Debat naar aanleiding van een algemeen overleg op 16 februari 2011 over passend onderwijs

Tweede￿KamerPassend￿onderwijs 17 februari 2011TK￿5454-11-7011Passend￿onderwijsAan￿de￿orde￿is￿het￿debat￿naar￿aanleiding￿van￿een￿alge-meen￿overleg￿op￿16 februari￿2011￿over￿passend￿onder-wijs.De￿voorzitter:U￿weet￿allen￿dat￿het￿kerstregime￿geldt.￿Dit￿betekent￿datalleen￿de￿leden￿die￿een￿motie￿willen￿indienen,￿het￿woordzullen￿voeren.De￿heer￿Dijsselbloem￿(PvdA):Voorzitter.￿Dit￿is￿een￿VAO;￿later￿zullen￿wij￿nog￿een￿spoed-debat￿voeren.￿In￿het￿spoeddebat￿zullen￿wij￿nader￿ingaanop￿de￿financiële￿gevolgen￿van￿de￿300￿mln.￿aan￿bezuinigin-gen.￿Dat￿doe￿ik￿dus￿nu￿niet￿zozeer.￿Verder￿steun￿ik￿motiesvan￿verschillende￿collega's￿over￿onder￿andere￿de￿posi-tie￿van￿ouders,￿de￿samenwerkingsverbanden￿et￿cetera.￿Inaanvulling￿daarop￿dien￿ik￿twee￿moties￿in.￿Mijn￿eerste￿mo-tie￿betreft￿de￿samenhang￿met￿de￿verandering￿in￿de￿jeugd-zorg.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿zowel￿voor￿de￿jeugdzorg￿als￿het￿pas-send￿onderwijs￿grote￿bezuinigingen￿en￿een￿stelselwijzi-ging￿zijn￿voorzien;overwegende￿dat￿de￿stelselwijziging￿jeugdzorg￿beoogtkinderen￿in￿een￿zo￿vroeg￿mogelijke￿fase￿adequate￿zorg￿enbegeleiding￿te￿bieden,￿in￿het￿gezin￿of￿in￿de￿school;van￿oordeel￿dat￿er￿veel￿winst￿te￿halen￿is￿wanneer￿dezestelselwijzigingen￿inhoudelijk,￿financieel￿en￿qua￿planningmet￿elkaar￿worden￿verbonden;verzoekt￿de￿regering,￿de￿voorgenomen￿stelselwijzigingenin￿jeugdzorg￿en￿passend￿onderwijs￿inhoudelijk,￿financieelen￿in￿de￿tijd￿met￿elkaar￿te￿verbinden￿en￿nadere￿voorstel-len￿daartoe￿aan￿de￿Kamer￿voor￿te￿leggen,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Dijsselbloem,Klaver￿en￿Van￿der￿Ham.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿indieningervan￿voldoende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿33￿(31497).De￿heer￿Dijsselbloem￿(PvdA):In￿mijn￿tweede￿motie￿leg￿ik￿een￿link￿met￿het￿lerarenbeleid.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿de￿bezuiniging￿op￿passend￿onderwijsnaar￿verwachting￿tot￿het￿ontslag￿van￿duizenden￿ambulan-te￿begeleiders￿zal￿leiden;overwegende￿dat￿daarmee￿veel￿unieke￿expertise￿inzakezorg￿en￿begeleiding￿van￿leerlingen￿met￿handicaps,￿beper-kingen￿en￿gedragsproblemen￿verloren￿dreigt￿te￿gaan;overwegende￿dat￿veel￿nieuwe￿samenwerkingsverbandendie￿verantwoordelijk￿worden￿voor￿zorg￿en￿begeleidingnog￿moeten￿worden￿opgericht;verzoekt￿de￿regering,￿de￿komende￿jaren￿vanuit￿het￿lera-renbeleid￿substantieel￿middelen￿voor￿deskundigheidsbe-vordering￿van￿leraren￿in￿te￿zetten￿voor￿behoud￿en￿over-dracht￿van￿de￿expertise￿van￿de￿huidige￿ambulante￿bege-leiders￿in￿het￿regulier￿onderwijs,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Dijsselbloem,Klaver,￿Van￿der￿Ham￿en￿Smits.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿in-diening￿ervan￿voldoende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿34￿(31497).De￿heer￿Van￿der￿Ham￿(D66):Voorzitter.￿Wij￿hebben￿met￿een￿aantal￿partijen￿de￿motiesgoed￿op￿elkaar￿afgestemd,￿dus￿wij￿zullen￿geen￿dubbelemoties￿indienen.￿Mijn￿ondertekening￿zal￿daar￿wel￿gelden.Toen￿wij￿vorige￿week￿spraken￿over￿de￿leerplicht￿is￿eenmotie￿ingediend￿over￿het￿leerrecht.￿Daarin￿vraag￿ik￿de￿re-gering￿om￿te￿onderzoeken￿hoe￿dit￿kan￿worden￿vormgege-ven,￿in￿verhouding￿tot￿artikel￿23￿et￿cetera.￿Het￿is￿een￿zeervoorzichtige￿motie;￿deze￿wordt￿vanavond￿in￿stemming￿ge-bracht,￿dus￿ik￿zal￿deze￿motie￿niet￿nog￿een￿keer￿indienen.De￿voorzitter:Het￿kerstregime￿geldt.De￿heer￿Van￿der￿Ham￿(D66):Ik￿dien￿de￿volgende￿motie￿in.