Memorie van toelichting

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2015–2016 34 350 XVIIWijziging van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII) voor het jaar 2015 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota) Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikelen 1 tot en met 3 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2015 wijzigingen aan te brengen in: de departementale begrotingsstaat voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII); De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting). De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,E.M.J. Ploumen kst-34350-XVII-2ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2015Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 21 B. BEGROTINGSTOELICHTING 1. Voorstel van wet Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de uitgaven van de begroting 2015 van Buitenlandse Handel en Ontwikke-lingssamenwerking (XVII) per saldo met EUR 69,5 miljoen te verhogen. 2. Leeswijzer De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de eerste suppletoire begroting 2015 van hoofdstuk XVII van de begroting van het Rijk. In de toelichting worden de belangrijkste mutaties op de begroting van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking toegelicht. Ten slotte volgt per artikel de nieuwe stand en een toelichting op de opmerkelijke verschillen. Per artikel is een tabel opgenomen met de mutaties. De toelichting per beleidsartikel heeft betrekking op de kolom mutaties suppletoire begroting. Het aantal activiteiten en het aantal financiële instrumenten van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking is aanzienlijk. Om de leesbaarheid te waarborgen worden daarom alleen de financiële instrumenten die meer dan 3 procent van het artikelonderdeel uitmaken opgenomen in de financiële tabel. Dat betekent dat er in sommige gevallen geen uitputtende opsomming is van de financiële instrumenten per artikelonderdeel. Conform de Rijksbegrotingsvoorschriften en de Comptabiliteitswet van 2001 dienen de opmerkelijke verschillen tussen de oorspronkelijke en huidige raming te worden toegelicht. Op uitgavenniveau is voor deze toelichting een norm gehanteerd waarbij voor de beleidsartikelen afwijkingen van 10% of meer, met een minimum van EUR 2 miljoen, ten opzichte van de stand van de eerste suppletoire begroting 2015 op sub-artikelniveau zijn opgenomen. Voor verplichtingen wordt de norm van 10% op artikelniveau aangehouden. 3. Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2015 Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (XVII): Het voorstel is om de uitgaven voor 2015 per saldo te verhogen met EUR 69,5 miljoen. De stijging wordt grotendeels veroorzaakt door een saldo van mutaties op de beleidsartikelen 1, 4 en 5 (zie hieronder). Vanwege de, sinds augustus 2015, verhoogde vluchtelingeninstroom wordt de asielraming aangepast naar 58.000 voor 2015. De verhoogde raming heeft gevolgen voor de toerekening aan ODA van de eerstejaars-opvang voor vluchtelingen uit DAC-landen. Voor 2015 wordt er EUR 350 miljoen additioneel beschikbaar gesteld voor de eerstejaarsopvang. Onderuitputting bij verschillende departementen wordt ingezet als dekking. In aanvulling op het bovenstaande vindt u hieronder een overzicht van de meest in het oog springende wijzigingen ten opzichte van de eerste suppletoire begroting 2015 van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssa-menwerking (XVII): Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 22 Toelichting Artikel 1 Een lagere liquiditeitsbehoefte bij de RVO leidt tot een teruggave van bijna EUR 12 miljoen (non-ODA) op sub-artikel 1.2. De onderuitputting van EUR 32 miljoen op het thema private sectorontwikkeling op sub-artikel 1.3 is grotendeels toe te schrijven aan de onderuitputting op de programma’s ORIO en DRIVE en een lagere bevoorschotting van de RVO voor de uitvoering van lopende programma’s. Op sub-artikel 1.4 is het budget voor het DGGF neerwaarts bijgesteld met EUR 73,6 miljoen in lijn met de uitgavenraming op aangegane verplichtingen. Artikel 4 Het kabinet heeft in 2.015 EUR 110 miljoen extra beschikbaar gesteld voor opvang van vluchtelingen in de Syrië-regio. Dit bedrag wordt toegevoegd aan het reguliere noodhulpbudget op sub-artikel 4.1. Voorts is EUR 5 miljoen extra uitgetrokken voor noodhulp aan Jemen. Deze bijdrage is reeds vermeld in de Kamerbrief d.d. 21 mei 2015 maar was nog niet verwerkt in de Voorjaarsnota. Artikel 5 De koersverliezen op de euro lopen in 2015 naar verwachting op naar EUR 80 miljoen. Deze kosten worden geboekt op sub-artikel 5.2. Verder wordt sub-artikel 5.3 migratie en ontwikkeling met EUR 6 miljoen verhoogd naar EUR 15 miljoen als uitvloeisel van het Bed, Bad, Brood-akkoord. 