Appreciatie van de motie van het lid Beckerman c.s. over een call-inbevoegdheid voor de ACM om overnames te toetsen zodat lokale machtsposities in de dierenzorg kunnen worden voorkomen (Kamerstuk 36600-XIV-48)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 286DierenwelzijnNr. 1350 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, VISSERIJ,VOEDSELZEKERHEID EN NATUUR Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 oktober 2024Tijdens het debat over de begroting van LVVN op 16 en 17 oktober jl. isdoor het lid Beckerman (SP) c.s. een motie ingediend die ziet op hetvoorkomen en aanpakken van de machtsposities van dierenartsenketens1.Deze motie bestond uit twee onderdelen.Omdat deze motie deels ziet op het mededingingsrecht en de bevoegd-heden van de Autoriteit Consument & Markt (ACM) stuur ik u, medenamens de Minister van Economische Zaken, een verduidelijking omdatbeide onderdelen een ander advies hebben.De motie verzoekt ten eerste om aan de ACM een call in bevoegdheid tegeven om gerichte overnames te toetsen om het ontstaan of versterkenvan lokale machtsposities te voorkomen. Ten tweede verzoekt de motieom te bezien hoe bestaande monopolies kunnen worden aangepakt, enbijvoorbeeld te beginnen met een onderzoek naar dierenartsenpraktijken.Ik heb tijdens het debat aangegeven dat het verzoek om een call inbevoegdheid te creëren tot de portefeuille van de Minister van Econo-mische Zaken behoort, maar heb geen appreciatie gegeven over dit deelvan de motie.De Minister van Economische Zaken adviseert om het eerste gedeelte vande motie die gaat over de call-in bevoegdheid aan te houden. Onlangsheeft hij de Tweede Kamer namelijk al per brief2 geïnformeerd over hetinstrumentarium van de ACM. Hierin is ook is ingegaan op het achtereen-volgens overnemen van kleine bedrijven door grotere en de effecten diedat kan hebben op (lokale) marktmacht. Op dit moment worden de risico’svan deze strategie onderzocht. Hierover is nauw contact met de ACM.Voordat het kabinet nieuwe regels voorstelt, wil het zeker weten dat deze1Kamerstuk 36 600 XIV, nr. 482Kamerstuk 24 036, nr. 436 kst-28286-1350ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 286, nr. 13501 effectief zijn en niet onnodig leiden tot hoge administratieve lasten voorhet bedrijfsleven. Na afronding van het onderzoek zal de Minister vanEconomische Zaken de Kamer hierover informeren, wat naar verwachtingbegin 2025 zal plaatsvinden.Ten aanzien van het tweede verzoek in de motie heb ik aangegeven dat ikhet oordeel aan de Kamer laat, mits ik dit verzoek kan afbakenen tot dediergeneeskundige zorg en dat verzoek onder voorbehoud van deuitkomsten van het lopende onderzoek naar de prijsontwikkeling kanbespreken met de Minister van Economische Zaken en de ACM.Aanvullend heb ik de zelfstandige positie van de ACM in het doen vanonderzoek naar marktmacht benadrukt.Mocht de Kamer dit advies hebben geinterpreteerd als ook van toepassingop het call-in gedeelte van de motie, dan geef ik de Kamer in overwegingde motie in twee delen te knippen. Indien de Kamer ervoor kiest de motiein zijn huidige bewoordingen in stemming te brengen, dan adviseer ik deKamer de motie aan te houden zoals hierboven is beschreven. Indien deindiener van de motie besluit deze niet aan te houden, dan moet ik dezeontraden.De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,J.F. RummenieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 286, nr. 13502