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿gehandicapte￿jongeren￿en￿jongeren￿metpsychiatrische￿stoornissen￿of￿gedragsproblemen￿met￿ver-schillende￿bezuinigingsmaatregelen￿kunnen￿worden￿ge-confronteerd;van￿mening￿dat￿het￿kabinet￿rekening￿moet￿houden￿metde￿cumulatieve￿uitwerking￿van￿deze￿maatregelen￿op￿dezekwetsbare￿groep￿jongeren;verzoekt￿de￿regering,￿in￿kaart￿te￿brengen￿wat￿de￿cumula-tieve￿uitwerking￿is￿van￿de￿verschillende￿maatregelen￿die Van￿der￿HamTweede￿KamerPassend￿onderwijs 17 februari 2011TK￿5454-11-71zorgleerlingen￿treffen￿en￿haar￿beleidsvoornemens￿hieropaf￿te￿stemmen,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Van￿der￿Ham,Dijsselbloem,￿Smits,￿Klaver,￿Voordewind￿en￿Dijkgraaf.Zij￿krijgt￿nr.￿35￿(31497).Het￿woord￿is￿aan￿de￿heer￿Pechtold.￿Ik￿zie￿vragende￿ge-zichten,￿maar￿de￿heren￿Van￿der￿Ham￿en￿Pechtold￿staan￿al-lebei￿op￿mijn￿lijst.￿Ik￿snap￿nu￿pas￿hoe￿onhandig￿dit￿is.Mevrouw￿Smits￿(SP):Voorzitter.￿De￿geest￿van￿de￿heer￿Pechtold￿waart￿wel￿rondbij￿zo'n￿onderwijsdebat.Ik￿dien￿de￿volgende￿moties￿in.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,constaterende￿dat￿door￿de￿voorgenomen￿bezuinigingenvan￿het￿kabinet,￿duizenden￿arbeidsplaatsen￿verloren￿zul-len￿gaan;constaterende￿dat￿er￿nog￿geen￿duidelijkheid￿is￿over￿devorming￿van￿de￿samenwerkingsverbanden￿en￿de￿daarbijhorende￿keuzes￿in￿personeelsbeleid￿op￿de￿scholen;overwegende￿dat￿scholen￿voor￿1 mei￿dit￿jaar￿mensen￿inhet￿risicodragende￿deel￿van￿de￿formatie￿moeten￿gaanplaatsen￿om￿de￿bezuinigingen￿op￿personeel￿volgend￿jaardoor￿te￿kunnen￿voeren;van￿mening￿dat￿scholen￿deze￿keuze￿niet￿gedegen￿kunnenmaken￿omdat￿ze￿nog￿niet￿weten￿aan￿welke￿expertise￿endus￿aan￿welk￿personeel￿in￿de￿toekomst￿behoefte￿is;verzoekt￿de￿regering,￿de￿bezuinigingen￿uit￿te￿stellen￿totdathet￿wetsvoorstel￿"passend￿onderwijs"￿is￿aangenomen,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Smits￿enDijsselbloem.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿indiening￿ervanvoldoende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿36￿(31497).MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,constaterende￿dat￿het￿kabinet￿voornemens￿is,￿een￿bezui-niging￿door￿te￿voeren￿op￿de￿bekostiging￿van￿het￿speciaalonderwijs;overwegende￿dat￿door￿deze￿bezuiniging￿een￿aantal￿scho-len￿wordt￿bedreigd￿in￿hun￿voortbestaan;van￿mening￿dat￿goed￿en￿toegankelijk￿speciaal￿onderwijseen￿essentieel￿onderdeel￿is￿van￿het￿Nederlandse￿onder-wijssysteem;verzoekt￿de￿regering,￿sluiting￿van￿scholen￿voor￿speciaalonderwijs￿te￿voorkomen,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Smits,￿Van￿derHam￿en￿Dijsselbloem.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿indieningervan￿voldoende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿37￿(31497).De￿heer￿Voordewind￿(ChristenUnie):Voorzitter.￿Ook￿ik￿beperk￿mij￿tot￿opmerkingen￿en￿motiesover￿de￿stelselherziening￿zelf.￿Ik￿ga￿niet￿in￿op￿de￿financi-ën.￿Ik￿heb￿daartoe￿twee￿moties￿opgesteld.￿De￿eerste￿motiegaat￿over￿de￿samenwerkingsverbanden,￿met￿name￿de￿be-staande￿en￿goed￿werkende￿samenwerkingsverbanden.De￿voorzitter:Mijnheer￿Voordewind,￿wilt￿u￿gewoon￿uw￿moties￿indie-nen?￿Het￿kerstregime￿is￿van￿kracht.De￿heer￿Voordewind￿(ChristenUnie):Oké,￿voorzitter.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿de￿toekomstige￿samenwerkingsverban-den￿voor￿passend￿onderwijs￿regionaal￿worden￿ingedeeld;overwegende￿dat￿goed￿functionerende￿huidige￿samen-werkingsverbanden,￿bijvoorbeeld￿met￿specifieke￿deno-minatie￿of￿met￿specifieke￿expertise,￿hierdoor￿moeten￿ver-dwijnen;verzoekt￿de￿regering,￿in￿het￿nieuwe￿stelsel￿van￿passendonderwijs￿de￿goed￿werkende￿samenwerkingsverbandeneen￿plaats￿te￿blijven￿geven,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Voordewind,Dijsselbloem,￿Van￿der￿Ham￿en￿Dijkgraaf.