtigeinkomensontwikkelingtebereikenentegelijkertijdfinanciëleprikkelsvoorwerkaanvaardinginstandtehoudenenteverbeteren.Bijhetinkomensbeleidspeeltconstanteenafwegingtussenhetstrevennaareenevenwichtigeinkomensontwikkeling,debestrijdingvandearmoedevalenhetstrevennaarevenwichtigeoverheidsfinanciën.Eenmaatregeldieééndoelstellingdichterbijbrengt,leidtervaaktoedateenanderedoelstellinglastigerbereikbaarwordt.Verkleiningvandewerkloosheidsvalimpliceertbijvoorbeelddatdekoopkrachtontwikkelingvanwerkendenenuitkeringsgerechtigdenuitelkaargaanlopen.Eenverhogingvandearbeidskortingversterktdearbeidsmarktprikkels,maarheeftbudgettairegevolgen.EvenwichtigeinkomensontwikkelingEvenwichtigeoverheidsfinanciënBestrijding armoedevalInkomensbeleidVerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+hetvolgenenbeoordelenvandeinkomensontwikkelingvanburgersdoormiddelvanstandaardkoopkrachtcijfersenarmoedevalcijfersenindienmogelijkenwenselijkcorrigerendoptreden;+hetinkaartbrengenenbeoordelenvandegevolgenvanhetgeheelaanbeleidsvoorstellenvoorhetkoopkrachtbeeldendearmoedeval.ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtafvan:+definancieeleconomischesituatieendaarmeedemogelijkhedenomnegatieveeffectentecompenseren;+algemenefactorenzoalsloon-enprijsontwikkeling;+doorwerkingvanhetbeleidvananderedepartementenenoverheids-organen.Beleidsartikelen/Artikel41Persexemplaar27 EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectdat:+eenevenwichtigeinkomensontwikkelingtotstandkomt,metbijzon-dereaandachtvoorgroepenzonderperspectiefopdearbeidsmarkt,huishoudensmetkinderenendemiddeninkomens;+dearbeidsparticipatiewordtgestimuleerd.BudgettairegevolgenvanbeleidTabel41.1BegrotingsuitgavenArtikel41(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen67315061663759759759759Uitgaven67314741660759759759759Programmauitgaven0715756759759759759waarvanjuridischverplicht93%93%93%93%93%OperationeleDoelstelling2Subsidies0555555Overig0710751754754754754Apparaatsuitgaven6737599040000Personeelenmaterieel6737599040000Ontvangsten0000000Beleidsartikelen/Artikel41Persexemplaar28 Grafiekbudgetflexibiliteitperoperationeledoelstelling2009operationeel doel 20%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%93%7%Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijOperationeledoelstelling1:Hetbereikenvaneenzoevenwichtigmogelijkoverdeverschil-lendeinkomensgroepengespreideinkomensontwikkeling.MotiveringOmtekomentoteenevenwichtigeinkomensverdelingenbeschermingvandeinkomenspositievangroepenzonderperspectiefopdearbeids-markt,huishoudensmetkinderenendemiddeninkomens.Instrumenten+Generiekkoopkrachtbeeldindevormvaneenstandaardkoopkracht-overzicht;+Specifiekkoopkrachtbeeldvanafzonderlijkemaatregelendienietinhetgeneriekekoopkrachtbeeldtotuitdrukkingkomen.Activiteiten+Beoordelenvandeinkomenseffectenvanbeleidenzomogelijkcorrigerendoptreden.In2009spelendevolgendevoorhetinkomens-beeldrelevantemaatregelen:–Dekoopkrachtvanwerkendenwordtverbeterddooreenpakketaanmaatregelen.ZowordtdeWW-premiemet3,5%verlaagdnaar0%,enhettarief1eschijfverlaagdmet0,10%.In2009wordtdeinkomensafhankelijkheidvandearbeidskortingversterktdoordeomvormingvandearbeidskortingindeinkomensafhankelijkearbeidskorting(IAR).Lagereinkomenskrijgenhierdoormaximaal€24meerIARdanhogereinkomens.Daarnaastwordtin2009deIARmetmaximaal€36verhoogd.–Dekoopkrachtvanwerkendealleenstaandeoudersentweeverdie-nersmeteenkindonderde12jaargaatervolgendjaaropvooruitdoordeintroductievandeinkomensafhankelijkecombinatiekorting(IACK).Metdezeheffingskorting,diewordtuitgekeerdaanalleenstaandeoudersendeminstverdienendepartnerineentweeverdienershuishouden,wordtdecombinatievanarbeidenzorgaantrekkelijkergemaakt.IndeIACKisdeoudeaanvullendeBeleidsartikelen/Artikel41Persexemplaar29 combinatiekortingopgenomen.Deinkomensafhankelijkecombinatiekortingwordtbeleidsmatigverhoogdmet€1006enbedraagtmaximaal€1765.–Dekoopkrachtvanhuishoudensmetmeerdan1kindgaateropvooruitdoordevervangingvandekindertoeslagdoorhetkindgebondenbudget.–OuderenmeteenAOWzonderaanvullendpensioengaanerpersaldoopvooruitdoordeverhogingvandeouderenkortingmet€166,deverhogingvandetegemoetkomingAOWmet€226endeverlagingvandealleenstaandeouderenkortingmet€155.WelverliezenouderenhetgeneriekeouderenforfaitindeBuitengewoneUitgavenregeling.–Alleenstaandenmetrechtopzorgtoeslaggaanervolgendjaarinkoopkrachtopvooruitdoordeverhogingvandezorgtoeslagvanalleenstaandenmetmaximaal€124.–Medeterfinancieringvanbovenstaandemaatregelenwordtdealgemeneheffingskortingverlaagdmet€67,dealleenstaandeouderkortingmet€840endecombinatiekortingmet€70.+Monitorenvandeloonontwikkeling,deinflatieendepensioenpremies:–Delonenstijgenmet31⁄2%in2009;–Deconsumentenprijzenstijgenmet31⁄4%(inflatie).VanwegehetinflatieverhogendeeffectisdevoorgenomenBTW-verhogingafgesteld.–Degemiddeldepensioenpremieblijftmet41⁄2%gelijkaan2008.DoelgroepenDeverschillendeinkomensgroepenmetbijzondereaandachtvoorgroepenzonderperspectiefopdearbeidsmarkt,huishoudensmetkinderenendemiddeninkomens.Indicatoren+Deinkomensontwikkelingvanburgerswordtgevolgddoormiddelvanstandaardkoopkrachtcijferszoalsgepresenteerdintabel41.2.Dezecijferslatenvooreenaantalstandaardhuishoudensdeinkomens-ontwikkelingzienalsgevolgvandegemiddeldeloon-enprijsontwik-kelingenalsgevolgvangeneriekemaatregelen,zoalsaanpassingeninbelastingen,(ziektekosten-)premiesenkinderbijslag.Hetstandaard-koopkrachtbeeldvoor2009laateenbeeldzienwaarinactievenermeeropvooruitgaandaninactievenenhuishoudensmetkinderenermeeropvooruitgaandanhuishoudenszonderkinderen.Daarnaasttreedtereengrotespreidingopindekoopkrachtdieniettotuitingkomtindestandaardkoopkrachttabel.+Despreidingindekoopkrachtwordtveroorzaaktdoorspecifiekemaatregelen,zoalsondermeerdewijzigingvandekinderopvang-toeslag,devervangingvandeBuitengewoneUitgavenregelingdoordeWetTegemoetkomingChronischziekenenGehandicaptenendeintroductievandenieuwedoorwerkbonus.+Inbijlage8.4(Inkomensbeleid)wordtnaderingegaanopdeomvangenspreidingvandenietinhetgeneriekebeeldopgenomeneffectenvanmaatregelen.+Dekoopkrachtvanhuishoudensisooksterkafhankelijkvandeeigensituatie.Veelburgerszienhunkoopkrachtvolgendjaartoenemen,omdatzijeenbaankrijgen,meergaanverdienendooreenpromotieofhetaantalgewerkteurenuitbreiden.Ditkomtniettotuitingindestandaardkoopkrachtcijfers,maarisweleenbelangrijkeffect.Beleidsartikelen/Artikel41Persexemplaar30 Tabel41.2Indicatorenoperationeledoelstelling1:KoopkrachteffectenActievenPrognose2009standaardkoopkrachtAlleenverdienermetkinderenModaal3⁄42xmodaal1⁄2Tweeverdienersmodaal+1⁄2xmodaalmetkinderen11⁄22xmodaal+1⁄2xmodaalmetkinderen11⁄4modaal+modaalzonderkinderen11⁄42xmodaal+modaalzonderkinderen11⁄4Alleenstaandeminimumloon1⁄2modaal11⁄42xmodaal11⁄4Alleenstaandeouderminimumloon13⁄4modaal2InactievenPrognose2009standaardkoopkrachtSocialeminimapaarmetkinderen1⁄2alleenstaande0alleenstaandeouder11⁄2AOW(alleenstaand)(alleen)AOW1⁄2AOW+€100000AOW(paar)(alleen)AOW1⁄2AOW+€100000Bron:berekeningSZW.Operationeledoelstelling2:InstandhoudenenverbeterenvanfinanciëleprikkelsvoorwerkaanvaardingMotiveringOmbijtedragenaaneenactiverendinkomensbeleid.InstrumentenArmoedevaltoets,waarbijonderscheidwordtgemaaktnaardewerkloosheidsval,deherintredersvalendedeeltijdval.Activiteiten+In2009spelendevolgendemaatregelen:–Aanpassenvandetabelvoordekinderopvangtoeslag:ditheefteennegatiefeffectopdewerkloosheidsval,deherintredersvalendedeeltijdvalvoorgezinnenmetkinderendiegebruikmakenvan(formele)kinderopvang.–Daarnaastverbetertdearmoedevalvantweeverdienersenalleenstaandeoudersdoordeintroductievandenieuweinkomens-afhankelijkecombinatiekorting(IACK).Dezeheffingskortingvervangtdeaanvullendecombinatiekortingenwordtvervolgensverhoogdzodatdezemaximaal€1765bedraagt.DeIACKBeleidsartikelen/Artikel41Persexemplaar31 stimuleertvooralmeer(uren)werken:demarginaledrukwordtvoordezegroepmet3,8%-puntverlaagdtussen€4614en€30798.–Vervangenvandekindertoeslagdoorhetkindgebondenbudget:ditverslechtertdearmoedeval.Voorgezinnenmetéénkinddiezichin2008enin2009inhetafbouwtrajectbevinden,verslechtertdemarginaledrukmet0,75%-punt.Voorgezinnendiein2009inaanmerkingkomenvoorhetkindgebondenbudget(omdatzijmeerdanéénkindhebben)verslechtertdemarginaledrukmet6,50%-punt.–HetverlagenvandeAWF-premievan3,5%in2008tot0%in2009:demarginaledrukvanwerkendenmeteeninkomentussen€16443endemaximalegrenswerknemersverzekeringen(€47802)verbeterthierdoor.–Deintroductievandeinkomensafhankelijkearbeidskorting(IAK)isgoedvoordewerkloosheids-enherintredersval.Hetopbouwtrajectwordtdoordeverhogingverlengdwaardooropdattrajectdemarginaledrukverbetertmet12,4%-punt.Ertreedteenverslechte-ringvandemarginaledrukinhetafbouwtrajectvandeIAK.Demarginaledrukindattrajectverslechtertmet1,25%-punt.–Hetlageretariefeersteschijf(–0,10%-punt)heefteenpositiefeffectopdearmoedeval.Deverhogingvanhettarief2eschijf(+0,15%-punt)heefteennegatiefeffectopdearmoedeval.–Hetverlagenvandealgemeneheffingskortingmet€67heefteenpositiefeffectopdewerkloosheidsvalenopdeherintredersval.–Decombinatiekortingwordtverlaagdmet€70.Ditverslechtertdewerkloosheidsvalendeherintredersval.–Decombinatiekortingwordtverlaagdmet€70.Ditverslechtertdewerkloosheidsvalendeherintredersval.–Delagerealleenstaandeouderkortingverslechtertdewerkloosheidsvalvooralleenstaandeoudersdiebijhetaanvaardenvaneenbaandealleenstaandeouderkortingvolledigkunnenverzilveren.+MetnamedeverlagingvandeAWF-premievoorwerknemersendeintroductievandeIACKhebbeneenpositieveinvloedopdeprikkelsvoorwerkaanvaarding.Negatiefwerkendeaanpassingvandekinderopvangtoeslagenhetkindgebondenbudget.DoelgroepenHuishoudensdiedooreenhogerearbeidsparticipatiehuninkomenkunnenverbeteren.Indicatoren+Tabel41.3presenteertindicatorenvoordeontwikkelingvandewerkloosheidsval,deherintredersvalendedeeltijdval.Dewerkloosheidsvalgeeftdeinkomensvooruitgangaanbijhetaanvaar-denvanwerkvanuiteenbijstandsuitkering.Deherintredersvalisdeinkomensvooruitgangbijhetaanvaardenvanwerkdoordeniet-werkendepartner.Dedeeltijdvalwordtgemetenalsdeinkomens-vooruitgangbijééndagextrawerken.Beleidsartikelen/Artikel41Persexemplaar32 Tabel41.3Indicatorenoperationeledoelstelling2Vooruitgangin%Extraeuro’spermaand-(afgerondop€5)20082009verschil*20082009verschilWerkloosheidsval(inkomensvooruitgangbijaanvaardenwerkinplaatsvanbijstand)**AanvaardenwerkopminimumloonniveauAlleenverdienermetkinderen1%1%0%20200Alleenstaande13%14%1%14015010Alleenstaandeouder(gaat4dagenwerken)–2%–2%–1%–30–40–10Aanvaardenwerkop120%minimumloonniveauAlleenverdienermetkinderen6%6%0%1051050Alleenstaande23%24%1%23526025Alleenstaandeouder(gaat4dagenwerken)10%10%0%1601600Herintredersval(inkomensvooruitgangbij21⁄2dagwerkendoorniet-werkendepartner)***Hoofdminimumloon,partnerminimumloonniveau16%16%0%27529015Hoofd120%minimumloon,partner120%minimumloonniveau23%23%0%42044020Deeltijdvalminstverdienendepartner(inkomensvooruitgangbij1dagextrawerken)***Hoofdminimumloonpartnergaatvan2naar3dagenwerk(minimumloonniveau)8%8%0%15516510partnergaatvan3naar4dagenwerk(minimumloonniveau)8%8%0%17018010Hoofdmodaalpartnergaatvan2naar3dagenwerk(minimumloonniveau)6%7%0%15516510partnergaatvan3naar4dagenwerk(minimumloonniveau)6%6%0%1651705partnergaatvan2naar3dagenwerk(120%minimumloonniveau)8%8%0%2002055partnergaatvan3naar4dagenwerk(120%minimumloonniveau)8%8%0%20522015partnergaatvan2naar3dagenwerk(modaalniveau)11%12%0%30032525partnergaatvan3naar4dagenwerk(modaalniveau)7%8%1%21524025Bron:berekeningSZW.*Vanwegeafrondingzijndewaardennietaltijdgelijkaanhetverschilindeeerstetweekolommen.**Erwordtuitgegaanvaneenvoltijdbaan(5dagen),tenzijandersvermeld.***Erwordtuitgegaanvaneenhuishoudenmet2kinderentussen6en11jaar.OverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidTabel41.4OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingArtikel41ADA.2010B.2010EffectenonderzoekexpostOverigevaluatieonderzoekBeleidsartikelen/Artikel41Persexemplaar33 Artikel42ArbeidsparticipatieAlgemenedoelstellingZorgdragenvooreentoenamevandearbeidsparticipatieOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmtebevorderendathetaandeelwerkenden(verder)toeneemt,creëertSZWviawet-enregelgeving,ondersteuningvangemeenten,aansturinguitvoeringsinstantiesenoverlegmetsocialepartnersvoorwaardenomverhogingvandearbeidsparticipatietestimuleren.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+beleidenmaatregelendiehetmakkelijkermakenomtotdearbeids-markttoetetreden;+hetstimulerenvandesamenwerkingtussendesocialepartners,degemeentenenUWV.ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtafvan:+goedinspelenopconjunctureleontwikkelingendoordeuitvoerendeinstanties;+bereidheidtotsamenwerkingindeketenvanwerkeninkomen.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectendat:+dearbeidsparticipatiestijgt;+de(langdurige)werkloosheidwordtteruggedrongen.IndicatorenDitbetreftdebrutoarbeidsparticipatie.Hieronderwordtverstaanhetaantalmensenmeteenbaanofdirectbeschikbaarvooreenbaanvanminimaal12uurperweekalspercentagevandebevolkingvan20–64jaar.DitisconformdedefinitiediedeSERinhaarMLT-adviesvan2007gebruikte.Inhetbeleidsprogrammaiseenstrevengeformuleerdomin2016eenbrutoarbeidsparticipatievan80%tebereiken.Voordetussenliggendejarenzijngeenstreefwaardenafgesproken.Hetvolumevanwerkloosheids-,arbeidsongeschiktheids-enbijstandsuit-keringenzoalsdoorCPBgepubliceerd.Indiendebruto-participatiegraadstijgtenhetvolumevanuitkeringendaalt,ishetplausibelteveronderstel-lendatermensenmeteengroteafstandtotdearbeidsmarktextraaanhetwerkgeholpenzijn.VoorderealiseringvanbeidedoelstellingeniseenvoortvarendeinvoeringvandeindekabinetsreactieophetrapportvandeCommissieArbeidsparticipatiegenoemdemaatregeleneenvoorwaarde.Daarnaastishetoverlegmetsocialepartnersengemeenteneenrandvoorwaarde.Tabel42.1IndicatorenalgemenedoelstellingRealisatie2007Streven2008Streven2009Streven2011Brutoarbeidsparticipatie20–64jaar(%)74–––Volumeuitkeringenbijstand,wwenao(inuitkerings-jarenx1000)1188––988Bronnen:CPB,Macro-EconomischeVerkenning2009Beleidsartikelen/Artikel42Persexemplaar34 BudgettairegevolgenvanbeleidTabel42.2Begrotingsuitgavenartikel42(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen2480234213244819000120451540115401Uitgaven2648737413265829300120451540115401Programmauitgaven93341783360169300120451540115401waarvanjuridischverplicht52%12%0%0%0%OperationeleDoelstelling3StimuleringArbeidsparticipatie63671783360169300120451540115401Overig2967000000Apparaatsuitgaven1715319580205660000Personeelenmaterieel1715319580205660000Ontvangsten19431230451889818985189851898518985Toelichting:StimuleringarbeidsparticipatieInaanvullingopenterversterkingvanhetalgemenearbeidsmarktbeleidisbeslotentothetuitvoerenvaneenaantalaanvullendeacties.Hiervoorisin2009eenbudgetvancirca€6miljoenbeschikbaar.Ditbudgetzalwordeningezetvoordeinstrumentenenactiviteitenonderoperationeledoelstelling3eninhetkadervanhetbeleidsprogramma«Iedereendoetmee».Ondanksdeintensiveringenvanhetkabinetophetgebiedvanstimuleringarbeidsparticipatieligthetbudgetvoor2009lagertenopzichtevan2008.Ditwordtveroorzaaktdoorhetaflopenvandesubsidieregelingleeftijds-bewustbeleidendeno-riskpolisvoorjongeren.Hierbijgeldtdatterstimuleringvandearbeidsparticipatieeengrootaantalmaatregelenwordengetroffendieeldersbinnendezebegrotingneerslaan(metnameinartikel46en47).Tabel42.3Fiscaleuitgavenartikel42(lopendeprijzenx€1mln)Artikelonderdeel2007200820092010201120122013Operationeledoelstelling2Afdrachtverminderingonderwijs219225231242249261272Operationeledoelstelling3Arbeidskortingvoorouderen196200225250300325340Doorwerkbonus280280280280280Startersaftrekbijarbeidsongeschiktheid10101010101111Bron:MinisterievanFinanciënToelichting:Hierbovenishetbudgettairbeslagvandevolledigeafdrachtverminderingonderwijsgepresenteerd.DemeesteonderdelendaarvanhebbenBeleidsartikelen/Artikel42Persexemplaar35 betrekkingophetonderwijsterrein(dualeopleidingen).DeWVA-startkwalificatie,waarvoorSZWverantwoordelijkis,iseenonderdeelvandeafdrachtsverminderingonderwijs.Ditbetrefteenfiscalefaciliteitvoorwerkgeversdievoormaligwerklozewerknemersvan23jaarenouderindiensthebbenvanwiehetlooninhetdesbetreffendetijdvaknietmeerbedraagtdanhettoetsloonvoordattijdvak.Voorouderenvanaf57jaargeldtvanaf2002eenhogerearbeidskortingdandegebruikelijkearbeidskortingteneindearbeidsparticipatietestimuleren.Dedoorwerkbonusvoormensendielangerdoorwerkenwordtvanaf2009vormgegevenalseenkortingopdetebetalenbelasting(heffingskorting)voorouderendiewerken.Desystematiekisvergelijkbaarmetdebestaande(verhoogde)arbeidskortingvoorouderen.Mensendiebijhetbeginvanhetkalenderjaar61jaarzijnenblijvenwerken,ontvangendedoorwerkbonus.Destartersaftrekbijarbeidsongeschiktheidstimuleertgedeeltelijkarbeidsongeschikteneeneigenondernemingtestartenenopdezewijze(gedeeltelijk)inheteigeninkomentevoorzien.Grafiekbudgetflexibiliteitperoperationeledoelstelling2009Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 30%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%52%12%36%Toelichting:HetbudgetvanOD3isverplichtvoordeprojectenactieteam45+,bijdragepoortwachterscentra,afrekeningsubsidievluchtelingenwerkendeafrekeningenvandelopendetranchessubsidieregelingleeftijdsbewustbeleid.DaarnaastisereenbestuurlijketoezeggingvooreenbijdrageaanaanVWSenOCWvoorpilotsindezorgeninhetonderwijs.Tenslotteisereenbudgetbestemdvooractiviteitenvanhetactieprogramma«IedereenDoetMee».ErzijnbedragenovergemaaktnaarhetministerievanBZKinverbandmethetbevorderenvanhetdiversiteitsbeleidbinnendeRijksoverheid.Beleidsartikelen/Artikel42Persexemplaar36 Operationeledoelstelling1BeheersteontwikkelingvandearbeidskostenMotiveringOmervoortezorgendatonzeeconomieinnovatief,concurrerendenondernemendblijftenookbijtoenemendeinternationaleconcurrentiedewelvaartkanwaarborgen,iseenbeheersteontwikkelingvandearbeids-kostenvanbelang.Eenindicatiehiervangevendearbeidskostenpereenheidproductindeindustrieinvergelijkingmetdeconcurrenteninheteurogebied.Hetstreveniszoveelmogelijkgerichtophetbehoudvanonzeconcurrentiepositie.Vooraldoorvoorwaardenscheppendbeleiddraagtdeoverheidbijaaneenbeheersteontwikkelingvandearbeidskos-ten.Instrumenten+Belastingenenpremiedruk;+Administratievelastenarbeid.Activiteiten+Beheersingvanbelastingenenpremiestenlastevanarbeidsinkomen;+Verminderingvanadministratievelastenoparbeid.DoelgroepenDedoelgroepenzijnzowelburgersalsbedrijven.IndicatorenDerelatieveontwikkelingvandearbeidskostenverbetertindiendearbeidskostenpereenheidproductvandeNederlandseindustrieminderstijgenofmeerdalendandievandeconcurrenteninheteurogebied(zieooktabel42.5).Degemiddeldewigophetinkomenuitarbeid(hetverschiltussenloonkostenenhetnettoloonalspercentagevandeloonkosten)iseengoedeindicatorvandelastendrukzoalswerkgeversenwerknemersdieervaren.Deveranderingeninhetstelselvanbelastingenenpremieskomendaaringoedtraceerbaartotuitdrukking.HetCPBgebruiktdeindicatorbijhetopstellenvandeloonramingen.Dewigophetarbeidsin-komenneemtin2008toetot42,9%,waarnain2009eendalingwordtvoorzientot42,3%.Losvanhetparticipatiebevorderendeeffect(viaverlagingvandemarginaledruk)vanhetvoornemenomdeAwf-premievoorwerknemerstotnulterugtebrengenenvandeintroductievaneeninkomensafhankelijkecombinatiekorting(IACK)eninkomensafhankelijkeverhogingvandearbeidskorting(IAK)beïnvloedendemaatregelenookdewigingunstigezin.InderamingenvanhetCPBkomtdeverslechteringvanonzeconcurrentiepositiein2009totstilstand.Inhetcoalitieakkoordisvoordeperiode2007tot2011eennieuwerijksbredeadministratievelastenverlichtingvannetto25%voorhetbedrijfslevenafgesproken.Erisnoggeendepartementaletaakstellingvastgesteld.Detaakstellingvan25%lastenverminderingvoorburgersuitdevoorgaandekabinetsperiodewordtdoorgezettot2011.Tabel42.4Indicatorenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Streven2008Streven2009Ontwikkelingarbeidskostent.o.v.eurogebied*0,71,750Omvangvanwiginclusiefwerkgeverslasten(%)*42,042,942,3DoorSZWgerealiseerdereductievanadministratievelastenvoorbedrijventenopzichtevan1maart20071(%)**0,6–n.b.Bronnen:CPBMacroEconomischeVerkenning2009;*1maart2007isdenieuwepeildatumvoordereductievanadministratievelastenvoorhetbedrijfsleven.**MinisterievanFinanciën,FinancieelJaarverslagvanhetRijkBeleidsartikelen/Artikel42Persexemplaar37 KengetallenDeontwikkelingvandearbeidskostenpereenheidproductwordtinbelangrijkematebepaalddoordecontractlonendiedesocialepartnersinvrijeloononderhandelingenovereenkomen.Tabel42.5Kengetallenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Raming2008Raming2009Ontwikkelingarbeidskostenpereenheidproductindustrie1Nederland0,23,2512Euroconcurrenten–0,51,51Bronnen:CPBMacroEconomischeVerkenning2009Operationeledoelstelling2StijgingvanhetaandeelwerkendenenwerklozenindeberoepsbevolkingmeteenstartkwalificatieMotiveringOmduurzamearbeidsparticipatietebevorderen,ishetvanbelangdatmeermenseneenstartkwalificatiebehalen.Eenstartkwalificatie(MBO-2ofhavo-vwo)ishetminimaleonderwijsniveaudatnodigisomkanstemakenopduurzaamwerk.Instrumenten+Fiscalefaciliteitenvoorwerkgevers(WVAonderwijswaaronderWVAstartkwalificatie,zietoelichtingbijtabel42.3);+ESFregeling;+TijdelijkestimuleringsregelingLeren&Werken;+Informatievoorziening(www.lerenenwerken.nlenpubliekscampagne).Activiteiten+Bevorderenvanregionalesamenwerkingtussenonderwijs,onderne-mersenlokaleoverheidgerichtopdeuitvoeringvandualeenEVC-trajecten;+BevorderenvandetoegankelijkheidvanscholingenEVCdoorhetopzettenvaneenregionaleinfrastructuur(leerwerkloket)vooreenLevenLangLeren;+ConceptontwikkelingdoordeDenktankLevenLangLeren.Deactiviteitenwordengestimuleerdengefaciliteerddoordeproject-directieLeren&Werken,eengezamenlijkedirectievandeministeriesvanOCWenSZW.DemiddelenvandeprojectdirectiezijnopgenomenindebegrotingvanhetministerievanOCW.DoelgroepenWerkendenenwerkzoekendenzonderstartkwalificatie.IndicatorenHetpercentagegeeftaanwelkdeelvandeberoepsbevolking(25–65jaar)eenstartkwalificatieheeft.Hetstrevenisdatin2010meerdan80%vandeberoepsbevolkingeenstartkwalificatiebezit.Tabel42.6Indicatorenoperationeledoelstelling2Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2010Aandeel(%)indeberoepsbevolking(25–65jaar)metstartkwalificatie78,378,979,5>80Bronnen:CBSEBBKernprogrammaBeleidsartikelen/Artikel42Persexemplaar38 Operationeledoelstelling3Wegnemenvanfactorendiedearbeidsparticipatievanspeci-fiekegroepenbelemmerenMotiveringOmtevoorkomendatdearbeidsparticipatievanspecifiekegroepenachterblijft(inaanvullingopenterversterkingvanhetalgemenearbeidsmarktbeleid).InstrumentenInstrumentengerichtopouderen:+Tijdelijkesubsidieregelingstimulerenleeftijdsbewustbeleid(Kamer-stukkenII,2003/2004,27046,nr.5);+Actieplanterugdringenwerkloosheid45-plussers(KamerstukkenII,2006/2007,27046,nr.17).Instrumentengerichtopjongeren:+OperatieJong,bijdrageaandeLandelijkeJeugdmonitort/m2010(KamerstukkenII,2004/2005,29284,nr.5);+Vierjarigsubsidieprojectjongeren(amendementVanHijumbegroting2008).Overigeinstrumenten:+LandelijknetwerkDiversiteitsmanagement(DIV)terbevorderingvanetnischediversiteitinorganisatiesenbedrijven.ActiviteitenActiviteitengerichtopouderen:+ActieteamTalent45+terondersteuningvanuitvoerdersActieplanterugdringenwerkloosheid45-plussers(KamerstukkenII,2007/2008,27046,nr.17);+Bevorderenvanleeftijdsbewustbeleidbijbedrijvenenbranches.Activiteitengerichtopjongeren:+Bevorderinguitvoeringvanbanenplannenvoorwerklozeongekwalifi-ceerdejongerendoorgemeenten.Activiteitengerichtopetnischeminderheden:+UitvoeringafsprakenParticipatietopinzakehogeropgeleideallochto-nen;+Stimulerenvandiversiteitsbeleidbijwerkgevers,metfocusopMKB-sectoren;+Stimulerenvanetnischondernemerschap;+Faciliterenvanorganisatiesbetrokkenbijnaarwerkbemiddelenvanstatushouders.Activiteitengerichtop(allochtone)vrouwen:+Stimulerenvanregionalepartnersinhetbegeleidenvanallochtonevrouwennaarwerkinverlengdevanhetlandelijkeproject«1001kracht»(uitvoeringmotieArib);+BevorderentoepassingLeergangparticipatieallochtonevrouwendoorgemeenten.Overigeactiviteiten:+HandhavenWAVdoordeArbeidsinspectieinsamenwerkingmetdeVreemdelingenpolitieendeBelastingdienst.Doelgroepen+Ouderen;+Jongeren;+Etnischeminderheden;+(Allochtone)vrouwen.Beleidsartikelen/Artikel42Persexemplaar39 KengetallenDegenoemdeparticipatiecijfersbetreffendenettoarbeidsparticipatie.Ditishetaandeelvanmensenmeteenbaanvanminimaal12uurindegenoemdespecifiekebevolkingsgroep.Hetpercentagewerklozejongerenishetaandeelvanjongerenindetotalewerkloosheidcijfers.OvertredingWAVishetpercentagebedrijvendatzichniethoudtaanderegelsvandeWetArbeidVreemdelingen.Tabel42.7Kengetallenoperationeledoelstelling3Realisatie2005Realisatie2006Realisatie2007Netto-arbeidsparticipatie15–64jaar163,264,566,1Netto-arbeidsparticipatievanetnischeminderheden146,946,751,8Nettoarbeidsparticipatieouderen239,741,744,9Netto-arbeidsparticipatievrouwen154,155,857,7Percentagewerklozejongeren(15–22jaar)215,011,49,7PercentagedoorAIbezochtebedrijvenwaarbijovertredingWAVisvastgesteld3252318Bronnen:1CBSStatline2CBSEBBKernprogramma;3SZW/AI,jaarverslagOverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidTabel42.8OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingZorgdragenvooreentoenamevandearbeidsparticipatieADA.2011B.2011EffectenonderzoekexpostOverigevaluatieonderzoekToelichting:VanwegehetadviesvandeCommissieArbeidsparticipatieendeopgronddaarvanontwikkeldebeleidsvoorstellen,isdevoor2008geplandebeleidsdoorlichtingvanartikel42verschovennaar2011.Beleidsartikelen/Artikel42Persexemplaar40 Artikel43ArbeidsverhoudingenAlgemenedoelstellingZorgdragenvooreenflexibelinstrumentariumvoormodernearbeidsverhoudingenen-voorwaardenOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmbijtedragenaanevenwichtigearbeidsverhoudingen,waarbijwerknemerseenminimumniveauvanarbeidsrechtelijkebeschermingwordtgebodendatinovereenstemmingismetdemaatschappelijkeontwikkelingenendatsocialepartnersvoldoenderuimtebiedtvooreigenverantwoordelijkheid.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+devormgevingenhetonderhoudvanhetwettelijkeinstrumentariumtenbehoevevandezelfreguleringdoorsocialepartnersenvandestructuurvanhetoverlegmetdesocialepartners;+devormgevingenhetonderhoudvaneenbasisniveauvanwettelijkearbeidsrechtelijkebeschermingendebevorderingvandenalevingdaarvan;+devormgevingenwerkingvanhetwettelijkestelselvanverlof-regelingen,metinbegripvandelevensloopregeling;+devormgevingenhetonderhoudvandewetgevinggerichtopgelijkebehandelingbijdearbeidendebevorderingvandenalevingdaarvan.ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtafvan:+detoepassingvanhetwettelijkeinstrumentariumdoorwerkgeversenwerknemers;+maatschappelijkdraagvlakvoordeindewetgevingneergelegdenormen;+debeschikbaarheidvaneenvoldoendeeffectiefhandhavingsinstru-mentariumvoorhetzijwerkgeversenwerknemers,hetzijdeoverheid.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectendat:+socialepartnersstabieleenevenwichtigearbeidsverhoudingentotstandbrengenenondernemingengoedfunctionerendoorbetrokken-heidvanwerknemers;+eenverantwoordeontwikkelingvancollectieftussensocialepartnersafgesprokenarbeidsvoorwaardenplaatsvindt;+eengoedebalansontstaattussenderechtenenplichtenvoortvloeienduitdearbeidsovereenkomstmetinbegripvaneenadequaatstelselvanontslagbescherming;+risico’svoordegezondheidenveiligheidvanwerknemersvoorzoverdezeverbandhoudenmetdearbeids-enrusttijdenverminderen;+werkendeninstaatzijnarbeidtecombinerenmetzorgtaken;+opdearbeidsmarktminderongerechtvaardigdeverschillenindebehandelingvanwerkzoekendenenvanwerknemersbestaan.Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar41 BudgettairegevolgenvanbeleidTabel43.1BegrotingsuitgavenArtikel43(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen1321425865261015434565856575657Uitgaven1297225017264285700565856575657Programmauitgaven1909738096685700565856575657waarvanjuridischverplicht46%19%15%15%15%AlgemeneDoelstellingHandhaving0624646644644644644Overig0289628912907272927292729OperationeleDoelstelling1Subsidies316535529520514514514Overig0452216206206206206OperationeleDoelstelling3Overig2715964606656631631631OperationeleDoelstelling4Subsidies15661077580567734733733Overig0200200200200200200Apparaatsuitgaven1106317637167600000Personeelenmaterieel1106317637167600000Ontvangsten998110712281228122812281228Toelichting:IndeuitgavenonderOperationeleDoelstelling3ishetbudgetbegrepentenbehoevevandeTaskforceDeeltijdPlusmeteenlooptijdvantweejaar,gerekendvanaf1april2008.Deafnamevandesubsidieuitgavenin2009bijOperationeleDoelstelling4hangtmedesamenmetdeafrondingvanhetEuropeesJaarvangelijkekansenvooriedereen(2007)in2008.Tabel43.2PremiegefinancierdeuitgavenArtikel43(x€1000)Artikelonderdeel2007200820092010201120122013Uitgaven891000905213950536985189102059110587431098657Programmauitgaven891000905213912057911218909913909628909628Operationeledoelstelling3Zwangerschaps-,bevallings-enadoptie-verlofuitkeringslasten875000891961899445899445899445899445899445Zwangerschaps-,bevallings-enadoptie-verlofuitvoeringskosten16000132521261211773104681018310183Nominaal003847973971110678149115189029Ontvangsten0000000Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar42 Toelichting:Deontwikkelingvandeuitgavenvoorzwangerschaps-,bevallings-enadoptieverlofhoudtverbandmetdeinvoeringper4juni2008vaneenrechtopuitkeringinverbandmetzwangerschap,bevallingenadoptievoorzelfstandigen.Tabel43.3FiscaleuitgavenArtikel43(x€1mln)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Belastinguitgaven372451506522521480460Operationeledoelstelling3Levensloopregeling372451428432431390370w.v.spaarfaciliteit353423428432431390370w.v.ouderschapsverlofkorting1928–––––Ouderschapsverlofkorting––7890909090Bron:ramingSZW,FinanciënToelichting:Deverwachtestijgingvandeuitgaveninverbandmetdeouderschapsverlofkortinghangtsamenmetdevoorgenomenverlengingvanhetouderschapsverlofvan13tot26wekenenhetloskoppelenvandeouderschapsverlofkortingvandelevensloopregelingper1januari2009.Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar43 Grafiekbudgetflexibiliteitartikel43Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 1operationeel doel 3operationeel doel 40%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%36%36%25%3%84%10%6%37%63%Operationeledoelstelling1Hetbevorderenvanstabieleenevenwichtigearbeidsverhoudin-genMotiveringOmstabieleenevenwichtigearbeidsverhoudingentebevorderenwordthetrechtoponderhandelingdoorsocialepartnersgewaarborgdencollectievearbeidsvoorwaardenvorminggeregeld.Omhetgrondwettelijkerechtopmedezeggenschapdoorwerknemersteregelen,tewaarborgenentebevorderen.Omeenadequateoverlegstructuurtussenhetkabinetensocialepartnersinstandtehoudentenbehoevevanonderlingebeleidsafstemming,coördinatieopsociaalensociaaleconomischterreinenomzoveelmogelijkdraagvlakteverkrijgenvoorhetkabinetsbeleid.Instrumenten+Wetopdecollectievearbeidsovereenkomst(Cao),WetophetAlgemeenverbindendenhetonverbindendverklarenvanbepalingenvancollectievearbeidsovereenkomsten(AVV)enWetopdeloonvor-ming;+Wetopdebedrijfsorganisatie(WBO);+Wetopdeondernemingsraden(WOR),WetopdeEuropeseonderne-mingsraden(WEOR)enWetrolwerknemersEuropesevennootschap;+Overlegtussenwerkgevers-enwerknemersorganisatiesendeoverheid,waaronderhetvoor-ennajaarsoverlegtussenhetkabinetendeStichtingvandeArbeid;+Subsidieregelingkwaliteitarbeidsverhoudingen.Activiteiten+UitvoerenvandeministeriëletakenopgrondvandewetCaoendewetAVV,waaronder:–hetregistrerenvanCao’senbevestigenvandeontvangstvandemeldingvanhetsluiten,wijzigenofopzeggenvanCao’s;Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar44 –hetverrichtenvanCao-onderzoekenrapporterenvanbelangrijkeCao-ontwikkelingen,onderandereaanhetparlementensocialepartners;–hetvoorbereidenvanbesluitenvanalgemeenverbindendverklaring(AVV)van(bepalingenvan)Cao’senhetbehandelenvantegenverzoekentotAVVingediendebedenkingenendispensatieverzoe-kenaandehandvanhetToetsingskaderAVV;+Hetonderhoudenvaneenadequateoverlegstructuurtussenkabinetensocialepartnersenhetvoerenvanoverlegmetsocialepartnersinhetbijzonderopcentraalniveau,maarookopdecentraalniveau;+HetvolgenvandenalevingvandecodeTabaksblatdoortopbestuur-ders;+HetevaluerenvanhetToetsingskaderAVV.Op1januari2007ishetnieuweToetsingkaderAVVinwerkinggetreden.Hierbijisopgenomendatinhetderdejaarnainwerkingtredingdewijzingenzullenwordengeëvalueerd;+In2009aandeTweedeKameroverzichtgevenvandestandvanzakenmetbetrekkingtotdeWetopdeOndernemingsraden(WOR);+Stimulerenvandekwaliteitvandemedezeggenschap;+HetimplementerenvandenieuweWetopdebedrijfsorganisatie(WBO);+Uitvoeringsubsidieregelingkwaliteitarbeidsverhoudingen,waarbijjaarlijksopmedefinancieringsbasis(50%)circa10subsidieswordenverleendaaninnovatieveenconcreteprojectendiebijdragenaandaadwerkelijkeveranderingenophetterreinvandearbeidsverhoudin-gen.Doelgroepen+Socialepartners(werkgeversenwerknemers)enhunorganisaties;+OndernemingsradenenEuropeseondernemingsraden;+(Hoofd)product-en(hoofd)bedrijfschappenendeSER.IndicatorenOutputenoutcomezijnmoeilijkobjectiefmeetbaar.Hettoepassenvanhetvoorzelfreguleringaangebodeninstrumentariumligtbijdesocialepartners.Hetoverlegmetsocialepartnerskenttelkenswisselendeonderwerpen.Erzijndaaromgeenindicatorengeformuleerd.Kengetallen+Dekengetallengeveninformatieoverdematevanhetgebruikvanhetaangebodeninstrumentariumdoorsocialepartners;+Metingvandenalevingmedezeggenschapvindtomdedriejaarplaats.Tabel43.4Kengetallenoperationeledoelstelling1200620072008Cao/AVV1Aantalbedrijfstak-cao’s140198192Aantaldirectgebondenwerknemers386700044495004644500AantaldoorAVVgebondenwerknemers433000770500676000Aantalondernemingen-cao’s398517524Aantalgebondenwerknemers514500588000543000TotaalaantalCao’s538715716TotaalaantalwerknemersonderCao’s481400058080005863500Medezeggenschap200220052008PercentageOR-plichtigeondernemingenmetOR271763Bronnen:(1)SZW,Voorjaarsrapportagecao-afspraken;(2)RvB,onderzoeknalevingWOR;(3)Onderzoeksgegevenszulleneind2008beschikbaarzijn.Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar45 Operationeledoelstelling2Zorgdragenvooreengoedebalanstussenrechtenenplichtenvanwerkgeversenwerknemersvoortvloeienduitdearbeidsover-eenkomstMotiveringOmdebeschermingvanwerknemerstewaarborgen,inevenwichtmetdebelangenvandeondernemingenmetinachtnemingvandeeigenrolenverantwoordelijkheidvanwerkgeversenwerknemers.Instrumenten+Hetarbeidsovereenkomstenrecht,inclusiefhetontslagrecht;+HetBuitengewoonBesluitarbeidsverhoudingen1945(BBA)endedaaropgebaseerderegelsbetreffendeontslagenwerktijdverkorting;+DeWetmeldingcollectiefontslag(WMCO);+DeWetminimumloonenminimumvakantiebijslag(WML)endaaropgebaseerderegelsbetreffendebestuurlijkehandhavingvandeWML;+HetBesluitminimumjeugdloonregeling;+DeArbeidstijdenwet(ATW),hetArbeidstijdenbesluit,hetArbeids-tijdenbesluitvervoerendeNadereregelingkinderarbeid;+Voorlichting.Activiteiten+HetverlenenvanontslagvergunningendoordeCWIexartikel6BBA;+Hetverlenenvantijdelijkeontheffingenvanhetverbodomdearbeidstijdteverminderenexartikel8BBA;+Hetverlenenvangoedkeuringalsbedoeldinartikel6lid4vandeWMCO;+HethandhavenvandeWMLdoordeArbeidsinspectiedoorhetopleggenvanbestuurlijkeboetesenlastenonderdwangsombijonderbetaling;+HethandhavenvandeATWdoordeArbeidsinspectiedoorhetopleggenvanbestuurlijkeboetesbijovertredingvandeATW;+HetbeleidmetbetrekkingtotdehandhavingvandeWMLendeATW;+Hetbeleidmetbetrekkingtotflexibiliseringopdearbeidsmarkt;+HetgevenvanuitvoeringaanhetadviesvandeCommissieBakker;+Hetstimulerenenondersteunenvaninitiatievenophetterreinvansocialeinnovatie;+Hetbeleidinzakeprostitutievoorzoverdatbetrekkingheeftopdearbeidsrelatieendesocialepositievanprostituees;+Hetbeleidgerichtophetbevorderenvanzelfstandigondernemer-schap;+Hetbijdragenaandetotstandkoming,aanpassingenimplementatievaninternationaleregelgevingenhetrapporterendaarover.Doelgroepen+Werknemers,werkgeversenhunvertegenwoordigers;+Zelfstandigeningevalvanveiligheidsrisico’svoorderden.IndicatorenOutputenoutcomezijnmoeilijkobjectiefmeetbaar.Dedoelstellingvanhetbeleidistekomentoteentransparanteregelgevingwaarbijopevenwichtigewijzerekeningwordtgehoudenmetdebeschermingvandewerknemersendevereistenvandeonderneming.Voorditevenwichtisgeenobjectieveindicatortegeven.Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar46 KengetallenOpbasisvandevoorlopigerealisatiesoverdeeerstehelft2008ishetaantalontslagaanvragenvoor2008geraamd.Voor2009wordtuitgegaanvaneengelijkblijvendniveautenopzichtevan2008.Opbasisvandeingediendeverzoekenindeeersteviermaandenvan2007ishetaantalontbindingszakenviaderechtbankenvoorgeheel2008geraamd.Voor2009wordtuitgegaanvaneengelijkblijvendniveautenopzichtevan2008.Hetaantalaanvragenwerktijdverkortingisergafhankelijkvanincidentenenfluctueertdaarmeesterkvanjaartotjaar.Voor2008isuitgegaanvanderesultatenoverdeeerstehelft2008metmedenemingvandegemid-deldenovereenlangereperiode.Voor2009wordtuitgegaanvaneengelijkblijvendniveautenopzichtevan2008.TenaanzienvandeWMLzijngegevensopgenomenover(deresultatenvan)dehandhavingsinspanningenvandeArbeidsinspectie,diegebaseerdzijnopderealisatiesoverdeeerstehelftvan2008.HetteverwachtenhogereaantalcontrolesenboetesWMLin2009isgebaseerdopeenuitbreidingvanhetaantalinspecteurs,datisbelastmethandhavingWML.Tabel43.5Kengetallenoperationeledoelstelling2Realisatie2007Raming2008Raming2009Ontslagen1AantalontslagaanvragenCWI275473000030000Waarvanviacollectieveaanvraag(in%)162020Aantalontbindingsverzoekenrechtbanken299833000030000Totaalaantalaanvragenenverzoeken575306000060000AanvragenWTV(werktijdverkorting)2Aantalaanvragen148100100Aantaltoegewezen985050HandhavingWML3Aantalcontroles620082009600Aantalopgelegdeboetesn.v.t.150200Bronnen:(1)CWI,jaarverslag;(2)SZW,onderzoeksrapportwerktijdverkorting;(3)internonderzoekArbeidsinspectie.Operationeledoelstelling3BevorderenvanhetcombinerenvanarbeidenzorgMotiveringOmwerknemersinstaattestellendearbeidsduur(tijdelijk)aantepasseninverbandmetzorgtaken.Instrumenten+Wetarbeidenzorg;+Wetaanpassingarbeidsduur;+Levensloopregeling;+Ouderschapsverlofkorting.Activiteiten+WerkzaamhedenvandeTaskforceDeeltijdPlusgerichtophetwegne-menvanbelemmeringenvooreengroterearbeidsdeelnameinurenvanvrouwen;+Verlengingvanhetouderschapsverlofvandehuidige13tot26wekenper1januari2009;Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar47 +Verkenningflexibiliseringenharmoniseringverlofregelingenenarbeidstijden;+Conferentiegezinsvriendelijkebedrijven(samenmetministervoorJeugdenGezinenministervanOCW).Doelgroepen+(Potentiële)werknemers;+Werkgevers.IndicatorenDediscrepantietussenfeitelijkeengewensteopnamevanverlofwordtgemetenalshetaandeelwerknemers(m/v)datbehoefteheeftaanverlof,maardit(nog)nietgebruikt,ophettotaalaantalwerknemers(m/v)metbehoefteaanverlof.Devolgendevormenvanverlofzijnmeegenomenindemetingvandeindicator:ouderschapsverlof,kortdurendzorgverlofenlangdurendzorgverlof.DemoduleArbeidenzorgvandeEnquêteBeroepsbevolkingwordteenmaalpertweejaaruitgevoerd.Gegevensover2007komenin2008beschikbaar.Omdatervoor2008geencijfersbeschikbaarkomen,iservoordatjaargeenstreefwaarde.Deeerstvol-gendestreefwaardeisvoor2009.Tabel43.6Indicatorenoperationeledoelstelling3Realisatie2005Realisatie2007Streven2009Discrepantietussenfeitelijkeengewensteopnamevanverlof(%)454534(dalingmeteenkwarttenopzichtevan2005)Bron:CBS,EBB-modulearbeidenzorgKengetallen+Dekengetallenoverzwangerschaps-enbevallingsverlof,adoptie-verlof,ouderschapsverlofendelevensloopregelingbetreffenhetgebruik(aantaltoekenningenrespectievelijkdeelnemers).+Vanaf4juni2008isereenrechtopuitkeringinverbandmetzwanger-schapenbevalling,adoptieenopnamevaneenpleegkindinhetgezinvoorzelfstandigen.+Hetrechtopouderschapsverlofvoorwerknemerswordtin2009uitgebreidvan13naar26weken.Ditleidtnaarverwachtingniettoteenstijgingvanhetaantalwerknemersdatouderschapsverlofopneemt,maarweltoteenlangeregemiddeldeverlofduur.+Deouderschapsverlofkortingwordtin2009losgekoppeldvandelevensloopregeling.Ditleidtnaarverwachtingtoteenstijgingvanhetgebruik.+DecijfersoverdedeelnameaandelevensloopregelingzijnafkomstiguitdeEnquêteBeroepsbevolking(EBB)vanhetCBS.AnalyseresultatenvanhetCBSwijzenopeenoverschattingindeEBBvanhetaantaldeelnemersaandelevensloopregelinginvergelijkingmetanderebronnen.Vervolgonderzoekisnoodzakelijkomeenbetereschattingtemakenvandelevensloopdeelname.OmdateropditmomentgeeneenduidigeaanwijzingenzijnwelkebronenwelkemeetmethodehetbesteresultaatopleverthoudthetCBSinzijnpublicatiesvooralsnogvastaandeEBBalsbronvoorcijfersoverdelevensloopdeelname.Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar48 Tabel43.7Kengetallenoperationeledoelstelling3Realisatie2007Raming2008Raming2009Zwangerschaps-enbevallingsverlofuitkering(x1000)–aantaltoekenningenwerknemers1131129128–aantaltoekenningenzelfstandigen10,12,95Adoptieverlof(x1000)–aantaltoekenningenwerknemers11,31,31,3Ouderschapsverlof(x1000)–aantalwerknemersmetouderschapsverlof(betaaldenonbetaald)2808080–aantalontvangersouderschapsverlofkorting4182448Levensloopregeling(x1000)–aantalactievedeelnemers3388440470Bronnen:(1)UWV,jaarverslag;(2):CBS,EBBmoduleArbeidenzorg;(3)CBS,EBBmoduleLevensloop;(4):ramingSZW.Operationeledoelstelling4BevorderenvangelijkekansenopdearbeidsmarktentoegangtotdearbeidsmarktdoorbeschermingtebiedentegenongelijkebehandelingbijarbeidenberoepMotiveringOmwerknemersenwerkzoekendenbeschermingtebiedentegenongelijkebehandelingentewaarborgendateeniedergelijkekansenheeftophetterreinvanarbeid.Instrumenten+Wetgelijkebehandelingopgrondvanleeftijdbijdearbeid;+Wetgelijkebehandelingvanmannenenvrouwen;+Wetverbodvanonderscheidopgrondvanarbeidsduur;+Wetgelijkebehandelingvantijdelijkeenvastewerknemers;+Commissiegelijkebehandeling;+Commissieklachtenbehandelingaanstellingskeuringen;+SubsidieaanExpertisecentrumLEEFtijd.Activiteiten+IntegratievandeWetgelijkebehandelingopgrondvanleeftijdbijarbeid,deWetgelijkebehandelingvanmannenenvrouwenendeWetgelijkebehandelingopgrondvanhandicapofchronischeziekteindeAlgemenewetgelijkebehandeling;+Hettegengaanvanongerechtvaardigdleeftijdsonderscheiddoorvoorlichting,overlegmetsocialepartners,hetvolgenvanjurispruden-tieenoverlegensamenwerkingmethetExpertisecentrumLEEFtijd;+Hetterugdringenvanongelijkebeloninginstrijdmetdewetdoorvoorlichting,onderzoek,ontwikkelingvaninstrumentenenoverlegmetsocialepartners;+HetondersteunenvanwerkgeversonderandereviadeQuickscangelijkebeloningendeManagementtoolgelijkebeloningviadewebsitewww.gelijkloon.nl,deHandleidingsekseneutralefunctiewaarderingendeLeidraadaanstellingskeuringen.Bevorderenvaneenzorgvuldigwerving-enselectiebeleidmetnameopgrondvanleeftijdenetniciteitdoorsubsidievoorbewustwordingsactiviteiten;+Hettegengaanvannegatievebeeldvormingendiscriminatievanetnischeminderhedenopdearbeidsmarktviahetprojectvandelandelijkediscriminatiemonitor;+HetopnemenindeArbeidsomstandighedenwetvaneenverplichtingBeleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar49 voorwerkgeversomeenbeleidtevoerengerichtophetvoorkomenvandiscriminatiealsonderdeelvanpsychosocialearbeidsbelastingindeArbowet.Doelgroepen+Werkgevers,werknemersenhunvertegenwoordigers;+Relevantebelangenorganisatiesenorganisatiesvanprofessionals.Indicatoren+Deongecorrigeerdebeloningsverschillenfungerenalsindicatorvoordestandvandeemancipatie;+Degecorrigeerdebeloningsverschillengevenhetverschiltussenhetgemiddeldemannen-envrouwenloon(uitgedruktinpercentagesvanhetmannenloon)weerdatresteertnacorrectievoorachtergrond-kenmerkenzoalsleeftijd,functieniveauensector.Ditonverklaardedeelkanongelijkebeloningzijnindezinvandegelijkebehandelings-wetgeving;+Hetlaatstejaarwaarvoorrealisatiesvanbeloningsverschillenbeschikbaarzijnis2006.Tabel43.8Indicatorenoperationeledoelstelling4Realisatie20061Streven2008Streven2010Streven2012Gecorrigeerdebeloningsverschillen(%)Verschilman-vrouwbedrijfsleven6,5666Verschilman-vrouwoverheid2,6333Ongecorrigeerdebeloningsverschillen(%)Verschilman-vrouwbedrijfsleven232019,519,5Verschilman-vrouwoverheid141312,512,5Bron:SZW,dearbeidsmarktpositievanwerknemersin20061Hetbetreftvoorlopigecijfers;rapportagezalinoktober2008wordengepresenteerd.KengetallenDegegevensvandeCommissiegelijkebehandelingenvandeCommissieklachtenbehandelingaanstellingskeuringenbetreffenhetaantalinge-diendeklachtenen/ofoordeleningediendbijrespectievelijkuitgesprokendoordezecommissies.DeontwikkelingvanhetaantaloordelenvandeCommissiegelijkebehandelingishetgevolgvanhetintoenemendemateopeenanderewijzeafdoenvanverzoeken(informeren,verwijzen,mediation,schikkingenbemiddeling)inplaatsvandooreenoordeel.BijdeCommissieklachtenbehandelingaanstellingskeuringenisdeontwikke-linghetgevolgvandeovergangvandezecommissienaardeSER.Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar50 Tabel43.9Kengetallenoperationeledoelstelling4Realisatie2005Realisatie2006Realisatie2007Commissiegelijkebehandeling:Aantaloordelenopterreinvanarbeid1Totaalaantal194228159waarvanopgrondvan(%):–geslacht221812–leeftijd384245–handicap12813–overig283230Commissieklachtenbehandeling:aanstellingskeuringen2Klachten16195Vragen14315868Totaal15917773Bronnen:1CommissieGelijkeBehandeling,jaarverslag.2CommissieKlachtenbehandelingAanstellingskeuringen,jaarverslag.OverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidTabel43.10OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingArtikel43OD1,2en4A.2007B.2008Artikel43ADA.2012B.2013EffectenonderzoekexpostEvaluatievanhettoetsingskaderAVVOD1A.2009B.2009OverigevaluatieonderzoekEvaluatievandeWetgelijkebehandelingopgrondvanleeftijdbijarbeidOD4A.2008B.2009Beleidsartikelen/Artikel43Persexemplaar51 Artikel44ArbeidsomstandighedenenverzuimAlgemenedoelstellingBevorderenvanveiligeengezondearbeidsomstandighedeneneengoedeverzuimaanpakOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmdeveiligheidengezondheidvanwerknemerstebeschermenenarbeidsuitvaltevoorkomeniseengoedarbeidsomstandigheden-enverzuimbeleidnoodzakelijk.DitisvanbelangvoorhetbeperkenvanhetberoepopdeWIAendegezondheidszorgenvoorhetinstandhoudenvandearbeidsproductiviteit.Veiligeengezondearbeidsomstandighedendragendaarnaastbijaanhetinperkenvan(bedrijfs)risico’smetingrijpendeeffectenopdesamenle-ving,bijvoorbeeldbijbedrijvendiewerkenmetgrotehoeveelhedengevaarlijkestoffen.Dedaadwerkelijkeuitvoeringvangoedarbeidsomstandigheden-enverzuimbeleidisdeverantwoordelijkheidvanwerkgeversenwerknemers.SZWstimuleerthetarbobeleidvanbedrijvenenzieteroptoedatdearbeidsomstandighedenwetwordtnageleefd.