Reactie op verzoek van de vaste commissie voor Financiën inzake de DSB bank

31371KredietcrisisNr.263BRIEFVANDEMINISTERVANFINANCIËNAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,7oktober2009Uheeftmijverzochtomubijbriefteinformerenoverdrieonderlingsamenhangendeonderwerpen.AllereerstheeftumijverzochtintegaanopdestandvanzakentenaanzienvangeschillentussendeDSBbankeneengrotegroepconsumentenzoalsgeschetstineenaantaltelevisie-programma’sopmaandag5oktoberenmijnrolalsministervanFinan-ciënindezen.TentweedeheeftumijgevraagdintegaanopdeberichtendatdeNederlandscheBank(hiernaDNB)eenrolzouhebbengespeeldindekwestievanhetnietdoorgaanvanhetondertekenenvaneenconve-nanttussendeDSBbankendestichtingSteunfondsProbleemhypotheken(hiernaSSP).TenderdeheeftuommeerinformatieverzochtoverhetonderzoekvandeAutoriteitFinanciëleMarkten(hiernaAFM)waarovertijdensdealgemenefinanciëlebeschouwingenisgesproken.Tijdensdetelevisieuitzendingenopmaandag5oktoberstondcentraaldatdeDSBbankeneenwoordvoerdervandeSSPelkaarweliswaardichtgenaderdwarenmaarnogniettotovereenstemmingwarengekomen.Laatikvooropstellendatiksympathiehebvoordepositievandeconsu-menten.Hetisinhunbelangdaterinditsoortzakensneleenoplossingkomt.TegelijkertijdpasthierbijdekanttekeningdatdeministervanFinan-ciëneenbeperkterolheeftindeze.Mijnverantwoordelijkheidhierbijisprimairéénvansysteemverantwoordelijke.Hierverstaikookondereenverantwoordelijkheid,dieikmetdeministervanJustitiedeel,omwaarmogelijkbijtedragenaaneenefficiëntprocesvoordeafwikkelingvangeschillenwanneerdezehetvertrouweninhetfinanciëlesysteemkunnenaantasten.DeministervanFinanciëniszelfgeendirectepartijbijdeafhandelingvangeschillentussenpolishoudersenfinanciëleadviseursofaanbieders.GegevendiebeperkterolishetnoodzakelijkommijterughoudendoptestelleninmijnoordeeloverhetrecenteverloopvandediscussietussendeDSBbankendeSSP,zekerzolangdiediscussienognietisafgerond.Ikkenderedenenwaaromdepartijenmaandagnogniettotovereenstem-mingwarengekomennietenhebookgeeninstrumentenomdepartijenTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1356270910tkkst31371-263ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2631 alsnogbijelkaartebrengen.GezienhetfeitdatdeDSBbankengedu-peerdenelkaardeafgelopendagenzeerdichtgenaderdwarenishetdenkbaardatdepartijenalsnogtotovereenstemmingkunnenkomen.VolgensrecenteuitlatingenindepersstreeftdeDSBbankernogsteedsnaaromopzeerkortetermijntotovereenstemmingtekomenmetdeSSPengisterengafdevertegenwoordigervandeSSPinNOVAookaandetijdenruimtetewensenomeenoplossingtezoeken.Mochtonverhooptblijkendatbeidepartijentochniettotovereenstem-mingkunnenkomen,dankunnengedupeerdenviadeOmbudsmanFinan-ciëleDienstverleningenhetKlachteninstituutFinanciëleDienstverleningofviaderechterproberenhunklachtoptelossen.DeOmbudsmanheeftdeafgelopenjarenalvakerbemiddeldingeschillenalsdezeenookbijdezebank.Ikhebdaarookreedsmethemovergesproken.OndanksdebeperkteroldiedeministervanFinanciënformeelheeftbijgeschillenbeslechtingsluitikopvoorhandooknietuitdathetministerievanFinanciënindetoekomsteenactievererolzalspelenzoalshetgevalwasbijdeaandelenleasegeschillenendeklachtenoverbeleggings-verzekeringen.Daarvoormoetevenweleerstduidelijkzijndatdereguliereproceduresniettotbevredigendeoplossingenleiden.Thansisdatnietaandeorde.Voorwatbetreftuwvragenoverderolenactiviteitenvandetoezichthou-derswilikeenalgemeneopmerkingmaken.Nochiknochdetoezichthou-derskunneningaanopdesituatiebijindividueleondertoezichtstaandeinstellingen.Ditsteltduidelijkegrenzenaandematewaarinikaanuwverzoekentegemoetkankomen.WatbetreftdeberichtenoverderolvanDNBbijhetniettotstandkomenvaneenovereenkomstop5oktoberjongstleden,kanikudanookalleenhetvolgendemelden.Zoalshierbovenalaangegevenkenikderedenennietwaarommaandagdepartijennogniettotovereenstemmingzijngekomen.Ikkanudaaroverdanookgeennadereinformatieverstrekken.IkverwijsoverigensnognaardeuitspraakvandevertegenwoordigervanSSPgisterendatzijnsinziensDSBbanklaatzienbereidtezijnhaarverant-woordelijkheidtenemen.TotslotzalikingaanophetonderzoekvandeAFM.Detoezichthouderskunneninhetalgemeenzelfbesluitenomeenonderzoektedoennaarfinanciëleondernemingenenhunbestuurders.Datkunnenzijbijvoor-beelddoennaaraanleidingvansignalendiezijontvangenuitdepraktijkofdemedia.Deministerkanonderwerpenonderdeaandachtvandetoezichthouderbrengen.Zoalstoegezegdtijdensdealgemenefinanciëlebeschouwingenhebikdeproblemendiezichondermeerbijkoopsom-polissenvoordoenonderdeaandachtvandeAFMgebracht.IkkanumeldendatingevalvankoopsompolissendeAFMreedsenigetijdactiefis.Datbetekentechternietdatikudaaroveruitgebreidopdehoogtekanstellen.Zoalsaangegevenstaathetdetoezichthoudersinbeginselnietvrijomvertrouwelijkeinformatievrijtegevenoverindividueleondertoezichtstaandeondernemingen.DewetstaatniettoedatdeAFMdestandvanzakenrondonderzoekennaarindividueleondernemingenpubliceert.ConformhetverzoekvanhetlidWeekersenhetlidSaptijdensdefinan-ciëlebeschouwingenbetrachtdeAFMwelmaximaleopenheidbinnendegrenzenvandewet.Indieneenonderzoekleidttoteenboetewordtditinbeginselwelgepubliceerd.DeactiviteitendiedeAFMopditvlakontplooitofheeftontplooidzijndevolgende.OmtebeginnenheeftdeAFMeerderalonderzoekgedaannaarTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2632 dehogeprovisiesbijo.a.koopsompolissenendieondermijnaandachtgebracht.DatheeftmijertoedoenbesluitenomextraeisentestellenaandergelijkeproductenendeAFMextrainstrumententegevenomhiernaartekijken.Ubenthieroverbijbriefvan16junigeïnformeerd.DaarnaastheeftdeAFMinhetafgelopenjaaralonderzoekgedaannaarovertredingvandekredietregels(overkreditering)enheeftzijinhetkaderdaarvanbijdiversebanken,waaronderdeDSBbank,boetesopgelegdwelkeookzijngepubliceerd.HieruitblijktdatdeAFMooknaardezeregelsonderzoekheeftgedaan.EenlaatsteelementwaardeAFMmomenteelintensiefaandachtvoorheeftisdeadviseringbijbetalingbeschermers.Dergelijkeverzekeringenvielentot1juli2008nietonderdereikwijdtevandeadviesregelsindienzijincombinatiemeteenkredietwerdenafgesloten.Sinds1juli2008geldendestrengereeisenvooradviesookvoorditsoortverzekeringen.ControleopdenalevingvandezenieuweregelsiseenspeerpuntinhettoezichtvandeAFMin2009.Opbasisvaneenrisicoanalyselopenerdanookonderzoekenopditvlakbijmeerdereondernemingen.IkwilugraagtoezeggendatindiendeonderzoekenvandeAFMgepubliceerdkunnenwordendatikudandieinformatienietzalonthouden.DeministervanFinanciën,W.J.BosTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31371,nr.2633