￿Naar￿mij￿blijkt,wordt￿de￿indiening￿ervan￿voldoende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿38￿(31497).De￿heer￿Voordewind￿(ChristenUnie):Ik￿dien￿ook￿nog￿een￿motie￿in￿over￿de￿geschillencommissiewaarover￿wij￿met￿de￿minister￿hebben￿gesproken. VoordewindTweede￿KamerPassend￿onderwijs 17 februari 2011TK￿5454-11-72MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿met￿het￿verdwijnen￿van￿"het￿rugzakje"en￿de￿landelijke￿criteria￿voor￿de￿toewijzing￿van￿zorgmid-delen,￿ook￿de￿inspraak￿van￿ouders￿afneemt;overwegende￿dat￿het￿van￿belang￿is￿dat￿ouders￿een￿on-afhankelijk￿oordeel￿kunnen￿vragen￿over￿de￿vraag￿of￿hunkind￿een￿voldoende￿passend￿onderwijszorgaanbod￿krijgt;verzoekt￿de￿regering,￿de￿geschillencommissie￿op￿te￿ne-men￿in￿de￿wet￿waardoor￿ouders￿onafhankelijk￿en￿koste-loos￿kunnen￿laten￿toetsen￿of￿hun￿kind￿een￿voldoende￿pas-send￿onderwijszorgaanbod￿krijgt,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Voordewind,Dijsselbloem,￿Klaver,￿Van￿der￿Ham￿en￿Dijkgraaf.Zij￿krijgt￿nr.￿39￿(31497).De￿heer￿Dijkgraaf￿(SGP):Voorzitter.￿Ik￿dien￿drie￿moties￿in.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,constaterende￿dat￿knelpunten￿in￿de￿bestaande￿financie-ring￿voor￿de￿instellingen￿in￿cluster￿1￿gedeeltelijk￿zijn￿ver-holpen,￿maar￿dat￿het￿overleg￿over￿resterende￿knelpuntenis￿opgeschort￿in￿afwachting￿van￿onderzoek;constaterende￿dat￿het￿onderzoek￿van￿het￿SCO-Kohn-stamm￿Instituut￿in￿2010￿is￿afgerond;verzoekt￿de￿regering,￿het￿overleg￿met￿de￿instellingen￿voorcluster￿1￿over￿het￿huidige￿budget￿te￿hervatten,￿om￿te￿be-zien￿waar￿knelpunten￿in￿de￿bestaande￿financiering￿kunnenworden￿verholpen,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Dijkgraaf￿enVoordewind.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿indiening￿ervan￿vol-doende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿40￿(31497).MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,constaterende￿dat￿de￿wijze￿waarop￿door￿gemeenten￿metleerlingenvervoer￿wordt￿omgegaan￿bij￿ouders￿tot￿ondui-delijkheid￿en￿onzekerheid￿leidt,￿met￿name￿doordat￿rappor-tages￿van￿professionals￿regelmatig￿door￿een￿second￿opi-nion￿van￿de￿gemeente￿aan￿de￿kant￿worden￿geschoven;overwegende￿dat￿een￿overzichtelijke￿en￿heldere￿procedu-re￿van￿belang￿is￿teneinde￿onnodige￿juridisering￿te￿voorko-men;verzoekt￿de￿regering,￿te￿bevorderen￿dat￿er￿een￿heldere￿enobjectieve￿regeling￿komt,￿waarbij￿voorzien￿wordt￿in￿eenmeer￿onafhankelijke￿toets￿op￿de￿mogelijkheid￿van￿kinde-ren￿al￿dan￿niet￿zelfstandig￿te￿kunnen￿reizen,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Dijkgraaf￿enVoordewind.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿indiening￿ervan￿vol-doende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿41￿(31497).MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,constaterende￿dat￿in￿de￿voorgenomen￿plannen￿voor￿ou-ders￿de￿mogelijkheid￿bestaat,￿hun￿kinderen￿aan￿te￿meldenbij￿een￿school￿buiten￿het￿samenwerkingsverband￿waarinzij￿woonachtig￿zijn;overwegende￿dat￿deze￿keuze￿van￿ouders￿niet￿onder￿drukmag￿staan￿door￿financiële￿overwegingen,￿zoals￿extra￿kos-ten￿voor￿leerlingenvervoer;verzoekt￿de￿regering,￿te￿onderzoeken￿hoe￿in￿afstemmingtussen￿gemeenten￿en￿samenwerkingsverbanden￿gegaran-deerd￿kan￿worden￿dat￿ouders￿niet￿geconfronteerd￿wordenmet￿extra￿kosten￿voor￿leerlingenvervoer￿als￿gevolg￿vanhun￿keuze￿voor￿een￿alternatief￿samenwerkingsverband,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Dijkgraaf￿enVoordewind.