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+Hetbevorderendatwerkgeversenwerknemersveiligeengezondearbeidsomstandighedeneneengoedverzuimbeleidinhunonderne-mingenrealiseren;+DehandhavingvandeArbeidsomstandighedenwet.ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtafvan:+Dematewaarinwerkgeversenwerknemersinbedrijvenhunverant-woordelijkheidnemen.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectendat:+ongevallenengezondheidsschadebijwerkendenwordenbeperkt;+verzuimwordtbeperktenarbeidsgeschiktheidwordtbevorderd;+incidentenengezondheidseffectenmeteenmaatschappelijkontwrich-tendkarakterwordenbeperkt;+dekostenvandeWIAenvanloondoorbetalingbijziektewordenbeperkt.IndicatorenDegekozenprestatie-indicatorenzijnmaatgevendvoordeveiligheidengezondheidvanwerknemers.Tabel44.1IndicatorenalgemenedoelstellingRealisatie2007Streven2008Streven2009Streven2013Percentagearbeidsongevallenonderwerknemersmetverzuimtotgevolg3,2%3,1%3,0%2,9%Percentagewerknemersdatverdereaanpassingenaandewerkplekofaandewerkzaamhedennoodza-kelijkachtinverbandmetzijnofhaargezondheid24,1242422Bron:CBS/TNO,nationaleenquêtearbeidsomstandigheden;Beleidsartikelen/Artikel44Persexemplaar52 Toelichtingindicatorpercentagearbeidsongevallenonderwerknemersmetverzuimtotgevolg:Geletopderealisatiesin2005,2006en2007wordtvoordekomendejarengestreefdnaareenafnamevanhetaantalongevallenmetletselenverzuimmet1,5%perjaar.Toelichtingindicatorpercentagewerknemersdatverdereaanpassingenaandewerkplekofaandewerkzaamhedennoodzakelijkachtinverbandmetzijnofhaargezondheid:Hetkabinetsbeleidisgerichtophetvergrotenvandearbeidsdeelnamevanouderenengedeeltelijkarbeidsgeschikten.Deverwachtingisdatmetdetoenamevanarbeidsdeelnamedebehoefteaanverdereaanpassingendeeerstkomendejarentenminstegelijkblijftaanderealisatie2007.Daaromwordtvoor2009eengelijkblijvendpercentagegemeld.Tabel44.2KengetalalgemenedoelstellingRealisatie2007Raming2008Raming2009Aantalincidentenmetgrotehoeveelhedengevaarlijkestoffen433Bron:SZW,verplichtemeldingvanincidentenaandeEUBudgettairegevolgenvanbeleidTabel44.3BegrotingsuitgavenArtikel44(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen72842754486430923439231422314223142Uitgaven84463755636483023439231422314223142Programmauitgaven33059334002412623439231422314223142waarvanjuridischverplicht48%48%48%48%48%OperationeleDoelstelling1Handhaving529319300300000Overig6034642643964366436643664366Subsidies26496266551943018773187761877618776Apparaatsuitgaven5140442163407040000Personeelenmaterieel5140442163407040000Ontvangsten5251753251325132513251325132Toelichting:Afnamesubsidies:DeSubsidieregelingTotstandkomingArbocatalogi(STA)looptafop1januari2010.In2009istenopzichtevan2008eengeringersubsidie-bedragbeschikbaar.DeSubsidieregelingPreventievanArbeidsuitval(SPA)isper1januari2008beëindigd.Deuitfinancieringvandenoglopendeprojectenduurtnaarschattingnogenkelejaren.Beleidsartikelen/Artikel44Persexemplaar53 UitgavenenhandhavingDeuitgavenhandhavinglopenafnaar€0in2011,omdathethandhavings-projectin2010afloopt.Grafiekbudgetflexibiliteitperoperationeledoelstelling2009Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 10%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%48%16%36%Operationeledoelstelling1Bevorderendatwerkgeversenwerknemersinbedrijveneeneffectiefenefficiëntarbeidsomstandigheden-enverzuimbeleidvoerenMotiveringOmtebereikendatwerkgeversenwerknemersinbedrijveneeneffectiefenefficiëntarbeidsomstandighedenbeleidvoeren,richtdeoverheidsinzetzichophetbevorderendatwerkgeversenwerknemersdeeigenverant-woordelijkheidhiervoornemen.MetdeherzieneArbeidsomstandighe-denwetdieper1januari2007vankrachtis,krijgenwerkgeversenwerknemersimmersderuimteom,binnendewettelijkebegrenzing,arbeidsomstandighedenbeleidaftestemmenopdeeigenonderneming.OokismetdeherzieneArbeidsomstandighedenwetdeadministratievelastendrukvoorondernemingenverminderd.Ditverhoogthetdraagvlakvoorhetarbeidsomstandighedenbeleidbinnendeondernemingenmaakthetmeerkostenefficiënt.Hiermeewordthetarbeidsomstandigheden-beleideffectiever.Ookwinnenondernemingenaanarbeidsproductiviteitdooreenadequatearbeidsomstandigheden-enverzuimaanpak.Deverantwoordelijkheidvoordevormgevingvanhetarbeidsomstandig-heden-enverzuimbeleidligtbijdesocialepartners.Vandaardeoverheids-inzetophetstimulerenenbevorderenvandezeeigenverantwoordelijk-heid.DoormiddelvanhethandhavingsbeleidvanSZWwordtdenalevingvandeArbeidsomstandighedenwetbevorderd.Instrumenten&Activiteiten+DeherzieneArbeidsomstandighedenweten-regelgeving;+HetstandpuntvanNederlandmetbetrekkingtotdeeigenverantwoor-delijkheidvanwerkgeversenwerknemersvoordeinvullingvandearbeidsomstandighedenwordtingebrachtinEUwerkgroepenendiscussies;Beleidsartikelen/Artikel44Persexemplaar54 +Handhavingvanwet-enregelgeving;+Hetvolgenenonderzoekenvanmaatschappelijketrends,ontwikkelin-gen,blootstellingaanarbeidsrisico’s,effectenvanarbeidsomstandigheden-enverzuimbeleidennalevingvanwet-enregelgeving;+Communicatieenvoorlichting;+Subsidieverlening/regelingen,onderanderehettijdelijksubsidiërenvanhetopstellenvanafsprakentussensocialepartnersoverdeinvullingvandeeigenarbeidsomstandigheden(dearbocatalogi).DoelgroepenWerkgevers,werknemers,arboprofessionals(preventiemedewerkers,bedrijfsarts,veiligheidskundigeetcetera).IndicatorenDegekozenindicatorenzijnmaatgevendvoordewerkingvanhetoverheidsbeleidophetterreinvanarbeidsomstandighedenbinnenbedrijven.Denalevingvanregelgevingwordtweergegevendoorhetpercentagebedrijvenmeteenrisico-inventarisatieen-evaluatie(RI&E).DetweedeindicatorgeeftaanwelkpercentagevandebedrijvennainzetvanhandhavingsinstrumentendoordeArbeidsinspectiebijhercontrolevoldoetaandeArbowet(volledigenalevingopdegeïnspecteerdepunten).Deindicator«percentagewerknemersdatonderdewerkingvaneenarbocatalogusvalt»isgekoppeldaandeherzieneArbeidsomstandighe-denwetdievankrachtisgewordenper1januari2007.Tabel44.4Indicatorenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2013PercentagebedrijvenmeteenRI&E(nalevingregelgeving)148566075PercentagebedrijvendatbijhercontrolevoldoetaandeArbowet197>95>95>95Percentagewerknemersdatonderdewerkingvaneenarbocatalogusvalt2<1255080Bronnen:1SZW/AI-monitor;2SZW/AIToelichting:Metdeindicatorpercentagewerknemersdatonderdewerkingvaneenarbocatalogusvalt,wordtgemetenwatdereikwijdtevandearbocatalogiinNederlandis.Hetpercentageisin2007gesteldop<1,omdatdeherzieneArbowetop1januari2007isingevoerd.Werkgeversenwerknemersindeverschillendesectorenzijnvanaf2007gestartmethetmakenvanarbocatalogi.In2008zaldaaromhetpercentagewerknemersdatonderdewerkingvandearbocatalogusvaltoplopennaar25%enin2009naar50%.Tabel44.5Kengetallenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Raming2008Raming2009AantalactieveinspectiesdoordeArbeidsinspectie195792000020000Bron:SZW/AIBeleidsartikelen/Artikel44Persexemplaar55 OverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidTabel44.6OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingArbeidsomstandighedenADA:2011B:2011EffectenonderzoekexpostOverigevaluatieonderzoekARIE*OD1A:2007B:2007Handelingen2006–2007,TweedeKamer,arbeidsom-standigheden,nr.3pag.3–136.HetvoornemenisomnaaraanleidingvanhetevaluatierapportdeSERadviestevragen.VAStprogramma**OD1A:2007B:2008Kamerstukken2007–200825883,nr.129SubsidieregelingSPA***OD1A:2008B:2009ziewww.senternovem.nl/spaVAVprogramma****OD1A:2007B:2008Kamerstukken2007–2008,25883,nr.132*ARIE=Aanvullenderisico-inventarisatieen-evaluatie.**VASt=VersterkingArbobeleidvoorStoffen***SPA=SubsidieregelingPreventievanArbeidsuitval****VAV=VersterkingarbeidsveiligheidBeleidsartikelen/Artikel44Persexemplaar56 Artikel45PensioenbeleidAlgemenedoelstellingBevorderenenbeschermenvanarbeidspensioenenOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmwerkgeversenwerknemerstestimulerenafsprakentemakenvooraanvullendpensioeneneenwaarborgtescheppendateenpensioen-toezeggingvandewerkgeveraanzijnwerknemersnapensioneringgestandwordtgedaan.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+eenadequaatwettelijkkadervoorarbeidspensioenen;+eenoparbeidspensioenentoegesnedenfiscaalkader,samenmetdeministervanFinanciën;+deorganisatievanhettoezichtopdeuitvoeringvanpensioen-regelingen;+hetoverlegmetsocialepartnersovereenbetaalbaarenduurzaampensioenstelseldatrekeninghoudtmetmaatschappelijkeontwikkelin-genenanderenaspectenvansociaaleconomischbeleid.ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtafvan:+arbeidsvoorwaardenonderhandelingen;+eentransparantbeheerenbestuurvanpensioenuitvoerders;+hetpensioenbewustzijnindesamenleving;+(macro-)economischeontwikkelingen;+ruimteinEU-regelgevingvoorhandhavingvannationalekenmerkenvanpensioenstelsels.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectendat:+ouderennapensioneringovereenadequateinkomensvoorzieningbeschikken;+maatschappelijkvertrouwenbestaatinhetpensioenstelselwaardoorereenbasisisvooreencollectieveensolidairefinanciering.BudgettairegevolgenvanbeleidTabel45.1BegrotingsuitgavenArtikel45(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen5854723751890403403403403Uitgaven8634724311889403403403403Programmauitgaven85000491402403403403403waarvanjuridischverplicht50%50%50%50%50%OperationeleDoelstelling1EenmaligeuitkeringWetVereveningpensioenbijscheiding85000000000Overig0312245246246246246OperationeleDoelstelling2Subsidies0179157157157157157Apparaatsuitgaven1347194014870000Personeelenmaterieel1347194014870000Ontvangsten0000000Beleidsartikelen/Artikel45Persexemplaar57 Grafiekbudgetflexibiliteitartikel45Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 1operationeel doel 20%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%50%50%50%50%Operationeledoelstelling1VergrotenvandehoudbaarheidenhetbereikvanhetstelselvanaanvullendepensioenenMotiveringOmzoveelmogelijkwerknemersindegelegenheidtestellenopcollec-tieveensolidairewijzeeenaanvullingopdeAOWteverkrijgenomnapensioneringhunlevensstandaardzogoedmogelijktekunnenhandha-ven.Instrumenten+DePensioenwet;+WetverplichteBeroepspensioenregelingen;+Wetverplichtstellingbedrijfstakpensioenfondsen2000;+Fiscaleregelingenvoorpensioenen.Activiteiten+AanpassenvandeWetvereveningpensioenrechtenbijechtscheidingnaaraanleidingvandeevaluatie;+Doorvoerenvandemoderniseringvandemogelijkhedentotuitvoe-ringvanpensioenregelingen(AlgemenePensioeninstelling);+Overleggenmetpensioenuitvoerdersoververbeteringenindepraktijkvandeuitvoeringvanpensioenregelingen,waarbijdepraktijkrondwaardeoverdrachtbijzondereaandachtheeft;+UitoefenenvantoezichtdoorDeNederlandscheBankenAutoriteitFinanciëleMarkten;+OverleggeninEU-verbandomopEuropeesniveaudevoorwaardentecreëren,waarbinnenhetNederlandspensioenstelselgoedkanfunctioneren.Doelgroepen+Werkgevers;+Werknemers;+Pensioenuitvoerders.Beleidsartikelen/Artikel45Persexemplaar58 IndicatorenAantalfondsenmeteenreservetekort:hetaantalfondsenmeteeneigenvermogenkleinerdanhetvereisteigenvermogen.Indedekkingsgraadwordtdeverhoudingtussenhetvermogenendeverplichtingenvanhetpensioenfondstotuitdrukkinggebracht.Bijeendekkingsgraadkleinerdan105%isbijeengemiddeldfondssprakevanonderdekking.Bijeendekkingsgraadkleinerdan127%isbijeengemiddeldfondssprakevaneenreservetekort.Doordegunstigebeleggingsresultatenwashetaantalfondsenmeteenreservetekorteind2007veellagerdanhetgeraamdeaantalvan100.Dezesituatieisbegin2008echterweersterkveranderd.Hetstrevenblijftgerichtopeenstructureleverminderingvanhetaantalfondsenmeteenreservetekort.Vanwegedefluctuatiesopdebeurswordendestreefwaardenuitdebegroting2008daaromgehandhaafd.Tabel45.2Indicatorenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2013Aantalfondsenmeteenreservetekort7908050Bronnen:DNB,kwartaalberichtjuni2008Kengetallen+Mogelijkheidvanvrijwilligevoortzettingvandeelnameindepensioen-regelingnaarpercentageactievedeelnemers;+Typeregelingbijpensioenregelingen.Decategorie«overig»heeftbetrekkingopcombinatiesvanverschillendetypenpensioenregeling.Tabel45.3Kengetallenoperationeledoelstelling1Realisatie2006Realisatie2007Realisatie2008Aandeelactievedeelnemersmetmogelijkheidtotvrijwilligevoortzetting(%)bijvrijwilligontslag578789bijzorgverlof228691bijouderschapsverlof239192bijsabbaticalleave208691bijeducatiefverlof208488Aandeelactievedeelnemers(%)DefinedBenefitopbasisvaneindloon1041DefinedBenefitopbasisvanmiddelloon769089Beschikbarepremieregeling445Overig1025Bron:DNB,PensioenmonitorOperationeledoelstelling2VerbeterenvandebetrokkenheidvandeelnemersbijhunpensioenvoorzieningMotiveringOmdeelnemerstestimulerenkennistenemenvanhunpensioen-regelingenenhunverantwoordelijkheidvooraanvullendpensioentenemen.InstrumentenPensioenwet,metnamedebepalingenovervoorlichtingaandeelnemersendebepalingenovermedezeggenschapendegovernancevanpensioenuitvoerders.Beleidsartikelen/Artikel45Persexemplaar59 Activiteiten+OndersteunenvanprojectenvandeStichtingPensioenkijkertenbehoevevandebevorderingvanhetpensioenbewustzijnonderNederlanders;+Overleggenoverdeuitkomstenvandeevaluatievangoedpensioen-fondsbestuurenvandemedezeggenschapdoorgepensioneerdenbijdeuitvoeringvanpensioenregelingenendoorvoerenvanverbeterin-gendaarin;+Overleggenmetsocialepartners,gepensioneerdenenpensioen-uitvoerdersoververbeteringvandekwaliteitvanhetbesturenvanpensioenuitvoerders;+Invoerenvanhetindexatielabelvoorpensioenregelingen;+OndersteunenvandeinvoeringvanhetPensioenregister.DoelgroepenDeelnemersengepensioneerdeninpensioenregelingen.IndicatorenDekennisvandepensioenregelingwordtgemetenalshetpercentagewerkendenindeleeftijdvan20tot65jaardataangeeftinzichttehebbenindehoogtevanheteigenaanvullendpensioen.Tabel45.4Indicatorenoperationeledoelstelling2Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2013Inzichtinhoogteaanvullendpensioen(%)54666875Bron:ResearchvoorBeleid,kennisvanouderdomspensioenenKengetallen+Opvattingenvanwerknemerstussen20en65jaaroverdeverantwoor-delijkheidvoorhetregelenvaneenaanvullendpensioen;+Verwachtingenvanwerkendenmetinzichtindehoogtevanheteigenaanvullendpensioenoverhetkunnenrondkomenvanhunpensioen.Tabel45.5Kengetallenoperationeledoelstelling2Realisatie2006Realisatie2007Deverantwoordelijkheidvoorhetregelenvaneenouderdomspensioenligt(%)–bijmijzelf5252–bijmijnwerkgever2626–bijdeoverheid1816–overig/weetniet46Verwachtingenvanwerkendenmetinzichtindehoogtevanheteigenaanvullendpensioenoverhetkunnenrondkomenvanhunpensioen(%)Verwachtgoedtekunnenrondkomen5454Verwachtredelijktekunnenrondkomen3535Verwachtnauwelijkstotniettekunnenrondkomen1010Weetniet11Bron:ResearchvoorBeleid,kennisvanouderdomspensioenenBeleidsartikelen/Artikel45Persexemplaar60 OverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidTabel45.6OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingA.2012B.2012EffectenonderzoekexpostInzichtindepraktijkvanwaarde-overdrachtA.2008B.2009OverigevaluatieonderzoekBeleidsartikelen/Artikel45Persexemplaar61 Artikel46InkomensbeschermingmetactiveringAlgemenedoelstellingZorgdragenvooradequatebeschermingmetactiverendevoor-waardentegenfinanciëlerisico’sbijinkomensverliesOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmpersonentebeschermentegendefinanciëlerisico’salsgevolgvanziekte,werkloosheidofarbeidsongeschiktheid.Daarbijwordtheneeninspanningsverplichtingopgelegdombetaaldearbeidteverkrijgen,danwelmaatschappelijkteparticiperen,enwordenaanwerkgevers,andereprivatepartijenofgemeentenprikkelsgegevendieaanpreventieenactiveringbijdragen.SZWcreëertdevoorwaardenvoorhetverlenenvandeuitkeringenenzorgtvoordeuitvoeringdoorhetlatenverstrekkenvanuitkeringendoorUWV,gemeentenofprivatepartijen.SZWverstrekthiertoedefinanciëlemiddelenofrichthetregelgevendkaderinzodatprivatearrangementenmogelijkenrechtszekerzijn.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+Eenadequatebeschermingvanpersonentegeninkomensverlies;+Decoördinatievanhetrijksbeleidophetterreinvanarmoedeen«socialeuitsluiting»;+Debepalingvandehoogtevanhetsociaalminimumendealgemenebijstandsniveaus;+Debepalingvandeopteleggenverplichtingenaandeuitkeringsge-rechtigden;+Devormgevingenwerkingvanhetwettelijkestelsel;+Sturingentoezichtopeenrechtmatige,doeltreffendeendoelmatigeuitvoeringvandesocialeverzekeringendoorhetUWV;+Monitoringvanuitvoeringdoorprivatepartijen;+Hettoezichtopeenrechtmatige,doelmatigeendoeltreffendeuitvoeringvandebijstandswettendoorgemeenten.ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtafvan:+EeneffectieveuitvoeringvandewettendoorUWVengemeenten;+Hetnalevenvandeverplichtingenvandewet-enregelgevingdoordeuitkeringsgerechtigden,werkgeversenprivatepartijen;+Deinspanninggerichtophetverkrijgenvanbetaaldwerkvandeuitkeringsgerechtigden.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectendat:+Erinvullingisgegevenaandegrondwettelijketaakvandeoverheidomtezorgenvoorde«bestaanszekerheidderbevolking»;+Voorzienwordtinuitbijzondereomstandighedenvoortvloeiende,noodzakelijkekostenvanbestaan(bijzonderebijstandopgrondvandeWWB);+Personenerweerinslagenzelfstandiginhunlevensonderhoudtevoorzien;+Werknemersenjonggehandicaptenadequaatwordenbeschermdtegenhetrisicovangebrekaaninkomenalsgevolgvanwerkloosheid,ziekteofarbeidsongeschiktheid;+Werkgeversmeergedeeltelijkarbeidsgeschiktewerknemersindiensthoudenofnemen;+Personennietonnodigindeuitkeringverblijven.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar62 BudgettairegevolgenvanbeleidTabel46.1:BegrotingsuitgavenArtikel46(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen5947764644541065006106357337653138566518486794310Uitgaven6270136646217765023106357337653138566518486794310Programmauitgaven6260279645120164921476357337653138566518486794310waarvanjuridischverplicht100%100%100%100%100%OperationeleDoelstelling3WajongUitkeringslasten1928009214571523558072502451264509427827382904495WajongUitvoeringskosten5637767694104104840649051599563107664OperationeleDoelstelling4BIAUitkeringslasten5007454041983814340429672515BIAUitvoeringskosten271195148131823737Triuitkeringslasten3171918817135810000TriUitvoeringskosten626641791139207000OperationeleDoelstelling5WWB3943592385527937061533367621330802832584033268459BijzonderebijstandBijstandBuitenland2198260026002600260026002600BijstandZelfstandigen873051118859519198775987759877598775IOAW11219997436108625126971154031169909169909IOAZ31625320272940230950309503095030950WWIKUitkeringslasten26148230002300023000230002300023000WWIKUitvoeringskosten5309470049004900490049004900Vazalo0250100275039001300016000WIJ001670083600133700133700133700Handhaving7695872066476619153321533215332Subsidies0000000Overig16559741641985218884170741597415974Apparaatsuitgaven985710976101630000Personeelenmaterieel985710976101630000Ontvangsten9831753100000001Maaktdeeluitvandealgemeneuitkering.ViadealgemeneuitkeringuithetGemeentefondswordenmiddelenverstrektdiehetgemeentenmogelijkmakenburgersondersteuningtebiedenvanwegeuitbijzondereomstandighedenvoortvloeiendenoodzakelijkekosten.DezedrukkennietopdebegrotingvanSZW.2Binnenditbudgetstaanzogenaamdegarantieverplichtingenuitinhetkadervaneenexperimentwaarbijbanken,onderborgstelling,kredietenaanstartendeondernemersverstrekken.Op30juni2008stonden68kredietenopenvooreentotaalgarantiebedragvan€1116802.Toelichting:WajongDeuitkeringslastenendeuitvoeringskostenvandeWajongstijgenalsgevolgvaneentoenemendaantaluitkeringsgerechtigden.Voortsisdeuitkeringvan70naar75procentvanhetwettelijkminimumloonvoorvolledigarbeidsongeschiktenverhoogd(alsuitvloeiseluithetcoalitie-akkoord).Depiekindeuitvoeringskostenin2009ishetgevolgvaneenmaligeimplementatiekostenvoordenieuweWajongendetaakstel-lingvoorhetUWV/CWIuithetCoalitieakkoorddievanaf2010geldt.HetaantalmensenmeteenWajong-uitkeringblijftbijongewijzigdbeleiddekomendejarentoenemen.Op30mei2008heefthetkabinetdenota«vergrotingparticipatiejongerenmeteenbeperking»aandeTweedeKamergezonden.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar63 BIADitbetreffendeuitgavenvoordetijdelijkeWetbeperkinginkomens-gevolgenarbeidsongeschiktheidscriteria(BIA).Per1december2016zalhetuitkeringsrechtopgrondvandeBIAvervallen.TRIDezeregelingisinhetlevengeroepenomdeinkomensgevolgenalsgevolgvandeherbeoordelingeninhetkadervandeWetwijzigingsystematiekherbeoordelingentebeperken.DeTRI-uitgavenlopenafomdatdeherbeoordelingsoperatiein2009wordtafgerondendeTRIvoorzietineentijdelijkeaanvullinginvervolgopeenherbeoordeling.In2007is,naaraanleidingvanhetCoalitieakkoord,deduurvandeTRI-tegemoetkomingverlengdvanzesnaartwaalfmaanden.Ditgeldtvoorzowellopendeennieuwegevallenalsvoorbeëindigdegevallen.WWBDezeuitgavenhebbenbetrekkingophetinkomensdeelvandeWetwerkenbijstand(WWB).Hetinkomensdeelisvoordeperiode2008–2011opbasisvandeafsprakenovermeerjarigebudgettenvastgezetopbasisvandemeerjarenramingvanhetCPB.Welwordendemacrobudgettennoggecorrigeerdvoordeloonprijsbijstelling,wijzigingeninRijksbeleideneffectenvandeconjunctuurwanneerdezezichbuiteneenvastgesteldebandbreedtebevinden.HetwerkdeelvandeWWB(flexibelre-integratie-budget)isbegrootopartikel47.Degemeentenontvangeneenvergoe-dingvoordeuitvoeringskostenviadealgemeneuitkeringuithetgemeentefonds.Beleidsvoornemens:+Deverantwoordelijkheidenuitvoeringvandeaanvullendebijstandvoor65-jarigenenouderwordtper2010integraalovergeheveldnaardeSVB.DaartoevindteenuitnameplaatsuithetmacrobudgetvanhetInkomensdeelenvolgendjaareenoverhevelingvanmiddelenuithetgemeentefondsvoordeuitvoeringskostennaardeSZW-begroting.Zieverderartikel49.+Desollicitatieplichtvooralleenstaandeoudersmetkinderentotvijfjaarwordtgeschraptperbegin2009.Demaximalevrijstellingsperiodevoordesollicitatieplichtiszesjaar.Erkomtdaarnaasteenscholingsplichtvoordezegroepalleenstaandeouders,teneindenadevrijstellingeenbaantekunnenvinden.+Inhetcoalitieakkoordisdeafspraakopgenomendatereenregelingkomtdiewerkenindeeltijdvoorsollicitatieplichtigealleenstaandeoudersfinancieelaantrekkelijkmaakt.Begin2009startterzakevandezeregelingeenexperimentinhetkadervanhetexperimenteer-artikelWWB.DeuitkomstenvanhetexperimentkunnenwordenbetrokkenbijdekeuzesrondomdeWetVazalo.Devoorgesteldeduurvanhetexperimentistweejaarenderesultatenervanzijnteverwach-tenindeeerstehelftvan2011.+ErkomteenWetsvoorstelinvestereninjongeren(Wij)voorjongerentot27jaarmetalsdoeleenhogereenduurzamearbeidsparticipatietebevorderen.Werkenen/oflerenvoorkomtuitkeringsafhankelijkheid.Hetrechtopalgemenebijstandkomtvoorjongerentot27jaartevervallen.Deregelingvoorzietprimairineenrechtopeenwerkleer-aanbod;alleenalsvandejongerenietkanwordengevergddathijofzijzo’naanboduitvoertofalseenaanbodteweiniginkomengene-reert,kanrechtbestaanopeeninkomensvoorzieningmeteenuitkeringshoogtezoalsdievandeWWB.Structureelleidthetwetsvoor-Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar64 steltoteennettobesparingvanongeveer€140mlnomdatdemaatregelervoorzorgtdatpersaldohetaantaljongerendateenuitkeringontvangt,afneemt.BijzonderebijstandGemeentenverstrekkenbijzonderebijstanduitdealgemeneuitkeringvanhetgemeentefondsopgrondvanartikel35WWBaanpersonendienietovervoldoendemiddelenbeschikkenomuitbijzondereomstandighedenvoortvloeiendenoodzakelijkekostentevoldoen.Dezebijstandwordtindemeestegevallenomnietverstrekt.Ineenaantalsituatiesishetmogelijkombijzonderebijstandindevormvaneenleningteverstrekken.RijkenVNGzijnovereengekomendatgemeentengrotereterughoudendheidbetrachtenbijhetverlenenvanleenbijstand.Gemeentenwordenhierbijgestimuleerdomopinventievewijzeomtegaanmetdemogelijkheidomdeverplichtingtotbetalingvandezeschuldkwijtteschelden,gekoppeldaandeinspanningvandecliëntophetgebiedvanre-integratie.Metingangvan1januari2009wordtdelangdurigheidstoeslaggedecen-traliseerd.Delangdurigheidstoeslagwordtdaneenbijzonderevormvancategorialebijzonderebijstand;gemeentenblijvendelangdurigheidstoe-slagverstrekken.Hierdoorkunnenookmensenmeteenbaandielangdurigophetminimumlevenendiegeenuitzichthebbenopeenhogerinkomen,enverdermensendiemeteenbijstandsuitkeringgaanwerkenvooreenminimuminkomen,inaanmerkingkomenvoordelangdurigheidstoeslag.DemiddelenvoordelangdurigheidstoeslagwordenuithetI-deelWWBovergeheveldnaarhetgemeentefonds.BijstandBuitenlandSinds1996isgeennieuweinstroommeermogelijk.Deuitvoeringskostenstijgendoorstrengerebeoordelingvanaanvragenencontrole.Hetstrevenisdeuitvoeringvanderegelingmetingangvan2009ondertebrengenbijdeSVB.BijstandzelfstandigenenIOAW/IOAZAlgemeenDecijfersperregelingbetreffenoptellingenperregelingvanhetbudget-deel(25%)enhetdeclaratiedeel(75%).Eenvergoedingvoordeuitvoerings-kostenontvangengemeentenviadealgemeneuitkeringuithetgemeente-fonds.Hetvoornemenisomper2010overtegaantotverdergaandedecentrali-satievandezeuitkeringen(mogelijkwordtnietdegehelebijstandzelfstandigengedecentraliseerd).UitgangspuntisbundelingmethetInkomensdeel(100%budgettering)voorwatbetreftdefinancieringenverantwoordingvangemeenten,waarbijtenaanzienvanderechtenenplichtenvanuitkeringsgerechtigdendeafzonderlijkemateriewettenblijvenbestaan.BijstandzelfstandigenEenbetereconjunctuurverminderthetaantalondernemersdatdoorfinanciëleproblemeneenberoepmoetdoenophetBbzenomgekeerd.Daarnaastontstaaterdelaatstejarenmeerbelangstellingvoorhetstartenvaneenonderneming.Voordekomendejarenwordteenstijgingvandeuitgavenverwacht.Doormiddelvaneenexperimentwordtbezienofkredietverleningaanstartersviaborgstellingkanwordenovergelatenaanbanken,opdatzoveelmogelijkwordtaangeslotenbijdenormaleondernemerspraktijk.Hetstrevenisomdekredietverstrekkingaanstartersvanuiteenuitkeringssituatieoptermijnintebeddenineenlandelijksysteemvanmicrofinancieringvoorstartendeondernemers.Ditzouoptermijntotverlagingvandeuitgavenkunnenleiden.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar65 IOAW/IOW/IOAZVanaf2009wordtbijdeIOAWeenstijgendelijnverwachtvanvolumeenlastenvanwegedegevolgenvandeduurverkortingWW.Voor60-plussersgeldtper1december2009deIOW(SER-pakket).IndeIOAZzijnweinigontwikkelingentenaanzienvanvolumeenlastenteverwachten.WWIKDitbetreftdeuitkeringslastenenuitvoeringskostenvandeWWIKdiedoor20uitvoerendecentrumgemeentenendeorganisatie«Kunstenaars&CO»wordtuitgevoerd.Tweekeerperjaarwordendebijstandsuitkeringenendeuitkeringenvoorkunstenaars(WWIK)bijgesteld.Deverhogingenhebbentemakenmetdestijgingvanhetwettelijkminimumloon(WML)enwijzigingvanloonbelastingenverzekeringspremies.DekostenvandeWWIKzijn100%declarabel.Hetvoornemenisovertegaantotfinanciëledecentralisatieper2010.UitgangspuntisbundelingmethetInkomensdeelWWB(100%budgette-ring).WetVazaloDeWetvoorzieningenarbeidenzorgalleenstaandeouders(Vazalo)isop28augustus2007gepubliceerdinhetStaatsblad.EenexperimentwaarindewerkingvanVazalozouwordenonderzochtheeftgeendoorganggevondennaaraanleidingvanhetadviesvandeRaadvanStatehierom-trent.In2009starteennieuwexperimentopgrondvanartikel83WWB.HandhavingUitdezemiddelenwordenondermeerdeuitvoeringskostenvanhetInlichtingenbureauvoorgemeentenendemaatregelenvanhetSZW-Handhavingsprogramma2007–2010gefinancierd.Inhetkadervanditprogrammazijnmiddelengereserveerd(€36,0mln)voorhetverankerenenborgenvanhetzogenoemdeProgrammatischHandhavenindegemeentelijkebeleids-enuitvoeringspraktijk.Dezemiddelenzijnin2007eenmaligtoegevoegdaandealgemeneuitkeringvanhetgemeentefonds.Vandepost«handhaving»is€1,5mlnvoor2009en2010overgeboektnaarartikel98tenbehoevevandepost«verzameluitkeringSZW».InhetkadervanhetHandhavingsprogramma2007–2010enhetBestuurlijkAkkoordSZWenVNGzijnverderafsprakengemaaktdiemoetenleidentot:+Hetverkennenvanmogelijkhedenomgemeentenmeerhandhavings-ruimtetegevendoorhetmogelijkmakenvanbestandskoppelingen;+Hetzonodigwettelijkverankerenvanhetafleggenvanhuisbezoeken;+Hetintensiverenvandeaanpakvanzwartwerkdoorbijstandsgerechtig-den;+Hetwaarmogelijkomzettenvanzwartwerkinregulierewerkgelegen-heid.Dethansbeschikbarebegrotingsmiddelenzijnmedebedoeldombovengenoemdeafsprakenterealiseren.OverigOnderdezepostzijnuitgavenaanarmoedeenschuldhulpverleninggeplaatst.Indeloopvan2008ishiervoorviaamendementTang/Spekman€50,0mlnaanextramiddelenbeschikbaargekomenvoor2008.Inhetnajaarvan2008wordtbezienofdeze€50,0mlnviahetgemeentefondsaangemeentenbeschikbaarwordtgesteld.In2007zijnopvergelijkbarewijzealeerdermiddelenviahetgemeentefondsaangemeentenbeschik-Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar66 baargesteld.Naoverhevelingvandezemiddelenaanhetgemeentefondsresteerteenbeperkt(meerjarig)budgetvan€1,0mlnvoorondersteu-nendeactiviteiten.Onder«overig»valthetbudgetvoorhetonderhoudendedoorontwikke-lingvandeWWB,waaronder:hetInnovatieProgrammaWerkenbijstand(IPW).Doelstellingdaarvaniseenmeerintegralesamenhangendedienstverleningdoorgemeentenaandeburgerdoorhetstimulerenvangemeentenenandereorganisatiesendoorhetstimulerenvaneenmeereffectieveuitvoeringenbeleidsinnovatiedoorgemeentenommeermensenaanhetwerktekrijgen/telatenparticiperen.Daarnaastbehorenonder«overig»dekostenvandebijdeinvoeringvandewetingesteldetoetsingscommissieWWBvoorhetbeoordelenvanaanvragenvooraanvullendeuitkeringenaangemeentenmettekortenvanmeerdan10%ophetInkomensdeelWWB.Tabel46.2PremiegefinancierdeuitgavenArtikel46(x€1000)Artikelonderdeel2007200820092010201120122013Uitgaven14391089141030411431865314020475137241011364880013766926Programmauitgaven14391089141030411380864313083584124009421192769811643742Operationeledoelstelling1WWuitkeringslasten2832000265473026958472513850236710623297312331676WWuitvoeringskosten468880378860391399340626304372292092286194Operationeledoelstelling2WAOuitkeringslasten8037261783927472517766530622581264651008664477847WAOuitvoeringskosten441379367276303246236414179641148308137100IVAuitkeringslasten1280002206423849535845877881739878511221957IVAuitvoeringskosten46000616775728355751586746241562415WGAuitkeringslasten316129558859754131931502109274912501721402124WGAuitvoeringskosten163520177588135382134140121805123059133712ZWuitkeringslasten1181800115961911888141180954116397111531791148612ZWuitvoeringskosten353120284225287581256710233181227937229819WAZuitkeringslasten393000371000332836295136257436232302194603WAZuitvoeringskosten30000292912539523292211881978617683Nominaal00510010936891132315917211022123184Ontvangsten164530175624187496203311233451242346251441Toelichting:WWIn2009vertaalteenafnameinhetaantalWW-uitkeringenzichnognietindalendeuitkeringslastenalsgevolgvaneenhogereprijsperuitkering.IndejarendaarnazetdedalendetrendindeuitkeringslastenWWvandeafgelopenjarenverderdoor.Degunstigevolume-ontwikkelingdiehieraantengrondslagligt,wordtmedeveroorzaaktdoorstructureleverbeteringenopdearbeidsmarktenverschillendemaatregelendiebelemmeringenvoordearbeidsparticipatievanlangdurigwerklozenwegnemen.Hierondervaltaanscherpingvanderichtlijnpassendearbeidper1juli2008.InlijnmethetadviesvandecommissieArbeidsparticipatiewordendeverplichtingengerichtopwerkhervattingaangescherptenintensiveerthetWERKbedrijfUWVdebemiddelingvanlangdurigwerklozennaarpassendearbeid.VerderzalhetUWVnaaraanleidingvanhetadviesdetoepassingvansanctiesaanscherpenalswerklozenzichonvoldoendeBeleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar67 inspannenomweeraanhetwerktekomen.AlsgevolgvanhetdalendeWW-volumevertonendeuitvoeringskosteneveneenseendalendetrend.WAODeuitkeringslastenendeuitvoeringskostenWAOdalenomdatermetdeinvoeringvandeWIAgeennieuweWAO-uitkeringenmeerwordenverstrekt,uitgezonderdherlevingen.DeWAOkentzodoendegeennieuweinstroommeerenalleennoguitstroom.IndeuitkeringslastenWAOzijndeeffectenvandemaatregelenuithetcoalitieakkoord(waaronderverhogingvandeuitkeringnaar75%)verwerkt.IVADeuitkeringslastenIVAstijgenomdatdezeuitkeringsregelingzichindeopbouwfasebevindt.Deuitvoeringskostenblijvenredelijkgelijk,omdatenerzijdsdeimplemen-tatiekostenvanderegelingafnemen,maaranderzijdsdeuitkeringenenbijbehorendeuitvoeringskostenstijgen.WGADeuitkeringslastenWGAstijgenomdatdezeuitkeringsregelingzichindeopbouwfasebevindt.Deuitvoeringskostenblijvenredelijkgelijk,omdatenerzijdsdeimplemen-tatiekostenvanderegelingafnemen,maaranderzijdsdeuitkeringenenbijbehorendeuitvoeringskostenstijgen.ZWIn2009zijndeuitkeringslastenZWhogerdandievan2008.HeteffectvaneendalendWW-volumevindtzijnweerslagnietindeZW.In2009blijfthetvolumevandeanderedoelgroepenvandeZWtenopzichtevan2008naarverwachtinggelijk.DeontwikkelingvandeuitvoeringskostenZWin2009volgtuitdeontwikkelingvandeuitkeringslastenZW.WAZDetoegangtotdeWAZisper1augustus2004beëindigd.Deuitkeringsla-stenendeuitvoeringskostenvandeWAZlatenzodoendeeendalendetrendzien.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar68 Grafiekbudgetflexibiliteitperoperationeledoelstelling2009Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 3operationeel doel 4operationeel doel 50%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%100%100%99%1%Toelichting:DebudgettenbinnenOD5voordeWWB,BB,IOAW,IOAZ,BbzenWWIKzijnjuridischverplichtopgrondvanwettelijkebepalingen.DeoverigebudgettenbinnenOD5zijnbestuurlijkgebonden.Operationeledoelstelling1ZorgdragendatwerknemersbijwerkloosheideentijdelijkloonvervangendinkomenontvangenéntotwerkhervattingwordengestimuleerdMotiveringOmdetijdelijkeinkomensbeschermingvanwerknemersbijwerkloosheidtewaarborgenenhenteactiverentotwerkhervatting.Instrumenten+Werkloosheidswet(WW);+Inkomensvoorzieningouderewerklozen(IOW);+BijdrageuitvoeringskostenaanhetUWV.ActiviteitenActiviteitenSZW:+Instandhoudenenonderhoudenvaneentoekomstbestendigeenactiverendewettelijkeverzekeringtegenwerkloosheid;+Toezienopeendoelmatigeenrechtmatigewetsuitvoering;+Voorlichting.ActiviteitenvanUWV:+Uitvoeringvandewettelijkeverzekering;+Handhaving.Doelgroepen+Verzekerden(werknemers);+WW-gerechtigden,IOW-gerechtigden;+Premiebetalers(werkgeversenwerknemers).Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar69 Indicatoren+Hetkabinetwildearbeidsparticipatievanouderenverhogen,ondermeerdoorhetberoepvanouderewerknemersopdeWWterugtedringen.Deeersteindicatorgeeftdeverhoudingweervandeinstroomvanmensenvan55jaarenouderindeWWtotdegemiddeldeinstroomvoordetotalepopulatie;+DetweedeindicatorgeeftweerhoeveelWW-gerechtigdenbinneneenjaarnaaanvangvanhunuitkering,vanwegewerkhervattingzijnuitgestroomd.DitgegevenwordtapartvermeldvoordeWW-gerechtig-dendiebijinstroomindeWW55jaarofouderwaren.DezeindicatorbiedteenaanwijzingvoordeactiverendewerkingvandeWW;+Hetbeoogdemaatschappelijkeeffectvanhandhaving(derdeindicator)isdatonnodiggebruikvanWW-uitkeringenwordttegengegaanenmisbruikwordtvoorkomen.Denalevingsindicatorenmakeninzichtelijkinhoeverredebelangrijksteverplichtingenwordennagekomen;+Tenslottewordtalsvierdeindicatorhettotaalgeconstateerdefraudebedragendeafdoeningalskengetalinbeeldgebracht.Datgeldtookvoordematewaarinkennisvanregelgevingaanwezigis.Ditisvaninvloedopdematewaarindeuitkeringsgerechtigdenzichaandewethouden.Tabel46.3Indicatorenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2013InstroomkansindeWWvandeleeftijdscategorie55enoudert.o.v.degemiddeldeinstroomkans10,98kleinerofgelijkaan1kleinerofgelijkaan1kleinerofgelijkaan1Werkhervattingbinnen12maandennainstroomvanWW-gerechtigden(%)251525354Werkhervattingbinnen12maandennainstroomvanWW-gerechtigdendiebijinstroom55jaarofouderwaren(%)233343536Nalevingsniveauvanverplichtingenom(weer)werktevinden(%)3Nalevingsniveauvanopgaveeninkomstenuitarbeid(%)3Bronnen:1SZWo.b.v.UWVJaarverslag;2UWVadministratie:voorlopigecijfersopbasisvanrealisatiegegevens1ehalfjaar2007;3VoorheenwerdendezeindicatorenberekendmetPorosz.SZWisbezigeenalternatiefteontwikkelenvoorPorosz,aangeziendezemethodiektegroteonzekerheidsmargeslietzien.Indebegroting2010zullenvoorheteerstcijferso.b.v.ditalternatiefgepresenteerdworden.ZieookdeLeeswijzer.KengetallenHetvolumevandeontslagwerkloosheiddaaltin2008en2009totnaarverwachting149,1duizenduitkeringsjaren.Dedalingwordtwelmindergrootdanin2008,voornamelijkalsgevolgvaneenafnameinhetaantalbeëindigdeuitkeringen.In2007werdener58duizendWW-uitkeringenmeerbeëindigddannieuweverstrekt,in2009isdatverschilnog12duizend.Tabel46.4Kengetallenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Raming2008Raming2009Volumeontslagwerkloosheid(x1000uitkeringsjaren)1182,5150,3149,1AantalnieuweWW-uitkeringen(x1000)2253225224AantalbeëindigdeWW-uitkeringen(x1000)2311256236GemiddeldeWWduurbijuitstroom(weken)355Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar70 Tabel46.4Kengetallenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Raming2008Raming2009HandhavingAantalsignalenWW320199Totaalfraudebedrag(x€mln)319,5%afdoening396Bronnen:1SZW,financiëleadministratie;2UWV,fondsennota;3UWV,jaarverslag;Operationeledoelstelling2Zorgdragenvooreeninkomensvoorzieningvoorarbeidsonge-schikteenziekewerknemersMotiveringOmwerknemerstebeschermentegenhetrisicovangebrekaaninkomenalsgevolgvanziekteenarbeidsongeschiktheid.Instrumenten+Wetwerkeninkomennaararbeidsvermogen(WIA),bestaandeuitdeIVA-enWGA-regelingen;+Wetopdearbeidsongeschiktheidsverzekering(WAO);+Ziektewet(ZW);+Wetarbeidsongeschiktheidsuitkeringzelfstandigen(WAZ)(beëindigdper1augustus2004);+Loondoorbetalingbijziekte;+Schattingsbesluitarbeidsongeschiktheidswetten;+BijdrageuitvoeringskostenaanUWV.ActiviteitenActiviteitenSZW+Treffenvanfinanciëlemaatregelenterstimuleringvangedeeltelijkarbeidsgeschiktenomarbeidteverrichten;+Treffenvanfinanciëlemaatregelenterstimuleringvanwerkgeversomgedeeltelijkarbeidsgeschiktewerknemersindiensttehoudenoftenemen;+Instandhoudenenonderhoudenvaneentoekomstbestendigeenactiverendewettelijkeverzekeringtegenverliesvaninkomendoorarbeidsongeschiktheid;+Handhavingvanwet-enregelgeving.ActiviteitenUWV+VerstrekkenvanIVA-,WGA-,WAO-,ZW-enWAZ-uitkeringen;+Herbeoordelenbestaandeuitkeringsgerechtigden.Doelgroepen+Werknemers;+Zelfstandigen,voorzoveruitkeringsgerechtigdvooraugustus2005.Indicatoren+Beperkingvandeinstroomvanvolledigeenduurzaamarbeidsonge-schiktentotmaximaal25000perjaar;+Hetbeoogdemaatschappelijkeeffectvanhandhavingisdatonnodiggebruikvanuitkeringenwordttegengegaanenmisbruikwordtvoorkomen.Denalevingsindicatorenmakeninzichtelijkinhoeverredebelangrijksteverplichtingenwordennagekomen.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar71 Tabel46.5Indicatorenoperationeledoelstelling2Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2013Instroomvanvolledigeenduurzaamarbeidsonge-schikten14300<25000<25000<25000Nalevingsniveauvanverplichtingenom(weer)werktevinden(%)2Nalevingsniveauvanopgaveeninkomstenuitarbeid(%)2bronnen:1UWV,jaarverslag;2Zieopmerking3ondertabel46.3.KengetallenSinds2006komennieuweuitkeringsgerechtigdenindeIVAenWGA.NietteminiserookdannoginstroomindeWAOvanzogenaamdeherlevingen(mensendieeerderaleenWAO-rechtgehadhebben).In2007en2008ligtdestructureeldalendeinstroomindeWAOtijdelijkietshogeralsgevolgvanhetafschaffenvandemaximeringvanhetmaatmanloonendeaanpassingvandeherbeoordelingenvoor45–50-jarigen.In2009zalnaarverwachtingdeinstroomindeWAOdalennaar3400.Omeengoedbeeldvandeontwikkelingvanhetaantal(geheelengedeeltelijk)arbeidsongeschiktewerknemerstekrijgen,moetgekekenwordennaarhettotaalvanWAOenWIA.Detotaleinstroomkomtin2007en2008opcirca34000personen.In2009zalditalsgevolgvandelagereinstroomindeWAOdalennaarcirca30000.DeafnemendeinstroomheeftookeffectophetpercentagewerkendeWAO/IVA/WGA’ers.Ditzalnaarverwachtinglichtdalenvan22%in2008naar21%in2009.DeuitstroomuitdeWAOligtin2008nogopeenrelatiefhoogniveau(57600)alsgevolgvandeherbeoor-delingsoperatie.In2009wanneerdeherbeoordelingsoperatiezalwordenafgerondzaldeuitstroomdalennaar51700.DeuitstroomuitdeIVAenWGAisnogrelatieflaag,dezezalindeloopvandetijdtoenemennaarmatehetaantaluitkeringsgerechtigdenhogerwordt.VooralalsgevolgvandegedaaldeinstroomneemthettotaalaantaluitkeringenvanWIAenWAOsamenafvancirca634duizendin2007naarcirca577duizendin2009.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar72 Tabel46.6Kengetallenoperationeledoelstelling2Realisatie2007Raming2008Raming2009WAO+IVA+WGABestandinuitkeringen(ultimo,x1000)634605577–waarvanWAO596547499–waarvanIVA81525–waarvanWGA304354Bestandalspercentagevandeverzekerdepopulatie(%)9,18,68,2Instroominuitkeringen(x1000)3432,130,3–waarvanWAO11,78,33,4–waarvanIVA4,34,36,6–waarvanWGA17,919,520,3Instroomkans0,490,460,43Uitstroominuitkeringen(x1000)57,762,357,4–waarvanWAO54,757,651,7–waarvanIVA0,71,01,5–waarvanWGA2,33,74,2UitstroomkansnaarwerkWAO+WIA474745UitstroomkansWGAnaarwerkUWV353637UitstroomkansWGAnaarwerkeigenrisicodragers404142AandeelwerkendeWAO/IVA/WGA’ers222221AandeelinstroomWIAuitZW394343HandhavingAantalsignalen(allewettenexclZW)9985Totaalschadebedrag(x€1mln)112,7Afdoeningspercentage193,4WAZBestandinuitkeringen(ultimo,x1000)43,03833Instroominuitkeringen(x1000)1,20,40,0Uitstroominuitkeringen(x1000)5,55,15,0ZWBestandinuitkeringen(gemiddeld,x1000)139125125Instroominuitkeringen(x1000)621Uitstroominuitkeringen(x1000)553HandhavingAantalsignalen13251Totaalschadebedrag(x€1mln)1,4Afdoeningspercentageinlichtingenplicht97,71InclusiefWajongBronnen:UWVjaarverslagOperationeledoelstelling3Zorgdragenvooreeninkomensvoorzieningvoorjong-gehandicaptenMotiveringOmjonggehandicaptentebeschermentegenhetrisicovangebrekaaninkomenalsgevolgvanarbeidsongeschiktheid.Instrumenten+Wetopdearbeidsongeschiktheidsvoorzieningjonggehandicapten(WAJONG);+BijdrageuitvoeringskostenaanUWV.ActiviteitenSZW+Instandhoudenenonderhoudenvaneentoekomstbestendigeenactiverendewettelijkevoorzieningvoorjonggehandicapten;+Toezienopeenrechtmatigeendoelmatigewetsuitvoering;+Voorlichting.ActiviteitenActiviteitenUWV+VerstrekkenvanWAJONG-uitkeringen;Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar73 +Herbeoordelenbestaandejonggehandicapten.Doelgroepen+Jonggehandicaptenzoalsjongeren,leerlingenenstudentenvan18jaarenouderdiegeenarbeidsverledenhebben,arbeidsongeschiktzijngewordenennietzelfinhunlevensonderhoudkunnenvoorzien.VrijwelalleWajong-gerechtigdenzijnvolledigarbeidsongeschikt.HetmerendeelvandewerkzameWajong’erswerktvoorWSW-bedrijvenIndicatoren+Output/outcomezijninbeginselwelmeetbaarmaarditisinverhou-dingtotdeuitgavenen/ofadministratievelastenindehuidigeWajongrelatiefkostbaarentijdrovend.Naaraanleidingvandebeleids-maatregelendieditkabinetvoornemensisdoortevoerentenaanzienvandezewet,wordtdittenbehoevevandebegroting2010opnieuwbezien.Kengetallen+HetaantalWajong-uitkeringenzalbijongewijzigdbeleidvoorlopigblijvenstijgen.Deinstroomligtvanaf2009opeenstructureelniveaumetnogslechtsbeperkteontwikkelingenvanwegedemografischefactoren,terwijldeuitstroomrelatieflaagis.HetbestandWajong’ersisnogrelatiefjong,waardoordeuitstroomvanwegehetbereikenvande65-jarigeleeftijdopeenlaagniveauligt.+Op30mei2008heefthetkabinetdenota«vergrotingparticipatiejongerenmeteenbeperking»(Kamerstukken2007–2008,31224,nr.25)aandeTweedeKamergezonden.BijuitvoeringvandeindezenotageschetsteplannenverwachthetkabineteenbeperkingvanhetberoepopWajong-uitkeringen.Tabel46.7Kengetallenoperationeledoelstelling3Realisatie2007Raming2008Raming2009WajongBestandinuitkeringen(ultimo,x1000)166,8179,0192,0Waarvanvolledigarbeidsongeschikt(%)98,098,098,0Bestandalspercentagevandeverzekerdepopulatie(%)1,601,71,8Instroominuitkeringen(x1000)15,317,018,4Uitstroominuitkeringen(x1000)4,44,85,4AandeelwerkendeWajong’ers(%)252525Bron:UWV,jaarverslagOperationeledoelstelling4ZorgdragenvooreeninkomensvoorzieningvoorbepaaldeherkeurdearbeidsongeschiktenMotiveringOmoudereherkeurdearbeidsongeschiktendieopgrondvandeWetterugdringingberoepopdearbeidsongeschiktheidsregelingen(TBA)hunarbeidsongeschiktheidsuitkeringgeheelofgedeeltelijkhebbenverloren,eeninkomenopminimumniveautebiedenenhentemotiverentegaanwerken.Omherbeoordeeldearbeidsongeschiktendieeenlagereuitkeringofgeenuitkeringmeerontvangen,meergelegenheidtegevenomnieuwwerktezoeken.Instrumenten+DetijdelijkeWetbeperkinginkomensgevolgenarbeidsongeschiktheidscriteria(BIA);Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar74 +BijdrageuitvoeringskostenUWV.ActiviteitenActiviteitenSZW:+toezienopeenrechtmatigewetsuitvoering;+onderhoudenvandewet-enregelgeving.ActiviteitenUWV:+beoordelenvanrechtopeenuitkering;+verstrekkenvanuitkeringen.Doelgroepen+Personendieop1augustus1993rechthaddenopeenarbeids-ongeschiktheidsuitkeringenopdiedag45jaarofouderwaren(naafloopvanWW-periode);+Personendieop31december1986indeleeftijdvan35jaarofouderwarenenzowelopdiedatumalsookop31juli1993eenarbeids-ongeschiktheidsuitkeringontvingen(naafloopvanWW-periode).Indicatoren+Output/outcomezijninbeginselwelmeetbaarmaarinverhoudingtotdeuitgavenen/ofadministratievelastenrelatiefkostbaarentijdro-vend.Hetrelevanteinstrument,deBIA,iseenovergangsregelingvooreensteedskleinerwordendegroepuitkeringsgerechtigden.Per1december2016zalhetuitkeringsrechtopgrondvandeBIAvervallen.Kengetallen+HetaantalBIA-uitkeringenlooptlangzaamterugnaar0in2016.Bijeenterugvalininkomenalsgevolgvanhetaangepasteschattingsbesluit(aSB)bestaathetrechtopeenTRI-uitkeringvoordeduurvanmaximaal12maanden.In2008zijndelaatstenieuweTRI-rechtenontstaan,waardoordezeregelingdefinitiefzalaflopenin2009.Tabel46.8Kengetallenoperationeledoelstelling4Realisatie2007Raming2008Raming2009AantaluitkeringsjarenBIA(x1000)0,50,50,4AantaluitkeringsjarenTRI(x1000)3,52,21,8AantalnieuweTRI-uitkeringen(x1000)7,71,00AantalbeëindigdeTRI-uitkeringen(x1000)2,57,22,0GemiddeldeduurTRI-uitkeringinmaanden9,09,510,5Bron:UWV,jaarverslagOperationeledoelstelling5Zorgdragendattoereikendemiddelenwordenverstrektaangemeentenvoorinkomensaanvullingtotminimumniveauaanmensendienietzelf(volledig)kunnenvoorzieninhunlevenson-derhoudMotiveringOminkomensverliestotonderhetniveauvanhetsociaalminimumtevoorkomenenompersonenzospoedigmogelijkzelfstandiginheteigenlevensonderhoudtelatenvoorzien.Omhetgemeentenmogelijktemakenburgersfinanciëleondersteuningtebiedenvanwegeuitbijzondereomstandighedenvoortvloeiendenoodza-kelijkekosten.