Westerschelde

30862Goedkeuringvanhetop21december2005teMiddelburgtotstandgekomenVerdragtussenhetKoninkrijkderNederlandenenhetVlaamsGewestbetreffendedeuitvoeringvandeontwikkelingsschets2010Schelde-estuarium(Trb.2005,310)Nr.27BRIEFVANDEMINISTERVANLANDBOUW,NATUURENVOEDSELKWALITEITAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,18september2009Hierbijinformeeriku,medenamensdeStaatssecretarisvanVerkeerenWaterstaat,overdestappendiehetkabinetzetnaaraanleidingvandeuitspraakvandeVoorzittervandeAfdelingbestuursrechtspraakvandeRaadvanStatevan28julijl.inzakedederdevaargeulverruimingvandeWesterschelde.1Tevensgaikinopuwverzoekvan8septemberjl.2,naaraanleidingvanvragenvanhetlidVanGent(GL),ominzichtteverschaffeninhetonderzoekstrajectnaardeeffectenvanhetbuitendijksenatuur-herstelalsvoorzieninhetkabinetbesluitvan17apriljl..3JuridischeproceduresDedoordeVoorzittervandeAfdelingbestuursrechtspraakop28julijl.getroffenvoorlopigevoorzieningbetekentdat,totuitspraakisgedaanindelopendebodemprocedurestegenhetTracébesluitendebesluitendiedaaraanuitvoeringgeven,inbeginselgeenbagger-enstort-werkzaamhedenkunnenplaatsvinden.Uitspraakinde–gevoegde–bodemprocedureswordtverwachtinjanuari2010.NaarhetvoorlopigoordeelvandeVoorzittervandeAfdelingbestuurs-rechtspraakheeftdeMinistervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteitnietmetdeingevolgeartikel6,derdelid,vandeHabitatrichtlijn4vereistezekerheidkunnenconcluderendatdenatuurlijkekenmerkenvanhetNatura2000-gebied«Westerschelde&Saeftinghe»nietwordenaangetast.Erkanzijnsinziensnietmetdevereistezekerheidwordenvastgesteld,datdeopkortetermijnblijkenshetmilieueffectrapportbijhetTracébesluitverwachtenegatieveeffectenvoordeoppervlaktelaagdynamischeestua-rienenatuur(onderdeelvanHabitattype1130,estuaria)–namelijkeentijdelijkeafnamemetmaximaal0,7%(circa40ha)–oplangeretermijntenietkunnenwordengedaandoordeinhetTracébesluitvoorzienemethodevanplaatrandstortingenvanbaggerspecie.Bijdebeoordelingvandesignificantievandezeafnameheeftdevoorzitterdehuidigezeerongunstigestaatvaninstandhoudingvanhethabitattypemeegewogen.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1349620910tkkst30862-27ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20091Zaaknrs.200806565/3/R1,200903364/2/R1,200903365/2/R1,200903367/2/R1en200903368/2/R1.2Kenmerk2009Z16013.3KamerstukkenII2008/09,30862,nr.25.4Richtlijn92/43/EEG.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30862,nr.271 Omonomkeerbaregevolgentevoorkomen,schorstdevoorzittervervol-gensdedoordeministeropgrondvandeNatuurbeschermingswet1998verleendevergunning.SamenmetdeMinistervanVolkhuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheerzullendeStaatssecretarisenikvandaaghetverweerschriftindebodemproceduresuitbrengen.ValidatieonderzoekDoorzijnuitspraakonderstreeptdeVoorzittervandeAfdelingbestuurs-rechtspraakookhetbelangvaneendeugdelijkeonderbouwingvandeeffectenvannatuurherstelmaatregeleninhetSchelde-estuarium.Erzalzekerheidmoetenwordengebodendat,hoedanook,hetnoodzakelijkenatuurherstelwordtgerealiseerd:hetzijdoormiddelvanhetbuitendijksenatuurherstelvolgensdevoorkeursvariantvanhetkabinet,hetzij–alsdeeffectendaarvanonvoldoendezijnomtevoldoenaandenatuurherstel-opgavezoalsdezevoorvloeituitartikel6,eerstelid,vandeHabitatrichtlijn–dooralsnogdeHedwigepolderteontpolderen.Inhetkabinetsbesluitvan17apriljl.isnadrukkelijkgesteld:«Mochtonverhooptdebovenge-noemde(combinatie)vanbuitendijksealternatievenoponoverkomelijke(juridische)bezwarenstuiteninhetkadervanEU-regelgeving,danwordthetoorspronkelijkevoorstelvanhetontpolderenvandeHedwigepoldertotuitvoeringgebracht.»Uitdeop1julijl.doordedienstenvandeEuropeseCommissieverzondenbriefovernatuurherstelendeverdiepingvandeWester-schelde1enhetdoormijop13julijl.metCommissarisDimasgevoerdegesprekblijkteveneensnadrukkelijkhetbelangvaneendeugdelijkeonderbouwingvandeeffectenvandenatuurherstelmaatregelen.DeEuro-peseCommissieisvanoordeeldathetweliswaaraandelidstaatisomtekiezenopwelkewijzehetnatuurherstelplaatsvindt,maardatdegekozenvormweleffectiefmoetzijninhetlichtvandenatuurherstelopgaveengeenafbreukmagdoenaananderebeschermdenatuurwaarden.IndebriefvandedienstenvandeEuropeseCommissiewordtgewezenopdeconclusieinhetmilieueffectrapportbijhetTracébesluit,dat,mededankzijmitigerendemaatregelenendeaanlegvan600hectareestuarienenatuur(waaronderontpolderingvandeHedwigepolder),dederdevaargeul-verdiepingnietleidttotsignificantnegatieveeffectenvoorhetNatura2000-gebied.Dedienstenwijzenervervolgensop,datmethetkabinets-besluitvan17apriljl.eendeelvandeoorspronkelijkenatuurherstel-maatregelennietlangerisvoorzien,althansnietindeoorspronkelijkevorm.Tegendieachtergrondwillenzijwetenof,enzoja,opgrondvanwelkeonderbouwing,deNederlandseautoriteitennogsteedsvanmeningzijndatdederdeverdiepingvandevaargeulvandeWesterscheldedenatuurlijkekenmerkenvanhetNatura2000-gebiednietzalaantasten.Gezienhetbelangvaneendeugdelijkeonderbouwing,hebikbeslotendevoorkeursvariantvanhetbuitendijksenatuurherstelaanvalidatiedooreenonafhankelijkonderzoeksbureauteonderwerpen,omzodeonderbouwingvandekeuzeteversterken.Hetonderzoekisgerichtopdevalidatievandebijdragevandebuitendijksemaatregelenaannatuurherstel,deuitvoer-baarheidvandemaatregelenendeeffectenvandemaatregelenvooraspectenalsveiligheidenscheepvaart.Op30julijl.isdeaanbestedingvanhetvalidatieonderzoekgestart.Ikhebop24augustusjl.vandrieadviesbureausoffertesontvangen.Deopdrachthebikop4septemberjl.gegundaaneenconsortiumvangerenom-meerdeonderzoeksinstituten,tewetenGrontmijNederlandB.V.,BureauWaardenburgenSvasˇekHydraulics.Bijdekeuzevoorhetconsortiumdat1ZieKamerstukkenII2008/09,30862,nr.26.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30862,nr.272 deopdrachtuitvoert,isheelnadrukkelijkdeervaringvandebetrokkenbureausinhetgebiedmeegewogen.Hetkabinetwilbeginoktoberduidelijkheidhebbenoverdezefinaletoets.Hetzalop9oktobera.s.dedanbeschikbareresultatenvanhetonderzoekwegeneneendefinitiefbesluitnemenoverdeinvullingvandeopgavevoornatuurherstelindeWesterschelde.Datbesluitzalrechtdoenaanhetdrieluiknatuurlijkheid,veiligheidentoegankelijkevandeSchelde,conformdeafsprakenindevierScheldeverdragenmetVlaanderen1.GeschillenbeslechtingsprocedureVlaanderenNaaraanleidingvandevoorlopigevoorzieningvan28julijl.heeftVlaan-derenmedioaugustusdegeschillenbeslechtingsprocedurevanartikel10vanhetVerdragOntwikkelingsschets2010gestart.Vlaandereneistnako-mingvandeindatverdragopgenomenverplichtingen,inhetbijzonderdevaargeulverruiming.Dezezou–overigensnadrukkelijkmetinachtnemingvandeprocedureseneisendiegeldeningevolgenationaleenEuropesewetgeving–in2009moetenzijngerealiseerd.Alsvóór15februari2010tussenNederlandenVlaanderengeenovereenstemmingwordtbereikt,dantreedtdeprocedurevoorbindendebeslechtingvanhetgeschildooreeninternationaalarbitragetribunaalinwerking.DeNederlandseregeringhechtgrotewaardeaaneengoednabuurschapenhechtebetrekkingenmethetVlaamseGewestenBelgiëenzalzichvollediginzettenvooreenzospoedigmogelijkevaargeulverruiming.AlleinspanningenzijneropgerichtomovereenstemmingmetVlaanderentebereikeneneenarbitrageproceduretevoorkomen.DeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit,G.Verburg1Trb.2005,310;312;316;328.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,30862,nr.273