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿indiening￿ervan￿vol-doende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿42￿(31497).Mevrouw￿Ferrier￿(CDA):Voorzitter.￿Ik￿lees￿gewoon￿mijn￿motie￿voor.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging, FerrierTweede￿KamerPassend￿onderwijs 17 februari 2011TK￿5454-11-73overwegende￿dat￿in￿het￿huidige￿voorstel￿de￿expertisebe-kostiging￿in￿2013￿in￿één￿keer￿wordt￿geschrapt;constaterende￿dat￿er￿nu￿ook￿scholen￿zijn￿van￿dezelfde￿on-derwijssoort￿die￿in￿staat￿zijn￿onderwijs￿te￿bieden￿zonderexpertisebekostiging;constaterende￿dat￿met￿name￿deze￿bekostiging￿leidt￿totforse￿financiële￿effecten￿op￿schoolniveau;overwegende￿dat￿het￿een￿forse￿aanpassing￿in￿de￿organi-satie￿van￿de￿scholen￿betekent￿en￿het￿niet￿de￿bedoelingkan￿zijn￿dat￿scholen￿hierdoor￿moeten￿sluiten;spreekt￿uit￿dat￿de￿scholen￿de￿kans￿moeten￿krijgen￿te￿anti-ciperen￿op￿deze￿korting;verzoekt￿de￿regering￿om￿de￿expertisebekostiging￿in￿tweegelijke￿stappen￿af￿te￿bouwen￿zodat￿scholen￿een￿extra￿jaartijd￿krijgen￿om￿hierop￿te￿anticiperen,￿waarmee￿sluitingkan￿worden￿voorkomen,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Ferrier,￿Elias￿enBeertema.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿indiening￿ervan￿vol-doende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿43￿(31497).De￿heer￿Elias￿(VVD):Voorzitter.￿Omdat￿het￿jammer￿is￿om￿dingen￿die￿goed￿lo-pen,￿niet￿voort￿te￿zetten,￿dien￿ik￿graag￿de￿volgende￿motiein.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿het￿nieuwe￿stelsel￿passend￿onderwijsvraagt￿om￿sterke￿samenwerkingsverbanden￿die￿in￿staatzijn,￿zowel￿"lichte"￿als￿"zware"￿zorg￿voor￿leerlingen￿te￿or-ganiseren;overwegende￿dat￿er￿nu￿al￿samenwerkingsverbanden￿zijndie￿goed￿functioneren￿en￿in￿sommige￿gevallen￿lichte￿enzware￿zorg￿reeds￿combineren;verzoekt￿de￿regering,￿te￿onderzoeken￿hoe￿de￿verworven-heden￿van￿de￿goed￿functionerende￿samenwerkingsver-banden￿in￿het￿primair￿onderwijs￿kunnen￿worden￿ingepastbinnen￿geografisch￿afgebakende￿samenwerkingsverban-den￿zonder￿dat￿deze￿samenwerkingsverbanden￿behoevente￿worden￿ontvlochten,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Elias,￿Ferrier￿enBeertema.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿indiening￿ervan￿vol-doende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿44￿(31497).De￿heer￿Beertema￿(PVV):Voorzitter.￿Ik￿dien￿de￿volgende￿motie￿in.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿klassieke￿jaargroepen￿moeten￿wordenaangehouden￿in￿het￿primair￿onderwijs;overwegende￿dat￿leerlingen￿in￿het￿primair￿onderwijs￿hetmeest￿gebaat￿zijn￿bij￿structuur,￿rust￿en￿regelmaat;overwegende￿dat￿experimenten￿met￿leerlingen￿die￿datniet￿bieden,￿niet￿passen￿bij￿het￿beleid￿om￿de￿instroom￿inhet￿passend￿onderwijs￿te￿verkleinen;voorts￿overwegende￿dat￿het￿compenseren￿van￿het￿le-rarentekort￿zoals￿Slim￿Fit￿beoogt,￿ten￿koste￿gaat￿van￿dekwaliteit￿van￿het￿onderwijs;verzoekt￿de￿regering,￿het￿organisatieprincipe￿Slim￿Fit￿tebeëindigen￿en￿niet￿langer￿op￿te￿nemen￿als￿experiment￿inhet￿kader￿van￿de￿InnovatieImpuls,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Beertema￿enDijkgraaf.￿Naar￿mij￿blijkt,￿wordt￿de￿indiening￿ervan￿vol-doende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿45￿(31497).De￿heer￿Klaver￿(GroenLinks):Voorzitter.￿Ik￿dien￿de￿volgende￿moties￿in.MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿veel￿kinderen￿met￿een￿extra￿zorgbe-hoefte￿sterk￿gehecht￿zijn￿aan￿vaste￿structuren￿en￿gebaatzijn￿bij￿een￿stabiele￿onderwijssituatie;overwegende￿dat￿het￿aanzienlijke￿moeite￿kost￿om￿allevoorzieningen￿en￿extra￿zorg￿voor￿een￿zorgleerling￿te￿orga-niseren￿in￿de￿leefomgeving￿en￿dat￿de￿school￿vaak￿een￿in-tegraal￿onderdeel￿vormt￿van￿dit￿complex￿van￿voorzienin-gen￿en￿extra￿zorg;overwegende￿dat￿kinderen￿met￿een￿extra￿zorgbehoefteniet￿het￿slachtoffer￿mogen￿worden￿van￿de￿stelselwijzi-ging; KlaverTweede￿KamerPassend￿onderwijs 17 februari 2011TK￿5454-11-74overwegende￿dat￿het￿proces￿van￿herindicatie￿spanningoplevert￿voor￿ouders￿en￿kind;constaterende￿dat￿samenwerkingsverbanden￿in￿het￿nieu-we￿stelsel￿mogen￿bepalen￿bij￿welke￿school￿een￿leerlingmet￿extra￿zorgbehoefte￿wordt￿geplaatst;verzoekt￿de￿regering,￿geen￿vroegtijdige￿herindicatie￿tevereisen￿tijdens￿de￿looptijd￿van￿de￿huidige￿indicatie;verzoekt￿de￿regering￿om￿zeker￿te￿stellen￿dat￿kinderen￿tij-dens￿de￿looptijd￿van￿de￿huidige￿indicatie￿binnen￿hun￿hui-dige￿school￿kunnen￿blijven￿en￿hetzelfde￿niveau￿van￿on-dersteuning￿behouden,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Klaver,Dijsselbloem,￿Van￿der￿Ham￿en￿Smits.￿Naar￿mij￿blijkt,wordt￿de￿indiening￿ervan￿voldoende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿46￿(31497).MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿de￿stelselwijziging￿passend￿onderwijsgepaard￿gaat￿met￿een￿bezuiniging￿van￿300￿mln.;overwegende￿dat￿ieder￿kind￿het￿onderwijs￿moet￿krijgendat￿bij￿hem￿past;verzoekt￿de￿regering￿om￿de￿Evaluatie￿en￿Adviescommis-sie￿Passend￿Onderwijs￿te￿vragen￿om￿over￿de￿voortgangvan￿de￿stelselwijziging￿Passend￿Onderwijs￿te￿rapporteren;verzoekt￿de￿regering,￿de￿bezuiniging￿stop￿te￿zetten￿in-dien￿de￿ECPO￿concludeert￿dat￿de￿stelselwijziging￿ten￿kos-te￿gaat￿van￿goed￿onderwijs￿aan￿zorgleerlingen,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Klaver,Dijsselbloem,￿Van￿der￿Ham￿en￿Smits.￿Naar￿mij￿blijkt,wordt￿de￿indiening￿ervan￿voldoende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿47￿(31497).MotieDe￿Kamer,gehoord￿de￿beraadslaging,overwegende￿dat￿de￿ouders￿op￿dit￿moment￿een￿instem-mingsrecht￿genieten￿op￿het￿behandelplan￿van￿hun￿kind;constaterende￿dat￿in￿het￿plan￿voor￿passend￿onderwijs￿deouders￿geen￿zeggenschap￿hebben￿over￿het￿ontwikkelings-perspectief￿dat￿in￿de￿plaats￿komt￿van￿het￿behandelplan;constaterende￿dat￿in￿het￿plan￿voor￿passend￿onderwijs￿hetontwikkelingsperspectief￿na￿overleg￿met￿de￿ouders￿totstand￿komt￿en￿niet￿zoals￿in￿het￿huidige￿behandelplan￿inoverleg￿met￿ouders;verzoekt￿de￿regering,￿een￿instemmingsrecht￿voor￿de￿ou-ders￿over￿het￿ontwikkelingsperspectief￿van￿hun￿kind￿wet-telijk￿te￿regelen,en￿gaat￿over￿tot￿de￿orde￿van￿de￿dag.De￿voorzitter:Deze￿motie￿is￿voorgesteld￿door￿de￿leden￿Klaver,Dijsselbloem,￿Van￿der￿Ham￿en￿Smits.￿Naar￿mij￿blijkt,wordt￿de￿indiening￿ervan￿voldoende￿ondersteund.Zij￿krijgt￿nr.￿48￿(31497).De￿vergadering￿wordt￿enkele￿ogenblikken￿geschorst.De￿voorzitter:Minister,￿het￿is￿mij￿bekend￿dat￿er￿al￿enige￿woorden￿overdit￿thema￿zijn￿gewisseld￿tussen￿het￿kabinet￿en￿de￿Kamer.Mij￿dunkt￿dat￿u￿kunt￿volstaan￿met￿een￿oordeel￿over￿demoties.Minister￿Van￿Bijsterveldt-Vliegenthart:Voorzitter.￿Ik￿dank￿de￿leden￿voor￿de￿indiening￿van￿de￿mo-ties.￿Ik￿zal￿ze￿kort￿behandelen.In￿de￿motie-Dijsselbloem￿c.s.￿op￿stuk￿nr.￿33￿wordt￿deregering￿verzocht￿de￿voorgenomen￿stelselwijzigingen￿injeugdzorg￿en￿passend￿onderwijs￿financieel￿inhoudelijk￿enin￿tijd￿met￿elkaar￿te￿koppelen.