1. Toelichting per beleidsartikel Beleidsartikel 1 Beleidsartikel 1 Duurzame handel en investeringen Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire begroting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) Verplichtingen 321.663 323.239 361.755 684.994 Uitgaven: Programma-uitgaven totaal 515.497 513.825 – 117.553 396.272 1.1 Versterkt internationaal handelssysteem, met aandacht voor Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen 13.494 13.494 – 9 13.485 Opdrachten waarvan beleidsondersteuning internationaal ondernemen 2.489 2.489 2.489 Bijdrage (inter)nationale organisaties Contributies internationaal ondernemen 5.670 5.670 5.670 Maatschappelijk verantwoord ondernemen 5.085 5.085 – 9 5.076 Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 23 Beleidsartikel 1 Duurzame handel en investeringen Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire begroting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) 1.2 Versterkte Nederlandse Handels- en Investeringsposi-tie en economische naamsbe-kendheid 71.714 71.589 – 11.800 59.789 Subsidies Starters International Business (SIB)/ Programma Strategische Beurzen 4.940 4.815 – 2.000 2.815 Partners for International Business (PIB) 8.400 8.400 – 4.600 3.800 Financieringsfaciliteit/Demonstratieprojecten, haalbaarheidsstudies en investeringsstudies (DHI) 15.000 15.000 – 7.000 8.000 FOM 4.000 4.000 Package4growth non-ODA 730 730 730 Overig Programmatische Aanpak 3.104 3.104 – 1.000 2.104 PSO/2g@there 3.576 3.576 – 2.000 1.576 Leningen Finance for International Business (FIB) 3.965 3.965 3.965 Bijdragen aan agentschappen Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 26.072 26.072 26.072 Versterking economische functie (NBSO’s via RVO) 5.927 5.927 800 6.727 1.3 Versterkte private sector en een verbeterd investeringskli-maat in ontwikkelingslanden 280.289 278.742 – 32.144 246.598 Bijdragenovereenkomst Landenprogramma’s ondernemingsklimaat 14.000 15.342 – 3.493 11.849 Bedrijfsmatige technische bijstand 1.709 1.709 1.709 Subsidies Transitiefaciliteit 1.700 2.080 543 2.623 Marktontwikkeling in het kader van private sector develop-ment 41.759 41.759 10.087 51.846 Wet en regelgeving 15.172 11.070 – 122 10.948 Financiele sectorontwikkeling 19.572 19.572 1.274 20.846 versterking privaat onderne-merschap 51.756 55.431 – 5.000 50.431 Infrastructuurontwikkeling 68.994 69.658 – 27.838 41.820 Samenwerking bedrijfsleven en PPP’s 12.950 13.645 – 3.160 10.485 Bedrijfsleveninstrumentarium 6.382 6.382 6.382 Technische assistentie DGGF 14.000 10.300 – 3.469 6.831 Bijdragen aan agentschappen Rijksdienst voor Ondernemend Nederland 19.500 20.000 1.000 21.000 Bijdragen (inter)nationale organisaties International Labour Organiza-tion 5.167 5.217 – 4 5.213 Partnershipprogramma ILO 5.000 5.000 5.000 International Finance Corporation 2.628 2.628 – 2.628 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 24 Beleidsartikel 1 Duurzame handel en investeringen Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire begroting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) 1.4 Dutch good growth fund: intensivering van ontwikke-lingsrelevante investeringen in en handel met ontwikkelings-landen door het Nederlandse en het lokale bedrijfsleven, met de focus op het MKB en bij uitzondering en onder condities grootbedrijf 150.000 150.000 – 73.600 76.400 Programma’s Dutch Good Growth Fund 150.000 150.000 – 73.600 76.400 Ontvangsten 7.267 7.267 5.000 12.267 1.10 Versterkt internationaal handelssysteem met aandacht voor Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen 7.267 7.267 5.000 12.267 Verplichtingen De stijging van het verplichtingenbudget komt voor EUR 295 miljoen voor rekening van de programma’s DRIVE en Development2Build. Daarnaast wordt EUR 25 miljoen aan verplichtingenbudget toegekend ten behoeve van de LEAD-regeling die zich richt op het stimuleren van lokaal onderne-merschap en werkgelegenheid voor Afrikaanse jongeren. Voorts worden nieuwe verplichtingen aangegaan voor het Initiatief Duurzame Handel (IDH), Trade Mark East Africa en het Health Insurance Fund (HIF). Daartegenover staat een verlaging van het verplichtingenbudget van het DGGF van EUR 150 miljoen. Deze verplichting is reeds in 2014 aangegaan. Uitgaven Artikel 1.2 De daling wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door een lagere liquiditeitsbe-hoefte bij uitvoerder RVO op diverse programma’s. De bevoorschotting is neerwaarts bijgesteld. Daarnaast is er op dit sub-artikel sprake van een verhoging vanwege door de uitvoerder gedeclareerde schade die is ontstaan onder de garantieregeling Financieel Opkomende Markten (FOM). Artikel 1.3 De daling op dit sub-artikel is een saldo en wordt met name veroorzaakt door de onderuitputting op het budget voor infrastructuurontwikkeling, door de vertraagde ontwikkelfase en uitvoering van ORIO-projecten en de omvorming van het instrumentarium van ORIO naar DRIVE. Daarnaast valt de bevoorschotting van de RVO voor de uitvoering van lopende programma’s lager uit dan geraamd. Ook op de overige instrumenten is sprake van een lagere liquiditeitsbehoefte op lopende verplichtingen. Daartegenover staat een verhoging van het budget voor marktontwik-keling (waaronder de bijdragen aan het Initiatief Duurzame Handel en Trade Mark East Africa). Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 25 Artikel 1.4 De mutatie op dit sub-artikel betreft een aanpassing van de uitgaven-raming op aangegane verplichtingen onder het DGGF. In dit verband verwijs ik tevens naar de Mid Term Review van het DGGF die onlangs aan Uw Kamer is gestuurd. Ontvangsten Uit de begrotingsreserve (non-ODA) voor de Faciliteit Opkomende Markten (FOM) zal in de periode 2015–2017 in totaal EUR 25 miljoen ter beschikking worden gesteld voor de LEAD-regeling (zie hierboven onder verplichtingen). In 2015 betreft het een bedrag van EUR 5 miljoen dat op het ontvangstenartikel 1.10 wordt geboekt. Beleidsartikel 2 Beleidsartikel 2 Duurzame ontwikkeling, voedselzekerheiden water Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire begroting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) Verplichtingen 442.237 722.755 – 162.783 559.972 Uitgaven: Programma-uitgaven totaal 561.053 561.867 – 27.699 534.168 2.1 Toename van voedselzekerheid 303.795 303.795 – 14.070 289.725 Subsidies Internationaal onderwijspro-gramma 32.700 32.700 100 32.800 Duurzame voedselproductie 51.250 59.456 2.000 61.456 Marktontwikkeling in het kader voedselzekerheid 39.332 33.000 – 15.000 18.000 Voeding 17.200 17.200 4.300 21.500 Bijdragen (inter) nationale organisaties Partnerschapsprogramma FAO 2.500 2.500 2.500 versterking ruraal onderne-mersklimaat 20.000 15.000 5.500 20.500 Landenprogramma’s voedselze-kerheid 140.813 143.393 – 10.970 132.423 2.2 Verbeterd waterbeheer, drinkwater en sanitatie 173.157 173.157 – 13.104 160.053 Subsidies Integraal waterbeheer 19.937 19.937 12.063 32.000 Drinkwater en sanitatie 31.960 32.460 3.000 35.460 Bijdragen (inter) nationale organisaties Wereldbank 10.000 10.000 10.000 Landenprogramma’s integraal waterbeheer 59.611 59.295 – 16.869 42.426 Landenprogramma’s drinkwater en sanitatie 51.649 51.350 – 11.218 40.132 2.3 Duurzaam gebruik natuurlijke hulpbronnen, tegengaan van Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 26 Verplichtingen De verlaging op dit beleidartikel is grotendeels het gevolg van verlagingen op centrale en decentrale waterbudgetten. Het stopzetten van het waterprogramma in Benin leidt tot een verlaging van de verplichtingen-budgetten voor activiteiten op het gebied van drinkwater en sanitatie en integraal waterbeheer met in totaal EUR 73 miljoen. In Rwanda wordt circa EUR 20 miljoen wegens vertragingen doorgeschoven