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar75 Instrumenten+DeWetwerkenbijstand(WWB);+HetinkomensdeelvandeWWB(hetre-integratiebudgetistoegelichtbijartikel47);+Wetinkomensvoorzieningoudereengedeeltelijkarbeidsongeschiktewerklozewerknemers(IOAW);+Wetinkomensvoorzieningoudereengedeeltelijkarbeidsongeschiktegewezenzelfstandigen(IOAZ);+Besluitbijstandverleningzelfstandigen2004(Bbz);+Wetwerkeninkomenkunstenaars(WWIK);+Inlichtingenbureaugemeenten;+Middelentervoorkomingenbestrijdingvanarmoedeenproblemati-scheschulden;+MiddelenvoorhetHandhavingsprogramma2007–2010;+MiddelenvoorbijzonderebijstandviadealgemeneuitkeringuithetGemeentefonds.ActiviteitenActiviteitenSZW:+Onderhoudenvandewet-enregelgeving;–Experimentwerkenindeeltijdvoorsollicitatieplichtigealleen-staandeouders;–Schrappensollicitatieplichtalleenstaandeoudersmetjongekinderenwaarvooreenscholingsplichtindeplaatskomt;–Hetbepalenvanhetwettelijkkadervoorbijzonderebijstands-verlening;+VerderoptimaliserenvanhetsysteemendewerkingvandeWWBdoor:–VerderonderzoeknaaraanleidingvandeevaluatieverdeelmodelInkomensdeel,treffenvanoplossingenvoorgemeentenmetmeerjarigetekortenophunI-deel;–Stimulerenaanpakhardekern;–Bevorderendatbijhetnieuwedienstverleningsconceptvoordelocatieswerkeninkomen(LWI’s)dehuidigesturingsrelatieRijk-gemeentenvandeWWBinachtwordtgenomen;–Ondersteunenvandegemeenteraadengriffiebijhetwaarmakenvanhunkaderstellendeencontrolerenderol;–ResultatentonenvandeWWBenmonitorenmethetoogopbeleidsdoorlichtingin2011;–GevolgenvanEU-beleidenervaringenvoornationaalbeleidenuitvoeringverwerken;–InvoeringvanhetParticipatiebudget(istoegelichtbijartikel47);+MonitorenambitiesenafsprakenBestuurlijkAkkoordmetgemeenten;+RamenmacrobudgetWWBinkomensdeelenonderhoudenverdelings-systematiek;+Toezienopeenrechtmatigewetsuitvoering,inhetlichtvandekabinetsreactieophetrapportOostingwaarinhetspecifieketoezicht-arrangementvandeWWBwordtgeschrapt;+Bestrijdenvanarmoedeenbevorderendatkinderenenjongerenuitproblematischegezinnen–ondanksarmoede–kunnenmeedoen;+Tegengaanvanniet-gebruikvaninkomensvoorzieningen;+Aanpakvanproblematischeschuldendoorhetterugdringenvanhetaantalpersonenmeteenproblematischeschuldmetdehelft;+Hetvergrotenvanhetbereikenhetversterkenvandeminnelijkeschuldhulpverlening;+Hetminimaliserenvandewachtlijsten;+UitvoerenvandemaatregelenvanhetHandhavingsprogramma2007–2010.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar76 Activiteitengemeenten:+Beoordelenvanrechtopeenuitkering;+Verstrekkenvanuitkeringen;+Uitvoerenvandebijzonderebijstand;+Uitvoerenvandemaatregelen,metbetrekkingopdeuitkeringinhetgemeentelijkdomein,vanhetHandhavingsprogramma2007–2010.Doelgroepen+Mensentot65jaardienietzelf(volledig)kunnenvoorzieninhunlevensonderhoud(bijstandalsaanvullingopeenonvolledigeAOW-uitkeringkomtaandeordeinartikel49);+Mensenmeteenlangdurigminimuminkomenen/ofgroteafstandtotdearbeidsmarkt;+Menseninarmoedeofmeteenrisicooparmoede;+Mensenmetproblematischeschulden;+Alleenstaandeoudersenhunkinderen;+Beroepsmatigactievekunstenaarsdienietovervoldoendemiddelenkunnenbeschikkenomtevoorzieninhunlevensonderhoud;+Academieverlaterskunstvakopleidingen;+Burgersmetuitbijzondereomstandighedenvoortvloeiendenoodzake-lijkekosten,zondertoereikendeeigenmiddelen.Indicatoren+Uitgangspuntisdathetmacrobudgettoereikendis.DeministervanSZWisverantwoordelijkvoordeuiteindelijkeramingenvaststellingvanhetinkomensdeelmacrobudgetWWB,enmonitortzodoendecontinudesystematiek.Mochtenaanzienlijkeenstructurelediscrepan-tieswordengeconstateerdtussenhetdefinitievebudgetendemacrorealisatie,dankanditinhetbestuurlijkofpolitiekoverlegaandeordekomen.+InhetBestuurlijkAkkoordhebbenSZWenVNGafgesprokendatviaeensetindicatoreninzichtzalwordengegevenindeeffectenvanhetAkkoord.Alsgevolghiervanwordtdeindicator«Bijstandslasten-reductieWWB»,dieeenmaligisonderzochtinhetkadervandeevaluatieWWB,vervangendoor«VolumereductieWWB».NaaraanleidingvaneninhetverlengdevanhetBestuurlijkAkkoordwordteenaantalindicatorenopgenomen:–VolumereductieWWB.DestreefcijferszijninoverlegmetVNGuitgewerkt(periodiekviaCBA).–Aantalhuishoudensmetproblematischeschulden.DedoorSZWgewenstereductieis50%in2011.Demonitor(bron:EIM)komteind2008beschikbaar;–Aantalkinderendatomfinanciëleredenennietparticipeert.DedoorSZWgewenstereductieis50%in2011.Denulmeting(bron:SCP)naarhetaantalkinderendatomfinanciëleredenennietmeedoet,komtbegin2009gereed.Omdatnulwaardenvandelaatstetweeindicatorennognietbekendzijn,kunnennoggeenstreefwaardengeformuleerdworden.+Debevoegdhedenophetterreinvandebijzonderebijstandzijnintegraalbijgemeentenbelegd.Erisdaaromgeenindicatoroverdeomvangvandebijzonderebijstandopgenomen.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar77 Tabel46.9Indicatorenoperationeledoelstelling5Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2013VolumereductieWWB1274000249000237000n.v.t.ToereikendheidmacrobudgetWWB2toereikendtoereikendtoereikendtoereikendAantalhuishoudensmetproblematischeschulden3*Zietoelichtingn.v.t.Aantalkinderendatomfinanciëleredenennietparticipeert4*Zietoelichtingn.v.t.Bronnen:1CBS:Bijstandsuitkeringenstatistiek(obveindstanden);2SZW:WerktdeWWB?(december2007);3Bron:EIM;4SCP:onderzoekkinderen,armoedeensocialeuitsluiting.KengetallenVNGenSZWhebbeninoverleggezamenlijkafsprakengemaaktoverdiversekengetallenvoorarmoedeenschuldhulpverlening.Indebegrotingwordendevolgendekengetallenopgenomen:+Bedragleenbijstandtenopzichtevantotalebijzonderebijstand(periodiekviaCBS,afgesprokeninBestuurlijkAkkoord);+Aantalhuishoudensmetbijzonderebijstandtenopzichtevanaantalhuishoudensmeteenlaaginkomen(periodiekviaCBS,afgesprokeninBestuurlijkAkkoord);+Beperkenwachtlijstenschuldhulpverlening(onderzoeksbureauHiemstradeVries,juli2008:enqueteonderzoekeffectiviteitschuld-hulpverlening,afgesprokeninBestuurlijkAkkoord);+Uitgavenvangemeentenaanbijzonderebijstand,exclusiefbijzonderebijstandvoorbedrijfsdoeleinden(periodiekviaCBS,statistiekbijzonderebijstand).OmdatinstroomindeIOWpaszalplaatsvindenvanafdecember2009,zullendekengetallenmetbetrekkingtotdezeregelingpasvanafdebegroting2010wordenopgenomen.Deverwachteinstroombedraagtindestructurelesituatie500personenperjaar(zieookOD1).AlskengetallenvoorhetWetsvoorstelinvestereninjongerenwordendeaantallenwerkleeraanbiedingen(zieartikel42)eninkomensvoorzieningenopgenomen.OverdepreciezemetingvindtnogoverlegmetCBSplaats.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar78 Tabel46.10Kengetallenoperationeledoelstelling5Realisatie2007Raming2008Raming2009VolumeontwikkelingenVolumeWWBthuiswonenden,periodiek<65jaar(x1000)1288269265VolumeWWBthuiswonenden,periodiek≥65jaar(x1000)1303236VolumeIOAW(x1000)16810VolumeIOAZ(x1000)1222Volumebijstandbuitenland(x1000)2<1<1<1VolumeBbz(x1000)1222VolumeWWIK(x1000)1222Bijzonderebijstand(x1mln)4196––Aantalwerkleeraanbiedingeneninkomensvoorzieningen*ZietoelichtingArmoedeenschuldhulpverleningBedragleenbijstandt.o.v.totalebijzonderebijstand(%)412Aantalhuishoudensmetbijzonderebijstandt.o.v.aantalhuishoudensmeteenlaaginkomen(%)637Beperkenwachtlijstenschuldhulpverlening5*ZietoelichtingHandhavingBekendheidmetregels(%)n.b.––Aantalgeconstateerdefraudegevallen332520––Totaalfraudebedrag(€mln)3122––%afdoening3n.b.––Incassoratio%313––Nalevingsniveauvandeopgavenvaninkomsten(%)n.b.––WetsvoorstelinvestereninjongerenInkomensvoorzieningenWetsvoorstelinvestereninjongeren*ZietoelichtingBronnen:1CBS,Bijstandsuitkeringsstatistiek(jaargemiddelden);2SZWadministratie;3CBS,bijstandsdebiteuren-enfraudestatistiek;4CBS,Bijstandsuitkeringenstatistiek(jaartotalen);5OnderzoeksbureauHiemstradeVries:juli2008.Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar79 Tabel46.11OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingInkomensaanvullingtotminimum-niveauenactiveringADA.2011B.2011EffectenonderzoekexpostEvaluatieverdeelmodelInkomens-deelWWBA.2007B.2008KamerstukkenII,2007/2008,29674,nr.22Effectiviteitminnelijkeschuld-hulpverleningA.2007B.2008PilotsborgstellingsregelingstarterskredietenA.2008B.2009Tijdelijkeondersteuningkunstenaars(wettelijkeevaluatieWWIK)A.2009B.2009OverigevaluatieonderzoekExperimentbevorderingarbeidsin-schakelingalleenstaandeoudersA.2009B.2011Aantalhuishoudensmet(risicoop)problematischeschuldenA.2008B.2009Kinderen,armoedeensocialeuitsluiting0-metingaantalkinderenA.2008B.2009AchtergrondenA.2008B.2010LangetermijneffectA.2009B.2010NametingaantalkinderenA.2010B.2011EffectenBestuurlijkAkkoordmetgemeentenA.2010B.2011EvaluatieWGAA.2010B.2011Beleidsartikelen/Artikel46Persexemplaar80 Artikel47AanhetWerk:BemiddelingenRe-integratieAlgemenedoelstellingArbeidsinpassinginregulierwerkvooruitkeringsgerechtigdenenwerklozenOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmmensenmetofzonderuitkeringtelatendeelnemenaanhetverrich-tenvanbetaaldwerken,waardatnognietmogelijkis,mensentotanderevormenvanmaatschappelijkeparticipatietebrengen.Ditisinhetbelangvandemensenzelfendraagtbijaandesocialecohesieénhetbevorderenvandearbeidsparticipatie.SZWscheptdevoorwaardenzodatUWVengemeentenpersonenmeteensocialezekerheidsuitkeringenniet-uitkeringsgerechtigdenkunnenre-integrereninregulierearbeid.Enerzijdsaandeaanbodkant:onderandereviahetwegnemenvan(persoonlijke)barrièresvoorre-integratieenviahethandhavenvandenalevingvandesocialezekerheidsregelgevingwaardieeenrelatieheeftmetre-integratie-(verplichtingen)vanuitkeringsontvangers.Anderzijdsaandevraagkant:doorhetbedienenenbeïnvloedenvandevraagvanwerkgeversenhenactieftebenaderen.Bemiddelingendeinzetvanre-integratieondersteuningrichtzichophetverkleinenvandeafstandtotregulierwerk,opdatdekansophetverkrijgenvanregulierwerkwordtvergroot.Nietiedereenheeftre-integratieondersteuningnodig.Metbehulpvandiagnose-instrumentenbepalenUWVengemeentenbijdeintakewieondersteuningnodigheeftenwatvoorsoortondersteuningeffectiefis.DeondersteuningwordtgeleverdviadeLocatiesWerkenInkomen(LWI)dieinontwikkelingzijn.DeLWI’sbiedenbasisdienstverleningvooriedereen.Voorpersonenmeteenafstandtotregulierwerkwordtre-integratieondersteuningingezet.Re-integratierichtzichop(uiteindelijk)arbeidsinpassinginregulierwerk,waarmeewordtbijgedragenaandevergrotingvandenettoarbeids-participatieendeverminderingvanuitkeringsafhankelijkheid.MethettegelijkertijdmetdezebegrotingaandeTweedeKameraangebo-denPlanvanAanpakre-integratiegeefthetkabinetinzichtindewijzewaarophetkabinetbeoogtdeinzetvanre-integratiemiddelenmeervraaggerichtenselectieverintezetten.Ditmoetbijdragenaandeverbeteringvanderesultatenvanre-integratie.Selectiviteitvraagtnadrukkelijkookvanketenpartnersombeterzichtbaartemakenwelkeinzetvanre-integratiemiddelenen-instrumentenzijplegen,medeopdatzijookvanelkaarkunnenleren.Hetgaatdanoverwat,voorwie,wanneerwordtingezetenhoehetwerkt.InhetvergrotenvandevraaggerichtheidspelendeLWI’seenbelangrijkerol.Viadeintegraledienstverleningaanzowelwerkzoekendenalswerkgeverszaldezegerealiseerdmoetenworden.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+Wet-enregelgeving(medewetgever)inrelatietotbemiddeling,re-integratieenhandhaving;+HetrealiserenvangeïntegreerdedienstverleningindeLocatiesWerkenInkomendoorgemeentenenUWVophetterreinvanbemiddeling,re-integratieendebenaderingvanpotentiëlewerkgevers;+Deuitvoeringvanre-integratie-inspanningendoorUWVenhettoezichtdaarop;+HettoezichtopeenrechtmatigeuitvoeringvandeWWBdoorgemeenten(waaronderhetflexibelre-integratiebudget);+DeuitvoeringvanESFenEQUALprogramma’s.Beleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar81 ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtafvan:+EffectieveuitvoeringvandewettendoorgemeentenenUWVophetgebiedvanre-integratie,werkgeversbenaderingenhandhaving;+Goedesamenwerkingtussendeuitvoerendeinstanties(ketensamen-werking);+Inspelenopconjunctureleontwikkelingendoordeuitvoerendeinstanties;+OptimalebenuttingvanESFenEQUALprogramma’s;+Goedewerkingvandere-integratiemarkt;+Bereidheidvanwerkgeversomuitkeringsgerechtigdenenwerklozenindiensttenemen;+Samenwerkingbinnenhetregionalearbeidsmarktbeleid.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectdat:+Meerpersonen,snelleraanhetwerkgaaninregulierearbeid;+Meerpersoneneenkleinereafstandtotregulierwerkkrijgen;+Minderpersonenafhankelijkzijnvaneenuitkering;+Langdurigewerkloosheidwordtbeperkt.BudgettairegevolgenvanbeleidDetotalebudgettairegevolgenvanditartikelwordeninonderstaandetabellenweergegeven.Dere-integratiebudgettenzijnvrijbesteedbaar.Daaromwordterindebudgettairetabellengeenuitsplitsinggemaaktinoperationeledoelstellingen.Hetdoelisomindeverantwoordingwelinzichtteverschaffenindebestedingvandemiddelen.Tabel47.1:BegrotingsuitgavenArtikel47(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen2009678225058123131522473536221766321725332158533Uitgaven2034149224498123151522475536221866321725332158533Programmauitgaven2025248223121623017992467169220984621637162149716waarvanjuridischverplicht100%10%0%0%0%OperationeleDoelstelling1CWI/UWV352500314800328612246715214530185781185781Bkwi8615944994319394931883188318Ketensamenwerking01500000000OperationeleDoelstelling2en3FlexibelRe-integratiebudget(vanaf2009:Participatiebudget1592259157927017522402003023185532318261401801140StimuleringsregelingId-banen5852300060000000RisicovoorzieningESF301900009500095000000Rwi/Svww9078623460795771515651565156Re-integratieWajong43219943628698789779109125123097134097Re-integratieWajongUitvoeringskosten5064609454035406531053105310Handhaving40000000Subsidies7023476532203233323523652365Beleidsondersteunendeuitgaven1598824288278848784975497549Apparaatsuitgaven890113765133538367881788178817Personeelenmaterieel3569490248390000AgentschapSZW5332886385148367881788178817Ontvangsten19824467100223470574253526553497370472370Intabel47.2wordteenextracomptabeloverzichtvanhetparticipatiebudgetgegeven.Beleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar82 ToelichtingBegrotingsuitgavenArtikel47(tabel47.1):BasisdienstverleningUWVMetdefusieper1januari2009vanCWIenUWVwordendeactiviteitenvanbeideorganisatiesgerichtopwerksamengebrachtinéénorganisatie-onderdeelvanUWV,hetWERKbedrijf.Deprogramma-uitgavenCentraleorganisatievoorWerkenInkomen(CWI)wordeningebrachtinditorganisatieonderdeel.Dezemiddelenzijnonderdeelvandeuitvoe-ringskostenvanhetWERKbedrijftenbehoevevandebasisdienstverle-ning.HetWERKbedrijfverzorgthiervoordedienstverleningaanwerkzoe-kenden(voorkomendanwelbekortenvandeuitkeringssituatiedoorondermeerondersteuning/bemiddeling/activering/re-integratie)enwerkgevers(zorgdragenvooreenactueelentoegankelijkCV-bestandenopverzoekeenactievebijdrageaansnellevacaturevervulling;ontslag-entewerkstellingsvergunningen).Hiertoewordenper1januari2009gezamenlijkmetgemeentenLocatiesWerkenInkomeningericht.DaarnaastvoerthetWERKbedrijfondermeerdeWsw-indicatiestellinguitdiewordtverantwoordopartikel48.MethetcoalitieakkoordisinverbandmetefficiencyvoordelenalsgevolgvandesamenwerkingtussenUWV,CWIengemeenteneentaakstellingingeboekt.VoorCWIenUWVisdezetaakstellingverwerktinhetbudgetvoorhetWerkbedrijf,oplopendnaareenstructureelbedragvan€127miljoenin2012.BKWIHetBureauKeteninformatiseringWerkenInkomen(BKWI)vormteenverbindendeschakelindeSUWI-ketenenvaltorganisatorischvooralsnogonderUWValsrechtsopvolgervanhetCWIwaaronderhetvoorheenwasgeplaatst.HetBKWIverzorgtdevoorzieningenenstandaardenwaarmeedeSUWI-organisatiesgegevensopeenefficiënteenbetrouwbaremanierkunnenuitwisselen.KetensamenwerkingInverbandmeteensubsidieaanhetAlgemeenKetenoverlegomdeinvoeringvanLWI’stestimulerenenondersteunenis€15miljoenaanhetbudgetketensamenwerkingin2008toegevoegd.ParticipatiebudgetOndervoorbehoudvangoedkeuringdoorhetparlementwordenmetingangvan1januari2009hetflexibelre-integratiebudget(WWB-werk-deel),deinburgeringsbudgettenvoorzoverdezebetrekkinghebbenopdedoorgemeentenaantebiedeninburgeringsvoorzieningenendemiddelenvoorvolwasseneneducatiegebundeldinhetparticipatiebudget.Gemeen-tenkunnenuitditbudgetparticipatievoorzieningenfinancieren,datwilzeggenre-integratievoorzieningen,inburgeringsvoorzieningen,educatie-opleidingenencombinatieservan.Dezeparticipatievoorzieningenkunnenwordenaangebodenaanéénbreedgeformuleerdedoelgroep,namelijkaaniedereNederlandervanachttienjaarenouder.Hetdoelvandebundelingvandedriespecifiekeuitkeringeninéénspecifiekeuitkeringvoorgemeentenisteneerstegemeentenmeerruimtebiedenommaatwerkaanhunburgerstekunnenlevereneneensamenhangendeaanpakophetgebiedvanparticipatieterealiseren,endaarmeedeeffectiviteitvandebestedingenteverhogen,ententweedeverminderingvanadministratievelastenvoorgemeenten.Deuitvoeringskostenwordennietgefinancierduithetparticipatiebudget.Definancieringdaarvanlooptviahetgemeentefonds.DeministervanSZWwordtuitvoerdervanhetparticipatiebudget,datwilzeggen:wordtverantwoordelijkvoordevaststellingvandeindividueleBeleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar83 gemeentelijkebudgettenenvoordeeventueleterugvorderingvannietofonrechtmatigbestedegelden.DebijdragevandeministervoorWWIendebijdragevandeministervanOCWaanhetparticipatiebudgetstaanalsontvangstenopdebegrotingSZW.Tabel47.2ExtracomptabeloverzichtParticipatiebudget(x€1000)20092010201120122013Verplichtingen(a)17522402003023185532318261401801140Uitgavenaangemeenten17522402003023185532318261401801140flexibelre-integratiebudget15292701429270132927013292701329270inburgering(WWI)101670378053330353301170276170educatie(OCW)121300195700195700195700195700Ontvangsten222970573753526053496870471870vanWWI(Inburgering)*101670378053330353301170276170vanOCW(Educatie)121300195700195700195700195700*In2009betreftditalleendeNiet-G31gemeenten.DeG31ontvangenin2009nogeenuitkeringviadeBduSiv.a.Deverplichtingeni.v.m.inburgering-eneducatie-onderdelenvanhetparticipatiebudgetzijneveneensopgenomenindebegrotingenvanOCW,WWIenopeenaanvullendepostbijFinanciën.BeleidsmatigblijftdeministervanSZWverantwoordelijkvoorhetbeschikbaarstellenvaneenflexibelre-integratiebudgetterfinancieringvandeondersteuningbijarbeidsinschakelingvanpersonenuitdegemeentelijkedoelgroepen.Naaraanleidingvanhetin2007tussenRijkengemeentengeslotenBestuurlijkAkkoordisdeomvangvanhetre-integratiebudgetvoordezekabinetsperiodemeerjarigvastgelegd.MetingangvanhetJaarverslag2009zalmeerinzichtbestaanindebestedingenophetterreinvanre-integratiedooreenjaarlijkseuitvraagbijeensteekproefvangemeen-ten.Gemeentenhebbenmomenteeljaarlijksdemogelijkheidomhunbudgetoverschottot75%vanhetbeschikbaargesteldere-integratie-budgetmeetenemennaareenvolgendjaar(meeneemregeling).Opgrondvandezemeeneemregelinghebbengemeentenin2008naasthetbeschikbarebudgetopdeSZW-begrotingdebeschikkingovercirca€830mln.Hetbedragdatgemeentenopgrondvandemeeneemregelingoverhoudenin2008kanwordentoegevoegdaanhetparticipatiebudget2009.Voorzoverhetmaximumvandemeeneemregelingisbereikt,vloeiennietbestedegeldenterugnaarhetRijk.Dezezijnopgenomenonderdeontvangstenindebegroting.StimuleringsregelingID-banenUitditbudgetwordtdeuitfinancieringbetaaldvandestimulerings-regelingen«reguliermakenID-banen»en«leer-/werktrajecten».Deze(voorinschrijvinggesloten)regelingenhebbenalsoogmerkomID-ofWIW-werknemersaaneenregulierebaan/regulierarbeidscontracttehelpen.RisicovoorzieningESFInverbandmetverwachteoverschrijdingenvanhetESFbudgetiseenvoorzieninggetroffenvantotaal€380mln.Dezevoorzieningisnoodza-kelijkgewordenalsgevolgvandeloketsluitingin2005endedaaruitvoortgekomenuitspraakinhogerberoepvanjanuari2007overhetmomentvandeloketsluiting.InverbandhiermeezijnveelmeerESF-Beleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar84 subsidieaanvrageninbehandelinggenomendanhetdoordeEuropeseCommissiebeschikbaargesteldebudgettoelaat.RWIHethieropgenomenbedragbetreftdeapparaatskostenvandeRWI.Re-integratieWajongDitbetreftdetotalerijksbijdrageaanhetarbeidsongeschiktheidsfondsjonggehandicaptenvoordere-integratievanjonggehandicapten.Vanuithetproject«Iedereendoetmee»wordenextramiddeleningezetterstimuleringvandearbeidsparticipatievanWajonggerechtigden.Deuitgavenzijnin2008eenmalighoger.Ditwordtgrotendeelsverklaarddoordatdekostenvooronderwijsvoorzieningenvoorjonggehandicaptentenonrechteuitdepremieswerdengefinancierd.Dedaaruitvoort-vloeiendemeevallerinhetAofisinhetbudgettairebeeld2007verwerkt.DeextrakostenvoorhetAfjkondenvanwegedekassluitingnietmeerin2007wordenverwerktenvormdenin2008extrauitgaven.Subsidiesenvoorzieningendievóór1januari2006zijngestart,wordenuithetre-integratiefondsbetaald.Trajectendievanaf1januari2006zijningezet,wordenrechtstreeksgefinancierdvanuithetarbeidsongeschiktheidsfondsjonggehandicapten.Voordevolledigheidwordtgemelddatjong-gehandicaptenookgebruikkunnenmakenvanvoorzieningendieindeWIAzijngeregeldenuitpremiegeldenwordengefinancierd.HetkabinetbeoogtdeverantwoordelijkheidvoordeverstrekkingvanonderwijsvoorzieningenvoorjongerenmeteenhandicapdienutenlastevanhetWajongfondskomen,metingangvan2009overtehevelenvandeministervanSocialeZakenenWerkgelegenheidnaardeministervanOnderwijs,CultuurenWetenschap.Eenwetsvoorstelhiervoorisinjuni2008naardeEersteKamergestuurd.HandhavingDemiddelenvoorhandhavingzijnindeuitvoeringsbudgettenvandeuitvoerdersverwerkt.SubsidiesHetbudgetsubsidieswordtingezetvooractiviteitendiebijdragenaanhetrealiserenvandebeleidsdoelstellingenopditartikel,zoalshetstimulerenenondersteunenvanprojectenvoorspecifiekegroepenalsjongeren,allochtonevrouwenenouderen.BeleidsondersteunendeuitgavenUitditbudgetworden,naastdekostenvooronderzoekenondersteuningvanhetprimaireproces,devacatiegeldenvoorhetmonitorcomitéESFbetaald.ApparaatsuitgavenAgentschapSZWVoordeprogrammaperiode2007–2013wordtESF2doorhetAgentschapSZWuitgevoerd.Hierwordtverantwoordhetdeelvandeuitvoerings-kostendatdeopdrachtgeverhiervoorinzet.DeEuropesesubsidievoordeuitvoeringisnietinderijksbegrotingopgenomen.OntvangstenZiedetoelichtingbijParticipatiebudget(tabel47.2)voorde€223,0mlnontvangstenvanOCWenWWIin2009.Hetrestantheeftbetrekkingopverwachteontvangstendieverbandhoudenmetdeafrekeningopeerderejaren.Beleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar85 Tabel47.3PremiegefinancierdeuitgavenArtikel47(x€1000)Artikelonderdeel2007200820092010201120122013Uitgaven521136504313544710565226560355515167489272Programmauitgaven521136504313526807534002517318464169429084Operationeledoelstelling2en3Re-integratieWAZ/WAO/WIA201200179514172076165553148228134275128721Re-integratieWW142000125046152726166141166316138120109589Uitvoeringskostenre-integratieWAZ/WAO/WIA79936947158907489348887808768087580Uitvoeringskostenre-integratieWW98000105038112931112980113994104094103194Nominaal001790331204430375099860188Ontvangsten0000000ToelichtingPremiegefinancierdeuitgaven(tabel47.3):Re-integratieWAZ/WAO/WIADitbetreftdetotaleuitgavenvoordere-integratievanuitkeringsgerechtig-denindepremiegefinancierdearbeidsongeschiktheidsregelingenWAZ,WAOenWIA.Dezeuitgavendalenvanwegehetaflopenvandeherbeoor-delingsoperatieenvanwegedelageWIA-instroom,waarbijbovendienvooreendeelvandeinstroom(indeWGA)dere-integratieverantwoordelijkheidbijprivateverzekeraarsligt.Deuitgavenwordenmetnamegedaanaaninkoopvanre-integratietrajectenenaanvoorzieningen.Dewerknemersvoorzieningenbestaanuitdemeeneem-barewerkplekvoorzieningenendevervoersvoorzieningenleef-werk,intermediairsvisueel/auditiefenpersoonlijkeondersteuning(zieooktabel47.4).Doelvandezeinstrumentenisombelemmeringenbijre-integratiewegtenemenenwerkgeverszotestimulerenomgedeeltelijkarbeids(on-)geschiktenindiensttenemenoftehoudenenomdewerknemersengedeeltelijkarbeidsongeschiktenzelftestimulerenom(aangepast)werkteblijvendoenofteaanvaarden.Behalvedoordeuitgaveninditartikelwordtdere-integratievangedeeltelijkarbeidsgeschiktenbevorderddooreenkortingopdeAof-enAwf-premie.Daarnaastzijnerre-integratieinstrumentenwaarbijuitkeringenwordeningezetommensentelatenwerken.Ditzijnbijvoorbeeldloondispensatie,loon-eninkomens-suppletieendenoriskpolis.Dekostenvandezeinstrumentenzijnonderdeelvandetotaleuitgavenaanuitkeringeninartikel46.Re-integratieWWRe-integratiemiddelenvoordeWWmoetenselectiefenvraaggerichtwordeningezetopbasisvandeafstandtotdearbeidsmarkt.EenbelangrijkdeelvandeWW’ersheeftnietofnauwelijksondersteuningnodigomweeraandeslagtekomen.VoorWW’ersmeteengrotereafstandtotdearbeidsmarktzetUWVpassendeondersteuningbijre-integratiein.Dezekanbijvoorbeeldbestaanuiteenkleineondersteu-nendedienst,scholing,eenre-integratietrajectofIRO.Naastdeuitgavenaanre-integratietrajectenvoorWW-gerechtigdenwordtdere-integratievanoudereWW-gerechtigdenbevorderddooreenpremiekortingsregelinggedurende3jaarbijhetindienstnemenvanuitkeringsgerechtigdenvan50jaarenouder.Werkgeversdieeenwerknemervan62jaarofouderindiensthouden,krijgeneveneenseenpremiekorting.TevenskomtereenBeleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar86 tijdelijke«noriskpolis»,diewerkgeverstegemoetkomtindekostenvanloondervingbijziektewanneerzijWW-ersvan55jaarenouderindienstnemen.Tevenskunnenwerkgeversgebruikmakenvanhetinstrumentproefplaatsing.WW’erskunnendaarnaastgedurendemaximaal6maandenmetbehoudvanhetrechtopdeuitkeringstartenalszelfstan-dige.Deraminguitvoeringskostenre-integratieWWvoor2007enverderisgebaseerdophetaantalcoachesultimo2007.Totaaloverzichtre-integratiemiddelenUWVInonderstaandetabelwordteenoverzichtgegevenvanhettotaalaanre-integratiemiddelenvoorUWV(exclusiefuitvoeringskosten).Terbevorderingvandeselectieveinzetvanre-integratieeneendoelmatigebestedingvanmiddelenzijnindemeibriefaanUWVdebedragenvoordeinkoopvantrajectenvoormensenmeteenarbeidsongeschiktheids-uitkeringenvoordeinkoopvantrajectenvoorWW’ersalsrichtbedragopgenomen.Tabel47.4Uitgavenre-integratieUWV(x€1mln,excl.uitvoeringskosten)200720082009201020112012UitgavenWAZ/WAO/Wajong/WIAWerknemersvoorzieningen10512078788180Inkooptrajecteninclusiefscholing10510684787877Extrauitgavenre-integratieWajong31432344864Overig(ondermeerwerkgeversvoorzieningen,REA-uitkeringen)313331313131Subtotaal244273225221237253UitgavenWWInkooptrajecten(inclusiefscholing)142125124111111110Subtotaal142125125112112111Loonkostensubsidies(inclusiefParticipatieplaatsen)162897333Totaaluitgaven386399411422421396Bron:SZW/UWVLoonkostensubsidiesenparticipatieplaatsenUWVInhetkadervandebeleidsinzetvandeParticipatietopendeafspraakoverbrugbaneninhetcoalitieakkoordzijnervoorhetUWVmiddelengereser-veerdomaanwerkgeverseentijdelijkeloonkostensubsidieteverstrekkenindejaren2008–2010(omdatdesubsidieseenjaardureniserookin2011eenbudgettairbeslag).Doelvandeloonkostensubsidieisomdekansenopregulierwerkvoormensenmeteengroteafstandtotdearbeidsmarkttebevorderen.Deloonkostensubsidiestimuleertwerkgevershenindiensttenemen.UWVheeftsindseindfebruari2008debeschikkingoverhetinstrumentloonkostensubsidievoorherbeoordeelden.DaarmeekanUWVwerkenaandeinhetcoalitieakkoordaangekondigde10000brugbanenvoorherbeoordeelden.Hetkabinetisvoornemensmetingangvan1januari2009methetwetsvoorstelStimuleringArbeidsparticipatiehetinstrumentloonkostensubsidievoordegeheleUWVpopulatiemogelijktemaken.MetditwetsvoorstelkrijgtUWVtevensdemogelijkheidomparticipatieplaatsenintezetten.Jonggehandicaptenzijnhiervoorwaarschijnlijkdebelangrijkstedoelgroep.Beleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar87 Grafiekbudgetflexibiliteitperoperationeledoelstelling2009Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 1operationeel doel 2 en 30%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%100%100%Operationeledoelstelling1DienstverleningvooruitkeringgerechtigdenenwerklozendieopeigenkrachtregulierwerkkunnenvindenMotiveringNietiedereenheeftre-integratieondersteuningnodig.Eengrootdeelvandeuitkeringsgerechtigdenenwerklozenkomtopeigenkrachtweeraandeslag.DebasisdienstverleningvanUWVisdaarbijondersteunend.Metdezedoelstellingwordtinzichtelijkgemaaktwelkdeelvandeinstroomineenuitkeringofwerkloosheidzonderre-integratieondersteuningaandeslagkomt.Instrumenten+Regelgeving(WetSUWI);+BijdrageaanUWVenBureauKeteninformatiseringWerkenInkomen;+Totstandkomingvancirca100LocatiesWerkenInkomen.ActiviteitenActiviteitenSZW:+OpstellenbeleidenregelgevingmetbetrekkingtotUWV;+BevorderenvandeontwikkelingvanintegraledienstverleningindeLocatiesWerkenInkomen;+Voerenvanbestuurlijkoverlegenalgemeenketenoverleg(AKO);+AansturenvanentoezichthoudenopUWV.Activiteitenketenpartners:+Totstandkomingvancirca100LocatiesWerkenInkomen;+Activiteitengerichtophetvoorkomenvaneenuitkering(preventie);+Uitvoerenvanwerkintake;+Bemiddelingvanvraag(werkgevers)enaanbod(werkzoekenden);+Handhavingvandeverplichtingen;+Onafhankelijkediagnoseenindicatiestellingenhetbeoordelenvancompetentiesvanwerkzoekenden;+Verstrekkenvanoverdrachtsrapportagesmetarbeidsmarktkansen-analyse;+Dienstverlenenaanwerkgevers.Beleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar88 Doelgroepen+Ingeschrevenwerkzoekenden+WerkgeversIndicatorenHetwerkbedrijfUWVbiedtviahetinternetenfysiekopdeLocatiesWerkenInkomenbasisdienstverleningaan.Werkzoekendenwordengeholpenbijhetopeigenkrachtweeraanhetwerkkomen.Werkgeverswordengeholpenbijhetvervullenvanvacatures.Deindicatorenintabel47.5gevenaaninwelkematewerkgeversenwerkzoekendentevredenzijnoverdeaangebodenbasisdienstverleningindeLocatiesWerkenInkomen.HetuitgangspuntvanUWVishetniveauvandedienstverleningverbete-ren.Daartoeishetoordeelvandeklanteneenbelangrijkestimulans.Deambitievoor2009isdatdeklantwerkzoekendedegeïntegreerdedienstverleningwaardeertmettenminstehetrapportcijfers6,8.Demetingvandeklantgerichtheidwerkgeversstaatnogindekinderschoe-nen.UWVgaat–nudeeerstemetingisafgerond–eennadereanalyseuitvoerenopdeklantprincipes.Hetisinditstadiumtevroegomeenambitieniveauaftegeven.Tabel47.5Indicatorenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2012KlanttevredenheidwerkgeversNietbekend–Nietbekend–Klanttevredenheidwerkzoekenden6,4–6,8–Bron:UWVbegrotingKengetallenHetkengetalintabel47.6geeftinzichtindematewaarinpersonenzonderdeinzetvanre-integratieondersteuningdewegnaarregulierwerkvinden.Tabel47.6Kengetallenoperationeledoelstelling1(aantallenx1000)TotaalAOWWBijstandNugArbeidsinpassingvanketenpopulatie*naarwerkin2007zonderinzetre-integratie-ondersteuning**26672962671Bron:CBSUitstroomnaarWerk*Deketenpopulatiebestaatuituitkeringsgerechtigdeneningeschrevenniet-uitkeringsgerechtigden.**DegehanteerdeonderzoeksmethodeleidttotoverschattingvanNUGenonderschattingvanoverigegroepen.Operationeledoelstelling2Bevorderenvanarbeidsinpassinginregulierwerkvanuitke-ringsgerechtigdenenwerklozendiedatnietopeigenkrachtkunnenMotiveringHetre-integratiebeleidisgerichtopuitkeringsgerechtigdenenwerklozenmeteenafstandtotregulierwerk,diemetondersteuningineenkeerkunnenuitstromennaarregulierwerk(arbeidsinpassing).Dezevormvanre-integratieondersteuningwordtselectiefenvraaggerichtingezetvoordiepersonendieondersteuningnodighebben.HiertoewordendoorgemeentenenUWVdiagnoseinstrumenteningezet.TegelijkertijdmetBeleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar89 dezebegrotingisaandeTweedeKamerhetPlanvanAanpakre-integratieaangeboden.DitPlanvanAanpakgeeftinzichtindewijzewaarophetkabinetstreeftnaarhetmeervraaggerichtenselectiefinzettenvanre-integratieondersteuning.Instrumenten+Wet-enregelgeving(WetSUWI,WWB)+Flexibelre-integratiebudget(gemeenten)+Prestatie-afsprakenmetketenpartners+Bijdrageaanre-integratiebudgettenvanhetUWV+BijdrageaanRWI+BijdrageaanAgentschapSZWActiviteiten+BeschikbaarstellenvaninstrumentenaanUWVengemeententenbehoevevanwerkgevers,uitkeringsgerechtigdenenniet-uitkeringsgerechtigden:re-integratietrajecten,premiekorting,no-riskpolis,loonkostensubsidie,werkgevers-enwerknemersvoorzieningen+Voerenvanbestuurlijkoverlegenalgemeenketenoverleg(AKO)+Voerenvanbestuurlijkoverlegmetbelangenorganisatiegemeenten(VNG),UWV,RWI,enBoaborea+BevorderenvandeontwikkelingvanintegraledienstverleningindeLocatiesWerkenInkomen+Kadersstellenvoordere-integratiemarkt+Voorlichtenencommuniceren+Verrichtenvanonderzoekenhetverspreidenvanderesultatenhiervan+Ontsluitenvangoedepraktijkvoorbeeldenviaonderanderewww.inter-ventiesnaarwerk.nl+Onderhoudenwet-enregelgeving+InvoeringvanhetParticipatiebudgetmetingangvan1januari2009.Daarinwordendegemeentelijkebudgettenvoorvolwasseneneducatie(OCW),inburgering(WWI)enre-integratie(SZW)gebundeldenwordendeschottentussendezebudgettenweggenomen.Doelstellin-genvanhetParticipatiebudgetzijn:–meerruimtevoorgemeentenomeigenbeleidsafwegingentemakenindenadrukdiezeopdeverschillendedoelen(bevorderingvandearbeidsparticipatie,inburgeringenmaatschappelijkeparticipatiedoordeelnameaanvolwasseneneducatie)willenleggen,omtebepalenwieinaanmerkingkomtvooreenvoorzie-ningofopleiding,enomcombinatietrajectenintezetten.Hetwordtdaardoorvoorgemeentenmogelijkommeermaatwerkaanhuninwonersteleveren,endaarmeedeeffectiviteitvandebestedingenteverhogen;–verminderingvanadministratievelastenvoorgemeenten.+InvoeringvanhetWetsvoorstelinvestereninjongeren(Wij)voorjongerentot27jaarmetingangvan1juli2009.DedoelgroepvanhetWetsvoorstelinvestereninjongerenzijndejongerendienietlerenennietwerkenendieeenberoepdoenopdegemeente.Degemeenteisverplichteenaanbodtedoenaanjongerendiezichmelden(geenmeldplicht).Hetaanbodkanzijneenwerkaanbodofeenleeraanbodofeencombinatievanbeide.Bijhetwerkleerrechtbestaathetrechtopeeninkomensvoorzieningalleenalsdejongerehetaanbodaccepteert,tenzijdejongerenietinstaatisomuitvoeringtegevenaanhetaanbod.Doelstellingvanhetwerkleerrecht:–Activerenvanjongerenendebijstandsafhankelijkheidvanjongerentegengaan.Doorjongerenteactiverenentelatenmeedoenwordtbeoogddearbeidsparticipatievandezejongerenteverhogen.Beleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar90 Doelgroepen+Bijstandsgerechtigdenmeteenafstandtotdearbeidsmarkt+Niet-uitkeringsgerechtigdenmeteenafstandtotdearbeidsmarkt+Anw-ersmeteenafstandtotdearbeidsmarkt+WW-ersmeteenafstandtotdearbeidsmarkt+Gedeeltelijkarbeids(on)geschikten(WAZ,Wajong,WAO,WIA)meteenafstandtotdearbeidsmarktIndicatorenArbeidsinpassinginregulierwerkbinnen24maandennastartre-integratie-ondersteuninggerichtopregulierwerk.Dezeindicatorisdeopvolgervandeindicator«Uitstroomnaarregulierwerkmetre-integratieondersteuning».Integenstellingtotdeindebegroting2008aangekondigdeindicatorgeeftdenieuweindicatorspecifiekinzichtinhetresultaatvanalleendiere-integratieondersteuningdiealsoogmerkheeftarbeidsinpassinginregulierwerk.Nietallere-integratieondersteuningisdirectgerichtoparbeidsinpassinginregulierwerk.Voorheenwashierinechtergeensplitsingtemaken.Per1januari2009wordtdeStatistiekRe-integratieGemeentenuitgebreidenkanopbasisvanderegistratievangemeentenbepaaldwordenwelkdeelvandere-integratieondersteuningdirectgerichtisopuitstroomnaarregulierwerk.Voorheteerstbijhetjaarverslag2011endebegroting2013kanopbasisvandezeregistratieinvullinggegevenwordenaandezeindicator.Totdietijdwordtinbegrotingenjaarverslaggerapporteerdoverdeoudeindicatordiegeenonderscheidmaakttussenre-integratiegerichtoparbeidsinpassinginregulierwerkenre-integratiegerichtopverbete-ringvandepositieopdere-integratieladder,teneindeinzichtteverschaf-fenindematewaarinre-integratieondersteuningenleidentotuitstroomnaarregulierwerk.UiteeneerstemetingvanCBSblijktdat56%vandere-integratieonder-steuningengestartin2005hebbengeleidtotarbeidsaanpassinginregulierwerk.UitdelaatstemetingvanCBSbetreffendede25%-doelstellingblijktdat50procentvandere-integratieondersteuningengestartindeeerstehelftvan2005binnen24maandenheeftgeresulteerdinuitstroomnaarregulierwerk.Voorre-integratieondersteuningengestartin2004wasdit41procent.Tenopzichtevandenulmeting(re-integratie-ondersteuningengestartin2002)betreftditeenstijgingvan43%,waardoordezedoelstellingruimschootsgehaaldis.UitstroomnaarregulierwerknaeindeloonkostensubsidieDezeindicatorgeeftaanwelkpercentagevanbeëindigdeloonkosten-subsidiesresulteertinniet-gesubsidieerdregulierwerk.Methetwetsvoor-stelSTAPzethetkabinetinopeenresultaatvan50%.Tabel47.7Indicatorenoperationeledoelstelling2Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2012Arbeidsinpassinginregulierwerkbinnen24maandennastartre-integratieondersteuninggerichtopregulierwerk.*–––Nogvasttestellen%Uitstroomnaarregulierwerknaeindeloonkosten-subsidie**49%1–50%50%Bron:CBSUitstroomnaarwerk*,CBSStatistiekre-integratiedoorgemeenten**enUWVJaarverslag**1Betreftalleenbeëindigdeloonkostensubsidiegemeentenincl.beëindigdeID/WIW-banen,UWVheeftsindseindfebruari2008debeschikkingoverhetinstrumentloonkostensubsidievoorherbeoordeelden.Beleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar91 KengetallenNietiedereenheeftondersteuningbijhetvindenvanwerknodig.UWVengemeentengebruikendiagnoseinstrumentenomtebepalenwelkepersonenwelondersteuningbijarbeidsinpassingnodighebben.Opbasisvandekenmerkenuitdezeindicatiekanopbasisvanmaatwerkre-integratieselectiefwordeningezet.Opditmomentontbreektdeinformatievoorzieningomallebeoogdekengetallenvanrealisatiewaardentevoorzien.Per1januari2009wordtdeStatistiekRe-integratieGemeentenuitgebreidenkanopbasisvanderegistratievangemeentenbepaaldwordenwelkere-integratieonder-steuningdirectgerichtoparbeidsinpassinginregulierwerkenwelkere-integratieondersteuninggerichtisophetverkleinenvandeafstandtotregulierwerk.Voorheteerstmethetjaarverslag2009enbegroting2011kunnenopbasisvandezeregistratieallebeoogdekengetallenvanrealisatiewaardenwordenvoorzien.Tenbehoevevanhetjaarverslag2008endebegroting2010wordtspecifiekonderzoekuitgevoerdomdezebeweginginzichtelijktemaken.Dekengetallenintabel47.8gevenperuitkeringssituatieinzichtindematewaarinre-integratieondersteuninggerichtoparbeidsinpassinginregulierwerkwordtingezeteninwelkematepersonenmetre-integratieondersteu-ningaanhetwerkgaan.Tevenswordtinzichtgegeveninwelkematedearbeidsinpassingduurzaamis.Hethuidigeonderzoekgeeftinzichtindematewaarinarbeidsinpassingvoorafgegaanisdoorre-integratieonder-steuning.Daarbijkanechternoggeenonderscheidwordengemaaktinre-integratieondersteuningdirectgerichtoparbeidsinpassingenre-integratieondersteuninggerichtophetverkleinenvandeafstandtotregulierwerk.Loonkostensubsidie(waaronderbrugbanen)Hetkabinetheeftmethetcoalitieakkoordeendoelstellingopgenomenom10000herbeoordeeldenmetbehulpvaneenloonkostensubsidieaanhetwerktehelpen.UWVheeftsindseindfebruari2008debeschikkingoverhetinstrumentloonkostensubsidievoorherbeoordeelden.Hetaantalbrugbanenwordtmetditkengetalzichtbaargemaakt.Verderwordtinzichtelijkgemaaktinwelkemateloonkostensubsidiesnabeëindigingresultereninhetvoortzettenofdoorstromenineen(ander)dienstverband.Hetkabinetisvoornemensmetingangvan1januari2009ditinstrumentvoordegeheleUWVpopulatiemogelijktemaken.Gemeentenmakenreedsgebruikvanditinstrument.Metditkengetalwordtdematewaarinditinstrumentwordtingezetenresulteertinarbeidsinpassinginregulierearbeidzichtbaargemaakt.Beleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar92 Tabel47.8Kengetallenoperationeledoelstelling2(aantallenx1000)TotaalAOWWBijstandNugAantalre-integratieondersteuningengerichtoparbeidsinpassinginregulierwerkin2007nietbekendnietbekendnietbekendnietbekendnietbekendArbeidsinpassingin2007vanketenpopulatie*metre-integratieondersteuninggerichtopregulierwerk**,***,****20380731635Aandeelarbeidsinpassingin2006metminimaleduurvan6maandennare-integratieondersteuninggerichtopregulierwerk.nietbekendnietbekendnietbekendnietbekendnietbekendAantalgestarteloonkostensubsidiesin200711200––10540660Beëindigdeloonkostensubsidiein2007*****6920––5930950Wvarbeidsinpassinginregulierearbeid*****3240––2700540Bron:CBSUitstroomnaarWerk,CBSStatistiekre-integratiedoorgemeentenenUWVJaarverslag*Deketenpopulatiebestaatuituitkeringsgerechtigdenenniet-uitkeringsgerechtigden.**Inclusiefstartmetloonkostensubsidie***Dezecijfersbetreffenalleingezettere-integratieondersteuning(zieooktekstmotivatiekengetallen)****DegehanteerdeonderzoeksmethodeleidttotoverschattingvoorNUGentotonderschattingvandeoverigegroepen.DitwordtbijJaarver-slag2008herzien.*****Doorgehanteerdemethodewordendezeaantallenonderschat.AfbouwgesubsidieerdearbeidGemeentenzetteneendeelvanhetflexibelre-integratiebudgetinvoordefinancieringvanoudevormenvangesubsidieerdearbeid(WIWenID).SindshetstopzettenvanderegelingenInstroom-DoorstroombanenenWetinschakelingwerkzoekendenbouwengemeentenhetaantalgesubsi-dieerdebanenaf.Mettabel47.9wordtinzichtgegevenindezeafbouwendemiddelendienogvastzittenindezeoudevormenvangesubsidieerdearbeid.InhetkwartaalberichtArbeidsmarktenjaarverslagzalwordenaangegevenwatdebestemmingisvandiepersonendieopeenafge-bouwdegesubsidieerdebaanwerkzaamwaren.Tabel47.9Afbouwgesubsidieerdearbeid2005200620072008Aantalpersonenmeteenoudegesubsidieerdebaan(WIW/ID)*395003150025500Geschatteuitgavengesubsidieerdearbeid(xmln€)790630510Bron:CBSStatistiekre-integratiedoorgemeentenenSZWFinanciëleadministratie*Meetmomentper30juni.Operationeledoelstelling3OndersteuningbijhetverkleinenvandeafstandtotregulierwerkaandieuitkeringsgerechtigdenenwerklozendiedatnietopeigenkrachtkunnenMotiveringUitstroomnaarregulierwerkisnietaltijddirecthaalbaar.Somsisdeafstandtotregulierwerkzogrootdatereerstre-integratieondersteuningmoetwordeningezetomdezeafstandtotregulierwerkteverkleinen.Hetdirectedoelisdanhetzettenvaneenstapopdere-integratieladder,dieveelgemeentenalshulpmiddelbijdeuitvoeringvanhetre-integratie-beleidgebruiken.GemeentenenUWV/CWIhebbendeverantwoordelijk-heidendemiddelenomviamaatwerkeenpassendevoorzieningaanteBeleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar93 biedenomdezeafstandteverkleinen.Hiertoezettenzijonderandereparticipatieplaatsenensocialeactiveringin.MetdeinvoeringvanhetinstrumentparticipatieplaatsenstreefthetkabinetnaareenaanvullingophetinstrumentariumvangemeentenenUWVompersonenmeteenzeergroteafstandtotregulierwerkstapjestelatenzetten.Instrumenten+Wet-enregelgeving(WetSUWI,WWB)+Flexibelre-integratiebudget(gemeenten)+Prestatie-afsprakenmetketenpartners+Bijdrageaanre-integratiebudgettenvanUWV+BijdrageaanRWI+BijdrageaanAgentschapSZWActiviteiten+BeschikbaarstellenvaninstrumentenaanUWVengemeententenbehoevevanwerkgevers,uitkeringsgerechtigdenenniet-uitkeringsgerechtigden:participatieplaatsen+Voerenvanbestuurlijkoverlegenalgemeenketenoverleg(AKO)+Voerenvanbestuurlijkoverlegmetbelangenorganisatiegemeente(VNG),UWV,RWI,enBoaborea+BevorderenvandeontwikkelingvanintegraledienstverleningindeLocatiesWerkenInkomen+Voorlichtenencommuniceren+Verrichtenvanonderzoekenverspreidenvanderesultatenhiervan+Ontsluitenvangoedepraktijkvoorbeeldenviao.a.www.interventies-naarwerk.nl+Onderhoudenwet-enregelgeving+InvoeringvanhetParticipatiebudgetmetingangvan1januari2009.Daarinwordendegemeentelijkebudgettenvoorvolwasseneneducatie(OCW),inburgering(WWI)enre-integratie(SZW)gebundeldenwordendeschottentussendezebudgettenweggenomen.Doelstellin-genParticipatiebudget:–bevorderingvandearbeidsparticipatie,inburgeringenmaatschap-pelijkeparticipatiedoordeelnameaanvolwasseneneducatie;–meerruimtevoorgemeentenomeigenbeleidsafwegingentemakenindenadrukdiezeopdeverschillendedoelenwillenleggen,omtebepalenwieinaanmerkingkomtvooreenvoorzie-ningofopleidingenomcombinatietrajectenintezetten.Hetwordtdaardoorvoorgemeentenmogelijkommeermaatwerkaanhuninwonersteleveren,endaarmeedeeffectiviteitvandebestedingenteverhogen;–verminderingvanadministratievelastenvoorgemeenten.Doelgroepen+Bijstandsgerechtigdenmeteengroteafstandtotdearbeidsmarkt+Niet-uitkeringsgerechtigdenmeteengroteafstandtotdearbeidsmarkt+Anw-ersmeteengroteafstandtotdearbeidsmarkt+WW-ersmeteengroteafstandtotdearbeidsmarkt+Gedeeltelijkarbeids(on)geschikten(WAZ,Wajong,WAO,WIA)meteengroteafstandtotdearbeidsmarktKengetallenOpditmomentontbreektdeinformatievoorzieningomdebeoogdekengetallenvanrealisatiewaardentevoorzien.Per1januari2009wordtdeStatistiekRe-integratieGemeentenuitgebreidmetdepositieopdere-integratieladderenkanopbasisvanderegistratievangemeentenbepaaldwordeninwelkematehetbestandinbewegingBeleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar94 is.Voorheteerstmethetjaarverslag2009enbegroting2011kaninzichtwordengegevenindebewegingopdere-integratieladder.Tenbehoevevanhetjaarverslag2008endebegroting2010wordtspecifiekonderzoekuitgevoerdomdeze(bewegingvande)positieopdere-integratieladderinzichtelijktemaken.Degepresenteerdekengetallengeveninzichtindematewaarininstru-mentengerichtophetmakenvaneenstapjeopdere-integratieladderwordeningezeteninwelkematedezeleidentothetdaadwerkelijkzettenvaneenstapjeinderichtingvanregulierwerk.Methetkengetal«Door-stroomnaarre-integratieondersteuninggerichtoparbeidsinpassinginregulierwerkineenkalenderjaar»wordtinzichtgegeveninwelkematepersonenmeteenzeergroteafstandtotdearbeidsmarktbemiddelbaarwordenrichtingregulierwerk.Tabel47.10Beoogdekengetallenoperationeledoelstelling3onderscheidennaarwetsdoelgroepAantalre-integratieondersteuningengerichtopverkleinenafstandtotdearbeidsmarktineenkalenderjaarw.v.participatieplaatsenDoorstroomnaarre-integratieondersteuninggerichtoparbeidsinpassinginregulierwerkineenkalenderjaarAantalbewegingeninhetbestandineenkalenderjaarSamenvattendetabelTabel47.11Uitgaven,trajectenenresultatenre-integratiein2007TotaalUWVgemeentenAOWWWWBNug/Anwuitgaven(x€1000)1774244801450wvaanLKS/gesubsidieerdeBanen––ca510uitvoeringskosten24514798uitgemeentefondsTotaaluitgaven20193911781450Re-integratieondersteuning(x1000)gestartin20071603237883lopendultimo2007322455421310beëindigdin20071723745855wvuitgestroomdnaarwerk701732201Bron:CBSStatistiekre-integratiedoorgemeenten,UWVJaarverslagenSZWFinanciëleadministratieOverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidNaaraanleidingvandeTweedeKamerbehandelingvandeBeleids-doorlichtingre-integratiezijnstappengezetvoorhetverbeterenvanderesultatenvanhetre-integratiebeleid.DezestappenwordenuitgebreidbeschreveninhettegelijkertijdmetdezebegrotingaandeTweedeKameraangebodenPlanvanAanpakre-integratie.Hetgaatdanomhetvraag-gerichtermakenenselectieverinzettenvanre-integratieondersteuning,naasteengroteretransparantievandeinzetvanmiddelenendebereikteresultaten.DekomendejarenmoetenhiervandevruchtenwordenBeleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar95 geplukt.UiterlijkbijdeeerstvolgendeBeleidsdoorlichtingzalhiervaneenintegraleverantwoordingwordenafgelegd.Tabel47.12OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingBeleidsdoorlichtingartikel47AD/ODA2012B2013EffectenonderzoekexpostOverigevaluatieonderzoekBeleidsartikelen/Artikel47Persexemplaar96 Artikel48SocialewerkvoorzieningAlgemenedoelstellingHetfaciliterenvandearbeidsparticipatievanpersonenmetlichamelijke,verstandelijkeen/ofpsychischebeperkingen,dieuitsluitendonderaangepasteomstandighedentotregelmatigearbeidinstaatzijnOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmarbeidsparticipatievoorpersonenuitdedoelgroepdoorhetaanbie-denvanaangepastearbeidmogelijktemaken.Arbeiddiepastbijhuncapaciteitenenmogelijkhedenentevenseenbijdragelevertaanhetbehoudenenbevorderenvanhunarbeidsbekwaamheid.