￿Ik￿moet￿deze￿motie￿ontra-den.￿Afstemming￿vindt,￿waar￿nodig,￿inhoudelijk￿plaats,maar￿wel￿in￿een￿eigen￿tempo￿zoals￿beschreven￿in￿het￿re-geerakkoord.In￿de￿motie-Dijsselbloem￿c.s.￿op￿stuk￿nr.￿34￿wordt￿de￿re-gering￿verzocht,￿de￿komende￿jaren￿vanuit￿het￿lerarenbe-leid￿substantieel￿middelen￿voor￿deskundigheidsbevorde-ring￿van￿leraren￿in￿te￿zetten￿voor￿behoud￿en￿overdrachtvan￿de￿expertise￿van￿de￿huidige￿ambulant￿begeleiders￿inhet￿reguliere￿onderwijs.￿Er￿is￿geen￿directe￿koppeling￿tus-sen￿professionalisering￿en￿de￿ambulante￿begeleiding.￿Demiddelen￿voor￿professionalisering￿worden￿substantieelingezet￿voor￿leraren￿en￿het￿geven￿van￿passend￿onderwijs.Maar￿zoals￿de￿motie￿hier￿geformuleerd￿wordt,￿moet￿ik￿demotie￿ontraden.In￿de￿motie-Dijsselbloem￿c.s.￿op￿stuk￿nr.￿35￿wordt￿de￿re-gering￿verzocht,￿in￿kaart￿te￿brengen￿wat￿de￿cumulatieveuitwerking￿is￿van￿de￿verschillende￿maatregelen￿die￿zorg-leerlingen￿treffen￿en￿haar￿beleidsvoornemens￿hierop￿af￿testemmen.￿Ik￿ontraad￿ook￿deze￿motie.￿Binnen￿het￿kabinetvindt￿afstemming￿plaats￿over￿de￿verschillende￿effecten.In￿de￿motie￿op￿stuk￿nr.￿36￿van￿de￿leden￿Smits￿enDijsselbloem￿wordt￿de￿regering￿verzocht,￿de￿bezuinigin-gen￿uit￿te￿stellen￿totdat￿het￿wetsvoorstel￿inzake￿passendonderwijs￿is￿aangenomen.￿Ik￿moet￿deze￿motie￿ontraden.Het￿is￿juist￿belangrijk￿om￿het￿gelijktijdig￿te￿doen￿ten￿be-hoeve￿van￿het￿reguliere￿onderwijs.In￿de￿motie-Smits￿c.s.￿op￿stuk￿nr.￿37￿wordt￿de￿regeringverzocht,￿sluiting￿van￿scholen￿voor￿speciaal￿onderwijs￿tevoorkomen.￿Hoewel￿ik￿problemen￿heb￿met￿de￿overwe-ging￿in￿de￿motie￿dat￿door￿deze￿bezuinigingen￿een￿aan-tal￿scholen￿wordt￿bedreigd￿in￿hun￿voortbestaan,￿steunik￿de￿intentie￿van￿het￿verzoek.￿Ik￿heb￿die￿intentie￿immers Van￿Bijsterveldt-VliegenthartTweede￿KamerPassend￿onderwijs 17 februari 2011TK￿5454-11-75ook.￿Die￿zorgen￿zijn￿gisteren￿tijdens￿het￿algemeen￿overlegook￿geuit.￿Er￿zijn￿zorgen￿over￿meer￿aspecten￿die￿ook￿inandere￿moties￿aan￿de￿orde￿worden￿gesteld.￿Die￿zijn￿hieren￿daar￿te￿scherp￿geformuleerd,￿waardoor￿ik￿ze￿niet￿kansteunen.￿Maar￿ik￿wil￿wel￿de￿zorg￿van￿de￿Kamer￿vertalenin￿een￿rapportage￿over￿de￿stand￿van￿zaken￿die￿ik￿in￿juninaar￿de￿Kamer￿zal￿sturen.￿Die￿rapportage￿zal￿gaan￿over￿dezorg￿die￿met￿name￿door￿de￿heren￿Dijsselbloem￿en￿Eliasgeuit￿is￿over￿het￿behoud￿van￿expertise￿in￿relatie￿tot￿hetmobiliteitsbeleid.￿De￿Kamer￿kan￿dat￿via￿die￿rapportageheel￿goed￿volgen.￿Ik￿wil￿dan￿ook￿de￿laatste￿informatie￿ge-ven￿over￿de￿situatie￿op￿de￿scholen￿die￿er￿als￿gevolg￿vande￿bezuinigingen￿fors￿op￿achteruit￿gaan.￿Ik￿ga￿met￿henpraten￿over￿de￿gevolgen￿van￿die￿bezuinigingen.￿Ik￿ga￿erheel￿dicht￿bovenop￿zitten,￿zodat￿ik￿zeker￿weet￿dat￿ze￿daarde￿komende￿tijd￿op￿een￿goede￿manier￿in￿acteren￿en￿dat￿zein￿staat￿zijn￿om￿die￿bezuinigingen￿op￿een￿goede￿manierop￿te￿vangen.￿Ik￿zal￿daarover￿rapporteren￿in￿relatie￿tot￿eenander￿thema￿dat￿breed￿besproken:￿de￿vorming￿van￿en￿destand￿van￿zaken￿bij￿de￿samenwerkingsverbanden.￿Er￿komtdus￿een￿rapportage￿over￿de￿stand￿van￿zaken￿in￿juni￿naarde￿Kamer,￿zodat￿zij￿heel￿erg￿betrokken￿kan￿blijven.￿Ook￿ikvind￿het￿heel￿belangrijk￿om￿er￿telkens￿met￿de￿Kamer￿overvan￿gedachten￿te￿wisselen.￿Dat￿maakt￿dat￿ik￿deze￿motie￿indat￿licht￿kan￿steunen,￿maar￿wel￿met￿die￿kanttekening￿datde￿overweging￿in￿de￿motie￿mij￿te￿ver￿gaat.￿Ik￿deel￿echterde￿zorgen￿die￿in￿de￿motie￿worden￿geuit.De￿voorzitter:U￿laat￿het￿oordeel￿dus￿over￿aan￿de￿Kamer?Minister￿Van￿Bijsterveldt-Vliegenthart:Ja,￿ik￿laat￿het￿oordeel￿over￿deze￿motie￿over￿aan￿de￿Kamer.In￿de￿motie-Voordewind￿c.s.￿op￿stuk￿nr.