Reactie op het advies van de Raad voor de Wadden: "Het Waddengebied als proeftuin voor biomassa"

31209SchoonenzuinigNr.104BRIEFVANDEMINISTERVANVOLKSHUISVESTING,RUIMTE-LIJKEORDENINGENMILIEUBEHEERAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,18november2009DeRaadvoordeWaddenheeftvanuitdeTweedeKamerdevraaggekregenomteadviserenoverdemogelijkhedenvanproductie,opwer-kingengebruikvanbiobrandstoffeninhetWaddengebied.Hetadviesisinhetbeginvan2009uitgebracht.DevastecommissievoorVolkshuisves-ting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheerheeftmijvervolgensnaareenreactiegevraagd.Diereactiewordthiergegeven.HetadviesvandeRaadvoordeWaddenDeRaadheeftinzijnadviesgekozenvooreenverbredingnaardemoge-lijkhedenvanbiomassainhetWaddengebied,omdatbiomassameertoepassingsmogelijkhedenheeftdanalleendeproductievanbrandstof.Biomassakanimmersookwordenaangewendvoorenergiewinning(warmteenelektriciteit)enalsgrondstofwordeningezetvoordeproduc-tievanmaterialenenbinnendechemie.Juistdezetoepassingsmogelijk-hedenkunnenvolgensdeRaadvoordeWaddeneenbelangrijkerolspeleninhetWaddengebied.DeRaadconcludeertdathetWaddengebiedeenaantalkwaliteitenheeft,waardoorhetgoedekansenheeftvoordeverdereontwikkelingvanduur-zamebiomassa-activiteiten.Dezekwaliteitenbetreffeninhetbijzonderdeaanwezigheidvaneenrelatiefsterkagrarischcluster,hetenergie-enchemieclusterindeEemsdelta,denabijgelegenclustersophetterreinvankennisenontwikkelingenhetduurzaamondernemersklimaat.DereactieDeregeringstreeftzoalsbekendnaareenenergievoorzieningdie(optermijn)schoon,betrouwbaarenbetaalbaaris.Omeenduurzameener-gievoorzieningdichterbijtebrengenzethetkabinetinopeenenergiebe-sparingvan2%perjaar,enheefthetalsdoelgestelddatin202020%vandeenergieduurzaammoetzijn.Naastzon,windenwaterkrachtisTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1375820910tkkst31209-104ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31209,nr.1041 biomassaeenduurzaamalternatiefvoorfossielegrondstoffen,omdathetookhernieuwbaariseninprincipeklimaatneutraal.Alsbiomassainbelangrijkematewordtingezetinverschillendesectorenvandeecono-mie,ontstaateenbio-basedeconomy.Debio-basedeconomyiseeneconomiewaarinbedrijvennon-food-toepassingenvervaardigenuitbiomassa.Inoktober2007brachthetkabinetdaaroverreedszijnvisieuitonderdetitel«Deketensluiten».Ikverwachtveelvandebio-basedeconomy.Welisconcurrentiemetvoedselproductieongewenstenmoetomdieredenwordenvermeden.Evenminmagdebiodiversiteitlijdenondereenenergievoorzieningopbasisvanbiomassa.Hetgebruikvanbiomassaalsbasisvoorenergievoor-zieningisdusnietperdefinitieduurzaam.Veelisooknogonbekendvandezenogrelatiefjongetechniek.Toepassingenmoetenduszorgvuldiggebeuren.HetkabinetheeftdevisiedatvooralhoogwaardigetoepassingenvanbiomassakansenbiedenaanNederlandsebedrijven.Opgrondhiervankwamhetkabinetin2007meteenbeleidsagendabestaandeuitvierdelen:•Efficiëntergebruikvanbiomassa;•Duurzameproductiebiomassawereldwijd;•Stimulerenvanproductievangroengrasenduurzameelektriciteit;•Marktontwikkeling,onderanderedoorheteigeninkoopbeleidvandeoverheid.DitoverzichtvanhetkabinetsbeleidmagduidelijkmakendatikheelblijismethetonderhavigeadviesvandeRaadvoordeWadden.IkbenerookvanovertuigddathetNoordengoedekansenbiedtvoorhetbenuttenvanbiomassa.Daarbijpassenwelenkelekanttekeningen.Teneersteis,zoalsgezegd,concurrentietussenvoedselvoorzieningenbiomassaongewenst.DitdilemmakanzichmetnamevoordoenopdebeterelandbouwgrondendiezichvoordoeninhetNoordenvanhetland.Indatopzichtishetgoedomtebezienofverziltegrondeengoedebasiszoukunnenvormenvoornon-food-productendiealsbiomassadienstkunnendoen.IndatverbandheeftdewetgeverindepkbDerdeNotaWaddenzeereedsgewezenopdenoodzaakvanminderhardezoet-zout-overgangeninhetWaddengebied,dieeventueelmetverziltinggepaardzullengaan.Datvraagtookomhetontwikkelenvan«verziltelandbouw».TentweedemagduidelijkzijndateenpositievereactieophetrapportvandeRaadvoordeWaddennietbetekentdathetWaddengebiedalseniggebiedinNederlandvoorbiomassageschiktzouzijn.HetzelfdegeldtvoorhetgeengeschrevenisoverdemogelijkhedenvandeEemsdeltaendekennisinstellingeninhetNoorden.Hoejuisthetookisdaterspecialekansenvooreenbio-basedeconomyliggeninhetWaddengebied,diekansenbestaanookinanderedelenvanhetland.TenderdewijstdeRaadvoordeWaddenerterechtopdathetWadden-fondszoukunnenwordeningezetvoorprojecteninhetkadervaneentransitienaareenduurzameenergie,inditgevalopbasisvanbiomassa.DergelijkeprojectenvoldoennietalleenaandedoelstellingenvandewetophetWaddenfonds,maarookaandenaderecriteriadiedaaraanzijnverbondeninhetzogenaamdeUitvoeringsplanvanhetWaddenfondsvanhetRegionaalCollegeWaddengebied.OpditmomentwordtgewerktaaneennieuwUitvoeringsplanomdathetvorigealsteruimwerdervaren.DeKamermagervanuitgaandatikmeervoorhardzalmakendebedoeldeprojecteninhetkadervaneenbio-basedeconomyookindetoekomstuithetWaddenfondskunnenwordengefinancierd.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31209,nr.1042 Tenvierdeishetnietalleenaandeoverheid,maarookaanhetbedrijfs-levenendekennisinstellingenomdegewensteenergietransitievormtegeven.IndatopzichtbeschouwikditadviesvandeRaadvoordeWaddendanookalseenbelangrijksignaalvoorallebedrijvenenanderemaat-schappelijkepartijendiehiereenbelangrijkerolkunnenspelen.DeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheer,J.M.CramerTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31209,nr.1043