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+Hetterbeschikkingstellenentoekennenvandemiddelentenbehoevevanhetrealiserenvanaangepastearbeidvoorpersonenuitdedoelgroepwelkepastbijhuncapaciteitenenmogelijkheden;+Dewet-enregelgevingmetbetrekkingtotdeWetsocialewerkvoorzie-ning(Wsw),inzijnhoedanigheidvanmedewetgever;+HettoezichtopdeuitvoeringenhandhavingvandenalevingvandeWswdoorgemeenten.ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtmedeafvan:+DematewaarinpersoneneenberoepdoenopdeWsw;+Dematewaaringemeentenerinslagenaangepastearbeidterealiserenvoorpersonenuitdedoelgroepwelkepastbijhuncapacitei-tenenmogelijkheden.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectendat:+Methetbeschikbarebudgetvoorzoveelmogelijkpersonenuitdedoelgroepaangepastearbeidwordtgerealiseerd;+Deindividuelearbeidsbekwaamheidvanpersonenuitdedoelgroepwordtvergrootdooraangepastearbeidterealiserenwelkepastbijhuncapaciteitenenmogelijkheden.KengetalAlshetaantalpersonendateenberoepdoetopdeWswtoeneemtinvergelijkingtotdeuitstroomuithetWsw-werknemersbestandzalditresultereningroeiendewachtlijsteneneendalingvanhetaantalpersoneninhetWsw-werknemersbestandinverhoudingtotdetotaledoelgroep.OmdatmensenzichvrijwilligaanmeldenvoordeWswisdetotaledoelgroepniettebeïnvloeden.Hierdoorkunnenvoorditkengetalgeenbetrouwbareramingengemaaktworden.DevoortgaandegroeivanhetberoepdatopdeWswgedaanwordtincombinatiemeteengeringeuitstroom,resulteertintoenemendewachtlijsten.DerhalveheefthetkabinetdecommissieFundamenteleHerbezinningWswgevraagdmeteenadviestekomenoverdevraaghoedearbeidsparticipatievanmensenmeteenarbeidshandicapbevorderdkanworden.Daarbijisdecommissiegevraagddebestaanderegelingenvoormensenmeteenarbeidsbeperkinginonderlingesamenhangtebezien.HetadviesvandecommissieFundamenteleHerbezinningWswwordtbeginoktober2008verwacht.Beleidsvoornemensvanhetkabinetnaaraanleidingvanhetadviesmakengeenonderdeeluitvandenuvoorliggendebegroting.Beleidsartikelen/Artikel48Persexemplaar97 Tabel48.1KengetalalgemenedoelstellingRealisatie2007AantalpersoneninWswwerknemersbestandtegenoverdetotaledoelgroep(%)83Bron:ResearchvoorBeleid,Wsw-statistiekBudgettairegevolgenvanbeleidTabel48.2:BegrotingsuitgavenArtikel48(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen2417603243589724366932437615243720424384662438466Uitgaven2335882243589724366932437615243720424384662438466Programmauitgaven2334551243447624357952437615243720424384662438466waarvanjuridischverplicht98%98%98%98%98%OperationeleDoelstelling1WetSocialeWerkvoorziening2306551240927124105422410523241059224105922410592UitvoeringskostenWswindicatiestelling28000252052525327092266122787427874Apparaatsuitgaven133114218980000Personeelenmaterieel133114218980000Ontvangsten473108520623522706525680524483518157519081ToelichtingProgramma-uitgavenoperationeledoelstelling1Deprogramma-uitgavenzijnonderverdeeldindeuitvoeringvandeWetsocialewerkvoorzieningendeuitvoeringvandeindicatiestellingWsw.DeuitgaventenbehoevevandeuitvoeringvandeWswzijnonderverdeeldin:+Eencentraalbudgetvancirca€6miljoen,datisonderverdeeldin:–middelenbestemdvoordeStichtingBeheerCollectieveMiddelen(circa€3miljoen)–middelenbestemdvoordeimplementatievandewetswijzigingWsw(circa€3miljoen)+Eenbudgetvancirca€2404miljoenvoorhetrealiserenvanaange-pastearbeidvoorpersonenuitdedoelgroepwelkepastbijhuncapaciteitenenmogelijkhedenisonderverdeeldin:–middelenbestemdvoorhetrealiserenvaneenminimumaantalarbeidsplaatsen(€2386miljoen).Ditisdezogenaamdelandelijketaakstelling,welkewordtuitgedruktinarbeidsjaren.Delandelijketaakstellingvoorhetjaar2009bedraagt90804arbeidsjaren.–middelenbestemdvoordebonusbegeleidwerken(€18miljoen).VoordeuitvoeringvandeindicatiestellingWswdoorCWIisvoor2009eenbedragvancirca€25miljoenbeschikbaar.Beleidsartikelen/Artikel48Persexemplaar98 OntvangstenDeontvangstenbestaanjaarlijksgrotendeelsuitdeanticumulatiebaten.DitzijnuitkeringenWaz,Wao/WiaofWajongvanpersonenmeteenWsw-dienstverbanddieworden«verrekend»metdeWsw-salarissenendaaromalsontvangstenwordenverantwoordopdeSZW-begroting.Voor2009gaathetnaarverwachtingomeenbedragvancirca€523miljoen.DaarnaastwordenbijdevaststellingvanhetaangemeententoegekendeWsw-budgetondermeermiddelenteruggevorderdalszijdetoegekendetaakstellingniethebbengerealiseerd.Grafiekbudgetflexibiliteitperoperationeledoelstelling2009Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 10%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%98%2%Operationeledoelstelling1HetrealiserenvanaangepastearbeidvoorpersonenmeteenWsw-indicatie,waarmogelijkineenzoreguliermogelijkewerkomgevingMotiveringOmarbeidsgehandicaptendiewillendeelnemenaanhetarbeidsprocesdemogelijkheidvanarbeidsparticipatietebiedenwordtvoorWsw-geïndi-ceerdenaangepastearbeidgerealiseerdwaarmogelijkineenzoreguliermogelijkearbeidsomgeving.Metingangvan1januari2008isdeWswgewijzigd.Dewetswijzigingwasnodigomeenaantalproblemenindeuitvoeringaantepakkenomdaarmeehetdoelvandewetbetertekunnenrealiseren:hetcreërenvanarbeidsplaatsenvoordeWsw-doelgroepdiepassenbijhunmogelijkhe-denencapaciteiten,waarmogelijkbijeenregulierewerkgever.MetdewetswijziginghebbengemeentenenWsw-geïndiceerdenzelfmeermogelijkhedengekregenomdaaroptesturen.TevenshebbengemeentenmetdewetswijzigingmeerinstrumenteninhandengekregenomdewachtlijstenaantepakkendoorhetopschonenvanwachtlijstenenhetactiverenvanWsw-geïndiceerdenopdewachtlijstzodatzijinafwachtingvaneenWsw-plaatsalvastmeekunnendoen.Beleidsartikelen/Artikel48Persexemplaar99 Instrumenten+IndicatiestellingWswvoorarbeidsgehandicaptendiezichdaarvoorvrijwilligaanmeldenenperiodiekeherindicatievanWsw-geïndiceer-den;+ToekenningvanhetWsw-budgetaangemeentenvoorhetrealiserenvanaangepastearbeidwaarmogelijkineenzoreguliermogelijkearbeidsomgeving.Activiteiten+UitvoerenindicatiestellingWswdoorCWI;+ToekennenaangemeentenvanhetWsw-budgeteneenbijbehorendetaakstelling;+Uitkerenvandebonusbegeleidwerken;+Toezienopenondersteunenvandeuitvoering;+VaststellenvanhettoegekendeWsw-budget;+VoerenvanBestuurlijkOverlegmetVNG.DoelgroepPersonenmeteenWsw-indicatie(personenmetlichamelijke,verstande-lijkeen/ofpsychischebeperkingen,dienietinstaatzijntere-integrerennaareenregulierearbeidsplaatsenuitsluitendonderaangepasteomstandighedenregelmatigearbeidkunnenverrichten).IndicatorenGemeentenzijnverantwoordelijkomopzijnminsthetminimumaantalarbeidsplaatsenterealiserenmethetbudgetdatzijdaarvoorhebbenontvangen,waarmogelijkineenzoregulieremogelijkearbeidsomgeving.Driewerkvormenwordenonderscheiden:indienstvaneenregulierewerkgever(hetzogenaamdebegeleidwerken),detacheringbijeenregulierewerkgeverofbeschutwerkineensw-bedrijf.Tabel48.3Indicatorenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2013Realisatievanarbeidsplaatseninrelatietothetaantalwaarvoorsubsidieistoegekend(%)102100100100Aantalgerealiseerdeplaatseninbegeleidwerkenalspercentagevanhettotaalaantalarbeidsplaatsen(jaargemiddeldein%)3457Bron:ResearchvoorBeleid,WswstatistiekKengetallen+Alshetaantalpersonendatdeeluitmaaktvanhetwerknemersbestandgroterisdanhetminimumaantalterealiserenarbeidsplaatsenwaarvooraangemeentenbudgetisverstrekt,danblijktdaaruitdatnietiedereeneendienstverbandheeftwaarbijeenvolledigewerkweekwordtgewerkt.Deafgelopenjarenneemtgemiddeldgenomenhetaantalurendatperweekcontractueelgewerktmoetwordenaf.Hierdoorkunnengemeentenmethetbudgetdatzijontvangenmeerpersonenvanafdewachtlijstplaatsen.+AlshetaantalpersonendateenberoepdoetopdeWswtoeneemtinvergelijkingtotdeuitstroomuithetWsw-werknemersbestandzalditresultereningroeiendewachtlijsteneneentoenamevandegemid-deldewachtduur.+GemeentenzijnverantwoordelijkomvoorWsw-geïndiceerdenaangepastearbeidterealiseren,waarmogelijkineenzoregulieremogelijkearbeidsomgeving.IsiemandnietinstaatbegeleidtewerkenBeleidsartikelen/Artikel48Persexemplaar100 indienstvaneenregulierewerkgeverdanbehoortdetacheringbijeenregulierewerkgeverdanwelhetverrichtenvanbeschutwerkinhetsw-bedrijftotdemogelijkheden.+VanwegehetvrijwilligekaraktervandeWswzijnvoordeweergegevenkengetallengeenbetrouwbareramingentegeven.Tabel48.4Kengetallenoperationeledoelstelling12007Werknemersbestand(personen)(ultimostand)100471Wachtlijst(personen)(ultimostand)20573Gemiddeldeverblijfsduuropdewachtlijst(maanden)14,4Aantaldetacheringenalspercentagevanhettotaalaantalarbeidsplaatsen(ultimostand)22Bron:ResearchvoorBeleid,WswstatistiekOverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidTabel48.5OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingArtikel48ADA.2014B.2014EffectenonderzoekexpostOverigevaluatieonderzoekBeleidsartikelen/Artikel48Persexemplaar101 Artikel49OverigeinkomensbeschermingAlgemenedoelstellingZorgdragenvooradequatebeschermingzonderactiverendevoorwaardentegendefinanciëlerisico’sbijinkomensverliesOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOminkomensbeschermingopminimumniveautebieden.SZWcreëertdevoorwaardenvoordetoekenningvaneenuitkeringoftoeslagenSVB,gemeentenenUWVzijnverantwoordelijkvoordeuitvoeringhiervan.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+devaststellingvanhetniveauvandeuitkeringoftoeslagopgrondvandeAlgemenenabestaandenwet(Anw),Algemeneouderdomswet(AOW),Toeslagenwet(TW)endeWetwerkenbijstand(WWB);+devormgevingvanhetstelselvanwet-enregelgeving;+sturingentoezichtopeenrechtmatige,doelmatigeendoeltreffendeuitvoeringdoordeSVBenUWV;+toezichtopeenrechtmatigeuitvoeringdoorgemeenten.ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtafvan:+deeffectieveuitvoeringvandewettendoordeuitvoeringsorganenSVB,UWVengemeenten;+dehoogtevanhetnalevingsniveauvanwet-enregelgevingdoorgerechtigden.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectdat:+inNederlandinkomensbeschermingopsociaalminimumniveauwordtgeboden.BudgettairegevolgenvanbeleidTabel49.1BegrotingsuitgavenArtikel49(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen335281355112347520544455559331561806573434Uitgaven335281355112347520544455559331561806573434Programmauitgaven334516354174346110544455559331561806573434waarvanjuridischverplicht100%100%100%100%100%OperationeleDoelstelling2UitkeringslastenWWB65+000207100229700244000260300OperationeleDoelstelling3ToeslagenwetUitkeringslasten334516354174346110337355329631317806313134ToeslagenwetUitvoeringskosten0000000Apparaatsuitgaven76593814100000Personeelenmaterieel76593814100000Ontvangsten1866230000000Toelichting:DetrendvoordekomendejarenisdalingvandeuitkeringslastenToeslagenwetinverbandmetafnamevanhetvolumeindemoeder-wetten.In2008namendeuitkeringslastenvandeToeslagweteenmaligBeleidsartikelen/Artikel49Persexemplaar102 toe.Dezetoenamewerdveroorzaaktdoorhetverdisconterenvandekopjesregelingper1januari2008indeToeslagenwet.Vanaf2009wordteentrendvandalendeuitkeringslastenzichtbaar.Dezedalingontstaatdooreendalendvolumebijdemoederwetten.Vanaf2007enlaterejarenwordendeuitvoeringskostenvoordeToeslagenwetgedragendoordefondsenvandebetreffendemoederwetten.Bijbriefvan4juli2008(KamerstukkenTweedeKamer,2007/2008,29389,nr.11)overonvolledigeAOWkondigdedestaatssecretarisaandatmetingangvan2010deverantwoordelijkheidvoorendeuitvoeringvandebijstandinaanvullingopdeAOWovergeheveldwordtvangemeentennaardeSVB.Hiermeewordtbeoogdhetniet-gebruikvandeaanvullendebijstanddoorouderenterugtedringen.Verderisindebriefaangekon-digd,datvoorpersonenvan65jaarenoudereenvrijlatingvaninkomenuitarbeidwordtgecreëerdindeWetWerkenBijstand.Tabel49.2PremiegefinancierdeuitgavenArtikel49(x€1000)Artikelonderdeel2007200820092010201120122013Uitgaven27084400283413253011336131397569329909643499433236888655Programmauitgaven27084400283413252949357030006364307651143175881732600780Operationeledoelstelling1ANWuitkeringslasten1264523120559511329031063939975579865256758585ANWtegemoetkoming21399214372253021316197201771015765ANWuitvoeringskosten30651288312733626834219571985918251Operationeledoelstelling2AOWuitkeringslasten25198000264792202707149627626633284393172950284730412864AOWtegemoetkoming43860648803011186731144119119571712419001281372AOWuitvoeringskosten131221118212120632123523112824111245113943Nominaal006197911391205222585032355154287875Ontvangsten0000000Toelichting:Algemenenabestaandenwet(ANW):HetberoepopdeANWneemtafalsgevolgvandebeperkendevoor-waardedatdenabestaandegeborenmoetzijnvoor1januari1950.Dezevoorwaardeisbijdeomvormingper1juli1996vandeAWWindeANWvankrachtgeworden.Vanaf2015,denabestaandengeborenvoor1januari1950zijndanouderdan65jaar,wordteenvrijwelconstantereeksverwacht.Zoalsindebegrotingvan2008verwerkt,zalmetingangvan2009deANW-tegemoetkoming€20hogerzijn.Detotaleuitvoeringskostenliggenin2007en2008ietshogeralsgevolgvandeinvesteringinSVBTien.Vanaf2009dalenzeweerwanneerdeverwachtebatenvanSVBTieneffectueren.AlgemeneOuderdomswet(AOW):Vanwegedetoenemendevergrijzing–hetaantalouderendateenberoepdoetopdeAOWwordtsteedsgroter–neemthetaantalgerechtigden,endaarmeeookdeuitkeringslasten,toe.Beleidsartikelen/Artikel49Persexemplaar103 DeAOW-tegemoetkomingwordtvanaf2009met€226verhoogd.EvenalsbijdeANWliggendeuitvoeringskostenin2007en2008hogeralsgevolgvandeinvesteringinSVBTien.Ookhierdalendeuitvoerings-kostenweervanaf2009.Na2011,alsdebabyboomgeneratie65jaarisgeworden,lopendeuitvoeringskostenweerop.Indeindetoelichtingoptabel49.1genoemdebriefvan4juli2008overonvolledigeAOWheeftdestaatssecretarisverdervoorstellengedaan,inreactieopzijntoezeggingentijdenshetAlgemeenOverlegvan17januari2008overdepositievanouderenmeteenonvolledigeAOW.Devoorstel-lenbetreffenonderandereaanpassingvandeinkoopregelingAOW.Hetkabinetheeftbeslotenmeteenwetsvoorsteltekomenwaarindekeuzevrijheidtenaanzienvan(gedeeltelijk)uitstelvandeingangsdatumAOWwordtgeregeld.DeTweedeKamerwordtnadezomerhierovergeïnformeerd.Tevensheefthetkabineteenwetsvoorsteldatvoorzietineenparticipatiebonusbijlangerdoorwerken(m.i.v.2009)eneenAOW-heffing(m.i.v.2011).Grafiekbudgetflexibiliteitperoperationeledoelstelling2009Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 2operationeel doel 30%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%100%100%Operationeledoelstelling1Zorgdragendateenaanvullingtotinkomenopminimumniveauwordtverstrektaanalleenstaandenabestaanden,wezenofhalfwezenvoorwiehetnietmogelijkisomzelfstandiginhunlevensonderhoudtevoorzienMotiveringOmpersonendiegeconfronteerdzijnmethetoverlijdenvaneenpartnerofoudersendievanwegeleeftijd,dezorgvooreenjongkind,ofarbeidsongeschiktheidniet(volledig)eeneigeninkomenkunnenverwerven,tevoorzienvaneenminimuminkomen.Instrumenten+UitkeringenopgrondvandeAlgemenenabestaandenwet(Anw);+BijdrageaanuitvoeringskostenSVB.Beleidsartikelen/Artikel49Persexemplaar104 ActiviteitenActiviteitenSZW:+Opstellenenonderhoudenbeleid,wet-enregelgeving;+Aanpassentweemaalperjaarvanhetniveauvanuitkeringenaanminimumloonontwikkeling;+AansturenvanentoezichthoudenopdeSVB.ActiviteitenSVB:+Beoordelennieuweaanvragen;+Verstrekkenvanuitkeringen;+Verwerkenvanmutatiemeldingen;+Handhavenvanwet-enregelgeving.DoelgroepenAlleenstaandenabestaanden,wezenenhalfwezenIndicatorenVoordeAnwzijnprestatie-indicatorenontwikkeldgerichtophandhaving.Deindicatorengevenhetniveauweerwaaringerechtigdenhunindewetopgenomeninformatieplichtnaleven.Tabel49.3Indicatorenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Nalevingsniveauvanhetmeldenvanhetvoerenvaneengezamen-lijkehuishouding(%)–Nalevingsniveauvanopgavevaninkomenenwijzigingendaarvan(%)–VoorheenwerdendezeindicatorenberekendmetPorosz.SZWisbezigeenalternatiefteontwikkelenvoorPorosz,aangeziendezemethodiektegroteonzekerheidsmargeslietzien.Indebegroting2010zullenvoorheteerstcijfersopbasisvanditalternatiefgepresenteerdworden.ZieookdeLeeswijzer.KengetallenVoorhandhavingzijngeenramingenbeschikbaar,ziedetoelichtingindeleeswijzerTabel49.4Kengetallenoperationeledoelstelling1Volume(x1000uitkeringsjaren):Realisatie2007Raming2008Raming2009Volume:Ingangrechtvoor1juli1996373227w.v.nabestaande+halfwezenuitkering211w.v.nabestaandeuitkering353026Volume:Ingangrechtna1juli1996676665w.v.nabestaande+halfwezenuitkering101010w.v.alleennabestaandenuitkering444241w.v.alleenhalfwezenuitkering131414Wezenuitkering111Totaalvolumeuitkeringsjaren1059994Totaalaantaluitkeringsgerechtigden(x1000personen)127120114Handhaving:Bekendheidmetregelssamenwonen(%)92Bekendheidmetregelsinkomen(%)96Aantalonderzochtefraudesignalen916Totaalschadebedragfraude(x€1mln)4,7Afdoeningspercentagestrafrechtelijk(allewetten)99Bron:SVB,Jaarverslag.Beleidsartikelen/Artikel49Persexemplaar105 Operationeledoelstelling2Zorgdragendateenminimuminkomenwordtverstrektaanpersonenvan65jaarenouderMotiveringOmpersonendiedeleeftijdvan65jaarhebbenbereiktinkomens-beschermingtebieden.Instrumenten+OuderdomspensioenopgrondvandeAlgemeneOuderdomswet(AOW);+AOW-toeslagtenbehoevevandepartnerjongerdan65jaaraanpersonendieeenouderdomspensioenopgrondvandeAOWontvangen;+AanvullendeuitkeringopgrondvandeWetwerkenbijstand(WWB)indieneenonvolledigAOW-pensioenwordtverstrektinverbandmetniet-verzekerdejarenenindiengeentoereikendeeigenmiddelenaanwezigzijn;+BijdrageuitvoeringskostenaanSVB.Beleidsartikelen/Artikel49Persexemplaar106 ActiviteitenActiviteitenSZW:+Opstellenenonderhoudenbeleid,wet-enregelgeving;+Aanpassentweemaalperjaarvanhetniveauvandeuitkeringenaanminimumloonontwikkeling;+AansturenvanentoezichthoudenopdeSVB.ActiviteitenSVB:+BeoordelenrechtopAOW;+Verstrekkenvanuitkeringen;+Verwerkenvanmutatiemeldingen;+Handhavenvanwet-enregelgeving.Activiteitengemeenten:+Beoordelenrechtopaanvullendebijstand;+Verstrekkenaanvullendebijstand.Zoalsindetoelichtingoptabel49.2aangegevensteltdestaatssecretarisvoormetingangvan2010deverantwoordelijkheidvoorenuitvoeringvandeaanvullendebijstandovertehevelennaardeSVB.DoelgroepenPersonenvan65jaarenouderIndicatorenVoordeAOWzijnprestatie-indicatorenontwikkeldgerichtophandhaving.Deindicatorengevenhetniveauweerwaaringerechtigdenhunindewetopgenomeninformatieplichtnaleven.Tabel49.5Indicatorenoperationeledoelstelling2Realisatie2007Nalevingsniveaumeldenvansamenlevingsvormenwijzigingendaarin(%)–Nalevingsniveaumeldeninkomenjongerepartnerenwijzigingendaarin(%)–VoorheenwerdendezeindicatorenberekendmetPorosz.SZWisbezigeenalternatiefteontwikkelenvoorPorosz,aangeziendezemethodiektegroteonzekerheidsmargeslietzien.Indebegroting2010zullenvoorheteerstcijfersopbasisvanditalternatiefgepresenteerdworden.ZieookdeLeeswijzer.KengetallenVoorhandhavingzijngeenramingenbeschikbaar,ziedetoelichtingindeleeswijzer.VolgenshetrapportAOW-partnertoeslag(IntomartGfKbv,16juli2008)isdebekendheidmetdeafschaffingin2015vandepartnertoeslagAOWin200821%.Beleidsartikelen/Artikel49Persexemplaar107 Tabel49.6Kengetallenoperationeledoelstelling2Volumeuitkeringsjaren(x1000):Realisatie2007Raming2008Raming200990%uitkering(alleenstaandemetkind)0,30,20,270%uitkering(totaal)977986997w.v.partner<65jaar35450%uitkering(totaal)121812541294w.v.partner<65jaar228235244Totaalvolumeuitkeringsjaren(90%+70%+50%)242624802539Volume(x1000personen)263527012775KortingopdeAOW-uitkeringinverbandmetniet-verzekerdejarenenbekendheidafschaffenpartnertoeslag:Aantalpersonenmetkorting(%vantotaal)162022Gemiddeldkortingspercentage(%)494545VolumeaanvullendeWWB>65jaar(*1000personen)303236Bekendheidmetafschaffenpartnertoeslag–––Handhaving:Bekendheidmetregelssamenwonen(%)88Bekendheidmetregelsinkomen(%)81Aantalonderzochtefraudesignalen2086Totaalschadebedragfraude(x€1mln)3,1Afdoeningspercentagestrafrechtelijk(allewetten)(%)99Bronnen:SVB,jaarverslagOperationeledoelstelling3Zorgdragendateenaanvullingtotinkomenopminimumniveauwordtverstrektaanzieke,arbeidsongeschikteenwerklozewerknemersMotiveringOmpersonendieeenuitkeringopgrondvandeWW,ZW,WAO,Wajong,WAMILofloondoorbetalinginhettweedeziektejaarontvangen,tevoorzienvaneenminimuminkomen.Metingangvan1december2009treedtdeWetInkomensvoorzieningouderewerklozen(IOW)inwerking.VanafdiedatumkandanookeentoeslagopgrondvandeTWwordentoegekendaandeIOW-gerechtigde.Instrumenten+ToeslagopgrondvandeToeslagenwet(TW);+BijdrageuitvoeringskostenaanUWV.ActiviteitenActiviteitenSZW:+Opstellenenonderhoudenbeleid,wet-enregelgeving;+Aanpassentweemaalperjaarvanhetniveauvanuitkeringenaanminimumloonontwikkeling;+AansturenvanentoezichthoudenopUWV.ActiviteitenUWV:+Beoordelenvanrecht,hoogteenduurtoeslag;+Verstrekkenvanuitkeringen.DoelgroepenPersonendieeenloondervingsuitkeringofloondoorbetalingontvangenvolgensdedefinitievandeTWenperdageeninkomenhebbendatlagerisdanhetrelevantesociaalminimum.Beleidsartikelen/Artikel49Persexemplaar108 IndicatorenOutputenoutcomezijninbeginselwelmeetbaarmaarditisinverhou-dingtotdeuitgavenen/ofadministratievelastenrelatiefkostbaarentijdrovend.Erisdaaromgeenindicatoropgenomen.RechtopeentoeslaguithoofdevandeTWisslechtsaandeordebovenopeenanderuitkerings-recht.OutputenoutcomewordengemetenbijderegelingwaardeTWopaanvult.KengetallenDegemiddeldeTW-uitkeringistenopzichtevan2007sterkafgenomen.Ditwordtveroorzaaktdoordatdeuitkeringslastenvandekopjesregelingvoorheenaandemoederwettenwerdentoegerekend.Per1januari2008isdekopjesregelingindeToeslagenwetverdisconteerd.Hetbedragvaneen«kopje»isforslagerdandegemiddeldetoeslagin2007.Deverdiscon-teringvandeKopjesregelingindeToeslagenwetheeftgeleidtoteengroeivanhetvolume,waardoordegemiddeldetoeslagsterkisgedaald.Tabel49.7Kengetallenoperationeledoelstelling3Realisatie2007Raming2008Raming2009GemiddeldjaarvolumeTW(*1000uitkeringsjaren)80177175Gemiddeldetoeslag(x€1)418119541923HandhavingAantalfysiekecontroles4050Totaalschadebedrag(x€1mln)6,8Afdoeningspercentage93,4Bronnen:UWV,jaarverslagOverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidTabel49.8OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingArtikel49AD/ODA.2008B.2009EffectenonderzoekexpostOverigevaluatieonderzoekBeleidsartikelen/Artikel49Persexemplaar109 Artikel50TegemoetkomingspecifiekekostenAlgemenedoelstellingZorgdragenvooreentegemoetkominginspecifiekekostenalsmedemaatschappelijkeerkenningvanhetleedvanasbest-slachtoffersinwerksituatiesOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmbepaaldepersoneneenfinanciëletegemoetkomingteverstrekkenvoorspecifiekekostenofalsmaatschappelijkeerkenning.SZWcreëertdevoorwaardenvoorhettoekennenvandezetegemoetkomingenenzorgtervoordatdezetegemoetkomingendoordeSVBwordenuitgekeerd.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+DevaststellingvanhetniveauvandetegemoetkomingopgrondvanderegelingTegemoetkomingOnderhoudskostenthuiswonendegehandicaptekinderen(TOG)enderegelingTegemoetkomingAsbestslachtoffers(TAS);+Devormgevingvanhetstelselwet-enregelgeving;+Sturingentoezichtopeenrechtmatige,doelmatigeendoeltreffendeuitvoeringdoordeSVB.DeministervanJeugdenGezinheeftmedebetrokkenheidbijhetbeleidomtrentdeTOG-regeling.DeministervanVWSisverantwoordelijkvoordeTOG-indicatiestellingen.ExternefactorenBehalenvandezedoelstellinghangtafvan:+Deeffectieveuitvoeringvanwet-enregelgevingdoorSVBenIAS.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectendat:+Ouderswordentegemoetgekomenindeextrakostendievoortvloeienuithetthuisverzorgenvaneengehandicaptkind(TOG);+Ouderszichgewaardeerdvoelenvoorhetthuisverzorgenvaneengehandicaptkind(TOG);+(Ex-)werknemersofhuisgenotenvan(ex-)werknemersmetarbeids-gerelateerdemalignemesothelioom,bijlevenmaatschappelijkeerkenningkrijgenvanhetleed(TAS).Beleidsartikelen/Artikel50Persexemplaar110 BudgettairegevolgenvanbeleidTabel50.1:BegrotingsuitgavenArtikel50(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen129282141280143859147930141578142338144340Uitgaven129316141280143859147930141578142338144340Programmauitgaven128143140150142915147930141578142338144340waarvanjuridischverplicht100%100%100%100%100%OperationeleDoelstelling2TOGUitkeringslasten49373540345992064431681447144874537TOGUitvoeringskosten2357277028152890297530553064AKWUitvoeringskosten73043762257364274072639226129860202Kinderregelingenuitvoeringskosten0358629242924292429242924OperationeleDoelstelling3TASuitkeringslasten2525263527352735273527352735TASuitvoeringskosten845900879878878878878Apparaatsuitgaven117311309440000Personeelenmaterieel117311309440000Ontvangsten601890000000Toelichting:TOGUitkeringslastenDeuitkeringslastenTOGstijgennaarverwachtingin2009alsgevolgvandestijgingvanhetaantalTOG-klanten.Uithetin2006verrichteonderzoeknaardeoorzaakvandegroeivandeTOG-doelgroepisnaarvorengekomendatdegroeiwordtveroorzaaktdoordriefactoren,teweten:1.hetfeitdatdeTOGineenopbouwfaseverkeert,2.groeivandedeelcategoriekinderenmetpsychiatrischestoornissenen3.toegenomenbekendheidmetderegeling.Metzijnbriefvan31oktober2006(Kamer-stuk2006–2007,24170,nr.73)heeftdestaatssecretarisvanSZWdeKamerdebetreffendeonderzoeksresultatenaangeboden.Ookin2013isvolgensschattingennogeenstijgingvandeuitkeringslastenTOGwaarneembaar.DekostenvoordeTOG-indicatiestellingenwordenverantwoordopdebegrotingvanhetministerievanVWS.DeuitvoeringskostenAKWliggenin2007en2008ietshogeralsgevolgvandeinvesteringeninSVBTien.Vanaf2009dalendeuitvoeringskostendoordatdeverwachtebatenvanSVBTieneffectueren.In2011bereiktdaarnaastdetaakstellingcoalitieakkoordhetstructureleniveau.DeuitvoeringskostenAKWwordenverantwoordopdeSZW-begroting.DeuitkeringslastenAKWwordenverantwoordopdebegrotingvanJeugdenGezin.SZWblijftvoordeuitvoeringvandeAKWverantwoordelijk,omdathetwenselijkisdatdeSVBdoorééndepartementwordtaangestuurd.Beleidsartikelen/Artikel50Persexemplaar111 Grafiekbudgetflexibiliteitperoperationeledoelstelling2009Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 2operationeel doel 30%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%100%100%Operationeledoelstelling1ZorgdragendateenextrafinanciëletegemoetkomingindekostenvankinderenwordtverstrektaanoudersofverzorgersMotiveringOmoudersofverzorgersvaneenthuiswonendgehandicaptkindmeerfinanciëleruimtetebieden.InstrumentenTegemoetkomingopgrondvandeTOG-regelingActiviteitenActiviteitenSZW:+Opstellenenonderhoudenvanbeleidenregelgeving;+BijdrageuitvoeringskostenaanSVB.ActiviteitenSVB:+BeoordelenrechtopTOG-tegemoetkomingen;+VerstrekkenTOG-tegemoetkomingen;+Handhavenvanwet-enregelgeving.DoelgroepenOudersofverzorgersvangehandicaptekinderenvan3tot18jaar.IndicatorenVoorhetrechtopeentegemoetkomingisbepalendofeenkindthuiswoontengehandicaptis.DezevoorwaardenwordenopbasisvanGBAenmedischeindicatiegetoetst.Omdatdecriteriavastliggenkannietwordengestuurdophetaantalrechthebbenden.Hetgebruikvanprestatie-indicato-renheeftdaarom,naastdeinformatiediealuitdekengetallennaarvorenkomt,geentoegevoegdewaarde.Beleidsartikelen/Artikel50Persexemplaar112 KengetallenDestijgendelijnvanhetaantalTOG-klantenzetiniedergevaldoortotin2012.IndatjaarisdeTOG-regelingnaarverwachtingvolgroeid.Tabel50.2Kengetallenoperationeledoelstelling1Realisatie2007Raming2008Raming2009VolumeAantaltelkinderenTOG(x1000)485561Bron:SZW,VoorschotaanvragenTOGOperationeledoelstelling2Hetzoveelmogelijkbijlevenverstrekkenvaneeneenmaligefinanciëletegemoetkomingindeimmateriëleschadeaanwerknemers,ofhuisgenotenvanwerknemersmetmalignemesothelioomdoorasbestblootstelling,dienietviadevoorma-ligewerkgevereenschadevergoedingkunnenverkrijgenMotiveringOmuitingtegevenaandemaatschappelijkebetrokkenheidbijhetleedvanasbestslachtoffers.InstrumentenTegemoetkomingopgrondvandeTAS-regelingActiviteitenActiviteitenSZW+Opstellenenonderhoudenvanbeleidenregelgeving;+VerstrekkenvaneenbijdrageindeuitvoeringskostenSVB.ActiviteitenSVB+Verstrekkenvan(voorschottenop)tegemoetkomingendoordeSVBopadviesvanhetIAS.Doelgroepen+(Ex-)werknemersmetmalignemesothelioomdoorasbestblootstellinginhetwerkdievolgensdeproceduresvanhetconvenantasbest-slachtoffersgeenschadevergoedingvandewerkgeverkunnenkrijgen;+Huisgenotenvanwerknemersdiemetasbesthebbengewerktendiezelfmalignemesothelioomhebbengekregen.IndicatorenOutputenoutcomezijninbeginselwelmeetbaarmaarinverhoudingtotdeuitgavenen/ofadministratievelastenrelatiefkostbaarentijdrovend.Gezienhetgeringeaantalgerechtigdenenhetgeringeuitkeringsbedragzijndaaromgeenindicatorengeformuleerd.KengetallenHetaantalterugontvangenvoorschottenisafhankelijkvandevindbaar-heidvandewerkgevers,demedewerkingvandewerkgeversenjuridischeuitspraken.Sinds2003kentdeTASeenvoorschotregeling.TussenhetverlenenvanhetvoorschotdoordeSVBaanhetslachtofferenhetterugontvangenvandewerkgeverzitkorteoflangetijd,afhankelijkvandecomplexiteitvanhetgeval.Ditisindecijfersterugtezien.Zobevathetcijferover2007ookterugontvangenvoorschottendieindejarendaarvoorzijnverstrekt.Beleidsartikelen/Artikel50Persexemplaar113 Tabel50.3Kengetallenoperationeledoelstelling2Realisatie2007Raming2008Raming2009Toekenningenvoorschot266300300Toekenningeneenmaligeuitkering241010AantalterugontvangenTASvoorschotten149150150Toekenningenbijleventenopzichtevantotaalaantaltoekenningen187Bron:SVBJaarverslag.1VanhetaantaltoekenningenbijleventenopzichtevanhettotaalaantaltoekenningenwordtdoordeSocialeVerzekeringsbankgeenraminggemaakt.OverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidTabel50.4OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteN.v.t.BeleidsdoorlichtingArtikel50ADA.2010EffectenonderzoekexpostN.v.t.OverigevaluatieonderzoekN.v.t.Beleidsartikelen/Artikel50Persexemplaar114 Artikel51RijksbijdragenaansocialefondsenenspaarfondsAOWAlgemenedoelstellingBorgenvanvoldoendedekkinginsocialefondsenenspaarfondsAOWOmschrijvingvandesamenhanginhetbeleidOmtekortenindefondsenvandevolksverzekeringentedekken.Omtekortenindefondsenvansocialeverzekeringentevoorkomenindienpremieheffingnietwenselijkofonmogelijkis.OmermedevoortezorgendaterbijhetOuderdomsfondsvanaf2020,ondanksdevergrijzing,geentekortenoptreden.VerantwoordelijkheidDeministerisverantwoordelijkvoor:+DehoogtevanderijksbijdragenaandebetreffendesocialefondsenenhetSpaarfondsAOW;+HetbetalenvanderijksbijdragenaanUWV,SVBenhetSpaarfondsAOW.ExternefactorenInditartikelwordtdealgemenedoelstellingbehaalddoormiddelvanindewetvastgelegdeinstrumenten.Erzijndaaromgeenexternefactorendievaninvloedzijnophetbehalenvandedoelstelling.EffectgegevensBehalenvandezedoelstellingheeftalseffectendat:+Detekortenindefondsenvandevolksverzekeringenwordengedekt;+Wordtvoorkomendater,indienpremieheffingnietwenselijkofonmogelijkis,tekortenontstaanindefondsenvansocialeverzekerin-gen.BudgettairegevolgenvanbeleidTabel51.1:BegrotingsuitgavenArtikel51(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen12022106101371581308783313512420140665341498060015702135Uitgaven12022106101371581308783313512420140665341498060015702135Programmauitgaven12021256101369221308695513512420140665341498060015702135waarvanjuridischverplicht100%100%100%100%100%OperationeleDoelstelling1BijdragenBIKKAOW2921800299530030756003107200321480033239003357600BijdragenBIKKAnw210900399004530045800541006270063400RijksbijdrageOuderdomsfonds5457100349060054288005689300596870066119007151700Premiebijdragengemoedsbezwaarden20000000RijksbijdrageAof5001500170651165839161206156754153117RijksbijdragetegemoetkomingAOW-gerechtigden43711948803011186731144119119571712419001281372RijksbijdragetegemoetkomingANW-gerechtigden21557214372253021316197201771015765RijksbijdrageSpaarfondsAow2972260308570531991513312596342604135394863652931Rijksbijdragezwangerezelfstandigen0144502625026250262502625026250Apparaatsuitgaven8509368780000Personeelenmaterieel8509368780000Ontvangsten580000000Beleidsartikelen/Artikel51Persexemplaar115 Toelichting:BijdragenBIKKAOWenAnwSinds2001wordendefondsenvoordevolksverzekeringengecompen-seerdvooreendalingvandepremieopbrengstalsgevolgvandeinvoeringvandeWetinkomstenbelasting2001.Ditbetekendedathetsysteemvanbelastingvrijesommenwerdvervangendooreensysteemvanheffingskortingenenhetarbeidskostenforfaitdooreenarbeidskorting,metalsgevolgeenlagerepremieopbrengst.DezecompensatieisdezogehetenBIKK(BijdrageindeKostenvanKortingen).Dehoogtehiervanwordtjaarlijksaangepastaandegeraamdekostenvandeheffings-kortingenenwijzigingenvandebelastingenpremietarievenindeeersteschijf.RijksbijdrageOuderdomsfondsBijhetOuderdomsfondsissprakevaneenexploitatietekort.Ditleidtjaarlijkstoteenvermogenstekortvangelijkeomvang.Ditvermogens-tekortwordtaangevulduitderijksmiddelenwaardooreenneutralekaspositievoorhetOuderdomsfondsontstaat.DezerijksbijdragebelasthetEMU-saldoniet,omdatdaarindesaldivandefondsenenhetrijkintegraalwordenmeegenomen.OpdezemanierkandeAOW-premieongewijzigdblijven,waardoordelasten-enkoopkrachtontwikkelingnietwordenbeïnvloed.RijksbijdrageTegemoetkomingAOWenAnwDezerijksbijdragenzijnterfinancieringvandeinartikel49verantwoordetegemoetkomingAOWenAnw.RijksbijdrageSpaarfondsAOWDoordevoortschrijdendevergrijzingvandeNederlandsebevolkingneemtdedrukopdeAOWtoe.HetSpaarfondsAOWisin1998ingesteldomdefinancierbaarheidvandeAOW-uitgavenoplangeretermijnzekertestellen.TegelijkmetdeinstellingvanhetSpaarfondsisdeteinnenAOW-premiebeperkttotmaximaal18,25%waardoordeAOW-lastenmeerwordengespreid.Vanaf2020kanhetOuderdomfondseenberoepdoenopmiddelenuithetSpaarfondsomdetoegenomenuitgavenaanAOW-uitkeringenzonderextrapremieverhogingentekunnenfinancieren.HetSpaarfondsAOWwordtbeheerddoorSZW.SZWdraagtzorgvoorvoedingvanhetspaarfondsAOWdoormiddelvanrijksbijdragen.Indewetfinancieringsocialeverzekeringen(WFSV)isvastgelegddatderijksbijdragejaarlijksmettenminste€113,4miljoenstijgt.Naastderijksbijdragenwordthetfondsookgevoeddoordejaarlijkserentebijschrij-vingen.RijksbijdragezwangerezelfstandigenMetingangvanjuni2008isde«ZelfstandigenZwanger-regeling»(ZEZ-regeling)ingevoerd.Deregelingvoorzietineenuitkeringaanzelfstandigenvoorafgaandaanenvolgendopdebevalling.Dehoogtevandeuitkeringhangtafvandeinkomstenvandezelfstandigeinhetjaarvoordatdeuitkeringingaat,meteenmaximumvanhetminimumloon.DeregelingwordtuitgevoerddoorUWV.DespecifiekerijksbijdrageAof(alfahulpen)wordtmetingangvan2009samengevoegdmetderijksbij-drageZEZ-regeling.VoorbeidebijdragengeldtdatzijuitdealgemenemiddelenwordengefinancierdendatderijksbijdrageninhetArbeidsongeschiktheidsfonds(Aof)wordengestort.Beleidsartikelen/Artikel51Persexemplaar116 Grafiekbudgetflexibiliteitperoperationeledoelstelling2008Juridisch verplichtBestuurlijk gebondenBeleidsmatig gereserveerdVrijoperationeel doel 10%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%100%Operationeledoelstelling1HetmedebekostigenvandesocialeverzekeringenuitdeschatkistterdekkingofvoorkomingvantekortenindefondsenMotiveringOmtekortenindefondsenvandevolksverzekeringentedekkenoftekortenindefondsenvansocialeverzekeringentevoorkomenindienpremieheffingnietwenselijkofonmogelijkis.OmermedevoortezorgendaterbijhetOuderdomsfondsvanaf2020,ondanksdevergrijzing,geentekortenoptreden.Instrumenten+Rijksbijdragebijdrageindekostenvankortingen(BIKK)voordeAOWendeAnw;+RijksbijdrageOuderdomsfonds;+RijksbijdragetegemoetkomingenvoordeAOW-ersenAnw-ers;+RijksbijdrageSpaarfondsAOW;+Rijksbijdragezwangerezelfstandigen.Activiteiten+Terbeschikkingstellenvanderijksbijdragenaandesocialefondsen;+ZorgdragenvoordevoedingvanhetSpaarfondsAOW.DoelgroepenDesocialefondsenenhetSpaarfondsAOW.Indicatoren/kengetallenOutputenoutcomezijnniettevatteninzinvolleindicatorenofkengetal-len.Wanneerdebudgettaireoverhevelingvanbegrotingnaarfondsenisgeschied,ishetbeoogdeeffectgerealiseerd.Devermogenspositievandefondsenisdanverbeterdindematediewasbeoogd.Beleidsartikelen/Artikel51Persexemplaar117 OverzichtonderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidTabel51.2OnderzoeknaardedoelmatigheidendoeltreffendheidvanbeleidSoortonderzoekOnderwerponderzoekAD/ODA.StartB.AfgerondVindplaatsEvaluatieonderzoekexanteBeleidsdoorlichtingArtikel51A.2012B.2012EffectenonderzoekexpostOverigevaluatieonderzoekBeleidsartikelen/Artikel51Persexemplaar118 HOOFDSTUK4:NIET-BELEIDSARTIKELENArtikel97AflopenderegelingenVoordefinanciëleafwikkelingenverantwoordingvaneenaantalafgeslotenregelingenisindebegrotingeenapartevoorzieninggetroffen.Hetgaathieruitsluitendomnadeclaratiesofvergoedingenvannabetalin-genopgrondvangerechtelijkeuitspraken(bezwaar-enberoepsproce-dures)naaraanleidingvangeschilleninhetverleden.BudgettairegevolgenvanbeleidTabel97.1BegrotingsuitgavenArtikel97(x€1000)artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen138238444156912900Uitgaven8854862633819112900Programmauitgaven8731855130719112900OperationeleDoelstelling1AfgeslotenRegelingen359000000RegelingEx-Mijnwerkers182182182182000OndersteuningvormingBVG’en118884125912900OverigafwikkelingSUWI0000000AgendaVoorDeToekomst4336000000Rsp3576588500000SZWCofinancieringEqual160160000000Praktijkscholing0000000Apparaatsuitgaven12375310000Personeelenmaterieel1820190000AgentschapSZW10555120000Ontvangsten925460000000Toelichting:FinanciëleafwikkelingafgeslotenregelingenEenaantalwettenenregelingenzijnfinancieelafgewikkeld.Ervindennogwelnabetalingenplaats.Hetgaatdanuitsluitendomnadeclaratiesofvergoedingenvannabetalingenopgrondvangerechtelijkeuitspraken(bezwaar-enberoepsprocedures)naaraanleidingvangeschilleninhetverleden.Regelingex-mijnwerkersDeRegelingvervroegdeuittredingex-mijnwerkersendeSilicoseregelingmijnwerkerszijnfinancieelafgewikkeld.Per1januari2000zijnallerechthebbendenuitgestroomd,zodatuitsluitendnognabetalingenwordenverantwoord.OpdezevoorzieningwordttevensdeRijksbijdrageaanhetalgemeenmijnwerkersfondsverantwoord.OndersteuningvormingBedrijfsverzamelgebouwen(BVG-en)Detijdelijkestimuleringsregelingbedrijfsverzamelgebouwenbestaatuittweesubsidies,eenstartsubsidieeneenvervolgsubsidie.Devaststellingvandestartsubsidiesendeverleningvandevervolgsubsidiezijnin2004afgerond.Devaststellingvandevervolgsubsidie,naopeningvanhetNiet-beleidsartikelen/Artikel97Persexemplaar119 bedrijfsverzamelgebouw,wordttotenmethetjaar2011voorzien.DeregelingwordtuitgevoerddoorhetAgentschapSZW.AgendavoordeToekomst,RSP,CofinancieringEqualenPraktijkscholingDezeregelingenzijnafgewikkeldenvoorhetbegrotingsjaar2009wordengeenramingenopgenomen.Definanciëleafwikkelinginclusiefnabetalin-genopgrondvangerechtelijkeuitspraken(bezwaar-enberoepsprocedu-res)wordenopditartikelverantwoord.Niet-beleidsartikelen/Artikel97Persexemplaar120 Artikel98AlgemeenOpditartikelwordendeapparaatsuitgaventoegelichtdienietdirectkunnenwordentoegerekendaanéénvandeanderebeleidsartikelen.OpditartikelwordendeverzameluitkeringSZWendenietnaarbeleids-artikelentoeterekenenpostenHandhaving,Primairproces,Subsidies,VoorlichtingenOnderzoektoegelicht.BudgettairegevolgenvanbeleidTabel98.1:BegrotingsuitgavenArtikel98(x€1000):artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen194880205392202320283793273794274733274831Uitgaven187634205437201768283793273794274733274831Programmauitgaven15893250982620726396374693845538455OperationeleDoelstelling1Handhaving212488201282313003258482684826848Onderzoek&Beleidsinformatie6765685868546836682868286828Subsidies110195411601150109910991099VerzameluitkeringSZW0015001500000Overig6894746638703907369436803680Apparaatsuitgaven171741180339175561257397236325236278236376Automatisering24288276121689316341155811558115581Huisvesting31222305483072829851280992809928099Personeelenmaterieel9094198389105545189600171040170981171079BijdrageaanIWI25290237902239521605216052161721617Ontvangsten123961101254965496549654965496Toelichting:Programmauitgavenartikel98DeprogrammauitgavenopditartikelzijnHandhaving,Onderzoek&Beleidsinformatie,Subsidies,Overig(VoorlichtingenPrimairProces)endeverzameluitkeringSZW.Delenvandezebeleidsuitgavenkunnenwordentoegerekendnaarbeleidsartikelenenzullendaarwordenverantwoord.Indienvantoepassingzalvoorhetbehoudvaneentotaaloverzichtperuitgavencategorieinzichtwordengegevenindetotaleomvangvandebudgetten.HandhavingHetbeleidsbudgetvoorhandhavingopdebegrotingbedraagt€20,4mln,verdeeldoverdeartikelen43(€0,7mln),44(€0,3mln),46(€6,6mln)en98(€12,8mln).Vanhetbudgetheeft€6,0mlnbetrekkingopmaatrege-lenuithetHandhavingsprogramma2007–2010.Debelangrijkstethema’suithetHandhavingsprogrammazijn:+Sturenopnaleving;+Gezondheidenveiligheidophetwerk;+Internationalehandhaving;+Socialeverzekeringenenactiverendebijstandverlening;+Communicatie,voorlichting,samenwerkingeninformatieuitwisseling.Niet-beleidsartikelen/Artikel98Persexemplaar121 SubsidiesHettotalesubsidiebudgetvanSZWbedraagtin2009€25,0mln.Hiervanwordt€23,8mlntoegerekendaanbeleidsartikelenen€1,2mlncentraalgeraamdopartikel98.EentotaaloverzichtvanalleSZWsubsidiemiddelenistevindenindebijlagesubsidies.OverigDitbestaatvoorhetgrootstedeeluitvoorlichting.Hettotalebudgetvoorvoorlichtingin2009bedraagt€7,0mln,waarvan€3,0mlncentraalgeraamdopartikel98.Devoorlichtingsuitgaven,dierechtstreeksaaneenbeleidsdoelstellingkunnenwordentoegerekend,wordenonderhetdesbetreffendebeleidsartikelverantwoord.VerzameluitkeringSZWNieuwindetabelisdeVerzameluitkeringSZW.DeverzameluitkeringkenthaarwettelijkegrondslagindeFinanciële-verhoudingswet.Zijkeertuitaanmedeoverheden.Indeverzameluitkeringzijndebeleidsthema’sgebundelddiejaarlijksmaximaal€10mlnvoorhettotaalvandeontvangendemedeoverhedenbeslaan.Aanleidingvoordeinvoeringvandeverzameluitkeringisdebehoefteaaneenwijzevanmiddelenverstrek-kingaanmedeoverhedendieruimtebiedtvoorlokaalmaatwerkendeadministratievelastenbijRijkenmedeoverhedenvoorkomt.Deverzamel-uitkeringSZWbevathetthemahandhaving.ApparaatsuitgavenHettotaleapparaatsuitgavenbudgetin2009bedraagt€253mln(inclusiefhuisvestingenautomatisering).Vanhettotaleapparaatsbudgetwordt€99,6mlntoegerekendaandebeleidsartikelen.Detoedelingnaardebeleidsartikelenin2009isalsvolgtindebegrotingsstukkenverwerkt:Tabel98.2Toedelingpersoneleenmateriëlebudgettennaarartikelen(x€1000)BeleidsartikelPerso-neelMateri-eelTotaal41.Inkomensbeleid8168890442.Arbeidsparticipatie1809624702056643.Arbeidsverhoudingen1491818421676044.Arbeidsomstandigheden3587548294070445.Pensioenbeleid1373114148746.Inkomensbeschermingmetactivering97723911016347.Aanhetwerk:bemiddelingenre-integratie4638201483948.Socialewerkvoorziening8564289849.Overigeinkomensbescherming133773141050.Tegemoetkomingspecifiekekosten9123294451.RijksbijdragensocialefondsenenspaarfondsAOW8463287897.Aflopenderegelingen1811998.Algemeen–personeelenmaterieel765832918010554598.Algemeen–huisvesting307283072898.Algemeen–automatisering1689316893Totaalapparaatsuitgaven16604086916252738Niet-beleidsartikelen/Artikel98Persexemplaar122 DebijdragevanhetmoederdepartementaanhetAgentschapSZWvan€8,5mln(artikel47)endebijdrageaanIWIvan€22,4mln(artikel98)zijnbuitendezeberekeninggehouden.BijdrageaanIWIDeInspectieWerkenInkomen(IWI)houdtonafhankelijktoezichtopdeuitvoeringsinstantiesdiedewerknemers-envolksverzekeringenuitvoerenenopdegemeentebesturen,dieverantwoordelijkzijnvoordeuitvoeringvandesocialevoorzieningen.Debijdragein2009aandebaten-lasten-dienstIWIvan€22,4mlnisbegrootopartikel98.Inhoofdstuk6«Baten-lastendiensten»isdebegrotingvanbatenenlastenenhetkasstroomoverzichtvanIWIopgenomen.Niet-beleidsartikelen/Artikel98Persexemplaar123 Artikel99NominaalenonvoorzienOpditartikelwordendeuitgavenverantwoordvooronvoorzieneuitgaven,loon-enprijsbijstelling.BudgettairegevolgenvanbeleidTabel99.1:BegrotingsuitgavenArtikel99(x€1000):artikelonderdeel2007200820092010201120122013Verplichtingen0633442583884769215354249933Uitgaven0633442583884769215354249933Programmauitgaven0633442583884769215354249933OperationeleDoelstelling1Loonbijstelling0025838847603960937338Onvoorzien0670700000Prijsbijstelling056637009211393312595Ontvangsten0000000Toelichting:LoonbijstellingOpditonderdeelwordtdeloonbijstellingverwerktinhetkadervanalgemenesalarismaatregelen,incidenteleloonontwikkelingenoverigespecifiekemaatregelenophetgebiedvanarbeidsvoorwaardenenpremiessocialezekerheid.Hetartikelheefthetkaraktervaneen«parkeer-artikel»totdatdeloonbijstellingtoegedeeldkanwordenaanderelevantebeleidsartikelen.OnvoorzienDegrondslagligtindeComptabiliteitswet,waarindemogelijkheidbestaateenartikelvooronvoorzieneuitgavenoptenemen.PrijsbijstellingOpditonderdeelwordendeuitdeaanvullendepostprijsbijstellingontvangenbedragengeboekttottoerekeningplaatsvindtaanprijs-gevoeligebegrotingsartikelen.Niet-beleidsartikelen/Artikel99Persexemplaar124 HOOFDSTUK5:BEDRIJFSVOERINGSPARAGRAAFSZWkleinerenbeterMetingangvan1januari2009heeftSZWeennieuwehoofdstructuur.Dezebestaatuit:deSG-kolom,hetDGParticipatieenInkomenswaarborg,hetDGWerk,hetDGUitvoeringenHandhaving,deInspectieWerkenInkomenen,totuiterlijk1januari2012,depSG-kolom.Beoogdisnadereinvullingtegevenaandeambitiesvooreen«kleinerenbeter»SZW.IndeuitwerkingvanhetplanvanaanpakvanSZWisprimairgezochtnaarmaatregelendiedeefficiencyverhogenenhetprimaireproceszoveelmogelijkontzien.Verbeteringenwordenvooreendeelgerealiseerddoordenieuwehoofdstructuur(vandrienaartweebeleidsDG-en,hetoptermijnvervallenvandepSGfunctie)enherschikkingvantaken,waardoordezeeenduidigerwordenbelegdendecoördinatielastwordtteruggedrongen.RichtinggevendvoordeinvullingvandetaakstellingbinnenSZWiseenkleinereorganisatiemetmeerflexibiliteit,meerwerkenopbasisvanvertrouwen,meerruimteenverantwoordelijkheid,minderbureaucratieenmeergedeeldekennis.Eenuitdagendeambitie,omdatnietalleenzichtbaarmoetwordenhoevoldaanwordtaandereductie-taakstelling,maartegelijkertijdditeenantwoordmoetgevenopdevraaghoedefactorendiebijdragenaandekwaliteitsbevorderingvanhetwerkverankerdwordenindeorganisatie.SpecifiekisbijdeArbeidsinspectieenhetAgentschapSZWhetstreveneropgerichthetprimaireprocesteontzien.Ditresulteertineenconcen-tratievanondersteunendeactiviteitenenhetsluitenvanregiokantoren.Alskernboodschapisuitvoeringvanbedrijfsvoering«doorhetRijktenzij....»afgegeven.Ee´nvandegroteprojectendaarbijisdeoprichtingvaneendirectieBedrijfsvoering.DezedirectieisprimairverantwoordelijkvooroverblijvendetakenophetgebiedvanbedrijfsvoeringvoorSZW.DitleidtertoedatdepSG-kolomvanachtdirectieswordtopgehevenenereendirectieBedrijfsvoeringmetdetakenvanviervoormaligedirectieswordtopgericht.DeoverigedirectieswordenaandeSG-kolomtoege-voegd.Daarnaastlopenerinhetkadervaninterdepartementalesamen-werkingeenaantalgrotetrajecten:hetdelenvandefacilitairetakenmetdrieandereministeriesin4FM,hetoverhevelenvanICT-uitvoeringstakennaarhetMinisterievanVerkeerenWaterstaat,hetoverdragenvandepersoneels-ensalarisadministratieaanhetSharedServiceCentrumP-direkt,interdepartementalesamenwerkingvanauditdiensteneneenbundelingvanwerkzaamhedenbijdeSIOD.4FMDeministeriesvanBZ,VROM,SZWenV&Wwilleneengezamenlijkbedrijfvormenvoorfacilitairedienstverlening.4FMstaatvoorhetbeoogdesamenwerkingsverbandtusseneenviertalministeriesophetgebiedvanfacilitairezaken.Ditbedrijfmoeteruiterlijk1januari2011staan.Najaar2008vindtbesluitvorminghieroverplaats.Aansluitendstarthetveranderproces.DaarinwordtverderookinbeeldgebrachtwelkebijdragedittrajectvoorSZWkanleverenindetaakstellingen.SharedServiceOrganisatie-ICTV&WIn2008iseenstartgemaaktmeteenonderzoeknaarmogelijkhedenenwenselijkhedenomdeICTvanSZWovertehevelennaardeSharedServiceOrganisatieICTvanhetministerievanV&W.Hetisdeintentieominheteerstekwartaalvan2009dezeoverhevelingtelatenplaatsvinden.Persexemplaar125 