￿38￿wordt￿de￿re-gering￿verzocht,￿in￿het￿nieuwe￿stelsel￿van￿passend￿onder-wijs￿de￿goed￿werkende￿samenwerkingsverbanden￿eenplaats￿te￿blijven￿geven.￿Dat￿is￿me￿iets￿te￿absoluut￿gerede-neerd.￿Wat￿dat￿betreft,￿voel￿ik￿meer￿voor￿de￿andere￿motiedie￿daarover￿ingediend￿is￿door￿de￿fractie￿van￿de￿VVD. Ditgaat￿me￿iets￿te￿ver.￿Ik￿moet￿de￿motie￿dus￿ontraden.￿Ik￿vindwel￿dat￿we￿gewoon￿moeten￿kijken￿wat￿uiteindelijk￿ookwerkbaar￿is.In￿de￿motie-Voordewind￿c.s.￿op￿stuk￿nr.￿39￿wordt￿de￿re-gering￿verzocht,￿de￿geschillencommissie￿op￿te￿nemen￿inde￿wet￿waardoor￿ouders￿onafhankelijk￿en￿kosteloos￿kun-nen￿laten￿toetsen￿of￿hun￿kind￿een￿voldoende￿passend￿on-derwijszorgaanbod￿krijgt.￿Ik￿heb￿al￿aangegeven￿dat￿ik￿degedachte￿erachter￿heel￿sympathiek￿vind￿en￿dat￿ik￿dat￿ookzal￿bekijken.￿Ik￿wil￿er,￿ook￿in￿overleg￿met￿de￿minister￿vanJustitie,￿uiteindelijk￿in￿het￿wetsvoorstel￿op￿terugkomen.Dit￿gaat￿me￿dus￿echt￿even￿te￿ver.￿Die￿slagen￿wil￿ik￿weleerst￿maken.￿Zodoende￿moet￿ik￿de￿motie,￿gezien￿de￿abso-luutheid,￿ontraden.Ik￿kom￿bij￿de￿motie￿op￿stuk￿nr.￿40￿om￿het￿overleg￿metde￿instellingen￿voor￿cluster￿1￿over￿het￿huidige￿budget￿tehervatten￿om￿te￿bezien￿waar￿knelpunten￿in￿de￿bestaandefinanciering￿kunnen￿worden￿gevonden.￿Ik￿moet￿de￿aanne-ming￿van￿deze￿motie￿ontraden￿omdat￿er￿gewoon￿geen￿ex-tra￿financiering￿beschikbaar￿is.￿Ik￿moet￿daar￿eerlijk￿in￿zijn.Als￿ik￿het￿daarin￿steek,￿moet￿ik￿het￿ergens￿anders￿van-daan￿halen.￿Er￿is￿hier￿en￿daar￿natuurlijk￿al￿pijn￿genoeg,dus￿ik￿kan￿de￿indieners￿daarin￿helaas￿niet￿van￿dienst￿zijn.In￿de￿motie￿op￿stuk￿nr.￿41￿wordt￿de￿regering￿verzocht,te￿bevorderen￿dat￿er￿een￿heldere￿en￿objectieve￿regelingkomt￿waarbij￿wordt￿voorzien￿in￿een￿meer￿onafhankelijketoets￿op￿de￿mogelijkheid￿van￿kinderen￿om￿al￿dan￿niet￿zelf-standig￿te￿kunnen￿reizen.￿Ik￿ontraad￿de￿aanneming￿vandeze￿motie.￿Dat￿zit￿hem￿echt￿in￿het￿feit￿dat￿het￿leerlingen-vervoer￿een￿gemeentelijke￿verantwoordelijkheid￿is.￿Ik￿zegde￿heer￿Dijkgraaf￿echter￿toe￿dat￿ik￿met￿de￿VNG￿over￿ditpunt￿zal￿spreken￿zodat￿de￿gemeenten￿erover￿kunnen￿na-denken.￿Ik￿meng￿mij￿niet￿in￿gemeentelijke￿taken,￿want￿danga￿ik￿het￿echt￿overnemen.Ik￿kom￿bij￿de￿motie￿op￿stuk￿nr.￿42￿die￿de￿regering￿ver-zoekt,￿te￿onderzoeken￿hoe￿in￿afstemming￿tussen￿gemeen-ten￿en￿samenwerkingsverbanden￿kan￿worden￿gegaran-deerd￿dat￿ouders￿niet￿worden￿geconfronteerd￿met￿extrakosten￿van￿leerlingenvervoer￿als￿gevolg￿van￿hun￿keuzevoor￿een￿alternatief￿samenwerkingsverband.￿Ook￿hier-voor￿geldt￿dat￿dit￿binnen￿het￿huidige￿stelsel￿geen￿verant-woordelijkheid￿is￿van￿het￿ministerie￿van￿OCW. De￿heerDijkgraaf￿heeft￿echter￿mijn￿toezegging￿over￿het￿gesprekmet￿de￿VNG. Ik￿ontraad￿de￿aanvaarding￿van￿deze￿motie.De￿motie￿op￿stuk￿nr.￿43￿betreft￿het￿in￿twee￿gelijke￿stap-pen￿afbouwen￿van￿de￿expertisebekostiging￿zodat￿scho-len￿een￿extra￿jaar￿tijd￿krijgen￿om￿hierop￿te￿anticiperen,waarmee￿sluiting￿kan￿worden￿voorkomen.￿Ik￿heb￿gisterenin￿het￿debat￿al￿mijn￿sympathie￿betuigd￿aan￿verschillen-de￿Kamerleden￿die￿dit￿punt￿naar￿voren￿brachten￿Het￿is￿in-derdaad￿nodig.￿Wat￿mij￿betreft￿is￿dit￿akkoord.￿Ik￿zal￿bij￿deVoorjaarsnota￿of￿bij￿de￿begrotingsbehandeling￿met￿eenpassend￿dekkingsvoorstel￿komen.￿Overigens￿ligt￿dit￿nogeven￿wat￿verder￿weg,￿want￿ik￿schuif￿het￿dan￿door￿naar2013.￿Het￿wordt￿dan￿in￿ieder￿geval￿2012,￿2013￿en￿2014.De￿voorzitter:Wat￿is￿het￿oordeel￿over￿deze￿motie?Minister￿Van￿Bijsterveldt-Vliegenthart:Ik￿laat￿het￿oordeel￿aan￿de￿Kamer.Met￿de￿motie￿op￿stuk￿nr.￿44￿wordt￿de￿regering￿ver-zocht,￿te￿onderzoeken￿hoe￿de￿verworvenheden￿van￿degoed￿functionerende￿samenwerkingsverbanden￿in￿het￿pri-mair￿onderwijs￿kunnen￿worden￿ingepast￿binnen￿de￿ge-ografisch￿afgebakende￿samenwerkingsverbanden￿zon-der￿dat￿deze￿samenwerkingsverbanden￿hoeven￿te￿wor-den￿ontvlochten.￿Deze￿motie￿lijkt￿veel￿op￿die￿van￿de￿heerDijsselbloem￿maar￿geeft￿mij￿iets￿meer￿ruimte￿om￿het￿wer-kende￿weg￿op￿te￿pakken.￿Ik￿wil￿er￿geen￿onderzoek￿vanmaken￿en￿dan￿weer￿naar￿de￿Kamer￿komen.￿Ik￿wil￿het￿wer-kende￿weg￿doen.￿Ook￿ik￿heb￿deze￿intentie.￿Ook￿ik￿realiseermij￿dat￿je￿beter￿functionerende￿verbanden￿krijgt￿als￿je￿hetvan￿onderop￿doet.￿Ik￿plaats￿een￿kleine￿kanttekening￿bij￿deontvlechting￿van￿samenwerkingsverbanden.￿Het￿kan￿weleens￿voorkomen￿dat￿het￿uiteindelijk￿toch￿nodig￿is,￿omdatDUO￿de￿financiering￿en￿het￿heen￿en￿weer￿gaan￿van￿bud-getten￿straks￿allemaal￿moet￿verwerken.￿Mijn￿intentie￿isom￿hieraan￿te￿werken￿en￿in￿die￿geest￿aan￿de￿slag￿te￿gaan.Ik￿zeg￿dat￿ook￿tot￿de￿heer￿Dijsselbloem.￿Zijn￿motie￿was￿neteven￿te￿scherp￿maar￿ik￿onderschrijf￿de￿intentie￿ervan￿wel.Ik￿laat￿het￿oordeel￿over￿de￿motie￿op￿stuk￿nr.￿44￿aan￿de￿Ka-mer.De￿motie￿op￿stuk￿nr.￿45￿verzoekt￿de￿regering,￿het￿orga-nisatieprincipe￿Slim￿Fit￿te￿beëindigen￿en￿niet￿langer￿op￿tenemen￿als￿experiment￿in￿het￿kader￿van￿de￿InnovatieIm-puls.￿Dit￿is￿een￿verantwoordelijkheid￿van￿de￿staatssecreta-ris￿van￿OCW. Het￿lijkt￿mij￿dus￿goed￿om￿deze￿discussie￿tevoeren￿tijdens￿het￿debat￿over￿de￿leraren,￿maar￿ik￿zeg￿eer-lijk￿dat￿ik￿het￿net￿even￿te￿ver￿vind￿gaan.￿Ik￿heb￿de￿Kamereen￿evaluatie￿toegezegd￿en￿volgens￿mij￿moet￿je￿vervol-gens￿iets￿doen￿op￿basis￿van￿de￿inhoud￿die￿dan￿naar￿bo-ven￿komt.￿Ik￿raad￿de￿heer￿Beertema￿aan￿om￿deze￿motie Van￿Bijsterveldt-VliegenthartTweede￿KamerPassend￿onderwijs 17 februari 2011TK￿5454-11-76aan￿te￿houden￿en￿zijn￿verzoek￿te￿bespreken￿in￿het￿debatover￿het￿lerarenbeleid.￿Daarmee￿heeft￿de￿motie￿namelijkvan￿doen.De￿regering￿wordt￿met￿de￿motie￿op￿stuk￿nr.￿46￿verzochtom￿zeker￿te￿stellen￿dat￿kinderen￿tijdens￿de￿looptijd￿van￿dehuidige￿indicatie￿binnen￿hun￿huidige￿school￿kunnen￿blij-ven￿en￿hetzelfde￿niveau￿van￿ondersteuning￿kunnen￿be-houden.￿Ik￿moet￿de￿aanneming￿van￿deze￿motie￿vanwegede￿stelligheid￿ervan￿ontraden.￿Straks￿geldt￿de￿zorgplicht.In￿het￿kader￿van￿de￿uitwerking￿van￿de￿zorgplicht￿moet￿dewetgever￿zorgen￿voor￿goede￿overgangsregelingen.￿Ditsoort￿dingen￿dient￿in￿de￿verbanden￿goed￿te￿worden￿mee-gewogen.Ik￿kom￿bij￿de￿motie￿op￿stuk￿nr.￿47￿van￿de￿heer￿Klaver.Hij￿verzoekt￿de,￿regering￿de￿bezuiniging￿stop￿te￿zetten￿in-dien￿de￿EPCO￿concludeert￿dat￿de￿stelselwijziging￿ten￿kos-te￿gaat￿van￿goed￿onderwijs￿aan￿zorgleerlingen.￿Ik￿ontraadhet￿aannemen￿van￿die￿motie.￿Ik￿heb￿toegezegd￿dat￿ik￿injuni￿met￿een￿rapportage￿kom.￿Dan￿is￿er￿een￿debat.￿De￿lijnis￿zoals￿die￿nu￿is￿en￿ik￿zal￿de￿uitwerking￿de￿komende￿tijdter￿hand￿nemen.In￿de￿motie￿op￿stuk￿nr.￿48￿wordt￿de￿regering￿verzocht,een￿instemmingsrecht￿voor￿de￿ouders￿over￿het￿ontwikke-lingsperspectief￿van￿hun￿kind￿wettelijk￿te￿regelen.￿Daar-over￿hebben￿wij￿tijdens￿het￿algemeen￿overleg￿een￿uitge-breide￿discussie￿gevoerd.￿Ik￿ontraad￿het￿aannemen￿vandie￿motie.￿De￿verantwoordelijkheid￿van￿de￿school￿is￿daar-bij￿voor￿mij￿een￿belangrijk￿punt.￿Natuurlijk￿is￿er￿zeer￿goe-de￿afstemming￿en￿vindt￿er￿goed￿overleg￿plaats￿met￿de￿ou-ders.￿Ik￿heb￿het￿punt￿van￿de￿geschillencommissie￿naar￿vo-ren￿gebracht￿naar￿aanleiding￿van￿de￿inbreng￿van￿de￿heerVoordewind.￿Daar￿laat￿ik￿het￿bij.Daarmee￿heb￿ik￿alle￿punten￿behandeld,￿met￿de￿toezeg-ging￿voor￿een￿rapportage￿over￿de￿stand￿van￿zaken￿om￿deKamer￿heel￿direct￿betrokken￿te￿houden￿bij￿de￿uitwerkingvan￿wat￿er￿in￿mijn￿brief￿staat.De￿beraadslaging￿wordt￿gesloten.