P-DirektIn2009wordendetakenophetgebiedvanpersoneel-ensalarisadminis-tratieovergeheveldnaardeP-direktorganisatie.In2008isdaarvooreenprogrammamanageraangestelddiedeonderscheidenactiviteitenbegeleidt.In2009zullenactiviteitenplaatsvindenomtekomentotprocesoptimalisa-tiemetdebedoelingdeprocessensteedsmeertelatenlijkenopdeprocessenzoalsdezedoorP-direktwordengehanteerd.DaarnaastwordtgekekenhoedegeautomatiseerdeaansluitingmetP-direktzalplaatsvin-denmetdaarbijeenonderzoeknaardebestandsconversie.Tenslottewordtnaderonderzochtwelketakenerterondersteuningvandeklantachterblijvenenwelkemedewerkersinhetkadervandetaakstellingwordenbegeleidvanwerknaarwerk.SamenwerkingADmetdeministeriesvanLNVenEZIn2009zaleenverdervervolgwordengegevenaandesamenwerkingtussendeAuditdienstvanSZWendedesbetreffendeauditdienstenvanhetministerievanLNVenhetministerievanEZ.Hetbetrefthiersamen-werkingophetgebiedvandewettelijkecontroles.SIODVoor2009streeftdeSIODnaareenbundelingvaneendeelvandeopsporingUWVenSVBbijdeSIOD.HetgaathierbijomcapaciteittenbehoevevanhetopsporenvanUWV-enSVBfraudeswaarbijzondereopsporingsbevoegdhedenvoornodigzijn.Daarnaastwordteenzoge-naamde«BlackBox»ingerichteneenrisicoanalyseontwikkeldtenbehoevevandeInterventieteams,zodatnoodzakelijkebestandskoppe-lingenkunnenwordengefaciliteerd.OplossenvijfonvolkomenhedengesignaleerddoordeAlgemeneRekenkamerInhetRapportbijhetjaarverslagSZW2007heeftdeAlgemeneRekenka-mervijfonvolkomenhedengeconstateerdbijSZW.Hetoplossenvandezeonvolkomenhedenstaatcentraal.Dezeonvolkomenhedenbetroffen:1.FinanciëleadministratieinHermes2.FinancieelbeheerAgentschapSZW3.Contractbeheer4.Subsidiebeheer5.TijdigeopleggingenbehandelingbezwaarbestuurlijkeboetesWAV.FinanciëleadministratieinHermesDeverwachtingisdatdetoezeggingenvandeMinisteraandeRekenka-mermetbetrekkingtothetfinancieelbeheergestandkunnenwordengedaan.Detoezeggingenhebbenbetrekkingopdevoorschottenadminis-tratie,hetvorderingenbeheer,autorisatiebeheerenbetalingenbeheer;deinternecontrolebinnendeprocessenvandefinanciëleadministratieendetoetsingvanhetbudgetverbruikendebeoordelingvanpostendieonderdeeluitmakenvandesaldibalans.Voorhetbegrotingsjaar2009voorzietSZWoptweepuntenactiesdievanbelangzijnvoorhetniveauvanhetfinancieelbeheer.ErvindeninhetkadervandeVernieuwingRijksdienstverschuivingenplaatstussenverschillendedirectieswaarhetgaatomfinanciëleverantwoordelijkhedentenaanzienvandebegrotingsuitvoering.TentweedewordtdeSingleEuropeanPaymentsArea(SEPA)ingevoerdtenaanzienvanhetbetaal-verkeer.SZWheefthiertoedevoorbereidingengetroffenenzaldatin2009afronden.BedrijfsvoeringsparagraafPersexemplaar126 FinancieelbeheerAgentschapSZWDeAlgemeneRekenkamerheeftdekwaliteitvanhetfinancieelbeheervanhetAgentschapSZWin2007nogalsontoereikendbestempeld.SZWwordtaanbevolendefinanciëleadministratieopkortetermijnteactualise-rennaardeeindstandendiedeauditdienstheeftgoedgekeurd.DitheeftgeleidtoteenPlanvanAanpakmetverbetermaatregelendieertoemoetenleidendatdeonvolkomenheidin2009isopgelost.HetAgent-schapheeftalvoldaanaandeaanbevelingomopkortetermijndefinanciëleadministratieteactualiseren.ContractbeheerDeAlgemeneRekenkamerconstateerteenonvolkomenheidinhetcontractbeheer,vooralvoorhetonvoldoendenalevenvandeEuropeseaanbestedingsregels.Erzijnmaatregelengenomenomonrechtmatig-hedenbijnieuwecontractentevoorkomenenomhetcontractbeheerteverbeteren.Uitgangspuntisomdoorondermeernauwgezettecontract-registratiedetoepassingennalevingvancontractbeheerenaanbestedings-regelsin2009zekertestellen.SubsidiebeheerDeAlgemeneRekenkamerbeschouwdehetsubsidiebeheerbijSZWin2007ondanksaanzienlijkeverbeteringenalseenonvolkomenheid.Vanafmedio2008wordenallenieuwesubsidieregelingenenindividuelesubsidiesopgrondvandeKaderwetSZW-subsidies,vooradviesvoorgelegdaanhetSubsidieExpertiseCentrum(SEC)vanhetministerie.HetSECisinhetlevengeroepenomdebeleidsdirectiesteondersteunenbijdevormgevingdaarvan.Doeldaarvanistekomentotmeeruniformi-teiteneenvoud,enmededaardoortevoorkomendatzich(rechtmatig-heids)problemenvoordoen.Eendeelvandeproblemenbijhetsubsidie-beheerdoetzichechternietvooralsgevolgvantekortkomingenindeopzetvandesubsidieregelingenen-beschikkingen,maariseengevolgvanhetnietconsequenttoepassenvandebestaanderegelsindeuitvoeringspraktijk.HetSECkandaarzijdelingsinvloedopuitoefenendoorconsequentookaandachttevragenvoordeuitvoeringspraktijk.Daarnaastzal,omdekwaliteitvan(beheervan)bestaandesubsidieinstrumententeverbeteren,ookvanuithetmanagementmeerenbeterwordengestuurdopdekwaliteitvandeuitvoering.TijdigeopleggingenbehandelingbezwaarbestuurlijkeboetesWAVSZWheeftin2007dewettelijketermijnen,waarbinnenboetesWAVmoetenzijnopgelegdenopbezwaarschriftenWAVmoetzijnbeslist,nietinvoldoendematekunnenhalen.Doorverschuivenvanpersoneeleninzetvanextracapaciteitisinbeidegevallendeopgelopenachterstandvanbegin2007omgebogenineendalendetrend.Ditheeftzichzodanigin2008doorgezetdatvóóreind2008deachterstandenvolledigzullenzijnweggewerkt.Hiermeezullenin2009geenextramaatregelennodigzijnomdewettelijketermijnenopbeslissingenbestuurlijkeboetesWAVtehalen.DuurzameinkoopHetMinisterievanSZWdraagtbijaanderealisatievandeKabinetsbredeAanpakDuurzameOntwikkeling(KADO)doordecriteriauithetDuurzaamInkopenbeleidvoorinkopen,zoalsbeschrevenindebegrotingvanhetministerievanVROM,teimplementeren.BedrijfsvoeringsparagraafPersexemplaar127 HOOFDSTUK6:BATEN-LASTENDIENSTENAGENTSCHAPSZWTabel6.1BegrotingbatenenlastenAgentschapSZW(x€1000)Realisatie2007Raming200820092010201120122013BatenOpbrengstenmoederdepartement16148172151340010200930090009000Opbrengstoverigedepartementen36510001000800700500500Opbrengstderden–––––––Rentebaten142100–––––Buitengewonebaten41817601400400–––Exploitatiebijdrage–––––––Totaalbaten170732007515800114001000095009500LastenApparaatskosten–personelekosten1217514467111008200710070007000–materiëlekosten4478462142002800260022002200Rentelasten2945–––––Afschrijvingskosten–Materieel6865–Immaterieel576600500400300300300Dotatiesvoorzieningen16––––––BuitengewonelastenTotaalLasten173421979815800114001000095009500Saldovanbatenenlasten–26927700000AlgemeenHetAgentschapSZWvoertsubsidieregelingenuitophetterreinvanhetsociaal-economischebeleid,inhetbijzonderophetgebiedvanWerkenInkomen.Hetgaathierbijominternationaleennationalesubsidieregelin-gen.DebedrijfsvoeringvanhetAgentschapSZWiszodaniggeorgani-seerddatdeformatieenoverheadkanwordenaangepastaandewerkbelastingdievoortvloeituitdeverkregenopdrachten.Aangezienhetvooreenaantalregelingenmoeilijktevoorspellenishoedeuitvoeringhiervanzichzalontwikkelen,ishetmoeilijkomeenmeerjarenramingvandebatenenlastentegeven.Inbovenstaandebegrotingisgeenrekeninggehoudenmeteventueelnieuwteacquirerensubsidieregelingen.OpbasisvandehuidigeinzichtenisdeinschattingdatindekomendejarenhetaantalendeomvangvandesubsidieregelingendiehetAgentschapSZWuitvoertafnemen.Hierdoorisdeverwachtingdatdeomvangvandeorganisatieoptermijngereduceerdwordttotcirca60%vandeomvangin2007.DekernactiviteitenvanhetAgentschapSZWzijngerichtopdeuitvoeringvandeEuropesesubsidieregelingen(ESF).In2007isdenieuweprogrammaperiodeESFgestartdiedeperiode2007–2013beslaat.Tenopzichtevandeperiode2000–2006zijndeterbeschikkinggesteldemiddelensubstantieellagergeworden.Ditisdevoornaamsteredenwaaromeeninkrimpingvandeorganisatiewordtverwacht.VerhoudingsgewijskostdeuitvoeringvanESF2007–2013meertijddanindevorigeprogramma-periode.Doordemaximalelooptijdvan1jaarzijnerveelmeerprojectentebehandelen.TevensisdebehandelingPersexemplaar128 perprojectintensieveromdatdeeinddeclaratienietmeerdooreenexterneregisteraccountantwordtgecontroleerd.HetAgentschapSZWfungeertvoordeuitvoeringvanESFperiode2007–2013alsManagement-autoriteit.DeCertificeringsautoriteitisbelegdbijdeDienstRegelingenvanhetministerievanLandbouw,NatuurbeheerenVisserij.DeuitvoeringvandesubsidiregelingenESFenEqualvandeprogramma-periode2000–2006looptnogdoortotmedio2009.DaarnadientdeeindafrekeningtenbehoevevandeEuropeseCommissietewordenopgesteld,dieuiterlijk31maart2010moetwordeningediend.Ookdeuitvoeringvaneenaantalnationaleregelingenzalindekomendejarenafgerondwordenofbijandereinstantieswordenondergebracht.Dezemutatieszijnmeegenomenvoorzoverdezenualbekendzijn.BatenOpbrengstmoederdepartementDeopbrengstvanhetmoederdepartementbetreftgrotendeelsdeuitvoeringvandeEuropesesubsidies,ESFdoelstelling3,Equalvandeprogrammaperiode2000–2006enESF2007–2013.Daarnaastwordeninopdrachtvanhetmoederministeriediversenationaleregelingenuitgevoerdmetvariërendelooptijden.OpbrengstoverigedepartementenAgentschapSZWvoertdevolgendesubsidieregelingeninopdrachtvananderedepartementenuit:–regelingKinderopvanginopdrachtvanhetministerievanOnderwijs,CultuurenWetenschap–bekostigingvandeWetInburgeringinopdrachtvanhetministerievanJustitie–HelpdeskInburgeringinopdrachtvanhetministerievanVROM.RentebatenDerentebatenwordenontvangenoverdeliquidemiddelenopdeRekeningCourantbijhetMinisterievanFinanciën.Vanwegehetindica-tievekaraktervandebegrotingendegeringeomvangzijnderentebatenvanafhetjaar2009nietbegroot.BuitengewonebatenDeonttrekkingaandebestemmingsreserveisverantwoordonderdebuitengewonebaten.HetAgentschapSZWbeschiktmetinstemmingvanhetMinisterievanFinanciën(in2007verleend)totenmet2010overeengeoormerktebestemmingsreserve.Dezereserveisbedoeldvoorhetopvangenvande(benoemde)kostenvoortvloeienduitdekrimpvandeorganisatie(afloopESF2000–2006enEqualenstartESF2007–2013).Dekostendietenlastevandezebestemmingsreservekunnenwordengebrachtzijn:–demeerkostenvanhetinhurenvanexternemedewerkers–kostenvanemployability–kostenvaninnovatieommeerplaats-entijdonafhankelijkwerkenmogelijktemaken–kostenvanflankerendbeleid–kostenvanherplaatsingskandidaten–deWW-lasten,voorzoverzijvooreigenrisicovanhetAgentschapSZWkomen.Baten-lastendienstenPersexemplaar129 ExploitatiebijdrageEenexploitatiebijdragevanhetmoederministerieheeft(inderegel)eentijdelijkkarakter.DeverwachtingisdathetAgentschapSZWin2008envolgendejarengeenexploitatiebijdragezalontvangen.LastenPersonelekostenDepersonelekostenvormendebelangrijkstekostenpostvoorhetAgentschapSZW.Hetverloopvanderegelingenenhiermeehetaantalactiviteitenbepaaltinhogematedeontwikkelingindepersonelekosten.HetAgentschapSZWhanteertvanaf1januari2007voorhaarorganisatieeenkrimp-engroeimodel.Hethuidigepersoneelbestandbestaatuiteenkernvanvastentijdelijkambtelijkpersoneel;daarnaastvindtnoodzake-lijkeinhuurvanexternenplaats.Voordezelaatstecategoriezijnvoordiversespecialismenmantelcontractenafgesloten.MateriëlekostenDemateriëlekostenbestaanuitpersoneelsgebondenkosten(reis-,verblijf-enopleidingskosten),huisvestingskosten,automatiseringskosten,kantoorkostenendekostenvanvoorlichting&communicatieenadvies&onderzoek.RentelastenDerentelastenhebbenbetrekkingopnoglopendeinvesteringsleningen.Vanwegehetindicatievekaraktervandebegrotingendegeringeomvangzijnderentebatenvanafhetjaar2009nietbegroot.AfschrijvingskostenDeafschrijvingskostenbetreffendemateriëleenimmateriëleactiva.Investeringendieviadeoutofpocketkostenlopen,wordenvolledigafgeschreveninhetjaarvanaanschaf/ontwikkeling(makenookgeenonderdeeluitvandegehanteerdetarieven).BuitengewonelastenHetAgentschapSZWverwachtgeenbuitengewonelastenterealiseren.Saldovanbatenenlasten.Hetsaldovanbatenenlastenzalinhetjaarvanontstaanopgenomenwordeninhetonverdeelderesultaat.Inhetjaardaaropwordthetresultaatverwerktinovereenstemmingmethetbesluitvandeeigenaar.Baten-lastendienstenPersexemplaar130 KasstroomoverzichtTabel6.2KasstroomoverzichtAgentschapSZW(x€1000)Realisatie2007Raming2008200920102011201220131RekeningcourantRHB1januari(incl.deposito)134124412268212828828828822Totaaloperationelekasstroom–6947–1318–1300–3001001001003a–/–Totaalinvesteringen–748–100–100–100–100–100–1003b+/+totaalboekwaardedes-investeringen––––––-3Totaalinvesteringskasstroom–748–100–100–100–100–100–1004a–/–eenmaligeuitkeringaanmoederdepartement–924––––––4b+/+eenmaligestortingdoormoederdepartement–––––––4c–/–aflossingenopleningen–381–312–––––4d+/+beroepopleenfaciliteit–4Totaalfinancieringskasstroom–1305–312000005RekeningcourantRHB31december(incl.deposito)441226821282882882882882OperationelekasstroomDeoperationelekasstroombestaatuithetgeraamdesaldovanbatenenlasten,gecorrigeerdvoorafschrijvingenenmutatiesinhetwerkkapitaal.Deoperationelekasstroomisindejaren2008totenmet2010negatiefdoordatdeoperationelekostenmetbetrekkingtotdeinkrimpingenreorganisatievanhetAgentschapSZWuitdebestemmingsreservewordenbekostigd(buitengewonebaten).InvesteringskasstroomDeinvesteringskasstroomwordtbepaalddoordegeschatteinvesteringeninmateriëleenimmateriëleactiva.Inhetinvesteringsbedragdatjaarlijksinhetkasstroomoverzichtisopgenomen,zijnnietbegrependeinvesterin-gentenbehoevevandeuitvoeringvanspecifiekesubsidieregelingen.Dezeinvesteringenblijvenkasneutraalomdatdezetenlastevanhetboekjaargeheelafgeschrevenenaandeopdrachtgeverinrekeninggebrachtworden.FinancieringskasstroomDeeenmaligestortingaanhetmoederdepartementkomttenlastevanhetEigenVermogen.Deaflossingopleningenheeftbetrekkingopdeaflossingvandelopendeleningen.DoelmatigheidHetAgentschapSZWstreeftnaarhetleverenvandienstenenproductenmethogekwaliteitenoptimaalgebruik(zobeperktmogelijk)vandeintezettenmiddelen.HetAgentschapSZWvoert19verschillendesubsidieregelingenuit.Deuitvoeringwordtafgerekendopbasisvandegerealiseerdeproducten.MetdeopdrachtgeverswordenjaarlijksopbasisvaneenofferteprocedureBaten-lastendienstenPersexemplaar131 afsprakengemaaktoverdeteleverenproducten,hetteverwachtenaantalendeperproductinrekeningtebrengenkostprijs.Dekostprijsperproductwordtjaarlijksberekendaandehandvandenormvoorhetaantalaaneenproducttebestedenuren.Denormurenperproductwordenvermenigvuldigdmethetdoordeeigenaargoedgekeurdeintegralekostentarief.Persubsidieregelingwordteenaantalproductengeleverd.Inalgemenezinkunnendevolgendeproductgroepenwordenonderscheiden:a.basislast(nietproject-gerelateerd)b.intakeenontvankelijkheidsubsidie-aanvragenc.afhandelensubsidie-aanvragend.monitorensubsidie-projectene.overigbeheer(welproject-gerelateerd,overigeactiviteiten)f.afhandeleneinddeclaratiesg.afhandelenbezwaarproceduresh.afhandelenberoepsprocedures.Afhankelijkvandecomplexiteitvanderegelgevingvarieertdeproduct-prijsvandezeproductenpersubsidieregelingaanzienlijk.ErisvoorgekozenomhetintegralekostentariefpermedewerkeraantemerkenalsbelangrijkstegraadmetervoordedoelmatigheidvandebedrijfsvoeringvanhetAgentschapSZW.HetAgentschaplevertnamelijkeengrootaantalverschillendeproducten,meteengrotevariatievankostprijzenperproduct.Bovendienzijndeproductennietconstant.IngegevendoornationaleofEuropeseregelgevingendoorspecifiekewensenvandeverschillendeopdrachtgeverszijndenormurenvoordeverschillendeproductenaanveranderingonderhevig.Hierdoorzijndekostprijzenvandeverschillendeproductenindeopeenvolgendejarennietgoedvergelijkbaar.Uitonderstaandetabelblijktdeontwikkelingopderelevanteindicatorenmetbetrekkingtotdedoelmatigheid.Dedalendeuurtarievenendetoenemendeproductiviteitincombinatiemethetgerealiseerdejaar-resultaatindeafgelopenjarenduidenopeentoenamevandedoelmatig-heid.Tabel6.3KengetalleninverbandmetverbeteringvandedoelmatigheidDoelstellingRealisatie2006Realisatie2007Streefwaarden2008(jaarwerkplan)1.Gem.tariefpermedewerkerperdirectuur€72,92€75,90€72,862.Verhoudingdirecte/indirecteuren76%:24%76%:24%74%:26%3.Productiviteit(verh.dir./totaleuren)60%60%60%4.Loonkostenperfte€61201€67495€654735.Materiëlekostenperfte€18155€17400€184326.Omzetperfte€83244€81193€836527.Resultaat€924000–€269000€0Opditmomentishetnietmogelijkomeenvoorspellingtedoenmetbetrekkingtotdeontwikkelingindekomendejarenvandekengetalleninverbandmetdeverbeteringvandedoelmatigheidna2008.Ookdeontwikkelingvandeomzetperproductgroepismoeilijktevoorspellen.Deredenhiervoorisdat:Baten-lastendienstenPersexemplaar132 –hetAgentschapSZWtemakenkrijgtmeteenaanzienlijkedalingvandeworkloaddoordateenaantaluitgevoerdesubsidieregelingenaflopen.HierdoorzaldeomvangvanhetAgentschapSZWnaarverwachtingoptermijnafnemen,waardoorverliesvanschaalvoordeelzaloptreden.Hetismoeilijktevoorspellenwelkeconsequentiesditheeftopdeontwikkelingvandeintegralekostprijs;–tevensis,anticiperendopdekrimpvanhetAgentschapSZW,eenreorganisatieinganggezet.Welis,opverzoekvandeeigenaar,eenschattinggemaaktvanhetverwachteintegralekostentariefvoor2009.Voor2009is–indetarieven-notitie2008–eenverwachtintegraalkostentariefvan€75,73genoemd.Tenopzichtevan2008isditeenstijgingvan7,1%.Deverklaringhiervoorishetverliesvanschaalvoordelenvanaf2009.Tevensishettariefin2008kunstmatiglaaggehoudendoordeinzetvandebestemmingsreservevoorexterneinhuur.INSPECTIEWERKENINKOMENTabel6.4Begrotingbatenenlasten(x€1000)2007200820092010201120122013BatenOpbrengstkerndepartement22861224012198421194211942120621206Opbrengstoverigedepartementen–––––––Opbrengstderden–––––––Rentebaten573450250200170150130Buitengewonebaten–––––––Vrijvalvoorziening1753101–––––Exploitatiebijdrage–––––––Totaalbaten25187229522223421394213642135621336LastenApparaatskosten–Personelekosten17087160101650015360153601536015360–Materiëlekosten5289534550404580458045804580Rentelasten2061208060403020Afschrijvingskosten–Materieel151606060606060–Immaterieel–––––––Dotatiesvoorzieningen97167–––––Buitengewonelasten–––––––Totaallasten22830217022168020060200402003020020Saldovanbatenenlasten235712505541334132413261316Dekolom2007indetabelbevatdecijfersuitdejaarrekening2007vandeinspectie.Dekolom2008bevatramingenvandebatenenlastenconformde1emanagementrapportage2008vanIWI.Indezebegrotingisrekeninggehoudenmetdeformatiereductiealsgevolgvandetaakstellingvanhetkabinet.DeeventuelegevolgenvanbesluitvormingophetadviesoverinterbestuurlijktoezichtvandeCommissieOostingisnognietindezebegrotingverwerkt.Baten-lastendienstenPersexemplaar133 ToelichtingbijdebegrotingvanbatenenlastenBatenOpbrengstvoorkerndepartementDeopbrengstkerndepartementvoordejaren2009totenmet2013isgebaseerdophetactuelebudgettairekadervoorIWI,waaropenkelebijstellingenhebbenplaatsgevonden,zoalsdebesparingopdehuur-kostenvanhetRijksverzamelkantoorBeatrixkwartiertenopzichtevanhetCentreCourt,debijdragevandeinspectieindekostenvanEuropeseaanbestedingenendeloonbijstellingvoor2008.Debegroteopbrengstisderhalveinhetloon-enprijsniveauvan2008.Ombijtedragenaandeverbeteringvanbeleid,deuitvoeringendesturingmaaktdeinspectieverschillendeproducten:–toezichtbaarheidstoetsen(T-toetsen)waarindeinspectiedeministerofdestaatssecretarisinformeertofhetmogelijkisadequaattoezichttehoudenopnieuweregelgeving;–monitors(ofrisicoanalyses)waarindeinspectiesystematischgegevensverzameltoverdeuitvoering.Monitoringiseeninstrumentomtebepalenwaarzichdebelangrijksterisico’sbevindenenopwelkmomenteentoezichtonderzoeknodigis;–rapportenenverkennendestudieswaarindeinspectiederesultatenvanonderzoekpresenteert;–expertisebijdragen,indevormadviezen,signaleneninformatie,diedebewindsliedenvanSZWkunnengebruikenvoorverbeteringvanhetbeleidendeuitvoering.Omdemedewerkerszodoelmatigmogelijkintezettenvoertdeinspectienietalleenrisicoanalysesuitmaarbepaaltzijookvoorafhoedeonderzoeks-capaciteitingezetwordtopdediverseproducten.Denunogvoorlopigeplanningvoor2009leidttotdevolgendeomzetperproductgroep.Tabel6.5Omzetperproductgroep(x€1000)T-toetsen440Monitoring3300Expertise660Rapportenenverkennendestudies17584Totaal21984Eendeelvanderapportenenverkennendestudieswordtgeprogram-meerdinhetopenbarejaarplan,eendeelvolgtuitwettelijkeverplichtin-gen(bijvoorbeeldhetjaarverslagwaarinIWIeenoordeelgeeftoverdewerkingvanhetstelselvansocialezekerheid)eneendeelwordtinhetjaarzelfgeprogrammeerdomaantesluitenbijdeactualiteit(onvoorzien).Eind2008werktIWIhetjaarplanendebegrotinguitindetarievennota.Opdatmomentwordtdeplanningverderingevuld.Deinspecteur-gene-raalbespreektdetarievennotametdesecretaris-generaal.Indeopbrengstkerndepartementvoordejaren2007en2008zijntevensde(geraamde)mutatiesindeomvangvanhetonderhandenwerkaanheteindvanhetboekjaarverwerkt.Baten-lastendienstenPersexemplaar134 RentebatenDerentebatenhebbenbetrekkingopderekeningcourantendedeposito-rekeningenbijhetMinisterievanFinanciën.Hetrentepercentageopderekeningcourantisvariabelenvoordeposito’safhankelijkvandelooptijd.LastenAlgemeenDelastenbestaanuitdeapparaatskosten(personeleenmateriëlekosten),derentelasten,deafschrijvingvanmateriëlevasteactivaeneendotatieaandevoorzieningen.ApparaatskostenPersonelekostenDepersonelekostenad€16,5mlnbestaanvoorhetovergrotedeeluitkostenvoorsalarissenensocialelasten.Daarnaastzijnbedragenopgenomenvoordeinhuurvanpersoneelenexternedeskundigen,vooruittebestedenonderzoeken,rechtspositioneleregelingen,opleidingenenoverigepersoneelskosten.Voordeuitvoeringvanhetjaarplan2009gaatdeinspectieuitvaneenformatievan193,6fte’s.DezeformatieisgebaseerdophetO&F-rapportvandeinmei2007geïmplementeerdereorganisatie,rekeninghoudendmetenkelemutatieszoalsdeovergangvan6,0ftenaardeInspectievanhetOnderwijs.Voorenkeleboventallige,veelalgedetacheerdemedewerkers,isgeenbegrotingsvoorzieningopgenomen.Dezewordengefinancierduitdeopenstaandevacatureruimte.Bijhuidiginzichtzaldeformatiein2010verderwordenverlaagdtot178,6fte.VandeinhetO&F-rapportopgenomenformatieplaatsenzijn124,0fte’svoortoezichtmedewerkersen16,0fte’svoorstafmedewerkersdieeenbijdrageleverenaandeexterneproductenvanIWI.Desalariskostenzijnophetsalarisniveauvan2008.Deformatievandeinspectieneemttot2010forsaf.Medealsgevolgvanhetmobiliteitsbeleidisdefeitelijkebezettingthanslagerdandeformatie.Ookzijnmeerderemedewerkersbuitendeinspectiegedetacheerd.Voordeuitvoeringvanprojectenwordtdaaromregelmatigexternecapaciteitingehuurd.Hiervooris€300000indebegrotingopgenomen.Debegrotingspostenvoordeinhuurvanexternedeskundigenenuitbestedeprojectenzijniederverlaagdmet€100000totrespectievelijk€700000en€200000.Indetweedehelftvan2008zaleennaderebezinningopdetakenenorganisatievanIWIplaatsvinden.Ditkantoteenaanpassingbijdevoorjaarsnota2009leiden.MateriëlekostenDemateriëlekostenbestaanvoor€1,1mlnuitkostenvoorautomatise-ringenICT,€2,76mlnvoorhuisvestingskostenen€1,18mlnvoorbureaukosten.Deautomatiseringskostenkomenhogeruitdanbegrootvoor2008.DitkomtdoordedoorbelastingdoordeRGDvandekostenvandeICT-investeringeninhetRijksverzamelkantoorenhetbeheervanhetnetwerk.Daarnaastisvoorzienindekostenvandeservicelevelagreement(SLA)voorkantoorautomatiseringdiedeinspectieheeftafgeslotenmetdeBaten-lastendienstenPersexemplaar135 directieICTDienstenvanhetkerndepartement.Voordevervangingvanhetplannings-entijdregistratiesysteemvanIWIiseenstelpostopgeno-men.Invergelijkingmetdebegroting2008komendehuisvestingskostenhogeruitalsgevolgvandekostenvanfacilitairedienstverleninginhetRijks-verzamelkantoor.Doordeafnamevanhetpersoneelsbestandzaldebehoefteaankantoorruimtedekomendejarenafnemenwaardooreenbesparingopdehuisvestingskostengerealiseerdkanworden.Debureaukostenbetreffenondermeerdekostenvankantoorbenodigdhe-den,telefoon,porti,voorlichting,dienstreizenenoverigekosten.NadeverhuizingvandeinspectienaarhetRijksverzamelkantoorzijndekostenvankantoormachinesencateringbegrepenindekostenvanfacilitairedienstverlening.Hiertegenoverstaatdatindezerubriekeenstelpostisopgenomenvoorfacilitairedienstenbuitenhetstandaardpakket.Persaldokomendebureaukosten€180000lageruitdanbegrootvoor2008.RentelastenDerentelastenbetreffeneendotatieaandevoorzieningvoorwachtgeld-verplichtingenenzijngebaseerdophetgemiddeldesaldovandevoorzieningtegeneengemiddeldrentepercentageopdeposito’s.Dezepostzaldekomendejarengeleidelijkafnemen,evenredigaandeafnamevandeomvangvandevoorziening.AfschrijvingskostenDeafschrijvingstermijnenvoormateriëlevasteactivazijnafhankelijkvandeeconomischelevensduurvandeactivaposten3,5of8jaar.InhetRijksverzamelkantoorhuurtdeinspectiekantoorruimteinclusiefstandaardwerkplekmeubilair.Extrameubilairbovendestandaardkomtvoorrekeningvandeinspectieenwordtin8jaarafgeschreven.SaldovanbatenenlastenDebegroting2009sluitmeteenpositiefsaldovanbatenenlastenad€554000.De(meerjaren-)begroting2009totenmet2013isgeheelophetloon-enprijsniveauvan2008.Devoorlopigebestemmingvandebatigesaldiisdatdezezullenterugvloeiennaarhetkerndepartement.Debatigesaldizullennaarverwachtingdekomendejarenleidentoteenlageretariefstelling.Baten-lastendienstenPersexemplaar136 Tabel6.6KasstroomoverzichtIWI(x€1000)realisatie20072008200920102011201220131RekeningcourantRIC1januari161501603013728116801148310721103922Totaaloperationelekasstroom567-/-403-/-76437559610151115-/–Totaalinvesteringen-/-26-/-120–––––+/+Totaalboekwaardedes-investeringen1989–––––3Totaalinvesteringskasstroom172-/-111–––––-/-Eenmaligeuitkeringaankern-departement-/-859-/-1788-/-1284-/-572-/-1358-/-1344-/-1339+/+Eenmaligestortingdoorkern-departement–––––––-/-Aflossingopleningen–––––––+/+Beroepopleenfaciliteit–––––––4Totaalfinancieringskosten-/-859-/-1788-/-1284-/-572-/-1358-/-1344-/-13395RekeningcourantRIC31december16030137281168011483107211039210168OperationelekasstroomDeoperationelekasstroombestaatuitdemutatiesopdeverschillendevoorzieningen,deafschrijvingenendebegrotesaldivanbatenenlasten.InvesteringskasstroomDeinvesteringen2008betreffenvoornamelijkdeaanschafvanwerkplek-meubilair(alsaanvullingophetstandaardwerkplekmeubilair)inhetnieuwekantoorpand.FinancieringskasstroomDeeenmaligeuitkeringaanhetkerndepartementbetreftdeterugbetalingvanhetgeraamdepositieveresultaatvanhetvoorafgaandejaar.SaldorekeningcourantInhetsaldorekeningcourantisbegrependedekkingvoordevoorzienin-genvoorwachtgeldenreorganisaties(buitenhettariefom)endeexploitatiereserve.Dezemiddelen,alsmedeeendeelvanhetwerkkapitaaldatnietdirectnodigisvoordebedrijfsvoering,wordentijdelijkweggezetopeendepositorekeningbijhetMinisterievanFinanciën.DoelmatigheidDehoofddoelstellingvandeinvoeringvanbatenlastendienstenishetstrevennaareengroteredoelmatigheid.IWIstreeftdanooknaarbetereprestaties,bijeenoptimaalgebruikvandeingezettemiddelen.AlsgevolgvandereductietaakstellingvanhetkabinetendebesluitvormingoverhetrapportvandeCommissieOostingzaldeomvangvandeinspectiedekomendejarenafnemen.Baten-lastendienstenPersexemplaar137 Tabel6.7DoelmatigheidskengetallenRealisatie200520062007Prognose/norm2008200920102011Directeproductiviteittoezicht-medewerkers(%)5664657072,57575Voorcalculatorischtariefperuur(€oploon-enprijsniveau2008)157157144141136132132Binnenhetafgesprokenjaarafgerondeproducten(%)79838798100100100Vanaf2007wordendedirectproductieveurenvanstafmedewerkerstoegerekendaandeproductenvanIWI.Medehierdoorkomthetuurtariefin2007lageruitdanin2006.Ookin2009zalIWIblijvenstrevennaareenverdereverbeteringvandedirecteproductiviteitenverlagingvandeindirectekosten.BinnenhetkadervandeInspectieraadwerktIWIsamenmetandereinspectiesaandevernieuwingvanhettoezichtmethetdoelhettoezichteffectieverenefficiëntertemaken.IWIhanteertdezesprincipesvangoedtoezichtuitdeKaderstellendeVisieopToezichtensluitdeinhoudelijkethema’svanhettoezichtaanbijpolitiekeenmaatschappelijkeontwikkelin-gen.Ondanksdatdeinspectiegeenkwaliteitskengetallenheeft,zijndeafgelopenjarenbelangrijkestappengezetterbevorderingvandekwaliteitvandeprestaties,zoals:–Deinvoeringvanprogrammamanagement.Inhaarzestoezicht-programma’slegtdeinspectiemeernadrukopinhoudelijkesamen-hang,samenwerkingenverbindingmetdeomgeving;–Hetprogrammamanagementisgerichtophetbereikenvaneffectenvantoezicht;–Denieuwewerkwijze(actiefluistereneninspelenopontwikkelingen)leidttoteennieuweproductenmix.Meerinteractievebijeenkomstenzoalssymposia,waaropkenniswordtuitgewisseldenminderrapporten;–Hetstartenvaneenkenniskringophetgebiedvanmethodenentechniekenvanonderzoek,metalsdoelinnovatieenkwaliteitsborging;–Grotegroepenmedewerkershebbenopleidingengevolgd,zoalsopleidingenpolitiekbestuurlijkegevoeligheden,socialevaardigheden,helderrapporteren,intervisie,feedbackenmethodenentechniekenvanonderzoek.Terverderebevorderingvandekwaliteitwordenin2009devolgendestappengezet:–Hettoezichtwordtlangsdeprogrammalijnenuitgevoerd;–Binnendeprogramma’swordthetprojectmatigwerkenverderaangescherptmethetuitgangspuntdatdeadlineswordengehaaldengewensteoutputwordtopgeleverd;–Implementatievaneffectmeting:–Inelkprojectstaathetbeoogdeeffectcentraal.Hetbehaaldeeffectwordtgetoetstbijdeexternepartijen;–Hetopdoenvanervaringhoehetrealiserenvaneffectingeplandkanworden;–Hetontwikkelenvaneenmethodiekvoorhetmetenvanklanttevreden-heid(inI-Raadverband);Baten-lastendienstenPersexemplaar138 –OntwikkelenvaneenstrategischHRM-plan,waarindeambitiesvandeinspectieoverdevernieuwingvanhettoezichtendedoelenvoorwatbetreftdeformatiewordensamengebracht.DitHRM-planisvooralgerichtophetopkoershoudenvandeorganisatieontwikkeling.Aandeordekomenondermeerhetopleidings-enmobilitietsbeleid,detacheringenentrainingenonthejob.–Nadereinvullingvanhetinformatiebeleidmetalsspeerpunten:kennisdeling,eennieuwdigitaalarchiefenmanagementinforma-tiesysteemenverbeteringvanhetintranet.Baten-lastendienstenPersexemplaar139 HOOFDSTUK7:VERDIEPINGSBIJLAGEArtikel41:InkomensbeleidOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting20086731475756759759759759Nieuwemutaties:0–19040000Operationeledoelstelling21.Budgettairneutraleherschikkingen0–100000Apparaatuitgaven2.ToerekeningPersoneel0081600003.ToerekeningMaterieel00880000Standontwerpbegroting200967314741660759759759759Nieuwemutaties1.BudgettairneutraleherschikkingenbinnendeSZW-begroting.2en3.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.Artikel42:ArbeidsparticipatieArtikel42:Arbeidsparticipatie(x€1000)Opbouwuitgaven2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting200826487474791958620047220471700017000Mutatie1esuppletorebegroting0–9185–11514–8702–8004–2000–2000Nieuwemutaties:0–88118510–2045–1998401401Operationeledoelstelling31.Loon-prijsbijstelling200805403443554024014012.NaarJeugdenGezin0–668000003.Budgettairneutraleherschikkingen0–753000003a.Diversiteitsbeleid00–2400–2400–240000Apparaatuitgaven4.ToerekeningPersoneel001809600005.ToerekeningMaterieel0024700000Standontwerpbegroting20092648737413265829300120451540115401Nieuwemutaties:1.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling2008.VerdiepingsbijlagePersexemplaar140 2.VoordeafwikkelingvanoudeverplichtingenvandecampussenwordenmiddelenovergeboektnaardeprogrammabegrotingJeugdenGezin.3.BudgettairneutraleherschikkingenbinnendeSZW-begroting.4en5.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.3a.OverboekingnaarBZKinverbandmetdiversiteitsbeleid.Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting200819431155451479814885148851488514885Nieuwemutaties:07500410041004100410041001.HogereboeteopbrengstenWML0750041004100410041004100Standontwerpbegroting200919431230451889818985189851898518985Nieuwemutaties:1.DeramingvandeboeteopbrengstenWMLisopbasisvanuitvoeringsgegevensaangepast.Artikel43:ArbeidsverhoudingenOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008129722333956806676106771167718677Mutatie1esuppletorebegroting012743975–39–57–58–58Nieuwemutaties:040416773–937–4962–5962–12962Operationeledoelstelling11.Loonprijsbijstelling200801212121212122.Uitboekenontslagvergoeding000–1000–5000–6000–13000Operationeledoelstelling33.Loonprijsbijstelling200808888884.kasschuifvoorlichtingTDP00–25250005.Budgettairneutraleherschikkingen025000000Operationeledoelstelling46.Loonprijsbijstelling20080201818181818Operationeledoelstelling57.Budgettairneutraleherschikkingen011400000Apparaatuitgaven8.ToerekeningPersoneel001491800009.ToerekeningMaterieel0018420000Standontwerpbegroting20091297225017264285700565856575657VerdiepingsbijlagePersexemplaar141 Nieuwemutaties:1,3en6.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling2008.2.Degereserveerdemiddelenvooruitgaveninhetkadervandeontslagvergoedingwordenuitgeboekt.4.Omaantesluitenopdefinancieringvandevoorlichtings-campagneTDPdienteenkasschuiftewordenverwerkt.5en7.BudgettairneutraleherschikkingenbinnendeSZW-begroting.8en9.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008998130712281228122812281228Nieuwemutaties:0–200000001.LagereboeteopbrengstenWAV0–20000000Standontwerpbegroting2009998110712281228122812281228Nieuwemutaties:1.Degeraamdeboeteopbrengstenzijnopbasisvanuitvoeringsge-vensbijgesteld.Artikel44:ArbeidsomstandighedenenVerzuimOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting200884463727012411624366240682406824068Mutatie1esuppletorebegroting02710–632–1577–1576–1576–1576Nieuwemutaties:0152407040000Operationeledoelstelling11.Loonprijsbijstelling200808266426506506506502.vanVWSpreventievanvalgevaar0100000003.naarVWSwerkpr.Gezondheidsraad0–854000004.naarLNVbijdrageCTB0–245000005.Budgettairneutraleherschikkingen032500000Apparaatuitgaven6.ToerekeningPersoneel003587500007.ToerekeningMaterieel0048290000Standontwerpbegroting200984463755636483023439231422314223142Nieuwemutaties:1.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling2008.VerdiepingsbijlagePersexemplaar142 2.OverboekingvanVWSalsbijdrageindekostenvanhetinterdepartementaleletselpreventieproject«preventievanvalgevaar».3.OverboekingnaarVWSalsbijdrageindekostenvanhetwerkprogrammavandeGezondheidsraad.4.OverboekingnaarLNValsSZW-bijdrageindekostenvandeCommissieToelatingsbeleidBestrijdingsmiddelen(CTB).5.BudgettairneutraleherschikkingenbinnendeSZW-begroting.6en7.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting20085251513251325132513251325132Nieuwemutaties:02400000001.Hogereboeteopbrengsten0240000000Standontwerpbegroting20095251753251325132513251325132Nieuwemutaties:1.DebestuurlijkeboetesalsgevolgvanovertredingenopdeArbowetzullennaarverwachtinghogerzijndangeraamd.Artikel45:PensioenbeleidOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008863472390398399399399399Mutatie1esuppletorebegroting02200000Nieuwemutaties:01914914444Operationeledoelstelling11.Loonprijsbijstelling200804444442.Budgettairneuraleherschikkingen01500000Apparaatuitgaven3.ToerekeningPersoneel00137300004.ToerekeningMaterieel001140000Standontwerpbegroting20098634724311889403403403403Nieuwemutaties:1.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling2008.2.BudgettairneutraleherschikkingenbinnendeSZW-begroting.3en4.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.VerdiepingsbijlagePersexemplaar143 Artikel46:InkomensbeschermingmetActiveringOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting20086270136610526160206605988805613168061825246280073Mutatie1esuppletorebegroting0129010168608227231259817288162346917Nieuwemutaties:0227906313042141301139888181162167320Operationeledoelstelling3Wajonguitkeringslasten1.JuniNotaUWV01568918610199942138022764240332.NieuweWajong000–8000–20000–37000–570003.TegemoetkomingAO0063061671977133175467792584.Loonprijsbijstelling20080721427608881588877239290397719Wajonguitvoeringskosten5.juninotaUWV005959–38–38–396.HerijkingLightmodelUWV0800079658772945610139106537.NieuweWajong001700060002100028000340008.Loonprijsbijstelling20080197120171724142914671494Operationeledoelstelling4Tbiauitkeringslasten9.Loonprijsbijstelling2008016115013812410791Triuitkeringslasten10.JuninotaUWV00–5000000011.Loonprijsbijstelling200805175300000Tbiauitvoeringskosten12.Loonprijsbijstelling20080654322Triuitvoeringskosten13.Loonprijsbijstelling2008070367000Operationeledoelstelling5WWB14.Uitvoering/conjunctuurWWB<65jaar00000–50806–5058015.Loonprijsbijstelling2008011925411343011000011021610348510415916.BijstellingenivmWij00530007090035700420004200017.OverboekingvanaanvullendepostWij004000174005070013840013840018.OverboekingnaarWij00–16700–83600–133700–133700–13370019.UitvoeringWWB>65jaar000004619461920.Overboekingnaarartikel49000–193100–208200–222500–23880021.Generaalpardon0–6950–5620–4430–3880–3320–332022.Uitnamelangdurigheidstoeslag00–40000–40000–40000–40000–4000023.Partneralimentatie00200372–154–30212824.Vazalo001900038000560007500075000IOAW25.Loonprijsbijstelling2008036623985458654735993599326.UitvoeringIOAW0–25379–21231–22464–24284–25352–2535227.Nabetalingen0350000000IOAZ28.Loonprijsbijstelling2008011321135113811421143114329.UitvoeringIOAZ0–7049–7584–6135–6258–6286–628630.Nabetalingen0220000000VerdiepingsbijlagePersexemplaar144 Opbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Bijstandzelfstandigen31.Loonprijsbijstelling2008017317317317317317332.UitvoeringBBZ014850262562984029839298392983933.Nabetalingen02810000000VAZALO34.AfboekenWWB-deel00–19000–38000–56000–75000–7500035.Vazalovanaf1-1-2011000001300016000BijstandOverig36.Toetsingscommissie000100010001000100037.Budgettairneutraleherschikking0–3000000WWIKuitkeringslasten38.Loonprijsbijstelling2008013831428147315171562161039.UitvoeringWWIK0–5148–5216–5298–5367–5432–5480WWIKuitvoeringskosten40.Loonprijsbijstelling2008016716716716716716741.UitvoeringWWIKuitvoeringskosten0–522–322–322–322–322–322Wetinvestereninjongeren42.InkomensvoorzieningWij001670083600133700133700133700Handhaving43.OverboekingVerzameluitk.SZW00–1500–1500000Overig44.Loonprijsbijstelling2008057571818181845.Budgettairneutraleherschikking0–5000000Apparaatuitgaven46.ToerekeningPersoneel009772000047.ToerekeningMaterieel003910000Standontwerpbegroting20096270136646217765023106357337653138566518486794310Nieuwemutaties:1,5en10.DeramingenzijnaangepastopbasisvanuitvoeringsgegevensvanhetUWV.2en7.DeomslagvanhetbeleidvoorjonggehandicaptendieeenberoepdoenopdeWajongvanvaststellingvanmatevanarbeidsongeschiktheidnaarhetcreërenvanmogelijkhedenomteparticiperenleidtenerzijdstothogereuitvoeringskostenmaaranderzijdstotlagereuitkeringslasten.BeoogdeinvoeringsdatumvandenieuweWajongis1januari2010,maardemeesteimplementatiekostenwordenin2009gemaakt.3.Tercompensatievandeafschaffingvandebuitengewoneuitgaven(BU-regeling)ontvangenarbeidsongeschikten(waaronderWajongers)metingangvan2009eentegemoetko-ming.4,8,9,11,12,13,15,25,28,31,38,40en44.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling2008VerdiepingsbijlagePersexemplaar145 6.DeherijkingvanhetlightmodelUWVleidttoteenherverdelingoverdeuitvoeringskostenvanderegelingendiehetUWVuitvoert.14.HetvolumeendegemiddeldeuitkeringvandeWWBzijnbijgesteldopbasisvanuitvoeringsgegevens;hetvolumeisookaangepastopbasisvannieuweinformatieoverdeconjunctuur.16.DeramingenaangaandedeWijzijnaangepast;hetbetreftondermeereenverschuivingvandeinvoeringsdatumnaar1juli2009.17.OpbasisvanhetwetsvoorstelinvestereninjongerenzijndemiddelenvandebetreffendeaanvullendepostverdeeldoverOCWenSZW.18en42.Demiddelenvoordeinkomensvoorzieninginvestereninjongerenzijnovergeboektnaareenapartsub-artikelonderdeel.19.OpbasisvanuitvoeringsgegevensisderamingvanhetvolumevandeWWB65-plusnaarbovenbijgesteld.20.DeSVBwordtvanaf2010verantwoordelijkvoordeuitvoeringvandeWWB65-plus.DegeraamdemiddelenvoordezedoelgroepwordendaaromvanuithetmacrobudgetInkomens-deelWWBovergeheveldnaarart.49.21.DeramingvanhetGeneraalPardonisaangepastconformdebriefaandeTweedeKamervan1april2008.22.Delangdurigheidstoeslagwordtper2009gedecentraliseerd.Bijbehorendemiddelenwordenovergeheveldnaarhetgemeentefonds.23.Ditbetrefteenbeperktecorrectievandeingeboektebedragenvoordepartneralimentatie.24en34.TegenboekingbesparingbijstandslastendiezoudenoptredenalsgevolgvanwetsvoorstelVazalodatisuitgesteldnaaraanleidingvannieuwexperiment.26,29,32,39en41.Opbasisvandemeestrecenteuitvoeringsgegevenszijnderamingenbijgesteld.27,30en33.Erzijnnabetalingengedaanovervoorgaandejaren.35.DitbetreftdeverwachtekosteninverbandmethetwetsvoorstelVazalowanneeropbasisvandeuitkomstenvanhetexperiment,wordtbeslotentotinvoeringvanVazalo.36.Eenopwaartsebijstellingvandeuitgavennaaraanleidingvanuitvoeringsgegevens.37en45.BudgettairneutraleherschikkingenbinnendeSZW-begroting.43.Overboekingnaarartikel98inverbandmetdeinvoeringvande«VerzameluitkeringSZW»vanaf2009.46en47.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting200898317000000Nieuwemutaties:053100000001.Diverserestituties05310000000Standontwerpbegroting2009983175310000000Nieuwemutaties:VerdiepingsbijlagePersexemplaar146 Derestitutieshebbenbetrekkingopverrekeningeninzakebetaalderijksvergoedingeninvoorgaandedienstjaren.Artikel47:Re-integratieArtikel47:Re-integratie(x€1000)Opbouwuitgaven2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting20082034149205964619648561637156152470715328961532896Mutatie1esuppletorebegroting0175005134518103514481702618626186Nieuwemutaties:010330215778734866645786613451599451Operationeledoelstelling1CWI1.Loonprijsbijstelling200806003557451604996536453642.SchuifUWVnaarCWI0–1341–5807–834420492003.TransformatieproblematiekCWI/UWV003500000004.VanGemeentefondsbesparingSUWIketen002500045000600006300063000BKWI5.Loonprijsbijstelling200802662662662662662666.Handhavingsprogrammawerk-platform0100010001000100000Operationeledoelstelling2FlexibelRe-integratiebudget7.ParticipatiebudgetinburgeringWWI001016703780533303533011702761708.ParticipatiebudgeteducatieOCW00121300195700195700195700195700CofinancieringEqual9.Budgettairneutraleherschikkingen0–148500000RWI/SVWW10.Loonprijsbijstelling20080212212212212212212RisicovoorzieningESF10a.SpreidingvoorzieningESF00–9500095000000Re-integratieWajong11.Loonprijsbijstelling2008042623087317936253597359712.NieuweWajong00180001900027000420005300013.Onderwijsvoorzieningen0000150015001500Re-integratieWajonguitvoeringskosten14.Loonprijsbijstelling20080170170170170170170Subsidies15.Loonprijsbijstelling2008053475052525216.Budgettairneutraleherschikkingen01115800800800100100Overig17.Loonprijsbijstelling2008023232424242418.Budgettairneutraleherschikkingen077300000OverigebesleidsuitgavenESF19.Loonprijsbijstelling2008012214014014014014020.Budgettairneutraleherschikkingen0–1000–700700–70000VerdiepingsbijlagePersexemplaar147 Artikel47:Re-integratie(x€1000)Opbouwuitgaven2007200820092010201120122013Apparaatuitgaven21.ToerekeningPersoneel004638000022.ToerekeningMaterieel00201000023.Loonprijsbijstelling20080157157156156156156Standontwerpbegroting20092034149224498123151522475536221866321725332158533Nieuwemutaties:1,6,11,12,15,16,18,20en24.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling2008.2.BudgetneutraleaanpassingtussendebudgettenvanhetCWIenUWVsamenhangendemetdefusieper1januari2009.3.TenbehoevevandetransformatieproblematiekUWV/CWIisin2009eenbudgettairevoorzieninggetroffen;inzetisafhankelijkvandaadwerkelijkehoogte.4.Ineersteinstantiewasdegeheletaakstelling«prestatieplannenCWI/UWV/Gemeenten»uithetCoalitieaccoordgeparkeerdtenlastevanhetCWIbudget.HetgedeeltedatwordtingevulddoorgemeentenwordtdoormiddelvaneenoverboekinguithetGemeentefondsweeraanhetCWIbudgettoegevoegd.6.EenoverboekinguithethandhavingsbudgettenbehoevevanhetBKWIhandhavingsprogramma«Werkplatform».7en8.SZWisdeuitvoerdervanhetParticipatiebudget.OmdegemeentenéénspecifiekeuitkeringtekunnenbetalenwordthetbudgetopdeSZW-begrotingverhoogdmetdemiddelenvanOCWenWWI.DezedepartementenboekenhunmiddelenindeloopvanhetuitvoeringsjaarovernaarSZW(zieontvangsten2en3).9,16,18en20.BudgettairneutraleherschikkingenbinnendeSZW-begro-ting.10a.OmdatdeslotdeclaratieESF-3begin2010bijdeEuropeseCommissiewordtingediend,wordendebeschikbaremiddeleninderisicovoorzieningESFovereenlangereperiodeuitge-spreid.12.Metingangvan2010wordtdeintensiveringvanre-integratie-middelentenbehoevevandenieuweWajongvankracht.Vooruitlopendhieropwordenookalin2009extramiddelenuitgetrokkenvoorhetzittendeWajong-bestand.13.EenactualisatievandebijVoorjaarsnotatoegevoegdemiddelenvooronderwijsvoorzieningenvoorWajongers.21en22.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.VerdiepingsbijlagePersexemplaar148 Artikel47:Re-integratie(x€1000)Opbouwontvangsten2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting200819824423000500500500500500Mutatie1esuppletorebegroting0–1850000000Nieuwemutaties:0626002229705737535260534968704718701.RestitutiesW-deelenAGVDT062600000002.ParticipatiebudgetinburgeringWWI001016703780533303533011702761703.ParticipatiebudgeteducatieOCW00121300195700195700195700195700Standontwerpbegroting200919824467100223470574253526553497370472370Nieuwemutaties:1.Degerealiseerderestitutieshebbenbetrekkingopterugontvang-stenW-deel€60,0miljoen,AgendavoordeToekomst€1,8miljoenenRe-integratieWajong€0,8miljoen.2en3.Zietoelichtingbijdeuitgavenposten7en8.Artikel48:SocialeWerkvoorzieningOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting20082335882234905323448332350676235027723515022351502Mutatie1esuppletorebegroting0000000Nieuwemutaties:0868449186086939869278696486964Operationeledoelstelling11.Loonprijsbijstelling200808684486762869398692786964869642.HerindicatiesWSWdoorCWI0042000000Apparaatuitgaven3.ToerekeningPersoneel0085600004.ToerekeningMaterieel00420000Standontwerpbegroting20092335882243589724366932437615243720424384662438466Nieuwemutaties:1.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling2008.2.Naarverwachtingzalhetaantalherindicatiesin2009hogeruitvallendanwerdvoorzien.3en4.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.VerdiepingsbijlagePersexemplaar149 Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008473108450898450898450898450898450898450898Mutatie1esuppletorebegroting0553785637858378563784937849378Nieuwemutaties:01434715430164041720717881188051.Loonprijsbijstelling20080143471543016404172071788118805Standontwerpbegroting2009473108520623522706525680524483518157519081Nieuwemutaties:1.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling2008.Artikel49:OverigeInkomensbeschermingOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008335281344035337166332602330588320050316613Mutatie1esuppletorebegroting012893251730–1063–1609–2340Nieuwemutaties:097887103211123229806243365259161Operationeledoelstelling21.WWBvrijlatingarbeidsinkomsten65-plus00015001500150015002.WWB65-plusnaarSVB0001931002082002225002388003.WWBniet-gebruikonvolledigeAOW00012500200002000020000Operationeledoelstelling34.Loonprijsbijstelling200809746952392549079876886515.EffectWBBopTW00–3874–4046–5980–5910–59306.AutonoomWW000–1658–3317–3316–33177.AanpassingenTWnavJuninota04244473324–177–543Apparaatuitgaven8.ToerekeningPersoneel00133700009.ToerekeningMaterieel00730000Standontwerpbegroting2009335281355112347520544455559331561806573434Nieuwemutaties:1.DeintroductievaneenbeperktevrijlatingvanarbeidsinkomstenvoorWWB65-plus(zieverdertoelichtingbijmutatie2).2.DeSVBwordtvanaf2010verantwoordelijkvoordeuitvoeringvandeWWB65-plus.DegeraamdemiddelenvoordezedoelgroepwordendaaromvanuithetmacrobudgetInkomens-deelWWB(art.46)overgeheveldnaarart.49.VerdiepingsbijlagePersexemplaar150 3.DoordeuitvoeringvandeWWB65-plusdoordeSVBwordteenterugdringingvanhetniet-gebruikverwacht(zieverdertoelichtingbijmutatie2).4.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling20085.DoorwerkingalsgevolgvanbijstellingWBB.6.MutatiealsgevolgvaneenaanpassingvandeWW-ramingconformCPB.7.DeramingvandetoeslagenwetisaangepastopbasisvanuitvoeringsgegevensvanhetUWV.8en9.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting20081866000000Nieuwemutaties:02300000001.RestitutiesTW0230000000Standontwerpbegroting20091866230000000Nieuwemutaties:1.Degerealiseerdeontvangstenhebbenbetrekkingopafrekenin-genTWovervoorgaandejaren.VerdiepingsbijlagePersexemplaar151 Artikel50:TegemoetkomingenOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008129316139055133734125435119866123546126069Mutatie1esuppletorebegroting01800190019001900500500Nieuwemutaties:04251103020595198121829217771Operationeledoelstelling2TOGuitkeringslasten1.Loonprijsbijstelling20080233109111771252132113672.juninotaSVB0527191–10–413–882–362AKWuitvoeringskosten3.VolumeontwikkelingenAKW00–981–1076–1168–1284–13574.HerverdelingtaakstellingSVB0–96221760841236412364123645.SVB10herrekeningenherverdeling0–635021428968259015645416.SVBbestemmingsreserve00–280500007.Loonprijsbijstelling20080259722261876155815551555TOGuitvoeringskosten8.SVB10herrekeningenherverdeling0–147973964274354359.VolumeontwikkelingenTOG00565065808910.Loonprijsbijstelling20080938578798181Kinderregelingenuitvoeringskosten11.Uitvkostenkinderregelingen0358629242924292429242924Operationeledoelstelling3Tasuitvoeringskosten12.SVB10herrekeningenherverdeling0–483212613213213213.Loonprijsbijstelling2008030282424242414.VolumeontwikkelingenTAS00–22–22–22–22–22Apparaatuitgaven15.ToerekeningPersoneel00912000016.ToerekeningMaterieel00320000Standontwerpbegroting2009129316141280143859147930141578142338144340Nieuwemutaties:1,7,10en13.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijsbijstelling2008.2,3,9en14.OnderandereopbasisvanuitvoeringsinformatievandeSVBzijnde(volume)ramingenmeerjarigaangepast.4.DeombuigingstaakstellingSVBuithetCoalitieakkoordwasindebegroting2008volledigtenlastevandeuitvoeringskostenAKWgeboekt.DetaakstellingwordtdoormiddelvaneenbudgettairneutraleherverdelingnaarratoverdeeldoverdeAKW,AOWenANW.5,8en12.HerberekeningenherverdelingoverdeonderscheidenregelingenvandebatenenlastenvanhetveranderprogrammaSVBTien.6.Benuttingvandebestemmingsreservebatenverander-programmaSVBTien.VerdiepingsbijlagePersexemplaar152 11.Metingangvan2009wordendeuitvoeringskostenvandekinderregelingenverantwoordopdeSZW-begroting.15en16.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting20086018000000Nieuwemutaties:0900000001.RestitutiesTOG090000000Standontwerpbegroting2009601890000000Nieuwemutaties:1.DegerealiseerderestitutieshebbenbetrekkingopafrekeningenTOGovervoorgaandejaren.Artikel51:RijksbijdragenaanSocialefondsenOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting200812022106124751861478858714055764140216391424004114425705Mutatie1esuppletorebegroting0–2383452–2722787–182447–187325–192602–195292Nieuwemutaties:0461241021155–36089723222093316114717221.RijksbijdrageBIKKAOW018200256004100–32900–53000–716002.RijksbijdrageBIKKANW030027004001000–3003.RijksbijdrageAof001701511653391607061562541526174.RijksbijdragetegemoetkomingAOW0130683467243517993716263810783940845.AanpassingtegemoetkomingAOW002296192348412454332549122630146.RijksbijdragetegemoetkomingANW0106111174105672577.RijksbijdrageZwangereZelfstandi-gen01445026250262502625026250262507a.RijksbijdrageOuderdomsfonds00220000–1143800–539100167600707400Apparaatuitgaven8.ToerekeningPersoneel0084600009.ToerekeningMaterieel00320000Standontwerpbegroting200912022106101378581308783313512420140665341498060015702135Nieuwemutaties:1en2.BijstellingenBIKK-ramingenvoordeAOWenANWnaaraanleidingvandeMEV.Deheffingskortingenenpremieszijnbijgesteld.3.BijstellingenvandeRijksbijdrageaanhetAofinverbandmetdecompensatievoorarbeidsongeschiktenvanwegeafschaffingvandeBU.VerdiepingsbijlagePersexemplaar153 4en6.BijstellingenvandeRijksbijdragentegemoetkomingenAOWenANWaandeprijsontwikkelingen2008.7.HetopvoerenvandeRijksbijdragezwangereenzelfstandigevrouwen.8en9.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.5.BijstellingvanderijksbijdrageinverbandmetaanpassingvandetegemoetkomingAOW.7a.BijstellingvanderijksbijdrageopgrondvandeactueleramingvandeinkomstenenuitgavenvanhetOuderdomsfonds.Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008580000000Standontwerpbegroting2009580000000Artikel97:AflopendeRegelingenOpbouwuitgaven(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting200888547927322192322182182Mutatie1esuppletorebegroting0699–3–1–193–182–182Nieuwemutaties:00190000Apparaatuitgaven1.ToerekeningPersoneel001800002.ToerekeningMaterieel0010000Standontwerpbegroting20098854862633819112900Nieuwemutaties:1en2.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting20089254000000Nieuwemutaties:0600000001.restituties/afrekeningen060000000Standontwerpbegroting2009925460000000VerdiepingsbijlagePersexemplaar154 Nieuwemutaties:1.Afrekeningenopafgeslotenregelingenleidentotterugontvang-sten.Artikel98:AlgemeenArtikel98:Algemeen(x1000)Opbouwuitgaven2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting2008187634187116282607270612260984261018261116MutatieNotavanWijziging0200020002000200020002000Mutatie1esuppletorebegroting089555581151279427802780Nieuwemutaties:015426–8839710030801689358935Handhaving1.Budgettairneutraleherschikkingen0–1475–1515–1460–100000Primairproces2.Budgettairneutraleherschikkingen0–14032305305305305Subsidies3.Loonprijsbijstelling200804000004.Budgettairneutraleherschikkingen01386–100–100–100–100–100Voorlichting5.Loonprijsbijstelling2008024000006.Budgettairneutraleherschikkingen03250–156–300–300–3007.VanVWSvoorlichtingKGB2efase030000000Onderzoek8.Budgettairneutraleherschikkingen0–76900000VerzameluitkeringSZW9.VerzameluitkeringSZW0015001500000Personeel10.Loonprijsbijstelling065376891647955875506550611.Budgettairneutraleherschikkingen52568373812621262126212.Sociaalflankerendbeleid01050840000013.Apparaatkostentoerekening00–894570000Materieel14.Loonprijsbijstelling030003000300030003000300015.Budgettairneutraleherschikkingen090553–95–267–267–26716.Apparaatkostentoerekening00–10115000017.NaarBZKhuisvestingenfacilitairezaken00–149–149–149–149–14918.NaarFin.OntwikkelenExperticecentrum0–240000019.DesalderingontvangstenBRZO01590000019a.BijdragekostenNationaalBureauVerbindingsbeveiliging–56–218Huisvesting20.Budgettairneutraleherschikkingen0–1580000021.NaarVROMherschikkinghuisvesting0–67–67–67–67–67–67Automatisering22.Budgettairneutraleherschikkingen0–4187535–255–255–25523.Hogereautomatiseringsuitgaven032000000024.VanVROMBRZO05601500000VerdiepingsbijlagePersexemplaar155 Artikel98:Algemeen(x1000)Opbouwuitgaven2007200820092010201120122013BijdragemoederdepartementaanIWI25.Loonprijsbijstelling05980000026.Budgettairneutraleherschikkingen0–4000000Standontwerpbegroting20091876342054372017682837932737942747332748311,2,4,6,8,11,15,20,22en26.BudgettairneutraleherschikkingenbinnendeSZW-begroting.3,5,10,14en25.Deramingenzijnaangepastvoordeloon-enprijs-bijstelling2008.7.OverboekingvanhetministerievanVWSinverbandmetdekostenvandeVoorlichtingscampagneKindgebondenbudget2efase.9.DewijzigingvandeFinanciëleverhoudingswetheeftmedegeleidtotdeinvoeringvande«VerzameluitkeringSZW»vanaf2009.Vooralsnogisvoordejaren2009en2010eenramingvan€1,5miljoenopgenomen.12.Detoegekendemiddelenvoorsociaalflankerendbeleidzijnophetapparaatkostenbudgetgeparkeerd.13en16.Demutatieshebbenbetrekkingopdetoerekeningvandeapparaatuitgavenaandebeleidsartikelen.17.EenoverboekingnaarhetministerievanBZKinverbandmetdeverdelingvandekostenHuisvestingenFacilitairezaken.18.EenoverboekingnaarhetministerievanFinancienalsSZW-bijdrageindekostenvanhetOntwikkelenExpertisecentrum.19.VooropleidingeninspectiemethodiekBesluitRisico’sZwareOngevallen(BRZO)wordteenbijdrageontvangenvanderden.Dezeontvangenbijdragewordtdoormiddelvaneendesalde-ringaanhetuitgavenbudgettoegevoegd(zieookontvangsten).19a.BijdragevanSZWindekostenvanhetNationaalBureauVerbindingsbeveiliging.21.OverboekingnaarhetministerievanVROMinverbandmetdeherschikkingvandehuisvestingsbudgetten.23.Deovergangnaareennieuwbesturingssysteem(WindowsXP)inclusiefbijbehorendehardwareleidttothogereautomatise-ringsuitgaven.24.VanhetministerievanVROMiseenbijdrageontvangenvoordedoorSZWgemaaktekosteninhetkadervanhetBesluitRisico’s.VerdiepingsbijlagePersexemplaar156 Opbouwontvangsten(Euro*1000)2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting200812396549654965496549654965496Mutatie1esuppletorebegroting0535700000Nieuwemutaties:0159000001.DesalderingBRZO015900000Standontwerpbegroting2009123961101254965496549654965496Nieuwemutaties:1.Zietoelichtingonderpunt19bijdeuitgaven.Artikel99:NominaalenOnvoorzienArtikel99:NominaalenOnvoorzien(x€1000)Opbouwuitgaven2007200820092010201120122013Standontwerpbegroting20080443614762247333456834499144991MutatieNotavanWijziging0–2000–2000–2000–2000–2000–2000Mutatie1esuppletorebegroting0270794153361132531143995145850144868Nieuwemutaties:0–249811–173145–169388–186757–135299–137926Onvoorzien1.DekkinguitLPO0–8300000000Loonbijstelling2.DekkinguitLPO0–54854–19153–19384–41215–2512–51123.Loonprijsbijstelling20080–102969–101510–99928–98124–98289–98310Prijsbijstelling4.DekkinguitLPO0–267–44572–42559–40000–27000–270005.Loonprijsbijstelling20080–8721–7910–7517–7418–7498–7504Standontwerpbegroting20090633442583884769215354249933Nieuwemutaties:1,2en4.Onvoorzien,loon-enprijsbijstelling2008zijndeelsgebruiktterdekkingvanmaatregelen.3en5.Verdelingvandeloon-enprijsbijstelling2008naardebegrotingsartikelen.VerdiepingsbijlagePersexemplaar157 HOOFDSTUK8:BIJLAGEN8.1BijlageMotiesentoezeggingenA.MotiesOverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2004–2005VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken1kamerstukkenII,2004/05,29804,nr.5Motie-Verburg/Bussemakeroveropnemenvandefactorinvesteringscholingvandewerkne-merinhetontslagrecht.Wordtbetrokkenbijhetvervolgopdevoorstel-lenvandeCommissieBakker.OverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2005–2006VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken1kamerstukkenII,2005/06,30300XV,nr.63Motie-VandeSandec.s.overfictievedienstbe-trekkingnietmeervantoepassingverklarenopstagiairsenvrijgesteldestagevergoedinginvoeren;eenenanderconcreetuitwerkenenimplementeren.ReactiewordtbetrokkenbijkabinetsstandpuntoverhetSER-adviesPersonenkringwerk-nemersverzekeringen.Planning:januari20092kamerstukkenII,2005/06,30300XV,nr.65Motie-VanGentc.s.overonderzoeknaargrootaantalvrijstellingenvansollicitatieplichtdatgemeentenverlenen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.31-08-2007(kamerstukkenII,2006/07,24515,nr.118).3kamerstukkenII,2005/06,29738,nr.27Motie-KoserKaya/Weekers:verzoekomterapporterenovermogelijkhedenvoorhetverderbeperkenvanhetaantalproformaontslagzaken.WordtbetrokkenbijhetvervolgopdevoorstellenvandeCommissieBakker.4kamerstukkenII,2005/06,24515,nr.74Motie-NoormandenUylc.s.overdoorofviagemeententebewerkstelligendatminnelijktrajectvanschuldhulpverleningvakerwordtgebruikt.DezeMotieismondelingafgewikkeldbijAOop19-12-2007vasteciesSZW/FinmetstasSZWenministerFinoverdebriefd.d.19-09-2007houdendhetNationaalStrategischRapportSocialeBeschermingenInsluiting(NSR)(27813,nr.28)(kamerstukkenII,2007/08,24515,nr.125).5kamerstukkenII,2005/06,29738/30370,nr.28Motie-NoormandenUylovereffectbeperkingverwijtbaarheidstoetsopontslagkostenenadministratievelasten.Destartnotitieisgereedvoorhetopvragenvanoffertes.Planning:januari2009.OverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2006–2007VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken1kamerstukkenII,2006/07,25695,nr.37Motie-Aptrootovervolledigeopenheidvanzakenindefinanciëleverslagleggingvandeschappen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.11-07-2007(kamerstukkenII,2006/07,25695,nr.46).2kamerstukkenII,2006/07,25695,nr.38Motie-Douma/VanDijkovereencodevoorgoedbestuur.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.11-07-2007(kamerstukkenII,2006/2007,25695,nr.46).3kamerstukkenII,2006/07,25695,nr.39Motie-Douma/VanDijkoverhethandhavings-instrumentariumvanproduct-enbedrijfs-schappen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.11-07-2007(kamerstukkenII,2006/2007,25695,nr.46).4kamerstukkenII,2006/07,25695,nr.40Motie-VanDijk/Doumaoverhetvoorkomenvandubbeleheffingen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.11-07-–2007(kamerstukkenII,2006/2007,25695,nr.46).Persexemplaar158 OverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2006–2007VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken5kamerstukkenII,2006/07,25695,nr.41Motie-VanDijk/DoumaoverhetnietschrappenvandeSchilthuiskorting.AfgehandeldinhetwetsvoorstelWBOdatop10-04-2008bijTKisingediend(kamerstukkenII,2007/08,31419,nrs.1–3.6kamerstukkenII,2006/07,30413,nr.73Motie-Omtzigt/Verbeet:overlegsocialepartnersgerichtopafsprakenovereenfatsoenlijkedekkingvoornabestaanden-pensioen.Resultaatoverlegmoetjanuari2008aandeKamerwordenaangeboden.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.10-03-2008(kamerstukkenII,2007/08,30413,nr.108).7kamerstukkenII,2006/07,30413,nr.76Motie-Verbeetc.s.overeenmaatschappelijkdebatoverhettweedepijlerpensioen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.10-03-2008(kamerstukkenII,2007/08,30413,nr.108).8kamerstukkenII,2006/07,30413,nr.78Motie-BibideVries/Vendrikoververruimingvandemogelijkhedenvoorpensioenopbouwvoorzelfstandigenbinnendetweedepijler.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.07-09-2007(kamerstukkenII,2006/0730413,nr.100).9kamerstukkenII,2006/07,30552,nr.27Motie-Koopmans/Stuurmanovereenwerk-programmawetenschappelijkegrenswaarden.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.26-11-2007Arbobalansenenigeanderearbo-onderwerpen(kamerstukkenII,2007/08,25883,nr.121).10kamerstukkenII,2006/07,30413,nr.74Motie-Omtzigtc.s.overhetvoorkomenvaneencommunautaireopzetvandeoverdraag-baarheidvanEuropesepensioenenbinnendeEU(portabilityrichtlijn).BesprokeninAOd.d.03-06-2008(kamerstukkenII,2007/08,21501-31,nr.151)enafgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.10-07-2008(kamerstukkenII,2007/08,21501-31,nr.152).11kamerstukkenII,2006/07,30413,nr.81Motie-Huizinga-Heringac.s.overroyaleovergangstermijnenvooremeritaatfondsentenaanzienvanvereistedekkingsgraad.DeNederlandscheBankheeftindecember2007eenbriefaanministerSZWgestuurdmetdevoorgenomenaanpakmetbetrekkingtotemeritaatfondseninhetjaar2008.Ultimo2008wordtdeKamergeïnformeerd.Planning:december2008.12kamerstukkenII,2006/07,30413,nr.80Motie-BibideVriesc.s.overevaluatievanhetdubbeltoezicht.IWIneemdeevaluatieopzich.Planning:december2008.13kamerstukkenII,2006/07,30800XV,nr.48Motie-VanGent/Verburgovereenuitkeringvoorzwangerschapsverlofvoorondernemers,zelfstandigen,freelancersenmeewerkendepartners.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.03-09-2007(kamerstukkenII,30420,nr.49).Betrokkenbijwetsvoorstelzwangerschaps-enbevallingsuitkeringzelfstandigen(31366).14kamerstukkenII,2006/07,29861,nr.8Motie-Meijer/VisseroverdedoelstellingvandeKennismigrantenregeling.MotieisdoordestaatssecretarisvanJustitieafgehandeldmetdetoezendingaandeTweedeKamervande«BlauwdrukModernMigratie-beleid»d.d24-06-2008(kamerstukkenII,30573,nr.10).15kamerstukkenII,2006/07,30800XV,nr.40Motie-Verburgoverstructureleverhogingvandekinderbijslag.Standpuntinvoorbereiding.DezemotieisovergedragenaanJ&G.16kamerstukkenII,2006/07,31070,nr.16Motie-Halsemaovereenwetsvoorstelinzakeeenuitkeringvoorzwangerschapsverlofvoorvrouwelijkeondernemers.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.26-06-2007(kamerstukkenII,2006/07,31070,nr23).17kamerstukkenII,2006/07,28294,nr.28Motie-Omtzigt/HamerovertoezichtregimesoppensioenfondsenindeEER.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.15-08-2007(kamerstukkenII,2006/0728294,nr.30).18kamerstukkenII,2006/07,29407,nr.69motie-Heerts/VanGentovereennotitieovereenwettelijkrechtvoorwerknemersomachterstalligloonteclaimenbijhuninlener.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.14-08-2007(kamerstukkenII,2006/07,29407,nr.73).19kamerstukkenII,2006/07,29407,nr.63Motie-VanHijumc.s.overhandhavingvanhetminimumloonenanderearbeidsvoorwaarden.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.24-04-2007(kamerstukkenII,2006/07,29407,nr.70).20kamerstukkenII,2006/07,28333,nr.88Motie-Heertsoverinkomensverbeteringondankseenmogelijkverliesvanhetlang-durigheidspercentage.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.04-07-2007(kamerstukkenII,2006/07,28333,nr.93).21kamerstukkenII,2006/07,28333,nr.90Motie-HeertsoverbevorderingvandearbeidsparticipatievanWAO-ersAfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.21-11-2007(kamerstukkenII,2007/08,28333,nr.98).EnbijindieningWetsvoorstelop27-06-2008(kamerstukken31520,nrs.1–3).BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar159 OverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2006–2007VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken22kamerstukkenII,2006/07,24515,nr.108Motie-Spekmanc.s.overgerichteinkomens-ondersteuningAfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.27-06-2008Notanaaraanleidingvanverslagbijwetsvoorstellangdurigheidstoeslagenbijzonderebijstand(kamerstukkenII,2007/08,31441,nr.7).23kamerstukkenII,2006/07,24515,nr.105Motie-Spiesc.s.overhetbeperkenvanmogelijkhedenvoorjongerenomroodtestaanenhetgevenvanvoorrangbijschuld-hulpverleningaangezinnenmetkinderenAfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.19-10-2007overvoorkomingoverkredite-ringenschulden(kamerstukkenII,2007/08,24515,nr.119).24kamerstukkenII,2006/07,24515,nr.111Motie-Ortega-Martijnc.s.overhetaanbiedenvaneenbudgetteringscursusofeenfinanciëlecoachAfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.19-10-2007overvoorkomingoverkredite-ringenschulden(kamerstukkenII,2007/08,24515,nr.119)25kamerstukkenII,2006/07,31070,nr.11Motie-Tichelaarc.s.overhetbegeleidenvanmensendiegebruikmakenvanvoedselbankennaargemeentelijkelokettenAfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.19-10-2007overvoorkomingoverkredite-ringenschulden(kamerstukkenII,2007/08,24515,nr.119).26kamerstukkenII,2006/07,30545,nr.25Motie-Nicolaï-Spekmanovereenkortingopdeuitkeringvansollicitantendienietzijnaangenomenmedevanwegehetdragenvaneenboerka.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.21-09-2007reactieopmotieNicolaï/Spekman(kamerstukkenII,2007/08,30345,nr.34).27kamerstukkenII,2006/07,28219,nr.41Motie-Omtzigt/HeertsoverhetplanvanaanpakoverPolisadministratieAfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.18-09-2007(kamerstukkenII2007/08,31066,nr.14).28kamerstukkenII,2006/07,30909,nr.12Motie-VanHijumc.s.overhetuitkerenvanziekengeldoverdezaterdagendezondagAfgehandeldmetbrievenaandeTweedeKamerd.d.26-11-2007(kamerstukkenII,2007/08,nr.30909,nr.17)en09–07–2008(kamerstukkenII,2007/08,18)enbijindieningvanhetwetsvoor-stelinoktober2008.29kamerstukkenII,2006/07,28333,nr.92Motie-VanHijum/Heertsoverhetactiefondersteunenvandeoprichtingvanregionalenetwerkenindeopstartfase.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.03-12-2007(kamerstukkenII,2007/08,28333,nr.99).30kamerstukkenII,2006/07,30970,nr.15,was12Motie-Omtzigtc.s.overhetgroeipadvandeWeteenmaligegegevensuitvraag.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.17-12-2007(kamerstukkenII,2007/08,30970,nr.15).31kamerstukkenII,2006/07,29461,nr.34Motie-Biskopc.s.overhandhavingvandeuitvoeringvandeonderwijsvoorzieningendoorUWV.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.05-11-2007(kamerstukkenII,2007/08,29461,nr.37).Ismeegenomenbijwetsvoorstelinzakedeoverhevelingvanvoorzieningen(31383).32kamerstukkenII,2006/07,29461,nr.31Motie-Kraneveldt-vanderVeenc.s.overeenmeerjarigeprognosevandedoelgroepvanREA-scholingsinstituten.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.06-11-2007(kamerstukkenII,2007/08,29461,nr.38).OverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2007–2008VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken1kamerstukkenII2006/07,30800,nr.13Motie-Verhagen/Ruttewaarinderegeringwordtuitgenodigddepremieheffingwerk-nemersverzekeringenverdertevereenvoudi-gen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.08-10-2007(kamerstukkenII,2007/08,31236,nr.1).2kamerstukkenII,2007/08,30673,nr.27Motie-Ortega-Martijnc.s.overactieveinformatieverstrekkingdoordegemeenten.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.07-07-2008overdeuitvoeringvandemoties(kamerstukkenII,2007/08,30673,nr.30).3kamerstukkenII,2007/08,31200VI,nr.64Motie-Spekmanc.s.overhetwegnemenvanbelemmeringenvoorstatushoudersbijhetvindenvaneenbaan.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.01-04-2008(kamerstukkenII,2007/08,31018,nr.34).BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar160 OverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2007–2008VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken4kamerstukkenII,2007/08,30420,nr.87Motie-Ariboverbevorderingvandedeelnameaandearbeidsmarktvanallochtonevrouwen.Verzoekomvoor1maart2008tekomenmeteenuitgewerktplanvanaanpakwaarinconcreteenmeetbaredoelenenresultatenwordenvoorgesteld.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.17-03-2008(kamerstukkenII,2007/08,30420,nr.117).5kamerstukkenII,2007/08,30420,nr.69Motie-KoserKayac.s.overflexibiliserenvandearbeidsdag.MotieisovergedragenaanOCW.6kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.16Motie-Heertsc.s.overParticipatievanjongerenmeteenbeperking;Motieoveronderzoeknaarverbeteringdienstverleningdooréénnationalebeoordelings-enindicatieorganisatie.AfgehandeldmeteenbriefvanVWSaandeTweedeKamerd.d.21-04-2008.7kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.4Motie-vanHijumc.s.overconcretemaatrege-lengerichtophetactiverenvanjong-gehandicapten.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.25)enbesprokeninAOd.d.02-07-2008overWajong.Looptmeemetvervolgactiviteitenenwetsvoor-stelinzakedeWajong.8kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.7Motie-VanHijum/Heertsoverbeperkingvandeadministratievelastenvoorwerkgeversdiejongerenmetfunctiebeperkingenindienstnemen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.25)enbesprokeninAOd.d.02-07-2008overWajong.LooptmeemetvervolgactiviteitenenwetsvoorstelinzakedeWajong.9kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.8Motie-VanHijumc.s.overhetwegnemenvanbelemmeringenvoorWajongersdiealszelfstandigondernemeraanhetwerkwillengaan.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224nr.25)enbesprokeninAOd.d.02-07-2008overWajong.LooptmeemetvervolgactiviteitenenwetsvoorstelinzakedeWajong.10kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.9Motie-LeijtenovervoorstellendieleidentotmeerkansenopdearbeidsmarktvoorWajongers.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224nr25)enbesprokeninAOd.d02-07-2008overWajong.Looptmeemetvervolg-activiteitenenwetsvoorstelinzakedeWajong.11kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.10Motie-VanGentoverhetvergemakkelijkenvandestapvanWajong-uitkeringnaararbeids-markt.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.25).Looptmeemetvervolg-activiteitenenwetsvoorstelinzakedeWajong.12kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.12Motie-Wiegman-vanMeppelenScheppinkc.s.overhetbetrekkenvanjobcoachesbijdeonderwijsfasevanjongerenmeteenbeperkingoparbeidsgebied.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.25)enbesprokeninAOd.d.02-07-2008overWajong.LooptmeemetvervolgactiviteitenenwetsvoorstelinzakedeWajong.13kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.13Motie-Blokoverregelingenwaarmeearbeidsgehandicaptengeconfronteerdworden.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.25)enbesprokeninAOd.d.02-07-2008overWajong.14kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.15Motie-Heertsc.s.overderolvangemeentenbijre-integratievanWajong-gerechtigde.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.25)enbesprokeninAOd.d.02-07-2008overWajong.LooptmeemetvervolgactiviteitenenwetsvoorstelinzakedeWajong.15KamerstukkenII,2007/08,31224,nr.17Motie-Heerts/VanHijumoverloonkosten-subsidievoorhetverschiltussenhetcao-functieloonendeloonwaarde.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.25)enbesprokeninAOd.d.02-07-2008overWajong.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar161 OverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2007–2008VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken16kamerstukkenII,2007/08,.31224,nr.18Motie-Heerts/VanHijumoverinkomens-ondersteuningdiehetbestepastbijreactive-ring.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.30-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.25)enbesprokeninAOd.d.02-07-2008overWajong.LooptmeemetvervolgactiviteitenenwetsvoorstelinzakedeWajong.17kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.6Motie-VanHijum/Heertsovereenmeereffectieveentransparantere-integratiemarkt.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.15-02-2008(kamerstukkenII,2007/08,29461,nr.42).18kamerstukkenII,2007/08,30673,nr.26Motie-Spies/Ortega-Martijnoverrandvoor-waardenvooruitkeringvandebonusvoorbegeleidwerken.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.07-07-2008overdeuitvoeringvandemoties(kamerstukkenII,2007/08,3067,nr.30).19kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.40Gewijzigdemotie-Blokc.sovereenhelderewettelijkeafbakeningvanhetbegripzzp’erMotiewordtdoorFinanciënafgehandeld.20kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.33Motie-Omtzigt/Hamerovereengoedinzichtindekoopkrachtnapensionering(bekendheidmetafschaffingAOW-toeslag).AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.28-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31200,nr.88).Voorlichtingscampagneloopt.KengetalleninbegrotingSZW2009.21kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.32Motie-VanHijumc.s.overdefinancieringvandeREA-institutenAfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.26-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,31200,nr.65).Subsidieregelingscholingjonggehandicaptenmeternstigescholings-belemmeringenwordtaangepast.22kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.48Motie-Ortega-Martijnc.s.overflexibiliseringvanderegelingvoorpleegzorgverlof.InhetnajaarontvangtdeKamereenalgehelevisieopverlofvormen.Dezemotiewordtdaarinmeegenomen.Planning:november2008.23kamerstukkenII,2007/08,31226,nr.30Motie-OmtzigtverzoekoverlegmetSTARenpensioenkoepelsvooroplossingvandebijbetalingsproblematiekbijwaardeoverdrachtvanpensioenrechtenenvoorstellenvoorzomer2008.DeSTARheefteensubwerkgroepwaarde-overdrachtingesteld,waarinookdepensioen-koepelszitten.Planning:december2008.24kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.47Motie-Ortega-Martijnc.s.overonderzoeknaarverbeteringvanscholingsmogelijkhedenvanflexwerkers.EerstereactieopmotieisgegeveninbriefaanTweedeKamerovermotiesBegroting2008van17-01-2008.Eindnovember2008zullenderesultatenvanhetonderzoekaandeKamerwordenaangeboden.Planning:november2008.25kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.36Motie-Nicolai/KoserKayaoverdevormgevingvanhetintegratietrajectUWV/CWI.AfgehandeldmetbriefaanTweedeKamerd.d.14-04-2008(kamerstukkenII,2007/08,26448,nr.362).26kamerstukkenII,2007/08,30970,nr.14Motie-Nicolaic.s.overeenverplichteaanslui-tingvandesocialedienstenopdesystemenvandeoverigeketenpartnerswerkeninkomeninketentoetsbriefwordtgevraagdomstandvanzakenaansluitinggemeentenper1maart.Gemeentendienognietaangeslotenwillenwordenaangesproken.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.17-01-2008(kamerstukkenII,2007/08,30970,nr.14).27kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.30Motie-Karabulutoverhetsnellerverstrekkenvanuitkeringen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.17-01-2008metreactieopdeaangenomenmotiesenamendemententijdensdebegro-tingsbehandelingSZW2008(kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.30).28kamerstukkenII,2007/08,30420,nr.109Motie-KoserKayaovergenderdiscriminatiemetpensioenen.AfgedaanmetbriefaandeTweedeKamerd.d.16-05-2008(kamerstukkenII,2007/08,30413en30420,nr.111).29kamerstukkenII,2007/08,29549,nr.17Motie-Ortega-Martijnc.s.overinformatieoverdeopgebouwdeAOW-rechtenophetjaarlijksverzekerdenbericht.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.04-07-2008(kamerstukkenII,2007/08,29389,nr.11).30kamerstukkenII,2007/08,29549,nr.18Motie-Omtzigtc.s.overdemogelijkheidomeeneenmaligeAOW-rechtenintekopen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.04-07-2008(kamerstukkenII,2007/08,29389,nr.11).BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar162 OverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2007–2008VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken31kamerstukkenII,2007/08,29549,nr.21Motie-Willemse-vanderPloegovereenonder-zoeknaargelijkebehandelingvanAOW-gerechtigdenmetinwonendepleegkinderenouderdan18jaarenAOW-gerechtigdenmetinwonendeeigenkinderen.Invoorbereiding.Planning:oktober2008.32kamerstukkenII,2007/08,25883,nr.124Motie-Ulenbeltovereenonderzoeknaareenaanbestedingssystematiek.Op11-07-2008isdeopdrachtvooronderzoekverstrekt.Planning:december2008.33kamerstukkenII,2007/08,17050,nr.352Motie-Spekmanc.s.overoverhevelingvanopsporingstakennaardeSIOD.Planning:deeersteintegralerapportagehandhavingzaleindaugustus2008naardeTweedeKamerwordengezonden.Planning:augustus2008.34kamerstukkenII,2007/0824515,nr.129Motie-Spekmanc.s.overkwijtscheldingvangemeentelijkeenwaterschapsheffingenvoorwerkendearmen.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerdoorBZKnamensSZWenFinanciënd.d.26-06-2008(kamerstukkenII,2007/08,31311,nr.19).35kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.50Motie-VanHijumc.s.overhetopuniformewijzeverschaffenvaninzichtdoorgemeenten.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.11-07-2008(kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.59).36kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.49Motie-VanHijumc.s.overeenselectieveenvraaggerichteinzetvanre-integratiemiddelen.DeTweedeKamerismetbriefd.d.11-07-2008geïnformeerd(kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.59)EengedetailleerdeuitwerkingmeteenplanvanaanpakzalopPrinsjesdagwordengepresen-teerd.Planning:september2008.37kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.53Gewijzigdemotie-Heerts/VanHijumoverteonderzoekenofenzoja,hoedeprikkelsvoorre-integratiebedrijvenzokunnenwordenaangepastdatvakerduurzameplaatsingentotstandkomenenhiervoorvóórhetzomerrecesaandekamerterapporteren.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerbriefd.d.11-07-2008(kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.59).38kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.51Motie-VanHijum/Spekmanovereenverplichtewerkstage.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.11-07-2008(kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.59).39kamerstukkenII2007/08,31444,XV,nr.8Motie-Blokc.s.overhetverzoekenvancao-fondsenomdejaarcijfersophunwebsitetepubliceren.AfgehandeldmetbriefaandeTweedeKamerd.d.07-07-2008overcao-rapportages(kamerstukkenII,2007/08,29544,nr.170).40kamerstukkenII,2007/08,31311,nr.11Motie-Vos/VanGentoverhetafkopenvanopgebouwdpensioenindetweedepijler.Planning:vóór01-10-2008gaateenbriefnaardeKamer.41kamerstukkenII,2007/08,31311,nr.12Motie-Vosc.s.overdezetelsvoorzelfstandigenorganisatiesindeSER.Zalaandeordekomenmetdeadviesaanvraagoverdezetelverdelingvoordeeerstkomendezittingsperiode.Planning:01-09-2009.42kamerstukkenII2007/08,31311,nr.15Motie-VanGentc.s.overhetuitvoerenvanhetamendement-BibideVries/Vendrik.Planning:vóór01-10-2008gaateenbriefnaardeTweedeKamer.43kamerstukkenII,2007/08,29689,nr.208Motie-Omtzigtc.s.overeenonderzoeknaardenormbedragendiemensenineenintramuraleAWBZinstellingnodighebbenvoorhunlevensonderhoud.DeTweedeKamerismetbriefd.d.07-07-2008geïnformeerd(kamerstukkenII,2007/08,29689,nr.213).Planning:vóóreind2008zaldeTweedeKamerdebriefontvangen.44kamerstukkenII,2007/08,29689,nr.209Motie-Wiegman-vanMeppelenScheppinkc.s.overeenoverzichtvandekoopkrachteffectenvoorrepresentatievegroepenchronischziekenengehandicapten.DeTweedeKamerisbijbriefd.d.07-07-2008geïnformeerd(kamerstukkenII,2007/08,29689,nr.213).Planning:vóórPrinsjesdagwordthetwetsvoorstelingediend.45kamerstukkenII,2007/08,29689,nr.210Motie-Tangc.s.overhetnemenvannaderemaatregelenteneindedeinkomenspositievandemeestekwetsbaremensentebeschermen.DeTweedeKamerisbijbriefd.d.07-07-2008geïnformeerd(kamerstukkenII,2007/08,29689,nr.213).Planning:vóórPrinsjesdagwordthetwetsvoorstelingediend.46kamerstukkenII,2007/08,29407,nr.88Motie-VanHijum/Spekmanovermaatregelenvoorhetterugdringenvandewerkloosheidenuitkeringsafhankelijkheidvanarbeidsmigran-tenuitOost-EuropaendeKamerteinformerenvóór1oktober2008overeenplanvanaanpakvanIND,UWV/CWIengemeenten.BezienzalwordenmetJustitieendeINDhoedezemotiekanwordenuitgevoerd.Planning:oktober2008.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar163 OverzichtvandoordeTweedeKameraanvaardemoties,vergaderjaar2007–2008VindplaatsOmschrijvingStandvanzaken47kamerstukkenII,2007/08,29407,nr.93Gewijzigdemotie-VanHijum/Spekmanoverdeuitwerkingvanhetwetsvoorstelaanpakmalafideuitzendbureaus.HetkabinetwerktthansaandeuitwerkingvandevoorstellenvandeABUdieeropzijngerichtmalafiditeitindeuitzendbrancheterugtedringen.InhetnajaarzalaandeTweedeKamereenwetsvoorstelwordenaangebodenwaarinwordtgeregelddatdegenediepersoneelinleent,hoofdelijkaansprakelijkwordtgesteldvoorhetbetalenvanhetloonterhoogtevanhetWMLalshijmeteenniet-gecertificeerduitzendbureauzakendoet.Bijdiegelegenheidzalhetkabineteenreactiegevenopdevoor-stellenvandeABUenzalhetkabinetaangevenhoezalwordenomgegaanmetdezemotie.Planning:november2008.48kamerstukkenII,2007/08,29407,nr.92Motie-Spekmanc.s.overmaatregelentegenallevormenvanschijnzelfstandigheidvanzzp’ers.BezienzalwordenmetdeArbeidsinspectieenFinanciënhoedezemotiekanwordenuitge-voerd.Planning:november2008.B.OverzichtvandedoordebewindspersonennogaftehandelentoezeggingenVergaderjaar1996–1997OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken1KabinetsstandpuntoverbekrachtigingvanprotocolbijILO-verdragnr.81(Arbeidsinspectie).Briefd.d.29-10-1996KabinetsstandpuntoverbekrachtigingvanprotocolbijILO-verdragnr.81(Arbeidsinspectie)(kamerstukkenII,1996/9725478,nr.4).Inhetlaatstetripartieteoverlegvan20-05-2008metsocialepartnersistoege-zegddatindeloopvanditjaareenstandpuntt.a.v.bekrachtigingaandesocialepartnerswordtaangeboden.Planning:november2009.Vergaderjaar2002–2003OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken1Destaatssecretariszallatenonderzoe-kenofhetmogelijkiseenoverzichtoptestellenvandeconcretegevolgenvanhetpensioenconvenantvoordesamenstel-lingvanpensioenfondsbesturen12-12-2002PlenairebehandelingvanbegrotingSZWhoofdstukXV,voorhetjaar2003(Handelingen2002/03,nr.33,TweedeKamer,pag.2427–2428)HetmedezeggenschapsconvenantisopgenomenindePensioenwet.In2008zaldittegelijkmetdePensionFundGovernancewordengeëvalueerd.Planning:december20082Uitzonderingkrijgsmacht.DeministerheeftinreactieophetamendementBussemaker(28170,nr.8)toegezegddatbijdeevaluatievandewetgelijkebehandelingopgrondvanleeftijdbijdearbeiduitdrukkelijknaardeuitzonderingvoordekrijgsmachtzalwordengekeken03-09-2003Plenairebehandelingwetsvoorstelgelijkebehandelingleeftijdbijarbeid(28170)(Handelingen2002/03,nr.92,TweedeKamerpag.5265–5266)Planning:december2009BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar164 Vergaderjaar2003–2004OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken1DeministerzegttoedattussentijdseevaluatieoverdeIROjaarlijkszalplaatsvindenviahetjaarverslagvanhetUWV.DeverantwoordingsinformatievanhetUWVwordtaangevuldmetkwalitatieveevaluatiewaarbijookanderebetrokkenpartijenalscliëntenenre-integratiebedrijvenwordenbetrokken.Eeneindevaluatievindtplaatsna4jaar.17-12-2003AOvastecommissieSZWTweedeKameroverhetOntwerpbesluittotwijzigingvanhetBesluitSUWIhoudenderegelsomtrentdeindividuelere-integratie-overeenkomst(kamerstukkenII,2003/04,26448,nr.106).DeTweedeKamerbijbriefvan03-12-2007geïnformeerd(kamerstukkenII,2007/08,26448,nr.345)EindevaluatieIRO:december20082BijdeevaluatievandeWeteindetoegangverzekeringWAZzalookwordenbetrokkendeverantwoorde-lijkheidsverdelingtussenhetpubliekeenprivatedomein.05-07-2004plenairebehandelingEKwetsvoorsteleindetoegangverzekeringWAZ(29497)(Handelingen2003/04,nr.37,EersteKamer,pag.2039).Planning:juni2009.Vergaderjaar2004–2005OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken1Standpuntoverinrichtingontslagstelselenoverontslagvergoedingen.NaommekomstvanhetadviesvandeSERoverhetsociaal-economischbeleidopmiddellangetermijnzalhetkabineteenstandpuntbepalenoverdeinrichtingvanhetontslagstelselendeontslag-vergoedingenKamerstukkenII2004/05,30109,nr.1,pag.42–43.WordtbetrokkenbijhetvervolgopdevoorstellenvandeCommissieBakker.2Ministerheefttoegezegddatrechtoplangdurendzorgverlofinrelatietotdefinanciëlelevensloopregeling(alsfinancieringswijze)3jaarnadeinwerkingtredingvandefinanciëlelevensloopregelingzalwordengeëvalueerd.Datwilzeggeneenevaluatievanhetgebruikvanhetrechtoplangdurendzorgverlofendematewaarinlevensloopregelingdaarvoorwordtgebruikt.14-10-2004plenairebehandelingTKwetsvoorstelWijzigingWetarbeidenzorg;langdurendzorgverlof(28467),(Handelingen2004/05,nr.12,TweedeKamer,pag.672).Startonderzoektenbehoevevanevaluatieisvoorzien3jaarnainwerking-tredinglevensloopregeling.Planning:maart2009.3MinistergeeftaanwelkezakenhijopneemtindeevaluatievandelevensloopregelingdiehijaandeTweedeKamerheefttoegezegd.15-02-2005plenairebehandelingEKWetaanpassingfiscalebehandelingVUT/prepensioenenintroductielevensloopregeling(29760)(Handelin-gen2004/05,nr.15,EersteKamer,pag.715).Startonderzoektenbehoevevanevaluatieisvoorzien3jaarnainwerking-tredinglevensloopregeling.Planning:maart2009.4MinisterzegtEersteKamertoeindeevaluatievandelevensloopregelingookdeparticipatievanmannenenvrouwenopdearbeidsmarktoptenemen.15-02-2005plenairebehandelingEKWetaanpassingfiscalebehandelingVUT/prepensioenenintroductielevensloopregeling(29760)(Handelin-gen2004/05,nr.15,EersteKamer,pag.715).Startonderzoektenbehoevevanevaluatieisvoorzien3jaarnainwerking-tredinglevensloopregeling.Planning:maart2009.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar165 Vergaderjaar2004–2005OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken5Deministerzegttoe2jaarnainwerking-tredingvanwetsvoorstel(30016)eenevaluatietelatenuitvoerenvandere-integratieinspanningenvandeoverheidswerkgeverstenbehoevevanhunontslagenwerknemers.Briefd.d.27-06-2005MemorievanantwoordbijwetsvoorsteltotwijzigingvandeWerkloosheidswetinverbandmethetpreventiefinzettenvanre-integratie-instrumenten(30016,nr.C).Deevaluatievanart.72aWW(re-integratietaakoverheidswerkgevers)wordtuitgevoerddoorAPE,onderbegeleidingvaneencommissiebestaandeuitSZW,BZK,OCW,UWVenhetParticipatiebudget.APEheeftaange-gevendatdetussenevaluatieuiterlijk25–01–2008afgerondwordt.Deeerstetussenevaluatieis12–03–2008aandeEersteenTweedeKameraangeboden.Infebruarizalmetdeeindevaluatiewordengestart,dieeind2008aangebodenmoetworden.Planning:maart2009.61.Re-integratieresultatenUWVenverzekeraarsmeenemenindeevaluatieWIA2.MonitorenmaatregelendieERDnemen.29-06-2005plenairebehandelingTKvdwetsvoorstellenWetwerkeninkomennaararbeidsvermogen(WIA)(30034)endeInvoeringswetWetwerkeninkomennaararbeidsvermogen(30118)(Handelingen2004/05,nr.97,TweedeKamer,pag.5904–5929).Voorinzichtinuitvoeringenre-integratie-resultatenvandeWIAisonderzoeknaarzowelpubliekeuitvoeringdoorUWValsprivateuitvoeringdoorERDnoodzakelijk.IndeSZW-begroting2008isopgenomendatdeWGAin2009geëvalueerdzalworden.DeopzetvandezeevaluatiezalbezienwordeninrelatiemetdealgeheleevaluatievandeWIAdievoor2010geplandstaat.Eenvoorstelhiertoewordtvoorbereid.Dezetoezeggingzalhiereenplaatsinkrijgen.Planning:december2008.Vergaderjaar2005–2006OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken1DeKamerwordtopdehoogtegehoudenvandeverdereafwikkelingvandeaangiftenvanvermeendefraudemetESF-geldenéndeafwikkelingvandehuisvestingsstichtingen07-09-2005AOinzakeafwikkelingvandeArbeidsvoorzieningsorganisatie(kamerstukkenII,2005/06,21477,nr.93)DeTweedeKamermetbriefd.d.07-07-2008geïnformeerdoverdestandvanzakenbezwaar-enberoepsprocedu-resESF1994–1998(kamerstukkenII,2007/08,26642,nr.108)Planning:september20082Strevenvan10protocollennaarEK01-11-2005OpenbarebehandelingEKvandewetsvoorstellenWIA(30034)endeinvoeringswetWIA(30118)(Handelingen2005/06,nr.4,EersteKamer,pag.154–176)9protocollengerealiseerd.Gezondheids-raadheeftlatenwetendathet10e(enlaatste)protocolopgeleverdzalwordenzodradebetreffenderichtlijndoorhetCBOisvastgesteld(indeloopvan2008)WerkzaamhedenwordenvoortgezetdoorVerenigingvanverzekeringsartsen+ZonMW.Planning:september20083Monitorenvandehybrideuitvoering:naenkelejareneentussenrapportagenaarparlementoverdewerkingvanhetsysteem01-11-2005OpenbarebehandelingEKvandewetsvoorstellenWIA(30034)endeinvoeringswetWIA(30118)(Handelingen,2005/06,nr.4,EersteKamer,pag.154–176)IndeSZW-begroting2008isopgenomendatdeWGAin2009geëvalueerdzalworden.DeopzetvandezeevaluatiezalbezienwordeninrelatiemetdealgeheleevaluatievandeWIAdievoor2010geplandstaat.Eenvoorstelhiertoewordtvoorbereid.Planning:december20094Hetvoorstelvoorinvoeringvaneenfictieveonderhoudsbijdragevan€9perdagwordtnatweejaargeëvalueerd23-02-2006VAOoverAOd.d.22-02-2006overenkeleaspecteninzakealgemenekinderbijslagwet(Handelingen2005/06,nr.54,TweedeKamer,pag.3553–3557)Hetbesluitisop01-01-2007inwerkinggetreden.Planning:december2008.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar166 Vergaderjaar2005–2006OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken5Effectmetingverzorgingsforfait.DeministerzegttoedeEKtezullenbezieninwelkematehetverzorgingsforfaiteenrolspeeltbijhettoekennenvanuitkeringenendeKamerdaaroveropbasisvan«metenisweten»tezullenberichten20–06–2006PlenairebehandelingEKvanhetwetsvoorstelwijzigingWW-stelsel(30370)(Handelingen2005/06,nr.32,EersteKamer,pag.1519–1534)Dewerkingvanhetverzorgingsforfaitwordtonderzocht.Evaluatieisgaande.Planning:oktober20086Voorlichtingdoorwerkenna65jaar.Hetkabinetzalinzettenopeenpubliciteits-trajectgerichtopenerzijdsdeouderewerknemersenambtenarenenander-zijdswerkgeversenP&O’ers(zowelmarktsectoralsoverheid).Hetpubliciteitstrajectvoorwerknemerszalwordengerichtopdebladenenwebsitesdiedoorouderenveelgelezenworden.Hierbijzullenookdemediavanouderenbonden,vakbonden,pensioen-uitvoerdersendesitevanPensioenkij-ker.nlwordenmeegenomen.Aandezeorganisatieszullenartikelenwordenaangeboden.Inhetkadervandevoorlichtingaanwerkgeverszullenartikelenwordenaangebodenaanbladengerichtop(overheids)werkgeversenmediavanbrancheorganisaties.Ookzalwordenbekekenwelkevoorlich-tingsactiviteitenkunnenwordengestartinsamenwerkingmethetexpertise-centrumLeeftijdendeRegiegroepGrijsWerkt(bijvoorbeeldactiewekeninregio’s,contactopnemenmetinterme-diairen,brochuresvoorwerkgeversenwerknemers).Geletopdespecifiekepositievanallochtonewerknemersishetbelangrijkomorganisatiesvanalloch-tonenbijhetpubliciteitstrajecttebetrek-ken.TenslottezullenookdeCao-partijenwordenbenaderdommogelijkhedenvoorvoorlichtingoverdoorwerkenna65jaartebezienBriefd.d.23-06-2006overhetKabinets-standpuntWegnemenvanbelemmerin-genvoordoorwerkenna65jaar(kamerstukkenII,2005/06,28170,nr.47).DeTweedeKamerisbijbriefd.d.28-05-2008geïnformeerd(kamerstukkenII,2007/08,29544,nr.152).Metdevoorbereidingvandevoorlichtings-activiteitenwordtgestart.Planning:december20087KabinetsstandpuntklokkenluidenBriefd.d.26-06-2006overEvaluatie-onderzoekklokkenluidersproceduresinondernemingen.(kamerstukkenII,2005/06,30636,nr.1)ErkomtnogditjaareenActieplanklokkenluiders.Planning:december20088DeArbeidstijdenwetzalna3jaarwordengeëvalueerd06-09-2006PlenairebehandelingWijzigingvandeArbeidstijdenwet(30532);(Handelingen2005/06,nr.103,TweedeKamer,pag.6324–6325)Planning:april2011Vergaderjaar2006–2007OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken1Bijdeevaluatiein2008(vandemedezeggenschapgepensioneerdenbijpensioenfondsen)zalwordenbezienofdecombinatievanhetadviesrechtenberoepsrechtvoldoendeis.21-09-2006plenaireafrondingTweedeKamervanhetwetsvoorstelPensioen-wet(30413)(Handelingen2006/07,nr.T15,TweedeKamer,pag.1048–1061).HetmedezeggenschapsconvenantisopgenomenindePensioenwet.In2008zaldittegelijkmetdePensionFundGovernancewordengeëvalueerd.Planning:december2008.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar167 Vergaderjaar2006–2007OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken2Bijdeevaluatiein2008(vandemedezeggenschapgepensioneerdenbijpensioenfondsen)zalwordenbezienofdedrempel(van10%)dieeenmaximumsteltaanhetaantalzetelsvoorgepensio-neerdeninhetbestuuradequaatis.21–09–2006plenaireafrondingTweedeKamervanhetwetsvoorstelPensioen-wet(30413)(Handelingen2006/07,nr.T15,TweedeKamer,pag.1048–1061).HetmedezeggenschapsconvenantisopgenomenindePensioenwet.In2008zaldittegelijkmetdePensionFundGovernancewordengeëvalueerd.Planning:december2008.3Bijdeevaluatiein2008(vandemedezeggenschapgepensioneerdenbijpensioenfondsen)zalwordenbezienofdeeisgehandhaafdmoetwordendatdekandidatendievoorgedragenzijndoorrepresentatieveorganisatiesookuitdebetreffendeondernemingmoetenkomen.21-09-2006plenaireafrondingTweedeKamervanhetwetsvoorstelPensioen-wet(30413)(Handelingen2006/07,nr.T15,TweedeKamer,pag.1048–1061).HetmedezeggenschapsconvenantisopgenomenindePensioenwet.In2008zaldittegelijkmetdePensionFundGovernancewordengeëvalueerd.Planning:december2008.4Deministerheefttoegezegddathijuiterlijk01-01-2009deKamerzalinfor-merenhoeverpensioenuitvoerderszijnmethettotstandbrengenvaneenpensioenregister.DekamerledenVerbeet,DeVriesenOmtzigtwillendatpensioenuitvoerdersuiterlijkop01-01-2011eenpensioenregisteropera-tioneelhebben.Aanpassingvandenoodzakelijkewetgevingisafhankelijkvandevoortgangvandepensioensectormethetontwikkelenvaneenpensioen-register.21-09-2006plenaireafrondingTweedeKamervanhetwetsvoorstelPensioen-wet(30413)(Handelingen2006/07,nr,T15,TweedeKamer,pag.1048–1061).EriscontactmethetbestuurvandeSt.Pensioenregisteromtebezienofwets-wijzigingnodigis.Planning:december2010.5Monitoringontwikkelingarbocatalogiinverbandmetheroverwegenovergangs-termijnvan3jaarwaarnaallebeleids-regelsmoetenzijningetrokken.21-09-2006plenairebehandelingwetsvoorstelWijzigingvandeArbeids-omstandighedenwet1998enenigeanderewetteninverbandmethetvergrotenvandeverantwoordelijkheidvanwerkgeversenwerknemers(Handelingen2006/07,nr.3,TweedeKamer,pag.117–143).ARBOenAImonitorengezamenlijkcontinuewelkesectorenaaneenarbo-cataloguswerken.20arbocatalogizijnertertoetsingaangeboden.Daarvanzijner13catalogiinmiddelsmetgoedresultaatmarginaalgetoetst.Planning:december2008.6Arbobrochure«werkenmetcontainers»komteindnajaar2007gereedenzalbegin2008verspreidwordenoverderelevantesectorenendaarnaeeninspectieuitvoeren.Briefd.d.25-09-2006overEindverslaginspectieprojectGegastecontainers(kamerstukkenII,2006/07,25883,nr.85).Arbobrochure«Arbeidsrisico’sbijdebehandelingvancontainers»isindebrancheverspreid.Derapportageoverhetinspectieproject«GegasteContai-ners»zalinhet1stekwartaalvan2009gepubliceerdworden.7UitbraakvanlegionellaineenkoeltoreninAmsterdam;eventuelebeleidsmatigeconsequentiesnabehandelingOpen-baarMinisterieBriefd.d.26-09-2006overEindverslaginspectieproject«LegionellaA656»(kamerstukkenII,2006/07,26442,nr.24).Deverwachtingisdateindjulidedag-vaardingdedeuruitgaat,15augustusdeproformazittingplaatsvindtenereindvanditjaareenbeslissingvalt.8ErzaleenvoorlichtingsbrochureLegio-nellawordenopgesteldendezezalwordenverspreid.Naeengewennings-periodezulleninspectieswordenuitgevoerd.Briefd.d.26-09-2006overEindverslaginspectieproject«LegionellaA656»(kamerstukkenII,2006/07,26442,nr.24).Devoorlichtingsbrochure«Koeltorensendebeheersingvanlegionellarisico’s»isindezomervan2008verspreid.In2009zulleninspectieswordenuitgevoerd.Planning:november2009.9DeArbeidsinspectiezalmeerprioriteitgevenaandeBHV-handhaving,waarbijdeAIzichmetnamedientterichtenopinstellingenmetinstellingenmetkwetsbaregroepen,zoalsziekenhuizenenbejaardentehuizen.24-10-2006en25-10-2006DebatmetministersvanJust/Vrom/V&IenstasSZWoverhetrapportinzakedebrandincellencomplexSchiphol-Oost(Handelingen2006/07,nr.17,TweedeKamer,pag.1221–1222).BHV-handhavingwordtmeegenomenbijinspectieprojectenindezorgendeSW.Rapportageskomenindetweedehelftvan2008gereed.Planning:december2008.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar168 Vergaderjaar2006–2007OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken10Inseptember2007gaantweeinspectie-projectenindepenitentiairesectorvanstart.InsamenwerkingmetdeVROMinspectiezalwordengecontroleerdopdebedrijfshulpverlening(BHV)envluchtwegen.Daarnaastzaleeninspectie-projectwordenuitgevoerdm.b.t.werkdrukenagressieengeweldbijdepenitentiairmedewerkers.24-10-2006en25-10-2006DebatmetministersvanJust/Vrom/V&IenstasSZWoverhetrapportinzakedebrandincellencomplexSchiphol-Oost(Handelingen2006/07,nr.17,TweedeKamer,pag.1221–1222).Hetrapport«BrandveiligheidJustitiëleInrichtingen»van4rijksinspecties,w.o.deAI,iseindmei2008naardeKamergezonden.Hetverslagvanhetinspectie-project«WerkenmetGedetineerden»komtinseptember2008indeopenbaar-heid.Planning:juli2009.11StandpuntbetreffendebekrachtigingIAO-verdrag187&bijbehorendeAanbeveling179(aangenomen95ezittingIAO2006)inzakepromotioneelkadergezondheid&veiligheidophetwerkmeenemeningeconsolideerdstandpuntt.a.v.Verdrag119(machine-veiligheid1963),Verdrag139(beroeps-kanker1974),Verdrag148(werkmilieu,luchtverontreiniging,lawaai&trillingen1997)Verdrag167(V&Ginbouw1988)Verdrag170(chemischestoffen1990)Verdrag184(V&Ginlandbouw2001).Briefd.d.24-11-2006tekstIAO-Verdragnr.187enAanbevelingnr.179(kamer-stukkenII,2006/07,29427nr.33).Planning:november2008.12Hetrapportoverhetterugdringenvandewittevlekzalinhetnajaar2007doordeministeraanEersteKamerwordengezonden.04-12-2006GezamenlijkeplenairebehandelingEKvandewetsvoorstellenPensioenwet(30413)endeInvoerings-enaanpassingswetPensioenwet(30655)(Handelingennr.112006/07,EersteKamer,pag.467–476)enHandelingen2006/07,nr.12,EersteKamerpag.497–572).Hetrapportwittevlekkenoppensioen-gebiedwordteindoktober2008verwacht.Planning:oktober2008.13NaaraanleidingvandeevaluatievandeCodevoorPensionFundGovernancezaldeministeringaanopdevraaghoederegeringaankijkttegenevenwichtigebelangenbehartigingbijPFGenhoedaaropwordtgecontroleerdengestuurd(EK).04-12-2006GezamenlijkeplenairebehandelingEKvandewetsvoorstellenPensioenwet(30413)endeInvoerings-enaanpassingswetPensioenwet(30655)(Handelingen2006/07,nr.11,EersteKamer,pag.467–476)enHandelingennr.12,2006/07,EersteKamer,pag.497–572).DeevaluatiePFGwordtuitgevoerddoordePensioencommissievandeSER.Planning:december2008.14ArbobrochureSWkomtinnajaar2007gereedenzaldanwordenverspreidindesector.In2008zalopnieuwwordengeïnspecteerd,metnamebijdeachterblijvers.Inspectierapport2006wordtindeeerstvolgendeverzamel-briefWerkenBijstandopgenomen.07-02-2007AOvastecieSZWTweedeKameroverArbozaken(kamerstukkenII,2006/07,25883,nr.104).Arbobrochure«Arbeidsrisico’sindeSocialeWerkvoorziening»isbegin2008verspreid.Resultatenvaninspectie-projectindeSW-Sectorwordeneind2008gepubliceerd.15BrochureKinderopvangisgereedenwordtbinnenkort(juli/augustus)verstuurdnaardesector.Volgendeinspectieszijngeplandin2009/2010.07-02-2007AOvastecieSZWTweedeKameroverArbozaken(kamerstukkenII,2006/07,25883,nr.104).Arbobrochure«Arbeidsrisico’sindekinderopvang»isindezomervan2007verstuurdnaardesector.Volgendeinspectieszijngeplandin2009/2010.16DeministerinformeertdeKameroverdewijzevantoezichtopCKI’s.04-07-2007AOoverde13evoortgangs-rapportageSUWI.(kamerstukkenII,2006/07,30545,nr.32).In2007isdoordeInspectieonderandereeenProgrammaarbeidsveiligheidopge-stelddatnuwordtuitgevoerd.Devoor-genomenreorganisatievandeInspectieper1januari2009endeinvoeringvaneennieuwstelselvanaccreditatieencertificatiemakendathetopditmomentnietopportuunisomeenmeerjarigwerk-programma«toezichtopcki’s»teontwer-pen.DeIGheeftdaarombeslotendeontwikkelingvanhetmeerjarenprogram-mana01-01-2009voorttezetten.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar169 Vergaderjaar2006–2007OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken17Hetkabinetzaleenonderzoekstartennaardematewaarinhetre-integratie-beleideffectiefisvoorallochtonejongeren.Daarbijzalinhetbijzonderaandachtzijnvoordevraagwelkere-integratie-instrumenteneffectiefzijnbijhetactiverenvanallochtonejongeren.Briefd.d.05-07-2007ReactieopSER-advies:Nietdeafkomst,maardetoekomst(kamerstukkenII,2006/07,29544/27223,nr.99).Hetkabinetzalinseptember2008eenbriefmetdeuitkomstenvanhetonder-zoeknaardeTweedeKamersturen.18HetkabinetzalzichinzettenomtekomentotregionalebanenplannenomjongerentebemiddelennaarwerkendaarbijdeStichtingvandeArbeidtebetrekken.Hetzalhiervooraandachtvragenvandeverantwoordelijkewethouders,vanlokalewerkgeversenvanhetCWIenUWV.05-07-2007ReactieopSER-advies:Nietdeafkomst,maardetoekomst(kamer-stukkenII,2006/07,29544/27223,nr.99)InseptemberwordtdeTweedeKamerhierovernadergeïnformeerd.19SZWheeftbeslotennaaraanleidingvandeaanbevelingenvandeSERdemethodieken[...]metempowermentensoftskills[...]waarmeenukleinschaligervaringenzijnopgedaanbrederaantebiedenaangemeententerondersteu-ningvanlokaleinitiatieven.Briefd.d.05-07-2007ReactieopSER-advies:Nietdeafkomst,maardetoekomst(kamerstukkenII,2006/07,29544/27223,nr.99)Voorbereidingvandehandreikingisgestart.DeTweedeKamerwordthieroverinheteerstekwartaal2009geïnformeerd.20Medezeggenschapwerknemers.Hetligtindebedoelingvanhetkabinetomin2009opnieuweenstandvanzakenoptemaken.DeministerzaldeKamerdandaaroverberichten.Briefd.d.09-07-2007overMedezeggen-schap(kamerstukkenII2006/07,29818,nr.30).Planning:december2009.Vergaderjaar2007–2008OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken1DeKamerwordtgeïnformeerdoverdeverkenningvanmogelijkhedenvaneenlik-op-stukbeleidingevallenvanfraude.31-10-2007AOoverHandhaving(kamerstukkenII,2007/08,17050,nr.344).DeTKwordthierovergeïnformeerdviadeIntegralerapportagehandhaving2007.Planning:september2008.2DestaatssecretarisinformeertdeKamernaderoverhetmisbruikvanWAO-uitke-ringeninhetbuitenland.31-10-2007AOoverHandhaving(kamerstukkenII,2007/08,17050,nr.344).DeTKwordthierovergeïnformeerdviadeIntegralerapportagehandhaving2007.Planning:september2008.3TijdenshetAOisgeïnformeerdnaardeopbrengstvaneenuitbreidingvandeAImet1fte.HetginghierbijomhetdeelvandeAI,datbelastismettoezichtopdenalevingvandeWetarbeidvreemde-lingen(WAV).31-10-2007AOvastecieSZWTweedeKameroverHandhaving(kamerstukkenII,2007/08,29861,nr.29).DeKamerzalhieroverbijdetoezendingvandeIntegraleRapportageHandhaving2007geïnformeerdworden.Planning:september2009.4DestaatssecretariszegttoedatdeTweedeKamerresultatenencijfersoverdeaanpakvanidentiteitsfraudezalontvangen.31-10-2007AOvastecieSZWTweedeKameroverHandhaving(kamerstukkenII,2007/08,29861,nr.29).WordtmeegenomenindeIntegraleRapportageHandhaving2007.Planning:september2008.5Notitieoverdesolidariteitinpensioen-regelingen,waarbijaandachtbesteedtzalwordenaandesolidariteittussenjongenoud,deeltijdenvoltijders,werknemersenzzp-ers,ookinrelatietotdewettelijkeeisenuitdepensioen-wetgeving.06-12-20072etermijnplenairebehande-lingPensioenwet(31226)(Handelingen2007/08,nr.34,TweedeKamer,pag.2654–2662).Planning:december2008.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar170 Vergaderjaar2007–2008OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken6Debewindsliedenwillen,naastmensendieviaparticipatieplaatsengeholpenworden,degroepmensenbetrekkenvanwieredelijkerwijsnietverwachtkanwordendatzijbetaaldwerkkunnenvindenzelfsnaintensievebegeleidingenscholing.06-12-2007BegrotingSZW2008(kamerstukkenII,2007/08,29544,nr.127).Hetkabinetzaleenstandpunthierom-trentinnemennaadviseringdoordecommissiefundamenteleherbezinningWsw.Planning:ontvangstadviesvandecommissie:september2008.7Deministerzalbezienofhetinitiatiefvanpartijeninhetpensioenveldomdesnelheidbijdebehandelingvanwaarde-overdrachtenteverbeterenvoldoenderesultaatheeftopgeleverdenzonodigkijkenoferaanvullendemaatregelennodigzijn.06-12-20072etermijnplenairebehande-lingPensioenwet(31226)(Handelingen2007/08,nr.34,TweedeKamer,pag.2654–2662).BijpensioenkoepelsenbijAFMenDNBwordtnagegaanofdezeinstantiesver-beteringenzien.Planning:oktober2008.8Insamenspraakmetdetoezichthouder(DNB)wordtnaderbezienofdehuidigeregelgevinginsituatieswaarinuitvoe-rendewerkzaamhedenzijnuitbesteedvoldoendeeffectiefis.Briefd.d.10-12-2007overdevoorgeno-menfusieABP/Cordares.(kamerstukkenII,2007/08.28294,nr.32).InoverlegmetDNBwordtbezienofpensioenwetmoetwordenaangepastPlanning:december2008.9PWzalwordengewijzigdindiezindatwanneereenpensioenfondswordtomgezetnaareenanderepensioen-uitvoerder,ditalleenmogelijkisindienDNBeenverklaringvangeenbezwaarheeftafgegeven.Briefd.d.10-12-2007overOptas(kamerstukkenII2007/08,28294,nr.32).VoorstelzalwordenmeegenomeninhetwetsvoorsteltotintroductievandeAPI.Eenconceptwetsvoorstelzaltweedehelft2008gereedzijn.Planning:december2008.10Oprichtingverenigingvangepensioneer-den.Indeevaluatievanhetmedezeggenschapsconvenantzalaandachtbesteedwordenaandeklachtdatpensioenfondsenpensioengerechtig-densomsnietinstaatstellenomanderepensioengerechtigdentebereikeninverbandmetdeoprichtingvaneenverenigingvangepensioneerden.11-12-2007vervolgplenairebehandelingPensioenwet(31226)(Handelingen2007/08,nr.34,TweedeKamer,pag.2654–2662).HetmedezeggenschapsconvenantisopgenomenindePensioenwet.In2008zaldittegelijkmetdePensionFundGovernancewordengeëvalueerd.Planning:december2008.11N.a.v.devragenvandhr.Omtzigtovereenmogelijkmethetverbodopleeftijdsdiscriminatiestrijdigewijzevandoorberekenenvanuitvoeringskostenaandeelnemerszegtdeministertoedatalsdaaronduidelijkheidoverbestaat,hijgaarneinoverlegwiltredenmetdebetrokkenpartijen,waarondereventueelookdeCommissieGelijkeBehandeling,omtebezienoferduidelijkheidkanwordengegevenoverwatacceptabelis.11-12-2007VervolgplenairebehandelingPensioenwet(31226)(Handelingen2007/08,nr.34,TweedeKamer,pag.2654–2662).MetdeCGBzijnafsprakengemaaktoverhetverderetraject.Planning:oktober2008.12Destaatssecretariszegttoedathijbijdebeschouwingenoverdevereenvoudi-gingvanformulierenookhetverzoekvandeheerSpekmanzalbetrekkenomhetterugdringenvanniet-gebruikdooreenvoudigereformulierentebewerkstel-ligen.11-12-2007PlenairebehandelingbegrotingSZWvoorhetjaar2008(Handelingen2007/08,nr.35,TweedeKamer,pag.2775).DezeToezegginglooptmeeinhetBZK-traject«VerminderingLasten».Planning:december2008.13InformatievoorzieningoverovergangvanWGAnaarIVA.DeministerzegtaandeEersteKamertoe–inantwoordopeenvraagvandePvdA–daterdoorUWVinzalwordenvoorziendathetaantalgevallendatvanuitdeWGAdoorstroomtnaardeIVAzalwordengeregistreerd.11-12-2007PlenairebehandelingEKWijzigingvandeWetstructuuruitvoe-ringsorganisatiewerkeninkomen,deWetwerkenbijstand,deWerkloosheids-wetenenigeanderewetteninverbandmeteenmaligegegevensuitvraagaanburgers(30970)(Handelingen2007/08,nr.13,EersteKamer,pag.463).Planning:EerstevoorlopigerapportagevanUWVisopgenomenindejanuarinota2008;MetUWVzalwordenafgesprokendatreguliereinformatievoorzieningwordtmeegenomenindekwartaalrapportages.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar171 Vergaderjaar2007–2008OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken14NaaraanleidingvaneenverzoekvanmevrouwKoserKayaoverdebijdragevanPolenaandeeconomischegroei,zegtdeministertoeombijhetAOMOE-landenop20decembertemeldenofdeeconomischebijdragemeetbaaris.Ministerheeftinantwoordopkamer-vragenvanlidUlenbeltSPeindapril2008toegezegdomdeKamerinhetnajaarvan2008teinformerenoverhetonderzoeknaardesociaal-economischeeffectenvandearbeidsmigrantenuitdeMOE-landen.12-12-2007VervolgplenairebehandelingbegrotingSZWvoorhetjaar2008(Handelingen2007/08,nr.35,TweedeKamer,pag.2771).Hetonderzoeknaardesociaal-econo-mischebijdragevanarbeidsmigratieuitdeMOE-landen,BulgarijeenRoemeniëisinjuligestartenwordtuitgevoerddoorSEO.Hetkabinetzalditonderzoekinnovembera.s.naardeTweedeKamersturen.Planning:november2008.15PremieschuifWW12en13-12-2007PlenairebehandelingbegrotingSZW2008(Handelingen2007/08,nr.35,TweedeKamer,pag.2709).Dereactiewordtgegeveninsamenhang(tegelijkertijd)metdereactieopdeadviezenvandecommissieBakkerPlanning:september2008.16DeministervraagtdeStichtingvandeArbeidendeRaadvoorhetOverheids-personeelsbeleidheminoktober2008telatenwetenwatzijhebbenbereikt,welkeknelpuntenzijzijntegengekomenenhoedezevolgenshenkunnenwordenaangepakt.Briefd.d.13-12-2007overAchtstevoortgangsrapportagesgelijkebeloning(kamerstukkenII,2007/08,27099,nr.19).DeStvdAendeROPzijnalgevraagd(namelijkinbrievenvan13december2007dietegelijkuitgingenmetdebriefnaardeTK)ominoktober2008telatenweten:watzijhebbenbereikt;welkeknelpuntenzijzijntegengekomen,hoedezevolgenshenkunnenwordenaangepakt.DereactiesvandeStvdAendeROPzullennaontvangstnaardeTKwordengestuurd.Planning:december2008.17Destaatssecretarisheeftinhetkadervandeschuldenproblematiektoegezegdaanondernemersmetschuldenaandachttegeven.19-12-2007AOoverdebriefd.d.19-09-2007houdendhetNationaalStrategischRapportSocialeBescher-mingenInsluiting(NSR).(kamerstukkenII,2007/08,24515,nr.125).HieroverzalvoorPrinsjesdag2008eenbriefaandeTweedeKamerwordengezonden.18DestaatssecretariszegttoedeTweedeKamerteinformerenoverhoeomtegaanmetdehoogtevanhetvrijtelatenbedrag(95%vanhetsociaalminimum)bijschuldsaneringstrajecten.MinisterievanJustitieisbezigmetverkenningvoorWsnp.19-12-2007AOoverdebriefd.d.19-09-2007houdendhetNationaalStrategischRapportSocialeBescher-mingenInsluiting(NSR)(kamerstukkenII,2007/08,24515,nr.125).HieroverzalvoorPrinsjesdag2008eenbriefaandeTweedeKamerwordengezonden.19Destaatssecretariszegttoenategaanopwelkemanierbudgetcursussen(kunnen)wordeningezetbijinburgering.19-12-2007AOvastecommissiesSZW/FinmetstaatssecretarisSZWenministerFinoverdebriefd.d.19-09-2007houdendhetNationaalStrategischRapportSocialeBeschermingenInslui-ting(NSR)(kamerstukkenII,2007/08,24515,nr.125).HieroverzalvoorPrinsjesdag2008eenbriefaandeTweedeKamerwordengezonden.20Destaatssecretariszegttoetegaanverkennenopwelkemanierwordtomgegaanmetklachtenoverschuld-hulpverleningstrajecten.19-12-2007AOvastecommissiesSZW/FinmetstaatssecretarisSZWenministerFinoverdebriefd.d.19-09-2007houdendhetNationaalStrategischRapportSocialeBeschermingenInsluiting(NSR)(kamerstukkenII,2007/08,24515,nr.125).HieroverzalvoorPrinsjesdag2008eenbriefaandeTweedeKamerwordengezonden.21Destaatssecretariszegttoedeverken-ningvanmogelijkhedenvoorafdwing-baarheidvanminnelijkeschuld-hulpverleningmeetenemeninhetonderzoeknaarschuldhulpverlening.19-12-2007AOvastecommissiesSZW/FinmetstaatssecretarisSZWenministerFinoverdebriefd.d.19–09–2007houdendhetNationaalStrategischRapportSocialeBeschermingenInsluiting(NSR)(kamerstukkenII,2007/08,24515,nr.125).HieroverzalvoorPrinsjesdag2008eenbriefaandeTweedeKamerwordengezonden.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar172 Vergaderjaar2007–2008OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken22Destaatssecretariszegttoeeenmaniertevindenomtecheckenofditwetsvoor-stel(wetsvoorstel31138BopzWerkenBijstand)zouitpaktalsbedoeldenofhetgeldterechtkomtbijdemensenvoorwiehetbedoeldis.IneenbriefaandeTweedeKamerzalhieropwordenterugkomen.Geenzwareevaluatiemaareen«doorkijkje»geven.17-01-2008PlenairebehandelingTweedeKamerwijzigingvandeWetwerkenbijstand;uitbreidingvandedoelgroepvandelangdurigheidstoeslagmetgedeeltelijkarbeidsgeschikten(31138)(Handelingen2007/08,nr.42,TweedeKamer,pag.3232).Dewetisop27maart2008inStb.87gepubliceerd.IndeVerzamelbriefGemeentenvanapril/meizijndegemeentenhierovergeïnformeerd.Momenteelwordtbezienopwelkewijzekanwordenonderzocht–zondergemeententezeertebelasten–hoedebijzonderebijstandsverleningvoordezegroepheeftgekregen.Planning:december2010.23DestaatssecretarisheefttijdenshetAOoverdeMPDop6februaritoegezegddevoorlichtingronddeRegelingdienstver-leningaanhuisteverbeteren06-02-2008AOvastecieSZWTKoverdekabinetsreactieophetRWI-advies«Huishoudenopdemarkt2»(29544,nr.128)(kamerstukkenII,2007/08,29544,nr.142).SamenmetCommunicatie,FinanciënendeBelastingdienstwordtgewerktaaneenuitbreidingenverbeteringvandevoorlichting.Hetstrevenisdatnahetzomerrecesdeverbeterdevoorlichtingvanstartgaat.Planning:september2008.24Destaatssecretariszalindeeerstko-mendeintegralerapportagehandhavingingaanopwatdebesparingenzijnperingezettesociaalrechercheur.05-03-2008AOoverHandhaving(kamerstukkenII,2007/08,17050,nr.353).DeTweedeKamerwordthierovergeïn-formeerdviadeIntegralerapportagehandhaving2007Planning:september2008.25APIfase2en3.Ronddezomer(2008)zalhetwetsvoorstelinzakedealgemenepensioeninstelling(API)dieuitsluitendDC-regelingenmaguitvoerennaardeTKgaan.HierbijheeftFinanciënhetvoor-touw.TegelijkertijdmethetbetreffendewetsvoorstelzaldeTKineenbriefgeïnformeerdwordenoverdewijzewaaropfase2en3zullenwordenaangepakt.Infase2wordtnagegaanopwelkewijzeviaaanpassingenindePWdesamenwerkingtussenondernemings-pensioenfondsenmogelijkkanwordengemaakt.Fase3behelstdeintroductievaneenAPIdieDB-regelingenuitkanvoeren.12-03-2008AOvastecommissiesFinenSZWoverPensioenen(kamerstukkenII,2007/08,30413,nr.110).Briefoverfase2en3isinvoorbereiding.Planning:september2008.26DeministerheeftdeTweedeKamereenbrieftoegezegdwaarinhijzalingaanopdevraagvandeKamertebekijkenwaarinformatieoverdeuitvoeringskostenvanpensioenuitvoerdersaanwezigisenofersprakeisvaneenprobleem.12-03-2008AOvastecommissiesFinenSZWoverPensioenen(kamerstukkenII,2007/08,30413,nr.110).DeTweedeKamermetbriefd.d.13-05-2008geïnformeerd(kamerstukkenII,2007/08,22112,nr.649)Planning:november2008.27Destaatssecretarisheeft,naaraanlei-dingvaneenvraagvanSpekmantijdenshetAOvan03-04-2008,toegezegddeKamerteinformerenoverdegevolgenvoordegemeentefondsuitkeringnadalingvanhetbijstandsvolumenaaraanleidingvandecasusNijmegen.13-03-2008VAOoverAOWWB-onder-werpend.d.27-02-2008(Handelingen2007/08,nr.63,pag.4505).HetbeantwoordenvandevraagvanSpekmanvereistnaderuitzoekwerk.Inseptember2008zaleenbriefnaardeTweedeKamerwordengezonden.28Deministerzalnagaanopwelkemanierendoorwiedeinformatieovermini-mumuurlonenindediversesectorenhetbestekanwordenverstrekt.19-03-2008AOvastecieSZWTKoverdeevaluatiebijzondereaanpassingvanhetwettelijkminimumloon(kamerstukkenII,2007/08,31200XV,nr.81).Planning:oktober2008.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar173 Vergaderjaar2007–2008OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken29ToezendingvaninformatievandeStichtingvandeArbeidoverdedekkingvanhetarbeidsongeschiktheidspensioenvoorgedeeltelijkarbeidsongeschiktewerknemers.DeStichtingconstateertdat,voorzoverhetduurzaamvolledigarbeidsongeschiktbeoordeeldeactievedeelnemersbetreft,ertenopzichtevandesituatieonderdeWetopdearbeidsongeschiktheidsverzekeringnauwelijkswijzigingisopgetreden.VoordegedeeltelijkearbeidsongeschiktewerknemersheeftdeStichtinghieroveraandepensioenkoepelsenaanhetVerbondvanVerzekeraarsomnadereinformatiegevraagd.Zodraikoverdezeinformatiebeschik,zalikuwKamerhieroverinformeren.Briefd.d.25-03-2008overpensioen-bewustzijn,nabestaanden-enarbeidsongeschiktheidspensioen(kamerstukkenII2007/08,30413,nr.108).Planning:december2008.30IndeMemorievanToelichtingvanhetwetsvoorstelSTAP(StimuleringArbeidsparticipatie)komteenpassageoverdemogelijkheiddieloonkosten-subsidiebiedtomprojectenmetbranchesaantegaan(zievoormaligeSVWW).02-04-2008AOvastecieSZWTweedeKameroverre-integratie(kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.57).IndeMemorievanToelichtingvanhetWetsvoorstelSTAPisaandachtbesteedaandemogelijkheiddieloonkosten-subsidiebiedt.HetwetsvoorstelligtbijdeRaadvanState.Planning:oktober2008.31EvaluatievandeIOWvindtzovroegmogelijkin2010plaats,zodathierovereendebatmetdeTweedeKamermogelijkis.Deevaluatiezalingaanopdearbeidsmarktomstandighedenvanouderenendebelemmeringeninregelgevingomovertestappenvanuiteenuitkeringssituatienaardearbeids-markt.Aandehandvandeuitkomstenvandeevaluatieeninhetbijzonderdearbeidsmarktontwikkelingvoorouderen,zaleenbeslissinggenomenwordenoverdehorizonbepalingindeIOW.03-04-2008PlenairebehandelingTweedeKamerwetsvoorstelinkomensvoorzie-ningouderewerklozen(30819)(Handelingen2007/08,nr.72,pag.5085).EvaluatievandeIOWvindtzovroegmogelijkin2010plaats.32Evaluatieindexatielabel.Nainvoeringvanhetindexatielabelper1juli2008moetenwedemogelijkheidblijvenverkennenomhetlabelverderteverbeteren.Daarombenikvanplanin2011hetindexatielabelteevalueren.Briefd.d.14-04-2008invoeringIndexa-tielabel:standvanzaken(kamerstukkenII,2007/08,30413,nr.109).Planning:december2011.33Verbeteringre-integratieverslag.Detoetsingvanhetre-integratieverslagdoorUWVaandehandvandepoortwachtertoetskanmogelijkverbeterdwordenwanneerdewerkne-mermeerinbrengzouhebbeninhetre-integratieverslagenwanneerhetverslagopuniformewijzezouwordenopgesteld.DeministergeeftaanbereidtezijndeStuurgroepPoortwachteropdezepuntenadviestevragen.Briefd.d.18-04-2008overConclusiesStichtingvandeArbeid35-mingroep(kamerstukkenII,2007/08,28719,nr.54).Eindaugustus2008besprekingindewerkgroepverbeteringpoortwachter.Opbasisdaarvanwordtverdereplanningopgesteld.Planning:april2009.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar174 Vergaderjaar2007–2008OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken34Bezienzalwordenwelkeproblemenwerknemersinhuntweedeziektejaarondervindenbijhetoverstappennaareenanderebaan.DeministerzegtindatkadertoedathijdesgevraagdzalpratenmetdeStichtingvandeArbeidinhetkadervanhetonderzoekdoordeStich-tingvandeArbeidenhetVerbondvanVerzekeraarsnaarknelpunten.23-04-2008AOvastecieSZWTweedeKameroverdebriefv.d.RaadvanWerkenInkomeninzakePoortwachterscentra(kamerstukkenII,2007/08,28333,nr.102).DeStichtingvandeArbeidzalop04-08-2009metdeBondvoorVerzeke-raarspraten.Planning:december2009.35WIA-evaluatie:knelpunten35-min.IndeWIA-evaluatiezalmeegenomenwordenofzichalsgevolgvanhetSchattings-besluitknelpuntenvoordoenvoor35-minners.23-04-2008AOvastecieSZWTweedeKameroverdebriefv.d.RaadvanWerkenInkomeninzakePoortwachterscentra(kamerstukkenII,2007/08,28333,nr.102).Planning:december2009.36DeTweedeKamerwordtgeïnformeerdzodraereengepubliceerdeuitspraakbeschikbaarisindehogerberoepzaakmetbetrekkingtotdebeslissingvaneenPoolserechternatoegekendeloon-vordering.Briefd.d.28-04-2008antwoordenopvragenvanhetlidUlenbelt(SP)overdebeslissingvaneenPoolserechternatoegekendeloonvordering(AanhangselvandeHandelingen,2007/08,nr.2197).Planning:tijdstipinformatieisafhankelijkvandatumuitspraakinhogerberoep.37ReactieopRIVMrapportovereffectenopvoortplanting.Briefd.d.15-05-2008overArbeidsomstandighedenbeleidgevaarlijkestoffen(kamerstukkenII,2007/08,25883,nr.131).Dereactieopditrapportwordtmeegeno-menindereactieophetadviesvandeGezondheidsraadvan12juni2008overeffectenopdevoortplantingPlanning:september2008.38RedactioneleverbeteringenaanbrengenindePensioenwet,enanderevoorpensioenrelevantewetten,teweten–deredactioneleaanpassingvanartikel664vanboek7BWbijeerstvolgendegelegenheidmetterugwerkendekrachtverbeteren;–deformuleringvanhetbijamende-mentaanartikel40Pensioenwet(en50Wvb)toegevoegdelidbijeerstvolgendegelegenheidtechnischteverbeteren;–deformuleringvanartikel55lid1Pensioenwetverbeteren.Briefd.d.19-05-2008MemorievanantwoordwijzigingswetPensioenwet(kamerstukkenI,2007/08,31226,D).WordtmeegenomeninVeegwetSZW2009.Planning:september2009.39Toezeggingdatderegeringzalbezienofdeindeartikelen85en87Pensioenwetopgenomenvoorwaardevoorwaarde-overdrachtnaarbuitenland,namelijkdatdeafkoopmogelijkheidnietruimermagzijndaninNederland,nietookmoetgeldenvoordeartikelen88en89vandePensioenwet.Briefd.d.19-05-2008MemorievanantwoordwijzigingswetPensioenwet(kamerstukkenI2007/08,31226,D).InoverlegmetDNBwordtbezienofdeartikelen88en89vandePensioenwetmoetenwordenaangepast.Planning:mei2009.40HetkabinetzaldeontwikkelingeninCao’sn.a.v.plannenindenotitiemonitoren.DeresultatenwordenmeegenomenindeevaluatievandeWetgelijkebehandelingopgrondvanleeftijd.Briefd.d.28-05-2008Arbeidsmarkt-positievanouderen(kamerstukkenII,2007/08,29544,nr.152).Planning:december2009.41AanpassingvanhetOntslagbesluitzodatbijcollectiefontslag65-plussersalseersteinaanmerkingkomenvoorontslagBriefd.d.28-05-2008overArbeidsmarkt-positievanouderen(kamerstukkenII,2007/08,29544,nr.152)AanpassingontslagbesluitlooptparallelPlanning:januari201042Voorlichtingsactiviteitenomeencultuuromslagtebewerkstelligenentevoorzienindebehoefteaaninformatieoverderechtspositievan65-plussers.Briefd.d.28-05-2008overArbeidsmarkt-positievanouderen(kamerstukkenII,2007/08,29544,nr.152).Metdevoorbereidingvandevoorlich-tingsactiviteitenwordtgestart.Planning:december2008.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar175 Vergaderjaar2007–2008OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken43Wajongloonaanvullingtot120%WML.Inhetkadervandewettelijkeregelingzalbijdedefinitievebeoordelingop27-jarigeleeftijdoverwogenwordenofhet(ondervoorwaarden)mogelijkmoetzijnomloonaanvullingookteontvangenindienhettotaleinkomenhogeruitkomtdan100%WML.Briefd.d.30-05-2008overparticipatiejongerenmeteenbeperking(kamerstuk-kenII,2007/08,31224,nr.25).DezetoezeggingwordtmeegenomeninhetwetsvoorsteltotwijzigingvandeWajong.Planningishetwetsvoorstelvóór1januari2009intedienenindeTweedeKamer.44Wajong-terugvaloptieensamenloopmetandereuitkeringen.Indememorievantoelichtingbijhetwetsvoorstelzalwordeningegaanopeenterugvaloptievoorjonggehandicaptenensamenloopmetandereuitkeringen.Briefd.d.30-05-2008overparticipatiejongerenmeteenbeperking(kamerstuk-kenII,2007/08,31224,nr.25).DezetoezeggingwordtmeegenomeninhetwetsvoorsteltotwijzigingvandeWajong.Planningishetwetsvoorstelvóór1januari2009intedienenindeTweedeKamer.45DeministeriëleregelingIndexatielabelzalwordenaangehoudentotdatdeuitkomstvanhetonderzoeknaardealternatievemuntjesvandekoepelsbekendis.Deministeriëleregelingzaluiterlijk1septembergepubliceerdworden.18-06-2008AOvastecieSZWTKoverPensioenen(kamerstukkenII,2007/08,30413,nr.114).Uitkomstonderzoekbeginaugustus2008Planning:september2008.46Verkennendenotitieverlofregelingen.Deministerheeftaangekondigdominhetnajaarvan2008eennotitienaardeTKtesturen,waarindemogelijkhedenwordenverkendvooreenherzieningvanhetverlofstelsel.26-06-2008PlenairdebatInitiatiefwetsvoorstelHalsema/VanGenttotwijzigingvandeWetarbeidenzorg(Vaderverlof)(31074)(Handelingen2007/08,nr.102,pag.7314).NadezomerontvangtdeKamereenalgehelevisieopverlofvormen.Planning:oktober2008.47Beredeneringhoogteinkomensonder-steuningtijdensstudieenschoolopgrondvandeWajong.Indememorievantoelichtingbijhetwetsvoorstelzaldehoogtevandeinkomensondersteu-ningtijdensstudieenschool(25%WML)naderonderbouwdworden.02-07-2008AOvastecieSZWTKoverAOvastecommissieSZWTKoverparticipatievanjongerenmeteenbeperking(kamerstukkenII,2007/08,31224,nr.28).DezetoezeggingwordtmeegenomeninhetwetsvoorsteltotwijzigingvandeWajong.Planningishetwetsvoorstelvóór1januari2009intedienenindeTweedeKamer.Planning:december2008.48Eenactualisatievandestandvanzakenflankerendebeleidsmaatregelen.Briefd.d.16-06-2008overFlankerendbeleidMOE-landenenmaatschappelijkepositieOost-EuropeaneninNederland(kamerstukkenII,2007/08,29407,nr.81).Planning:november2008.49EenkabinetsstandpuntinzakevrijverkeervanwerknemersmetBulgarijeenRoemeniëBriefd.d.16-06-2008overFlankerendbeleidMOE-landenenmaatschappelijkepositieOost-EuropeaneninNederland(kamerstukkenII,2007/08,29407,nr.81)Planning:november200850DeTweedeKamerwordtvoordebegrotingsbehandelingvanSZWgeïnformeerdoverdeuitkomstenvanhetgesprekmetdesectorbouwoverdeZZP-problematiek.19-06-2008AOvastecieSZWTweedeKameroverArbeidsomstandigheden(kamerstukkenII,2007/08,25720,nr.21).Planning:november2008.51VoordebehandelingvandebegrotingvanSZWwordtdeTweedeKamergeïnformeerdoverdestandvanzakenvandearbocatalogiinclusiefbeleids-visie.19-06-2008AOvastecieSZWTweedeKameroverArbeidsomstandigheden(kamerstukkenII,2007/08,25720,nr.21).Planning:november2008.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar176 Vergaderjaar2007–2008OmschrijvingVindplaatsStandvanzaken52DeTweedeKamerzalineenvolgendAOnaderwordengeïnformeerdoverdeuitkomstenvanhetgesprekmetdeverffabrikanten(VVVF),waarinhenzalwordenverzochtmeetewerkenaandetotstandkomingvanAWARE-codes.DaarbijzalookwordeningegaanopdeorganisatievaneenEuropeseworkshopenopderesultatenvandeEuropesepilotwaarinnaastNederland,ookDenemarkenenDuitslandparticiperen.19-06-2008AOvastecieSZWTweedeKameroverArbeidsomstandigheden(kamerstukkenII,2007/08,25720,nr.21).Hetgesprekmetdeverffabrikantenzalwordengeorganiseerdinseptember.DitnajaarwordtingezetophetverkrijgenvanvoldoendedraagvlakvooreenEuropeseworkshoponderauspiciënvandeEuropeseCommissie.Indienmogelijkzaldeworkshopin2009plaatsvinden.DeEuropesepilotiseeninitiatiefvanderden.ZodraervoldoenderesultatentepresenterenzijnkunnendieterkennisvandeTweedeKamerwordengebracht.Opdetermijninnogonvoldoendezicht.Planning:juli2009.53SZWzalbijhetwetsvoorstel«Wettegemoetkomingmensenmetgezond-heidsproblemen»(rondPrinsjesdag2008)nadereinformatiegevenoverdeinkomenseffectenvanhetvervangenvanderegelingBuitengewoneUitgavendoordenieuweregeling.HierbijwordtookeenrelatiegelegdmetberekeningenvanhetNibud.01-07-2008AOvastecommissiesVWS/Fin/SZWTweedeKamerinzakedefinanciëletegemoetkomingchronischziekenengehandicapten(29689).(kamerstukkenII,2007/08,29689,nr.218).Planning:september2008.BijlageMotiesentoezeggingenPersexemplaar177 8.2BijlageZelfstandigeBestuursorganenenRechtspersonenmeteenwettelijketaakDezebijlagebevateenoverzichtvandezelfstandigebestuursorganen(ZBO)enrechtspersonenmeteenwettelijketaak(RWT)dieonderdeverantwoordelijkheidvanhetdepartementvanSocialeZakenenWerkgelegenheidvallen.IndieneenZBOofeenRWTuitdedepartemen-talebegrotingen/ofviadepremie-uitgaveneenbijdrageontvangt,ishetbeleidsartikelvermeldwaarinhetZBOofdeRWTisopgenomen,evenalsdedaarbijbehorenderamingvandetotalebijdragevoor2009.Tabel8.2.1OverzichtvanZBO’senRWT’svanSZWRWTZBOBeleidsartikelBijdrage2009(x€1mln)RaadvoorWerkenInkomen(RWI)JaArtikel476,1StichtingKunstenaarenCOJaArtikel461,9Uitvoeringsinstituutwerknemers-verzekeringen(UWV)inclusiefCentraleorganisatievoorWerkenInkomen(CWI)enBKWIJaJaArtikel46,47en491770,3SocialeVerzekeringsbank(SVB)JaJaArtikel49en50217,7Inlichtingenbureau(IB)JaArtikel466,8Certificerende-enkeuringsinstantiesarbeidsomstandighedenJaArtikel44–Bedrijfstak-enberoeps-pensioenfondsenJaArtikel45–RaadvoorWerkenInkomenDeRaadvoorWerkenInkomen(www.rwi.nl)ishetofficiëleenonafhanke-lijkeoverlegorgaanvanvertegenwoordigersvanwerkgevers,werknemersengemeenten.DeRaadheefttottaakoverlegtevoerenmetOnzeMinisterovervoorstellenvandezeraadbetreffendea.hetbeleidmetbetrekkingtotwerkeninkomen;b.hetarbeidsmarktbeleid;c.debevorde-ringvandekwaliteitendetransparantievandere-integratiemarkt.Kunstenaars&COKunstenaars&CO(www.kunstenaarsenco.nl)heeftalswettelijketaakhetuitvoerenvanberoepsmatigheidsonderzoeken.KunstenaarsdiegebruikmakenvandeWWIKmoetenkunnenaantonendatzijberoepsmatigwerken.Kunstenaars&COvoertdezeonderzoekenuitinopdrachtvandesocialedienstenvangemeenten.Kunstenaars&COisdaartoeaangewezendoordeministervanSZW.SUWIIndeWetSUWIisderechtspersoonlijkheidvandeZBO’sophetterreinvandeuitvoeringvanwerkeninkomengeregeld.Persexemplaar178 DoelmatigheidTabel8.2.2UitvoeringskostenperSUWI-organisatiebijconstanteprijzen*enbijconstantvolume(x€1mln)20062007200820092010201120122013UWV/CWItotaal*2171,72111,31922,41756,41551,41370,31296,11295,0RegulierekostenUWV1529,51469,81374,91310,01192,81101,01084,81083,7Regulierekosten(voorheen)CWI**385,2375,1350,4320,8319,7318,6317,6317,6Transformatie/frictiekosten84,866,257,47,37,3–––Kwaliteitsbudget52,1––––––Vernieuwingsbudget––70,490,272,525,9–TaakstellingCoalitieakkoord–––10,3–25,8–72,3–103,3–131,2–131,2SociaalFlankerendbeleid––0,20,40,40,2––Projectkosten120,1200,279,453,531,027,924,924,9SVBtotaal*215,5203,9233,5217,7212,8205,6203,2204,2Regulierekosten(t/m2008incl.SVBTien)215,5203,9233,5217,7212,8205,6203,2204,2BKWItotaal*8,28,79,59,79,69,28,28,2Regulierekosten6,27,58,48,48,38,28,28,2Projectkosten2,01,21,11,31,31,0––IBtotaal***5,76,95,86,86,85,75,75,7Regulierekosten4,05,75,85,86,85,75,75,7Projectkosten1,71,1–1,01,0––Bron:jaarverslagen2007endeaugustusbrieven2009*Deuitvoeringskostenvanaf2008vanUWV,CWI,SVB,BKWIenIBzijnvermeldinloon-prijsniveau2008enexclusiefbeschikbarebestemmings-fondsen.**Deregulierekosten(voorheen)CWIvanaf2009zijnvooralsnogexclusiefhetbudgetvoordeWsw-indicatiestellingen.***DeuitvoeringskostenInlichtingenbureauwordenindebegrotingSZWnietafzonderlijkweergegeven,maaralsonderdeelvanhethandhavings-budgetopartikel46.UWVHetUitvoeringsinstituutWerknemersverzekeringen(www.uwv.nl)iseenzelfstandigbestuursorgaandatdesocialeverzekeringenvoorwerkne-mers,zelfstandigenenjonggehandicaptenuitvoert.DebelangrijkstetaakvanhetUWVisbemiddelingenre-integratie.TevensrekentUWVhettotzijntaakomdesocialeverzekeringen(ondermeerWAO,WIA,WWenWajong)snel,duidelijkenbetrouwbaar,rechtmatigendoelmatiguittevoeren.Middels«deVernieuwing»werktUWVdekomendejarenaaneenfundamenteleverdereverbeteringvandekwaliteitvandedienstverlening.DeregulierekostenvanUWVvertoneneendalendelijnalsgevolgvanefficiencymaatregelen,beleids-envolume-effecten.Metdefusieper1januari2009vanCWIenUWVwordendeactiviteitenvanbeideorganisatiesgerichtopwerksamengebrachtinéénorganisatie-onderdeelvanhetUWV,hetWERKbedrijf.Deprogramma-uitgavenendetakenvandeCWIwordeningebrachtinditorganisatieonderdeel.WerkgeverskunnendanbijUWVterechtvoorpersoneelsbemiddelingeninformatieoverdearbeidsmarkt.WerkzoekendenkunnenbijUWVterechtvoorhetvindenvanwerkofhetaanvragenvaneenWW-ofbijstandsuit-kering.DaarnaastverleentUWV(voorheenCWI)ontslagvergunningenentewerkstellingsvergunningenengeeftarbeidsrechtelijkeinformatie.BijlageinzakeZBO’senRWT’sPersexemplaar179 SVBDeSocialeverzekeringsbank(www.svb.nl)iseenzelfstandigbestuurs-orgaandatderegelingenuitvoertvoorverschillendeoverheidsorganisa-ties.VoorhetministerievanSZWvoertdeSVBdeAOW,Anw,AKW,TOGendeTASuit.BijdeSVBiseendalendelijninderegulierekostenzichtbaar.DoordeSVBiseenverandertraject(SVB10)inganggezet.MetditverandertrajectheeftSVBalsmissieomdebeste,servicegerichteenomgevingsbewusteuitvoerdertezijnvanpersoonsgebondenregelingenvandeoverheid.Ditvernieuwingstrajectzalondermeertotgevolghebbendatdedienstverleningaandeklantverderverbetertendatnieuweregelingensnellerengemakkelijkergeïntroduceerdenuitgevoerdkunnenworden.BKWIBureauKeteninformatiseringWerkenInkomen(www.bkwi.nl)werktinopdrachtvanhetministerievanSZWenverleentdienstenaandeSuwi-organisaties.HetBKWIisopgerichtomhetgeheelaancentralevoorzieningenophetgebiedvaninformatiebinnendeketenvanwerkeninkomentebeherenendoorteontwikkelen.EenonderdeelhiervanishetbeheervanSUWI-net.Per1januarizaldoordeopheffingvandeCWIhetBKWIformeelwordengepositioneerdonderhetUWV.IBHetInlichtingenbureau(www.inlichtingenbureau.nl)ondersteuntgemeentenbijhunwettelijketakeninhetkadervandesocialezekerheid.Hetdoelisbestrijdingvanfraudeenbevorderenvansamenwerkingtusendeverschillendeuitvoeringsorganisatiesophetterreinvandesocialezekerheid.DeondersteuningbestaatuitcoördinatieendienstverleningophetgebiedvangegevensuitwisselingtussengemeentenenderdenindeketenWerkenInkomen.DezegegevensuitwisselingvindtplaatsviadeSectorloket-applicatievanhetInlichtingenbureau.Eenbelangrijketoepassinghiervanzijndesamenloopsignalenterondersteuningvanderechtmatigheidscontrole.Prestatie-indicatorenDeZBO’sverantwoordenzichopverschillenderesultaatgebiedendoormiddelvanprestatie-indicatoren.Deindicatorenwordenallereerstopgenomenindezogenaamdemeibrief.DemeibriefisdeuitnodigingaandeZBO’somhunjaarplanoptestellenenintedienenenbevatdeinhoudelijkeenfinanciëlekadersvoor2009.Deexacteomschrijvingvandeprestatie-indicatorenkunnendaarnanogbeperktwijzigen,voordatzeindejaarplannenvandeZBO’sterechtkomen.IndejaarplannenvandeZBO’szijndeprestatie-indicatorenexactbenoemd,definitiefenookgenormeerd.Vooreenoverzichtvandeprestatie-indicatorenvandeZBO’swordtverwezennaardejaarplannenvandeZBO’s.BijlageinzakeZBO’senRWT’sPersexemplaar180 8.3Bijlagefinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorsocialezekerheidenarbeidsmarkt1InleidingInhoudDezebijlagebeschrijftdeuitgavenenfinancieringvoordebudget-disciplinesectorsocialezekerheidenarbeidsmarkt(SZA).IndevolgendeparagraafwordteenbeeldgeschetstvandeontwikkelingvandeSZA-uitgavenenhetuitgavenkadervoordeperiode2008–2011.Hierbijwordtingegaanopdevolume-enprijsontwikkelingdiehieraantengrondslagligt.DezeparagraafbesluitmeteentoetsingvandeSZA-uitgavenaandeijklijn.InparagraafdriewordtdefinancieringvandeSZA-uitgavenvoordejaren2008en2009toegelicht.Hetbetrefthierdepremiegefinancierdeuitgaven.IndezeparagraafzijndedoordeministervanSocialeZakenenWerkgelegenheidvastgesteldepremiepercentagesvoordevolks-enwerknemersverzekeringenopgenomen.Indezeparagraafwordtookeenoverzichtgegevenvandeexploitatiesaldienvermogenspositiesvandesocialefondsen.TenslotteisindezebijlageeenoverzichtopgenomenvandevoorhetSZA-kaderrelevantepremie-uitgaven.2UitgavenSZA-kader2008–2011OverzichtenaansluitingbijbegrotingDezeparagraafgeefteenoverzichtvandeSZA-uitgavenvoor2009.Detotalebegrotingsgefinancierdeuitgavenbedragenkomendjaar€25,2mld,terwijldetotalepremiegefinancierdeuitgaven€44,7mldbedragen.Inhetsamenstelvanuitgaven(samen€69,9mld)isechtersprakevaneendubbeltelling.Desocialefondsenwordennamelijkvooreendeelgevulduitbegrotingsmiddelen.EenvandeoorzakendaarvanisdatdeopbrengstenvandeAOW-premieonvoldoendezijnomdeuitgaventedekken.Zonderdebijdragevanuitdebegrotingsmiddelenzouhetouderdomfondsduseenexploitatietekortlatenzien.Daarnaastwordenerbegrotingsmiddelennaardefondsenovergeboektomdefondsentecompenserenvoorlagerepremie-inkomstenalsgevolgvandeherzieningvanhetbelastingstelselin2001.Aldezezogeheten«rijksbijdragen»wordenverantwoordopartikel51vandebegroting.Omdubbeltellingvanderijksbijdragentevoorkomenwordendebegrotingsgefinancierdeuitgavenverminderdmetderijksbijdragenvan€13,1mld.VerdervallendeapparaatsuitgavenvanSZWenenkeleandereuitgavennietonderhetSZA-kadermaaronderhetkaderRijksbegrotingeng.Dezeuitgavenwordendanooknietmeegeteld.Deontvangstenvanongeveer€1mldwordenophettotaalbedraginminderinggebracht.DaarnaastwordendeSZA-uitgavenin2009vermeerderdmeteenbijzondereuitgavevan€234mln.DetotaleuitgavenonderhetSZA-kaderbedragendan€55,8mld.Debedragenstaanindebegrotingvermeldinconstanteprijzen.HetSZAuitgavenkaderisechterinlopendeprijzen.Hetgevondenbedragwordtdaaromverhoogdmetderelevanteloonenprijsbijstellingen.DetotaleuitgavenonderhetSZA-uitgavenkaderkomendaarmeein2009op€57,5mld.Bijlagefinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorsocialezeker-heidenarbeidsmarktPersexemplaar181 Tabel8.3.1:SZAuitgaven2009(x€1mln)Begrotings-gefinancierdeuitgavenPremiegefinan-cierdeuitgavenTotaalATotaalartikelen2518344741699241.Correctiedubbeltellingrijksbijdragen130882.UitgavenRijksbegrotingeng2983.Ontvangsten(constanteprijzen)7671804.Bijzondereuitgaven234BTotaleuitgaven(constanteprijzen)(A-1-2-3+4)1126344561558245.Loon-enprijsbijstelling4481179Totaleuitgaven(lopendeprijzen)(B+5)117114574057451VolumeontwikkelingenIndeperiode2008–2011laathetaantalwerkloosheids-enarbeidsonge-schiktheidsuitkeringeneendalendelijnzien.Bijderamingvandeuitgavenenvolumecijferswordtgebruikgemaaktvandemacro-economischeinzichtenvanhetCPB.HetCPBvoorzietvoor2008eeneconomischegroeivan2,25%envoor2009van1,25%.Voordejaren2010en2011wordtrekeninggehoudenmeteengroeivan2%.Devolume-cijfersvandebijstand,onderdeelvandewerkloosheidsuitkeringen,zijnberekendopbasisvandemacro-economischevooruitzichtenenhetbeschikbarebudget.Alshetbijstandsbeleidvangemeenteneffectieverwordtinhetbeperkenvandeinstroomvalthetwerkelijkevolumelageruitdannuopbasisvanhetgeraamdebudgetwordtverwacht.Ondanksdevertragingvandeeconomischegroeiisdeverwachtingdathetvolumewerkloosheidsuitkeringenoverdeperiode2008totenmet2011zaldalenmetongeveer40duizend.Voor2009wordtnagenoegeenzelfdevolumegeraamdalsvoor2008.Hetaantalarbeidsongeschiktheids-uitkeringendaaltfors,met35duizenduitkeringenindeperiodetotenmet2011.DitkomtdooreendalingvanhetaantaluitkeringenopgrondvandeWIA.HetaantalmensenmeteenWajong-uitkeringblijftlichtstijgen.Ondanksdelagerewerkloosheids-enarbeidsongeschiktheidsuitkeringenstijgthettotaleaantaluitkeringsontvangers.EengrootdeelvandezestijgingwordtveroorzaaktdoorhetstijgendeaantalAOW-gerechtigden.HetaantalAOW-gerechtigdenstijgttot2011metbijna200duizendpersonen.Nettozorgtdittijdensdekabinetsperiodevooreenstijgingvanhetaantalinactievenmetongeveer90duizendpersonen.Hiertegenoverstaateenkleinerestijgingvanhetarbeidsvolume,waardoordeI/A-verhoudingdezekabinetsperiodeoploopt,zietabel8.3.2.Bijlagefinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorsocialezeker-heidenarbeidsmarktPersexemplaar182 Tabel8.3.2:VolumeontwikkelingenenI/Averhouding(x1000uitkeringsjaren)2008200920102011Werkloosheidsuitkeringen*434431404395Arbeidsongeschiktheidsuitkeringen**834823813801Anw-gerechtigden99948983Aow-gerechtigden2480253925952675Ziekteverzuimparticulieresector261248243242Totaalaantalinactieven4109413541444197Totaalaantalactieven6486652265296546I/A-verhouding63,3%63,4%63,5%64,1%*Dewerkloosheidsuitkeringenzijninclusiefbijstandsgerechtigden.**HetaantalarbeidsongeschiktheidsuitkeringenisinclusiefdeWajong.PrijsontwikkelingVoorderamingvandeuitgavenisnaastdevolumeontwikkelingookdeprijsontwikkelingvanbelang.OokdezewordtgebaseerdopdeMEV.Dejaarlijkseaanpassingvandeuitkeringenwordtbijnavolledigbepaalddoordevertalingvandecontractloonontwikkelingnaarhetminimumloonendesocialeuitkeringen.DezevertalingisgeregeldindeWetkoppelingmetafwijkingsmogelijkheid(WKA).In2008zijnhetminimumloonendesocialeuitkeringenaangepastmetietsmeerdan2,8%.Voor2009wordtdeaanpassinggeraamdop3,55%.Deinflatiekomtindetweedehelftvan2008en2009uitop3,25%.ToetsingaanijklijnIntabel8.3.3zijndeuitgaveninhetSZA-kaderafgezettegendeijklijn.Uitdezevergelijkingblijktdatvoor2008en2009sprakeisvaneenonder-schrijdingvandeijklijn.Dezeruimteonderhetkaderishetgevolgvanmacro-economischeontwikkelingen,mee-entegenvallersindeSZA-sectorenbeleidsmatigemutaties.Demacro-economischeontwikkelingzorgtvooreenpositiefbeeld.Detoenamevandeprijsvandenationalebestedingen(welketengrondslagligtaandebijstellingvandeijklijn)isgroterdandecontractloonontwikkeling.DecontractloonontwikkelingisviadeWKAbepalendvoordeontwikkelingvandeSZA-uitgaven.Samenmeteengunstigewerkloosheidsontwikkelingzorgtdezenominalebijstellingvoorextraruimteonderhetkader.Dezeruimteisdeelsgebruiktvoordekkingvanuitvoeringstegenvallers,koopkrachtmaatregeleneneenreserveringvooruitvoeringvandevoorstellenvandecommissieBakker.In2010en2011sluithetkader.Tabel8.3.3:ToetsingSZA-uitgavenaanijklijn2008200920102011TotaleSZA-uitgaven(x€1mld)54,657,558,660,2IJklijnSZA-uitgaven(x€1mld)54,957,658,660,2Over/onderschrijdingijklijnSZA(x€1mld)–0,3–0,2–0,00,0UitgavenSZAin%BBP9,29,29,29,2Bijlagefinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorsocialezeker-heidenarbeidsmarktPersexemplaar183 3FinancieringSZA-uitgaven2008–2009PremievaststellingJaarlijkssteltdeministervanSZWdepremiepercentagesvolks-enwerknemersverzekeringenvast.Devoorstellenhiertoevoor2009zijnindezebijlageopgenomen.Dezepremiestellingheefthetkabinetbeoor-deeldbinnenhetlastenkadervoorhuishoudensenbedrijven,dekoopkrachtontwikkelingenhetgewensteEMU-saldo.Hetsaldovandepremie-inkomstenendepremiegefinancierdeuitgaven(hetexploitatie-saldovandefondsen)teltmeevoordeberekeningvanhetEMU-saldo.–WatbetreftdepremiepercentagesAOWenAnwstelthetkabinetvooromdezevasttestellenophetzelfdeniveaualsin2008.Bijhetouderdomsfondszijnbijditpremiepercentagedepremieopbrengstennietvoldoendeomdeuitgaventedekken.Deinkomstenvanhetouderdomsfondswordendaaromaangevulddoormiddelvanrijksbijdragen.OmdatdeAOW-uitgavenin2009hogerzijndaninhetvoorgaandejaarzalderijksbijdrageookhogerzijn.DeANW-uitgavendalenlicht.Beidepremieswordengecombineerdgehevenmetdeloon-eninkomstenbelastinginde1een2eschijf.–DeAWFwerkgeverspremiewordtvastgesteldop4,25%,eenverlagingmet0,5procentpunt.Dewerknemerspremiewordtmet3,5procent-puntverlaagdtot0%.DetotaleAWF-premiekomthiermeeop4,25%,eenverlagingmet4procentpunten.Metdezevoorgenomenverlagingwordendelastenoparbeidaanzienlijkverlicht.Ditgeefteenpositieveimpulsaandearbeidsparticipatie.DeAWF-premiewordtgehevenvanafeenfranchiseopongeveerminimumloonniveautothetmaximumdagloonenwordtgeïnddoordeBelastingdienst.AlshetUWVvoor2009eenanderesectorfondspremievaststeltdannuwordtverwacht,dankandeAWF-werkgeverspremiewordenaangepastbinneneenlastenneutraalkader.–Desectorfondspremievoor2009(ookbekendalsWgf-premie)wordtinoktober2008doorhetUWVvastgesteld,opadviesvandeverschil-lendesectoren.Uitdesectorfondsen(voorheenwachtgeldfondsen)wordtheteerstehalfjaarvaneenWW-uitkeringgefinancierd.Deindetabelweergegevenpremieiseengemiddelde.Inwerkelijkheidverschiltdepremiepersector.–Depremieuniformeopslagkinderopvangblijftper1januari2009ongewijzigdop0,34%.DeverplichtewerkgeversbijdragekinderopvangwordtdoorwerkgeversindemarktsectorbetaalddoormiddelvaneenopslagopdeSfn-premie.DeoverheidswerkgeversbetalendebijdragedoormiddelvaneenopslagopdeUfo-premie.–DeUfo-premiewordtvastgesteldop0,78%,hetzelfdepercentagealsin2008.DepremieopbrengstenvanhetUfofinancierenvoornamelijkdezwangerschaps-enbevallingsuitkeringenbijdeoverheidswerkgevers.AlleenoverheidswerkgeversbetalendeUfo-premie.–DeAof-premieisvastgesteldop5,70%,eenverhogingvan0,05procentpunt.DezepremieisvoorallewerkgeversevenhoogenwordtdoordeministervanSZWvastgesteld.–DeAok-premiewordtdoorhetUWVvastgesteldendoordeministervanSZWgoedgekeurd.Voor2009heefthetUWVdeAok-premievastgesteldop0,10%.OmdatuitdeAokdeeerstevijfjaarvandeWAO-uitkeringenwordtgefinancierd,energeennieuweinstroomindeWAOmeerplaatsvindt,zaldeAok-premieaanheteindvandekabinetsperiodenihilzijn.–Depremievoordewerkhervattingskas,waaruitdeuitkeringenvoorgedeeltelijkarbeidsgeschikten(WGA)wordtbetaaldisdoorhetUWVvastgesteldop0,57%,gelijkaandepremiehoogtein2008.Bijlagefinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorsocialezeker-heidenarbeidsmarktPersexemplaar184 Tabel8.3.4:Premiepercentagesvoordesocialeverzekeringenfondsfondsverzekering20082009Aow-fondsOuderdomsfondsAOW17,9%17,9%Anw-fondsNabestaandenfondsANW1,10%1,10%AwfAlgemeenwerkloosheidsfondsWW(werkgeversdeel)4,75%4,25%AwfAlgemeenwerkloosheidsfondsWW(werknemersdeel)3,50%0,00%SfnSectorfondsen(gemiddeldepremie)WW1,02%1,02%Sfn/UfoUniformeopslagkinderopvangKinderopvang0,34%0,34%UfoUitvoeringsfondsvoordeoverheidZWoverheidswerkgevers0,78%0,78%AofArbeidsongeschiktheidsfondsWAO,WGA,IVA5,65%5,70%AokArbeidsongeschiktheidskas(rekenpremie)WAOeerste5jaar0,15%0,10%WhkWerkhervattingskas(rekenpremie)WGA0,57%0,57%OntvangstenenexploitatiesaldoOpbasisvandebovenstaandepremiepercentagesvoor2008en2009endeverwachteontwikkelingvandebetreffendegrondslagenzijndeontvangstenvandesocialefondsengeraamd,zietabel8.3.5en8.3.6.Hierbijisrekeninggehoudenmetdebijdragenaandefondsenvanhetrijkendeonderlingebetalingenvandefondsen.Hetsaldotussenbetaaldeenontvangenonderlingebetalingenisvoordesocialeverzekeringennegatief,omdatuitsommigevandezefondsenpremiesvoordezorg-verzekeringwordenbetaald.Tegenoverdezenegatievesaldistaanduspositievesaldibijdezorgfondsen.Hetexploitatiesaldovandefondsenishetverschiltussendepremie-inkomstenendepremiegefinancierdeuitgavenvandefondsen.In2007bedroegditsaldo€0,7mldvoorallefondsensamen.In2008loopthetexploitatieoverschotnaarverwachtingoptot€2,2mld.Voor2009wordteenkleinnegatiefexploitatiesaldogeraamd.Dezedalingwordthoofdzake-lijkveroorzaaktdoordeverlagingvanAwf-werknemerspremienaar0%endeAwf-werkgeverspremienaar4,25%.Dezedalingvandelastenoparbeiddraagtbijaandeparticipatiedoelstellingvanhetkabinet.Depremiesliggenhiermeeondereenlastendekkendniveau,waardoorhetvermogenvandezefondsenvanafdatmomentbeginttedalen.HetexploitatiesaldovanhetAnw-fondslooptop,omdatersteedsmindermensengebruikmakenvandeAnw.OmdatdankzijdeinvoeringvandeWIAdeinstroomindearbeidsongeschiktheidsregelingenisgedaald,verbetertdekomendejarenhetexploitatiesaldovandearbeidsongeschikt-heidsfondsen.Hierdoorstijgtookhetvermogensoverschotindekomendejaren.Intabel8.3.7wordteenoverzichtgegevenvandevermogens-positiesperfonds.Bijlagefinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorsocialezeker-heidenarbeidsmarktPersexemplaar185 Tabel8.3.5:Overzichtsocialeverzekeringen2008(x€1mln)AOWAnwWAOWgfAwfUfoTotaalPremies174221172102561547579458236774Bijdragenvanhetrijk97526100009813Ontvangenonderlingebetalingen0079616211501073SaldoInterest6119110193398555TotaalOntvangsten272351253111621728624859048216Uitkeringen/Verstrekkingen26967122791691139327641642195Uitvoeringskosten11829731270470411659Betaaldeonderlingebetalingen0861257190530602123TotaalUitgaven270851342111571599427751645977Exploitatiesaldo149–8951291971742239Werknemerspremie17,90%1,10%0,00%0,00%3,50%0,00%Werkgeverspremie0,00%0,00%6,37%1,36%4,75%0,78%Wettelijkepremie17,90%1,10%6,37%1,36%8,25%0,78%Tabel8.3.6:Overzichtsocialeverzekeringen2009(x€1mln)AOWAnwWAOWgfAwfUfoTotaalPremies190451357106561626299559636274Bijdragenvanhetrijk98776800009944Ontvangenonderlingebetalingen0079516210201059SaldoInterest6619130263538602TotaalOntvangsten289871443115811813345060447879Uitkeringen/Verstrekkingen28772118892091278342244244312Uitvoeringskosten12528631274520381615Betaaldeonderlingebetalingen0801186182553592060TotaalUitgaven288971297110261734449453947987Exploitatiesaldo9014755579–104465–108Werknemerspremie17,90%1,10%0,00%0,00%0,00%0,00%Werkgeverspremie0,00%0,00%6,37%1,36%4,25%0,78%Wettelijkepremie17,90%1,10%6,37%1,36%4,25%0,78%VermogenspositieIntabel8.3.7staatvoordejaren2008en2009devermogenspositievandeverschillendefondsenweergegeven.Hetbenodigdevermogenisgeraamdopbasisvandegeraamdeuitgavenenontvangstenenhetmomentwaaropdezeplaatsvinden.Alsdetotaleuitgavenenontvangstenstijgen,stijgtdusookhetbenodigdevermogen.Omhetaanwezigevermogenaantepassenaaneengestegenbenodigdvermogeniseenpositiefexploitatiesaldonodig.HiervanisbijvoorbeeldsprakebijdeAOW.OmdatbijdeAOWderijksbijdragendeontvangstenaanvullentothetbenodigdeexploitatiesaldoishetaanwezigevermogenhiergelijkaanhetbenodigdevermogen.Erisdanookgeensprakevaneenvermogens-overschot.Deanderefondsenhebbenweleenvermogensoverschot.VoordeUWV-fondsenishettotalevermogensoverschotin2008ongeveer€9,8mld.HierstaattegenoverdatdeSVB-fondseneenvermogenstekorthebben,datgedektwordtdoordebegrotingsgefinancierderijksbijdragen.DerijksbijdragenaandeSVB-fondsenwordenvoor2009geraamdopongeveer€9,9mld.Bijlagefinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorsocialezeker-heidenarbeidsmarktPersexemplaar186 Tabel8.3.7:Vermogenssocialefondsen(x€1mln)20082009aanwezigbenodigdvermogens-overschotaanwezigbenodigdvermogens-overschotAOW171817180180818080Anw644112531790104687TotaalSVB2361183053125981912687WAO2961541241935165332983Awf886118167045781818166002Ufo3872835945129423TotaalUWV12209238598231178523779408Centralefondsen1457042151035514383428910094Wgf766212554845210635Decentralefondsen766212554845210635Totaal1533544271090815228449910729Premie-uitgavenBijderamingvandepremieontvangstenisrekeninggehoudenmetdezogenaamdepremie-uitgaven.Eenpremie-uitgaveiseenoverheidsuit-gaveindevormvaneendervingofuitstelvanpremieontvangstendievoortvloeituiteenvoorzieningindewetvoorzoverdievoorzieningnietinovereenstemmingismetdeprimaireheffingsstructuurvandewet.DrieregelingenzijnexplicietopgenomenindeWetfinancieringsocialeverzekeringen(Wfsv):depremievrijstellingouderewerknemers,depremiekortingarbeidsgehandicapteenziekewerknemersendepremievrijstellingmarginalearbeid1.Depremievrijstellingouderewerknemerszalvanaf1–1-2009langzaamwordenafgebouwdenvervangendooreenpremiekortingsregeling.InhetwetsvoorstelPremiekortingouderewerknemerswordteenpremiekortinggeregeldbijhetindienstnemenvanuitkeringsgerechtigdenvan50jaarenouderenbijhetindiensthoudenvanwerknemersindeleeftijd62jaarenouder.Dooreeneffectieverevormgevingvandehuidigepremievrijstellings-regelingzaldeinhetCoalitieakkoordafgesprokenombuigingvan€100mlnopdeWW-lastenwordengerealiseerd.DaarnaastzijnerenkeleregelingenindeWetopdeloonbelastingdieeenlageregrondslagtotgevolghebbenendaardoorvooreenlagerepremieafdrachtzorgen.Ditzijndewerknemersspaarregelingen(spaar-loon),defeestdagenregelingendevakantiebonnen.Tegenoverdelagerepremieafdrachtvandezeregelingenstaatookeenlagereaanspraakopuitkeringen.Uitonderstaandetabelblijktdatdepremie-uitgavenwerknemersverzekeringenwordengeraamdop€1,4mldin2009.Bijlagefinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorsocialezeker-heidenarbeidsmarkt1Depremievrijstellingmarginalearbeidheefteenverwaarloosbaarbudgettairbeslag.Depremie-uitgavenvoordevolksverzekeringenAOWenAnwwordenverantwoordindeMil-joenennotainhettotaalvandegecombi-neerdeheffingvoordeloon-eninkomsten-belasting.Persexemplaar187 Tabel8.3.8:Depremie-uitgavenindewerknemersverzekeringen(x€1mln)20082009Premievrijstellingouderewerknemers*1204869Premiekortingouderewerknemers*0378Premiekortingarbeidsgehandicapten4242Spaarloon154110Feestdagen2619Vakantiebonnen54Totaal14321422*Vanaf2009wordtdepremievrijstellingvoorouderewerknemersafgebouwd.Depremiekortingvoorouderewerknemerskomthiervoorindeplaats.Bijlagefinancieelbeleidbudgetdisciplinesectorsocialezeker-heidenarbeidsmarktPersexemplaar188 8.4Bijlageinkomensbeleid20098.4.1InleidingInartikel41ishetgeneriekekoopkrachtbeeldvoor2009gepresenteerd.Hierbijwordtrekeninggehoudenmetdeprijsontwikkeling(CPI),deloonontwikkelingendewijzigingeninbelasting-enpremietarieven.Hierdoorontstaateenbeeldvandeinkomensontwikkelingalsgevolgvanvoorvrijweliedereengeldendefactoren.Daarnaastzijnerbeleidsmaatregelendiealleentotinkomenseffectenleidenvoorbepaaldegroepenofwaarvandeinkomenseffecteneengrotespreidingkennen.Paragraaf8.4.2beschrijftdezeniet-standaardinkomenseffectenin2009.Inparagraaf8.4.3isinkaartgebrachtofercumulatievaninkomenseffectenoptreedtvoorbepaaldegroepen.8.4.2Maatregelenmetspecifiekeinkomenseffectenin2009Dezeparagraafbeschrijftdebeleidsmaatregelenmetspecifiekeinkomens-effectennaarthema.Hierbijzijnvoordeoverzichtelijkheidalleenbeleidsmaatregelenopgenomenwaarvandeinkomenseffectenoptredenbijtenminste10000huishoudens.Verderzijnalleenbeleidsmaatregelenopgenomendieleidentoteenwijzigingvanhetinkomenin2009tenopzichtevan2008zonderdatdesituatievaneenhuishoudenwijzigt.Tabel8.4.1:Overzichtvanbeleidsmaatregelenmetspecifiekeinkomenseffectenin2009ThemaBeleidsmaatregelInkomenseffect*1.KinderenGratisschoolboeken+Vervangingkindertoeslagdooreenkindgebondenbudget+Bezuinigingopdekinderopvangtoeslag–2.ZorgWetTegemoetkomingChronischziekenenGehandicapten+/-VermogensinkomensbijtellingeigenbijdrageAWBZ/WMO–Postactieveambtenaren–3.WonenAanpassinghuurtoeslagouderen+4.MilieuMRB+/-5.ZelfstandigenNietindexerenzelfstandigenaftrekenverhogingMKB-vrijstelling+/-6.OverigBeperkinguitbetalingalgemeneheffingskorting–Doorwerkbonus+*+=positiefinkomenseffect,–=negatiefinkomenseffect,+/-=gespreideinkomenseffecten1.KINDERENGratisschoolboeken(OCW)Schoolboekenwordengratisvoorleerlingeninhetvoortgezetonderwijs.Datgebeurtintweestappen.Inhetschooljaar2008/2009kopenofhurendeoudersofdeleerlingenvan18jaarenoudernogdeschoolboeken,maarkrijgendaarvooreeneenmaligefinanciëletegemoetkoming.Ditgeldwordtrechtstreeksovergemaaktaandeouders.Vooriedereleerlingontvangenzij€316(belastingvrij).Datisdeprijsvaneengemiddeldboekenpakket.Vanaf1augustus2009/2010gaathetgeldnaardescholen.Descholenzorgenervoordatdeleerlingenhetlesmateriaalgratiskrijgenenkunnengebruiken.Hierdoorgaanmetnamegezinnenmetmidden-enBijlageInkomensbeleidPersexemplaar189 hogeinkomenseropvooruit.Eengezinmet1kindvan14jaarinhetvoortgezetonderwijseneeninkomenop1,5*modaalgaater(gemiddeld)structureelongeveer1%opvooruit.Voorgezinnenmetlagereinkomenstotongeveermodaalheeftditinprincipegeeneffectomdatdezegezinnenreedseenvergoedingontvin-genopgrondvandeWTOS(WetTegemoetkomingOnderwijsbijdrageenSchoolkosten).NietiedereenmaaktechtergebruikvandeWTOS.Hierdoorprofiteertookeendeelvandegezinnenmetlagereinkomensvandeinvoeringvangratisschoolboeken.Vervangingkindertoeslagdoorkindgebondenbudget(J&G)Gezinnenmetmeerderekinderenonderde18jaarkrijgenvanaf2009eenkindgebondenbudgetdathogerisdandekindertoeslagin2008.Dekindertoeslagiseenbedragpergezin,afhankelijkvanhetinkomenvanhethuishoudenenonafhankelijkvanhetaantalkinderen.In2009gaatdezekindertoeslagoverinhetkindgebondenbudget.Dehoogtevanhetkindgebondenbudgetdatpergezinwordtontvangen,wordthiermeeafhankelijkvanhetaantalkinderen.Hetkindgebondenbudgetblijftookafhankelijkvanhetinkomenperhuishouden.Hetkindgebondenbudgetheefteenpositiefinkomenseffectvoorgezinnenmetmeerdanéénkind.Eennegatiefinkomenseffectdoetzichvoorbijhuishoudensmetéénkindmeteeninkomenbovendeinkomensgrens(€29914),omdatvoorhenhetafbouwpercentagewordtverhoogdvan5,75%naar6,5%.Demaximumbedragenperkindperjaarvoor2009zijn(inprijzen2008):+Maximumbedragkind1:€994+Maximumbedragkind2:€305+Maximumbedragkind3:€180+Maximumbedragkind4:€105+Maximumbedragkind5enmeer:€50.Debovengenoemdebedragenwerkencumulatief:hetmaximumbedragvoorbijvoorbeeldeengezinmetdriekinderenis1479euro.Datisdus485euromeertenopzichtevan2008.Bezuinigingopdekinderopvangtoeslag(OCW)Vanwegedeopvallendegroeivanhetgebruikvankinderopvangtoeslagzijnmaatregelengenomenomderegelingbudgettairbeheersbaartehouden.Eenaantalvandezemaatregelenheeftin2009effectopdeinkomensvanhuishoudensdiegebruikmakenvandekinderopvang-toeslag:+Eenaanpassingvandemaximumuurprijs:bevriezingopniveau2008(dezeblijft€6,10).Ofoudersvolgendjaaraldannietmeergaanbetalen,ismedeafhankelijkvandebeslissingvandeaanbiedersindesectorendeuitkomstenvanhetadviesvandeoudercommissieconformartikel60vandeWetkinderopvang.Uitonderzoekblijktdatopditmoment80%vandeaanbiederseenuurprijsberekentdieonderdehuidigemaximumuurprijsligt.In2008ligtdegemiddeldeuurprijsvoordagopvangop€5,76;voorbuitenschoolseopvangop€5,87envoorgastouderopvangop€5,75.Vooreenondernemerdiein2008dagopvangaanbiedttegendehiervoorgemiddeldeuurprijs,isertotaandemaximumuurprijsvan€6,10nog6%ruimtevoorprijsstijgin-gen.Voorbuitenschoolseopvangengastouderopvangisdatrespectie-velijk4%en6%.+Aanpassingenindeinkomens-enpercentagetabellenvoordekinderopvangtoeslag.BijlageInkomensbeleidPersexemplaar190 Bijdeaanpassingvandeinkomens-endepercentagetabellenisgekozenvooreenevengroteproportioneleverhogingvandekostenvooralleouders.Concreetbetekentditdatoudersin200929%meergaanbetalentenopzichtevandesituatiein2008.Eenouderdienu(persaldo)€1peruurbetaalt,betaaltindenieuwesituatie€1,29peruur.Daarnaastwordtdetabelvoorhettweedeenvolgendekindaangepast.Onderdehuidigesituatieisindetabeldetoeslagvoorhettweedeenvolgendekindnooitkleinerdan90,7%vandekosten.Detabelzalnuzodanigwordenaangepast,datdetoeslagvoorhet2eenvolgendekindaflooptnaar85%.2.ZORGWetTegemoetkomingChronischziekenenGehandicapten(VWS)In2009vervangtdeWTCGdehuidigebuitengewoneuitgaven(BU)regeling.Ditleidttotaanzienlijkespreidingtenopzichtevanhetgepresen-teerdebeeldinartikel41.Onderdeelvandezetransitiezijndeonder-staandemaatregelen:+Afschaffenvandeaftrekpostvoorbuitengewoneuitgaven+Introductievanchronischziekenengehandicaptenforfaits(tussen€100en€450)+LagereeigenbijdragenAWBZ/WMO+Eenspecifiekeuitkeringvoorarbeidsongeschikten(€225)+Generiekcompensatievoor65-plussers(c.a.€150)+IntroductievaneennieuwefiscaleregelingvoorspecifiekeuitgavenchronischziekenengehandicaptenAlsgevolgvanverschillendespecifiekeomstandighedentreedteenaanzienlijkespreidingindeinkomenseffectenop.Dezewordenondermeerveroorzaaktdoordatdenieuweregelingmeerwordtgerichtopchronischziekenengehandicapten.Daarnaastiseenbelangrijkeoorzaakdatdecompensatieindeoudesituatienietalleenafhankelijkvangebruik/niet-gebruikis,maarookbijspecifiekeomstandighedenongelijkkonuitpakken.Decompensatieindenieuweregelingismededoordezoveelmogelijkgeautomatiseerdetoekenningveelgelijker.Deinkomens-effectenwordenindetailtoegelichtbijhetwetsvoorstel.Enkelehoofdlij-nenzijn:Bijdehuishoudensdieeropvooruitgaan,gaathetindeeersteplaatsomchronischziekenengehandicaptendienugeengebruikmakenvandebuitengewoneuitgavenregeling.Zijkunneneensterkeinkomensvooruit-gangtegemoetziendoordatzijautomatischeenforfaitkrijgenverstrekt.VerderhebbenthuiszorgontvangersbaatbijhetverlagenvandeeigenbetalingenAWBZ.Wijziendanookbijthuiszorggebruikersjuistrelatiefookvaakpositieveinkomenseffecten.Hetgaathierdeelsomthuiszorg-gebruikersdienugeengebruikmakenvandebuitengewoneuitgaven-regeling.Echter,ookvoorveelthuiszorggebruikersdieweldewegnaardebuitengewoneuitgavenregelingvinden,zijnerpositieveinkomens-effecten.Positieveeffectenverwachtenwetenslotteookrelatiefvaakbijouderenenarbeidsongeschiktendieindenieuweregelinginhetvervolgautomatischgeneriekecompensatieontvangen.Bijdehuishoudensmeteenverwachteinkomensachteruitganggaathetallereerstomhuishoudensdienuopbasisvankostendienietspecifiekzijnvoorchronischziekenengehandicapten(aanvullendepolis,bril,begrafeniskostenetc.)succesvolaanspraakmakenopdebuitengewoneuitgavenregeling.OokhuishoudensdienueenrelatiefgrootvoordeelvanBijlageInkomensbeleidPersexemplaar191 debuitengewoneuitgavenregeling(inclusiefdoorwerkingopdeinko-mensafhankelijkeregelingen)hebben,gaanervaakopachteruit.Vanwegehethogeremarginaaltariefendevermenigvuldigingsfactorgeldtditvakervoor65-minnersdanvoorouderen.Omdatechterouderenvakergebruikmakenvandebuitengewoneuitgavenregeling,zienwepersaldovakereeninkomensachteruitgangbij65-plussersdanbij65-minners.Hogereinkomenshebbenlastvanhethogeredrempelpercentage.Echterookvoorhengeldtdatzijrelatiefweiniggebruikmakenvandebuitenge-woneuitgavenregelingenduspersaldomindervaakeeninkomens-achteruitganghebbendanlagereinkomens.Arbeidsongeschiktenzijnenigszinsoververtegenwoordigdbijdesterkerenegatieveinkomens-effecten,vanwegededoorwerkingininkomensafhankelijkeregelingenvanhetarbeidsongeschiktheidsforfait.VoordecompensatievanouderenwordtaangeslotenbijhetbestaandeinstrumentariumalsAOW-tegemoetkomingenfiscaleouderenkortingen.Hetvoorstelisdittedoendooreenverhogingvandeouderenkorting(+€185)eneenverlagingvandeaanvullendeouderenkorting(–€125)alsmedeeenverhogingvandeAOW-tegemoetkoming(bruto+€120).Voordemeesteouderenkomthetvoorgesteldepakketneeropeennettocompensatievancirca€150.Voorarbeidsongeschikteniseenhogerecompensatievoorzienvancirca€225.Decompensatievoorarbeidsongeschiktenishoger,omdatzijviaeenhogermarginaaltariefookeenhogerecompensatiekrijgenviadehuidigebuitengewoneuitgavenregeling.Dehoogtevanforfaitsvoorchronischziekenengehandicaptenisafhankelijkevanleeftijdendeintensiteitvanhetzorggebruik.Voor65-plussersbedragenzijnbijeengemiddelddanwelhoogzorggebruik€100respectievelijk€300.Voor65-minnerszijndiebedragen€250respectievelijk€450.Omdatdehuidigebuitengewoneuitgavenregelingisvormgegevenalsfiscaleaftrekpost,iserookdoorwerkingnaarinkomensafhankelijkeregelingen.Voor65-plussersmethuurtoeslagisderhalveookdehuurtoeslagaangepast(zieookparagraaf3).VermogensinkomensbijtellingeigenbijdrageAWBZ/WMO(VWS)Per1juli2009zalvoorhetvaststellenvandeeigenbijdrageAWBZ/WMO,nietalleenhet«reguliere»verzamelinkomenmeeralsbasisgeldenvoorhetvaststellenvandedraagkracht.Ookhetvermogenbovendegrensvanhetheffingsvrijevermogenzalper1juli2009medebepalendzijnvoorhetvaststellenvandedraagkracht.MetdezemaatregelwordtinvullinggegevenaandeindeVWS-begrotingvan2008aangekondigdeaanpas-singvandeeigenbijdrageAWBZ/WMO.Demaatregelhoudtinconcretoindathetvermogenbovendegrensvanhetheffingsvrijevermogenuitbox3inkomen,dusnietheteigenhuis,voor8%meeteltbijhetbepalenvanhetrelevanteverzamelinkomen,terbepalingvandeeigenbijdrageAWBZ/WMO,ennietzoalsnuvoor4%.OpbasisvangegevensvandeBelastingdienstenhetCentraalAdminis-tratiekantoor(deinstantiediedeeigenbijdrageregelingAWBZ/WMOuitvoert)isnagegaanhoeveelmenseneenvermogenhebbendathogerisdandegrenzenvanhetheffingsvrijevermogenuitbox3.Ditblijkteenkleine10%vandeAWBZ/WMOpopulatietezijn,ruim50000verzekerden.BijlageInkomensbeleidPersexemplaar192 Circa33000verzekerdenzijnalleenstaanden65jaarenouder,12000verzekerdenzijnalleenstaandenjongerdan65jaarennogeens8000verzekerdenbetreffenmeerpersoonshuishoudensvan65jaarenouder.Opbasisvanbeidebestandenisberekendwatdegemiddeldeinkomens-effectenzijnvoordegroepverzekerdenmetvermogendiegebruikmakenvanintramuraleofextramuraleAWBZ/WMOzorg.Dealleenstaandenvan65jaarenoudermetvermogengaanvanaf1juli2009gemiddeld€135permaandmeerbetalen.Dealleenstaanden,jongerdan65jaargaanvanaf1juli2009gemiddeld€115permaandmeerbetalen.Endemeerpersoonshuishoudensvan65jaarenoudergaanvanaf1juli2009gemiddeld€100permaandmeerbetalen.Degroepmeerpersoons-huishoudens,jongerdan65jaariszokleindatdeeffectenvoordezegroepnietzijnberekend.Terillustratie:vooreenverzekerdevan65jaarofouderineenintramuraleinstellingmeteenvermogenvan€80000wordtdeeigenbijdragecirca€135permaandhoger.Despreidingvandeeffectenisechtergroot,omdatdezemedeafhangtvanhetfeitofdeverzekerdenextramuraleofintramuralezorgontvangtendehoogtevanzijnvermogen.Postactieveambtenaren(BZK)Hetkabinetheefteenbedragvan€130mln.uitgetrokkenomhetafbouwtrajectevenwichtigervormtegevenvoorhetvervallenvandetegemoetkomingindeziektekostenvoorpostactieveambtenareninkabinetssectorenvan65jaarenouder.Ditbedragwordtingezetvooreenverruimingvanhetafbouwtrajectindejaren2007totenmet2009.Denegatieveinkomenseffectenvanhetvervallenvandetegemoetkomingwordenhierdoorbeperkt.3.WONENAanpassinghuurtoeslagoudereninverbandmetWTCG(WWI)Doordatbinnendehuidigebuitengewoneuitgavenregelingdecompensa-tievoorchronischziekenengehandicaptenisvormgegevenalsfiscaleaftrekpost,iserookdoorwerkingnaarinkomensafhankelijkeregelingen.Immers,fiscaleaftrekpostenbeïnvloedendehoogtevanhetverzamel-inkomenenhiermeehetrechtopinkomensafhankelijkeregelingenalshuurtoeslag,zorgtoeslag,kindertoeslagenkinderopvangtoeslag.Deregeringsteltvooreendeelvandehierdoorvrijvallendemiddelen(€0,1miljard)specifiekintezettenvoorcompensatievanverliesaanhuur-toeslagbijouderen.Ditgebeurtdoordezogenoemdeinkomens-parameters(norminkomen,minimum-inkomensijkpuntenreferentie-inkomensijkpunt)vandeWetopdehuurtoeslagvoorouderenhuishoudensteverhogenmet€665vooreenpersoonsouderen-huishoudensenmet€1462voormeerpersoonsouderenhuishoudens.4.MILIEUMRB(FIN)Indeperiode2008–2013vindteenjaarlijkseafbouwvandeBelastingvanpersonenauto’senmotorrijwielen(BPM)plaats,ondergelijktijdigeverhogingvandeMotorrijtuigenbelasting(MRB).Dezemaatregelvindtplaatsalsvoorbereidingopdeinvoeringvaneenlandelijkekilometerprijsgedifferentieerdnaartijd,plaatsenmilieu.DezeverschuivingvanBPMBijlageInkomensbeleidPersexemplaar193 naarMRBin2009paktverschillenduit:huishoudensdieeennieuwe(oftweedehands-)autoaanschaffenprofiterenvaneenlagereaanschafprijsalsgevolgvaneenverlagingvandeBPM.HuishoudensdienieteennieuweautoaanschaffenmerkenvooraldeeffectenvandeverhogingvandeMRB.OokmotorrijdersbetalenmeerMRB.HetMRB-tariefvoorzeerzuinigepersonenauto’senvoorauto’sdieopaardgasrijden,wordtverlaagd.Deaanschafvanzeerzuinigepersonenauto’sisvoortaanvrijgesteldvanBPM.Overallgezienisdeoperatielastenneutraal.5.ZELFSTANDIGENNietindexerenzelfstandigenaftrekenverhogingMKB-vrijstelling(FIN)Inhetbelastingplan2009isaangekondigddatdezelfstandigenaftrekin2009nietwordtgeïndexeerdendeMKB-vrijstellingwordtverhoogdvan10procentnaar10,7procent.HierdoorgaannagenoegalleIB-onderne-mers,dieaanheturencriteriumvoldoenenbelastingbetalen,eropvooruit.Heteffectlooptopvanongeveer0,1%bijeenwinstvan€30000totongeveer0,4%bijeenwinstvan€65000.6.OVERIGVersoberinguitbetalingalgemeneheffingskortingVooriederebelastingplichtigegeldtdealgemeneheffingskorting.Dealgemeneheffingskortingvermindertdeverschuldigdeinkomstenbelas-ting.Dealgemeneheffingskortingisinbeginseldanookniethogerdandeverschuldigdeinkomstenbelasting.Hierdoorkunnennietofweinigverdienendebelastingplichtigendealgemeneheffingskortingnietofniethelemaaltegeldemaken.Voornietofweinigverdienendepartnersgeldthieropeenuitzonderingvoorzoverhunpartnerinkomstenbelastingverschuldigdis.Indatgevalwordtdealgemeneheffingskortinguitbetaaldaandenietofweinigverdienendepartner.Hetgevolgvandeuitbetalingvandealgemeneheffingskortingisdateenpartnerdiezichnietopdearbeidsmarktbegeeftofeenkleinedeeltijdbaanheeftnauwelijkseenprikkeltot(meer)werkenervaart.Deuitbetalingvandealgemeneheffingskortingaandenietofweinigverdienendepartnerzaldaarom(stapsgewijs,in15jaarmet62/3%-puntperjaar)wordenafgebouwd.Hetwordtdansteedslonender(meer)tegaanwerken.Erwordtgestreefdnaareenzekerebalanstussendeinkomenspositievankostwinnersgezinnenendeparticipatiebevorderingvannietofweinigverdienendepartners.Daaromisereenuitzonderingopdebeperking:gezinnenmeteenkindvanvijfjaarofjonger.Voorhenblijftdeuitbetalingvandealgemeneheffingskortingonverkortvantoepassing.Daarnaastisereentweedeuitzonderingvoorpartnersdiegeborenzijnvoor1januari1972;ookvoorhenblijftdeuitbetalingvandealgemeneheffingskortingonverkortvantoepassing.DoorwerkbonusOmdehoudbaarheidvandeoverheidsfinanciëntebevorderenenzodeoudedagsvoorzieningindetoekomstophetgewensteniveautekunnenhouden,streeftditkabinetmetnamenaarbevorderingvandearbeids-participatie.Ouderenzullenvanafvolgendjaarmiddelsde(fiscale)participatiebonusgemotiveerdwordendoorteblijvenwerkennahetjaarwaarinzijde62-jarigeleeftijdbereiken.Dezedoorwerkbonuswordtooknahetbereikenvande65-jarigeleeftijdtoegekendteneindemensentestimulerenzolangBijlageInkomensbeleidPersexemplaar194 mogelijktewerken.Indeleeftijdsgroep62jaarenouderisnamelijksprakevaneenaanzienlijkarbeidspotentieeldatopditmomentonvol-doendewordtbenut.Dedoorwerkbonusvoormensendielangerdoorwerkenwordtvorm-gegevenalseenkortingopdetebetalenbelasting(heffingskorting)voorouderendiewerken.Desystematiekisvergelijkbaarmetdebestaande(verhoogde)arbeidskortingvoorouderen.Mensendiebijhetbeginvanhetkalenderjaar61jaarzijnenblijvenwerken,ontvangendedoorwerk-bonus.Dehoogtevandebonuslooptmetdeleeftijdenmethetinkomenuitarbeidop.Zokrijgteenbelastingplichtigedieindeloopvanhetkalender-jaar62jaarwordteenbonusvan5%vanhetinkomenoverdatkalender-jaarverdiendmetarbeid.Indiendebelastingplichtigeindeloopvanhetjaar63jaarwordt,wordtdebonusverhoogdnaar7%vanhetinkomen.Inhetjaarwaarindebelastingplichtige64jaarwordt,looptdebonusoptot10%vanhetinkomen.Omookdearbeidsparticipatievoor65-plusserstestimulerenwordtookeendoorwerkbonustoegekendaandezeleeftijds-groep.Zoontvangenbelastingplichtigendieineenkalenderjaar65jaarwordeneendoorwerkbonusvan2%.Voordoorwerkenna67jaarwordteendoorwerkbonusvan1%toegekend.Dezebonusgeldtvooralleouderenengaatmetingangvan1januari2009in.Teneindeeenminimumaanarbeidsparticipatietegaranderenwordtdebonusberekendoverhetgedeeltevanhetinkomendatde€8867tebovengaat.Verderblijfthetdeelvanhetinkomendathetbedragvanheteindevandederdeschijf(€54776)tebovengaatbuitenbeschouwingbijdebereke-ningvandehoogtevandebonus.Debonuswordtin2009dusberekendovermaximaalhetverschiltussenhetbedragvanheteindevandederdeschijfen€8867.Onderstaandetabelgeeftdehoogtevandedoorwerk-bonusvoorbelastingplichtigendiebijhetbeginvanhetkalenderjaartussende62en67jaarzijnbijeenmodaalinkomen(2009:€32000)enbijhetmaximaleinkomenwaaroverdebonuswordtberekend.Tabel8.4.2:bonusperpersoonvanaf2009(in€,loonvoet2009)6263646566Maximaal2295321445919189188.4.3Cumulatievaninkomenseffectenin2009Alsverschillendemaatregelenmetinkomenseffectentegelijkertijdvantoepassingzijnopéénhuishouden,kunnendeinkomenseffectencumulerenofelkaaropheffen:+Deverlagingvandealleenstaandeouderkortingwordtinhetstandaardkoopkrachtplaatjegedeeltelijkgecompenseerddoordeintroductieenverhogingvandeinkomensafhankelijkecombinatie-korting(IACK).DeIACKgeldtechteralleenvooroudersmetkinderentot12jaarterwijldealleenstaandeouderkortinggeldtvoorkinderentot27jaar.Alleenstaandeoudersmetkinderentussen12en27gaanerdusopachteruittenopzichtevanhetgepresenteerdebeeld.Ditbetekenteenverslechteringtenopzichtevanhetstandaardbeeldtussen0%bijlageinkomenstot31⁄2%bijmodaal.BijlageInkomensbeleidPersexemplaar195 +Ditverschilkanwordenversterktbijalleenstaandeoudersmet1kind.Daarbijkanhetverschiloplopentotmaximaal4%achteruitgang.+Vooralleenstaandeoudersmetmeerdan2kinderenwordthetverschiljuistkleineromdatzijrechthebbenopeenhogerkindgebondenbudget.BijlageInkomensbeleidPersexemplaar196 8.5BijlagesubsidiesIndezebijlagewordteenoverzichtgegevenvandesubsidiesvanSZW.Hetopstellenvanditoverzichtwordtbemoeilijktdoordaterverschillendedefinitiesvansubsidiesgebruiktworden.Indezebijlagewordentweedefinitiestoegepastdieleidentotverschillendestandenvandesubsidie-uitgaven.AlgemeneWetBestuursrechtDeeerstgehanteerdedefinitieisdievolgensdeAlgemeneWetBestuurs-recht(artikel4.21):«Deaanspraakopfinanciëlemiddelen,dooreenbestuursorgaanverstrektmethetoogopbepaaldeactiviteitenvandeaanvrager,andersdanalsbetalingvooraanhetbestuursorgaangeleverdegoederenofdiensten».Artikel4.21,lid3specificeertdedefinitienader:«Desubsidietitelisnietvantoepassingopdeaanspraakopfinanciëlemiddelendiewordtverstrektopgrondvaneenwettelijkvoorschriftdatuitsluitendvoorzietinverstrekkingaanrechtspersonendiekrachtenspubliekrechtzijningesteld».Uitlid3kanafgeleidwordendatspecifiekeuitkeringenaangemeentenofprovinciesgeensubsidieszijn.Tabel8.5.1SubsidiesvolgensdefinitieAlgemeneWetBestuursrecht(x€1000)ArtikelOmschrijving200720082009201020112012201342OD3Breedinitiatiefmaatschappelijkebinding69858842OD3Overigesubsidiesstimuleringarbeidsparticipatie86542OD3Campussen*433442OD3Subsidiesminderhedenbeleid1714746454342OD3Subsidiesstimuleringleeftijdsbewustbeleid4570579993843OD1SubsidieregelingKwaliteitArbeidsverhoudingen31653552952051451451443OD4Jaarvandegelijkekansen129646443OD4SubsidiesExpertisecentrumLeeftijd27029226124841541441444OD1Arbosubsidiespreventieenverzuim5417131188741555654445444544444OD1Subsidieregelingconvenantenarbeidsomstandighe-den909244OD1Subsidieregelingpreventievanarbeidsuitval(SPA)990153396610822222222244OD1Subsidiesarbeidsveiligheid(VASt,VAV)488953714447515551555155515544OD1Overigesubsidiesarbeidsomstandigheden610866335276795479557955795546OD5Tijdelijkeregelingschuldhulpverlening**83147OD1AlgemeenKetenoverleginvoeringLocatieWerkenInkomen1500047OD2Subsidieregelingscholingjonggehandicaptenmeternstigescholingsbelemmeringen(viaUWV)625814400133001330013300133001330047OD2Subsidiesre-integratie(o.a.IPW)enCliëntenraden***)702347653230323332352365236547OD2SVWW(viaRWI)307797OD1ESF-EQUALCofinanciering2197OD1RegelingBedrijfsverzamelgebouwen118884125912997OD1Regelingschoonmaakdienstenparticulieren(RSP)3576588597OD1Regelingenex-mijnwerkers18218218218298OD1NIBUD(aandehandvanonderzoeksprogramma)32533332731730930930998OD1Projectsubsidies110195411601150109910991099TotaalDefinitieAWB60537771954010637777378203677736777*Campussenzijnmetingangvanaf2008opgenomenindeprogrammabegrotingJeugdenGezin.**Desubsidiesschuldhulpverleningzijnmetingangvan2008overgeheveldnaarhetGemeentefonds.***DebijdragenaanCliëntenradenwordenverstrektaanLCR,LKU,SMZBW/LNCO.BijlagesubsidiesPersexemplaar197 DesubsidieuitgavenvanSZWnemendekomendejarenafdoordatomvangrijkeregelingenalsdeconvenantenarbeidsomstandigheden,SVWW,RSPendesubsidiesminderhedenbeleidenstimuleringleeftijds-bewustbeleidaflopen.DaarnaastisereentaakstellingopsubsidiesgelegdenzijnsubsidiesovergedragenaandeministeriesvanOCWenJ&G.DesubsidiesschuldhulpverleningzijnovergeheveldnaarhetGemeentefonds.«Ruime»subsidiedefinitieNaastdesubsidiedefinitieuitdeAlgemeneWetBestuursrechtwordtsomsgebruikgemaaktvaneen«ruimere»subsidiedefinitiewaarinookspecifiekeuitkeringenwordenmeegenomen:«Eengebondeninkomens-ofeenvermogensoverdrachtvanhetrijkom-nietaaneennatuurlijkofrechtspersooninNederland».Hetvoornaamsteonderscheidtussendeeersteentweededefinitieligtinhetfeitdatspecifiekeuitkeringenaangemeentenenprovinciesbijdetweedesubsidiedefinitiewelalssubsidiewordenaangemerkt.BijdezedefinitiewordtbijvoorbeelddeWSWalssubsidieaangemerktintegenstellingtotdesubsidiedefinitievandeAWB.InkomensoverdrachtenaannatuurlijkepersonenzoalsdeTOGzijnnietopgenomenindetabel.Tabel8.5.2Subsidiesvolgensruimesubsidiedefinitie(x€1000)ArtikelOmschrijving200720082009201020112012201347OD2Tijdelijkestimuleringsregelingreguliermaken10000ID-banen58523000600047OD2Flexibelre-integratiebudget159159215792701529270142927013292701329270132927048OD1WSW230285623867832386811238681123868152386815238681597OD1AgendavoordeToekomst433697OD1Kinderopvangenbuitenschoolseopvangalleenstaandeouders(KOA)118Totaaltoevoegingen«ruime»definitie3904754396905339220813816081371608537160853716085Totaalbeidedefinities3965291404624839621873853858375390537528623752862*Deregelingisvanaf2007overgeheveldnaarhetGemeentefonds.BijlagesubsidiesPersexemplaar198 8.6BijlagegebruikteafkortingenACKAanvullendeCombinatiekortingADAlgemenedoelstellingAGArbeidsgehandicaptenAIArbeidsinspectieAKOAlgemeenKetenoverlegAKWAlgemeneKinderbijslagwetANWAlgemeneNabestaandenWetAofArbeidsongeschiktheidsfondsAOWAlgemeneOuderdomsWetArboArbeidsomstandighedenARIEAanvullenderisico-inventarisen-evaluatieASBAangepasteSchattingsbesluitATWArbeidstijdenwetAVVAlgemeenverbindendverklarenvanbepalingenvancollectievearbeidsovereenkomstenAWBZAlgemeneWetBijzondereZiektekostenBBABuitengewoonBesluitArbeidsverhoudingenBbzBesluitbijstandsverleningzelfstandigenBHVBedrijfshulpverleningBiaWetBeperkinginkomensgevolgenarbeidsongeschiktheids-criteriaBIKKBijdrageindekostenvankortingenBKWIBureauKeteninformatiseringWerkenInkomenBOREABrancheOrganisatie-re-integratiebedrijvenBUBuitengewoneuitgavenBVGBedrijfsverzamelgebouwenBZKMinisterievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatiesCaoCollectievearbeidsovereenkomstCBSCentraalBureauvoordeStatistiekCKACommissieKlachtenbehandelingAanstellingskeuringenCPBCentraalPlanbureauCWICentravoorWerkenInkomenDIVDiversiteitsmanagementDivosaDirecteurenvanoverheidsorganenvoorsocialearbeidDNBDeNederlandscheBankEBBEnquêteBeroepsbevolkingEITCEarnedIncomeTaxCredit(Inkomensafhankelijkearbeids-korting)EKEersteKamerEqualTransnationaalprogrammavandeEuropeseUniegerichtophetcreërenvangelijkekansenenhetbestrijdenvandiscriminatieopdearbeidsmarktEMUEconomischeenMonetaireUnieESFEuropeesSociaalFondsEUEuropeseUnieEVCErkenningvanVerworvenCompetentiesEZMinisterievanEconomischeZakenFTEFulltimeEquivalentGBAGemeentelijkeBasisadministratieHRMHumanResourceManagementIACKInkomensafhankelijkecombinatiekortingIASInstituutAsbestslachtoffersIBInlichtingenbureauICTInformatie-enCommunicatieTechnologieBijlagegebruikteafkortingenPersexemplaar199 ID-banenInstroom,doorstroombanenILOInternationalLabourOrganisatieINDImmigratieenNaturalisatieDienstIOAWWetInkomensvoorzieningoudereengedeeltelijkarbeids-ongeschiktewerklozewerknemersIOAZWetInkomensvoorzieningoudereengedeeltelijkarbeids-ongeschiktegewezenzelfstandigenIOWInkomensondersteuningouderewerklozenIPWInnovatieProgrammaWerkenbijstandIROIndividueleRe-integratieovereenkomstIVAInkomensvoorzieningVolledigArbeidsongeschiktenIWIInspectieWerkenInkomenJ&GJeugdenGezinKOAKinderopvangenbuitenschoolseopvangalleenstaandeoudersLCRLandelijkecliëntenraadLNVMinisterievanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteitLWILocatiesWerkenInkomenMAAVWetmedefinancieringaanvullendearbeidsongeschikt-heidsverzekeringenMEVMacro-EconomischeVerkeningenMKBMidden-enKleinbedrijfMLT-adviesMiddellangeTermijn-adviesNIBUDNationaalInstituutBudgetvoorlichtingNSRNationaalStrategischRapportSocialeBeschermingenInsluitingNugNiet-uitkeringsgerechtigdenOCWMinisterievanOnderwijs,CultuurenWetenschapODOperationeledoelstellingO&F-rapportOrganisatie&Formatie-rapportOROndernemingsraadPOROSZPeriodiekOnderzoekRegelovertredingSocialeZekerheidREARe-integratieArbeidsgehandicaptenRGDRijksgebouwendienstRI&ERisicoInventarisatieenEvaluatieRSPRegelingschoonmaakdienstenparticulierenRWIRaadvoorWerkenInkomenRWTRechtspersonenmeteenwettelijketaakSCPSociaalenCultureelPlanbureauSECSubsidieExpertiseCentrumSEPASingleEuropeanPaymentsAreaSERSociaalEconomischeRaadSIODSocialeInlichtingenenOpsporingsDienstSLAServiceLevelAgreementSLOGSectorloket-applicatieSPASubsidiePreventieArbeidsuitvalSRGStatistiekRe-integratieGemeentenSTASubsidieregelingTotstandkomingArbocatalogieSTAPStimuleringArbeidsparticipatieSUWIStructuurUitvoeringWerkenInkomenSVBSocialeVerzekeringsbankSVWWStimuleringsregelingVacaturevervullingdoorwerklozenenmetwerkloosheidbedreigdewerknemersSZASocialeZekerheidenArbeidsmarktSZWMinisterievanSocialeZakenenWerkgelegenheidBijlagegebruikteafkortingenPersexemplaar200 TASRegelingTegemoetkomingasbestslachtoffersTBAWetterugdringingberoepopdearbeidsongeschiktheidsre-gelingenTKTweedeKamerTNOToegepastNatuurwetenschappelijkOnderzoekTOGTegemoetkomingOnderhoudskostenthuiswonendeGehandicaptekinderenTRITijdelijkeRegelingInkomensgevolgenherbeoordeeldearbeidsongeschiktenTWToeslagenwetUWVUitvoeringsinstituutwerknemersverzekeringenVAStVersterkingArbeidsomstandighedenStoffenVAVVersterkingarbeidsveiligheidVazaloWetvoorzieningenarbeidenzorgalleenstaandeoudersV&IMinisterievanVreemdelingenzakenenIntegratieVNGVerenigingNederlandseGemeentenVROMMinisterievanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheerVUTVervroegdeuittredingV&WMinisterievanVerkeerenWaterstaatVWSMinisterievanVolksgezondheid,WelzijnenSportWAJONGWetArbeidsongeschiktheidsvoorzieningJongGehandicap-tenWAMILWetArbeidsongeschiktheidsvoorzieningMilitairenWAOWetopdeArbeidsongeschiktheidsverzekeringWAVWetArbeidVreemdelingenWAZWetArbeidsongeschiktheidsverzekeringZelfstandigenWboWetopdebedrijfsorganisatieWEORWetopdeEuropeseOndernemingsradenWFSVWetfinancieringsocialeverzekeringenWftWetfinancieeltoezichtWGAWerkhervattinggedeeltelijkarbeidsongeschiktenWIAWetWerkenInkomennaarArbeidsvermogenWijWetInvestereninJongerenWMCOWetmeldingcollectiefontslagWMLWetMinimumloonWORWetopdeondernemingsradenWSNPWetSchuldsaneringNatuurlijkepersonenWSWWetSocialeWerkvoorzieningWTMGWetTegemoetkomingmeerkostengezondheidsproblemenWTOSWetTegemoetkomingOnderwijsbijdrageenSchoolkostenWTVWerktijdverkortingWVAWetVerminderingAfdrachtLoonbelastingenPremieVolksverzekeringenWWWerkloosheidswetWWBWetWerkenBijstandWWIMinisterievanWonen,WijkenenIntegratieWWIKWetWerkenInkomenKunstenaarsZBOZelfstandigeBestuursorgaanZEZZelfstandigenZwanger-regelingZWZiektewetZZPZelfstandigenzonderpersoneelBijlagegebruikteafkortingenPersexemplaar201 8.7BijlagetrefwoordenregisterActiverendesocialezekerheid2Administratievelasten17,18,37,54,74,75,83,90,94,109,113,122,158,161Adoptieverlof43,48,49Agendavoordetoekomst26AgentschapSZW1,3,82,90,94,119,120,123,125,126,127,128,129,130,131,132,133AKW111,152,180,199Algemeenverbindendverklaring45Algemenenabestaandenwet102,103,105Anw25,91,94,95,102,105,115,116,117AOW11,12,22,25,26,30,31,58,77,102,103,104,106,107,108,115,116,117,150,152,153,162,163,180,192,199Arbeidenzorg47,48,49,66,165,176,201Arbeidsduur47,49Arbeidsgehandicapten99,100,161,199,200Arbeidsinspectie39,46,47,55,125,164,168,199Arbeidskorting9,22,27,29,32,35,36,37,116,195,199Arbeidskosten37,38,116Arbeidsmarktbeleid9,13,22,35,39,82,178Arbeidsomstandigheden2,4,17,26,49,52,54,55,56,122,142,168,175,176,177,178,197,198,201Arbeidsongeschiktheid7,14,22,34,35,36,62,64,71,73,74,75,85,86,87,105,116,145,174,192,199,200,201Arbeidsovereenkomst41,44,46,199Arbeidsparticipatie2,5,6,8,9,10,11,13,14,15,18,19,21,22,26,28,32,34,35,38,39,40,64,67,70,81,85,90,94,97,99,122,140,159,174,194,195,197,200Arbeidspensioenen57Arbeidsrechtelijkebescherming41Arbeidstijden10,46,167,199Arbeidsuitval52,53,56,197,200Arbeidsverhoudingen2,26,41,44,45,46,122,141,197,199Arbo18,23,37,44,46,49,50,52,53,55,56,57,69,125,143,159,168,169,176,197Armoedeval27,31,32Asbestslachtoffers110,113,199,201Bbz65,69,76,79,199Bedrijfsorganisatie44,45,201Bedrijfsverzamelgebouwen119,197,199Bevallingsverlof48,49BIA63,64,74,75Bijstand7,9,14,16,22,23,32,33,34,62,63,64,65,66,67,76,77,78,79,89,90,91,93,94,102,103,106,107,121,145,146,160,169,171,173,179,199,200BIKK25,115,116,117,153,199BKWI83,147,148,178,179,180,199Cao44,45,46,161,163,167,175Coalitieakkoord5,9,37,63,64,68,83,87,92,111,152,179CWI9,13,14,18,22,25,46,47,82,83,93,98,100,147,148,149,162,163,170,178,179,199DeeltijdPlus10,20,21,42,47Deeltijdval31,32,33Duurverkorting66EQUAL81,82,197BijlagetrefwoordenregisterPersexemplaar202 Etnischeminderheden39,40,49Ex-mijnwerkers119,197ExpertisecentrumLEEFtijd49Gehandicapten30,163,177,189,191,192,193,201Gelijkebehandeling41,49,50,51,163,164,171,175Handhaving4,15,19,41,42,46,47,52,53,54,55,57,63,66,69,70,71,73,76,77,79,81,82,85,88,97,105,106,107,108,109,121,122,125,145,147,148,155,158,159,160,163,168,170,173,179Herintredersval31,32,33ID-banen84,198,200Informatievoorziening3,38,92,94,171Inkomen2,8,9,10,11,12,13,16,19,22,26,28,29,30,31,32,33,36,37,57,62,64,65,66,67,69,71,73,74,75,76,77,78,79,80,81,83,86,88,89,90,94,102,103,105,106,107,108,122,125,128,144,145,146,150,159,160,162,163,174,176,177,178,180,189,190,191,192,193,194,195,197,198,199,200,201Inkomensbeleid2,26,27,30,31,122,140,189Inkomensontwikkeling27,28,29,30,189Inlichtingenbureau66,76,178,179,180InspectieWerkenInkomen1,3,123,125,200IOAW25,63,65,66,69,76,79,144,200IOAZ25,63,65,66,69,76,79,144,200IOW66,69,78,108,174,200JeugdenGezin9,110,111,140,141,197Jeugdmonitor39Jongeren5,9,10,12,13,15,19,20,21,22,25,35,39,40,63,64,65,74,76,85,90,160,161,170,176Jonggehandicapten19,21,62,73,74,85,145,161,162,176,179,197Kinderarbeid46Kinderbijslag30,159,166,199Kinderopvang10,30,31,129,169,189,190,193,198Kindertoeslag30,32,189,190,193Koopkracht6,16,27,29,30,31,116,162,163,189,195Kunstenaars66,76,77,80,178,201Langdurigheidstoeslag16,23,25,65,144,146,160,173Leeftijdsbewustbeleid35,36,39,197,198Leenbijstand23,65,78,79Lerenenwerken25Levensloopregeling10,41,43,47,48,49,165Loonderving87,108Loondoorbetaling52,71,108Loonontwikkeling30,124,189Loonvorming44Medezeggenschap44,45,59,60,164,167,168,170,171Minimumloon14,31,33,46,63,66,105,107,108,116,159,173,201Ondernemingsraden44,45,201Ontslagrecht46,158OperatieJong39Ouderen7,11,12,13,19,20,21,22,30,35,36,39,40,53,57,70,85,103,104,167,174,175,189,191,192,193,194,195Ouderschapsverlof43,47,48,49,59Participatiebudget8,20,21,22,25,26,76,82,83,84,85,90,94,147,148,149Participatiegraad22,34Pensioenregelingen57,58,59,60,170Pensioenwet58,59,164,167,168,169,170,171,175Poortwachter14,18,36,174,175BijlagetrefwoordenregisterPersexemplaar203 Preventie53,55,56,62,88,142,143,166,197,200RaadvoorWerkenInkomen178,200Re-integratie2,3,8,13,14,15,18,19,20,21,25,26,64,65,76,81,82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95,122,147,148,149,161,162,163,165,166,170,174,178,179,197,198,200Risico-inventarisatie55,56RSP120,197,198,200RWT2,178,200Scholing8,9,10,11,12,13,38,64,76,86,87,119,120,158,160,162,171,197Schuldhulpverlening17,21,23,24,25,66,76,78,79,80,158,160,172,197,198Silicoseregeling119SLOG200Socialewerkvoorziening2,26,97,98,122Sollicitatieplicht25,64,76,158SpaarfondsAOW115,116,117Startkwalificatie12,13,36,38Stimuleringsregeling38,82,84,119,198,200SUWI25,83,88,90,94,119,147,165,169,178,179,180,200TAS110,111,113,114,152,180,201TBA74,201Tegemoetkoming2,26,30,64,103,110,112,113,115,116,117,122,144,145,152,153,177,189,190,191,192,193,201Toeslagenwet25,102,103,108,109,151,201Toetsingskader45,51TOG110,111,112,113,152,153,180,198,201TRI25,64,75,201Uitkeringsgerechtigden9,11,14,15,18,27,62,63,65,70,71,72,75,81,82,86,88,89,90,91,93,94,106,200Uitstroom68,70,72,73,74,89,91,93,97,100UWV13,14,15,18,22,25,34,49,62,63,67,69,70,71,72,73,74,75,81,82,83,86,87,88,89,90,91,92,93,94,95,102,108,109,115,116,126,144,145,146,147,148,151,160,162,163,165,166,170,171,174,178,179,197,201VanhetParticipatiebudget90Vazalo63,64,66,144,145,146,201Verlofregelingen10,41,176Verzuimaanpak52,54Wajong15,16,19,21,22,25,63,73,74,82,85,87,91,94,99,108,144,145,147,148,149,161,162,176,179WAO67,68,71,72,73,86,87,91,94,108,159,170,179,201WAV25,39,40,126,127,142,170,201WAZ67,68,71,73,86,87,91,94,165,201Werkeninkomen14,34,71,76,162,166,171,175,178,180Werkloosheid12,14,22,27,31,32,33,34,39,40,62,69,70,82,88,163,166,171,200,201WetWerkenBijstand103,201WGA67,68,71,72,73,80,86,166,171,201Wia99Wij64,90,144,145,146,201Wsw22,83,97,98,99,100,101,171,179WWB14,24,25,62,63,64,65,66,67,69,76,77,78,79,80,81,83,90,94,95,102,106,108,144,145,146,150,151,173,201WW7,14,15,22,29,66,67,68,69,70,71,75,86,87,89,91,93,94,95,108,129,147,150,151,166,167,172,179,201ZBO2,178,180,201BijlagetrefwoordenregisterPersexemplaar204 Zelfstandigbestuursorgaan179,180Ziektewet71,201Zorgverlof48,59,162,165Zwangerschapsverlof159ZW4,13,17,18,19,23,24,31,33,40,43,63,67,68,71,73,77,95,108,121,155,201BijlagetrefwoordenregisterPersexemplaar205