naar 2016. Het verplichtingenbudget voor centrale waterprogramma’s wordt met ruim EUR 55 miljoen verlaagd, m.n. omdat een nieuwe verplichting voor het Fonds Duurzaam Water pas in 2016 zal worden aangegaan. Uitgaven Geen toelichting. Beleidsartikel 3 Beleidsartikel 3 Sociale vooruitgang Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire begroting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) Verplichtingen 1.587.610 1.611.980 – 229.064 1.382.916 Uitgaven: Programma-uitgaven totaal 941.934 941.677 – 27.052 914.625 3.1 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten voor iedereen en een halt aan de verspreiding van HIV/aids 389.784 386.784 – 14.178 372.606 Subsidies waarvan centrale program-ma’s SRGR & HIV/aids 119.193 124.640 124.640 Bijdragen (inter)nationale organisaties SRGR (Unicef) 10.000 10.000 10.000 UNAIDS 20.000 20.000 20.000 SRGR; Strategische Alliantie Internationale NGO’s 1.500 7.500 775 8.275 Global Fund to Fight Aids, Malaria and Tuberculosis 55.000 55.000 55.000 UNFPA 70.000 60.000 – 5.000 55.000 WHO-PAHO 6.713 6.713 – 729 5.984 Partnershipprogramma WHO 10.216 11.683 – 1.774 9.909 Landenprogramma’s SRGR & HIV/aids 89.009 91.248 – 7.450 83.798 3.2 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen 43.510 43.510 – 1.454 42.056 Subsidies Vrouwenrechten en genderge-lijkheid 32.139 31.739 31.739 Bijdragen (inter)nationale organisaties UNWOMEN 6.000 6.000 6.000 Landenprogramma’s gelijke rechten en kansen voor vrouwen 5.371 5.771 – 1.454 4.317 3.3 Versterkt maatschappelijk middenveld 452.340 452.366 – 9.566 442.800 Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 27 Beleidsartikel 3 Sociale vooruitgang Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire begroting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) Subsidies Vakbondsmedefinancierings-programma 12.000 12.000 600 12.600 SNV programma 55.000 55.000 – 10.000 45.000 Medefinancieringsstelsel 382.000 382.000 382.000 Twinningsfaciliteit Suriname 3.340 3.366 – 166 3.200 3.4 Toename van het aantal goed opgeleide professionals, versterking van hoger- en beroepsonderwijsinstellingen en het bevorderen van beleidsrelevant onderzoek 56.300 59.017 – 1.854 57.163 Subsidies Onderzoekprogramma’s 4.363 4.403 – 640 3.763 Onderwijsprogramma’s 800 800 800 Internationale hoger onder-wijsprogramma’s 43.710 44.203 44.203 Bijdragen (inter)nationale organisaties Internationale onderwijsinsti-tuten 477 477 – 392 85 Landenprogramma’s hoger onderwijs 4.000 4.000 4.000 Landenprogramma’s onderwijs algemeen 2.950 4.600 – 788 3.812 Verplichtingen De verplichtingen voor het Accountabilityfonds, het Voice Fonds en het SRGR Fonds worden in 2016 aangegaan. Daarnaast wordt het budget voor het Health Insurance Fund (HIF) om beleidsinhoudelijke redenen overgeheveld naar beleidsartikel 1 (zie aldaar). Dit leidt tot een verlaging van het verplichtingenbudget op artikel 3 van circa EUR 198 miljoen. In een aantal landenprogramma’s (o.m. Ethiopië, Rwanda, Mozambique) en regionale programma’s (Grote Meren) is de start van nieuwe activiteiten op het gebied van hiv/aids en SRGR eveneens uitgesteld naar 2016. Dit leidt tot een teruggave van circa EUR 72 miljoen. Daarentegen leiden versnellingen in Mozambique tot een verhoging van EUR 36,5 miljoen. Uitgaven Geen toelichting. Beleidsartikel 4 Beleidsartikel 4 Vrede en veiligheid voor ontwikkeling Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire begroting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) Verplichtingen 370.379 549.121 164.966 714.087 Uitgaven: Programma-uitgaven totaal 398.571 598.571 95.461 694.032 Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 28 Beleidsartikel 4 Vrede en veiligheid voor ontwikkeling Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire begroting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) 4.1 Humanitaire hulp 205.017 205.017 116.381 321.398 Bijdragen (inter)nationale organisaties UNHCR 33.000 33.000 33.000 Wereldvoedselprogramma 36.000 36.000 36.000 UNRWA 13.000 13.000 13.000 Noodhulpprogramma’s 123.017 123.017 116.381 239.398 4.3 Rechtstaatontwikkeling, wederopbouw, vredesopbouw, versterkte legitimiteit van democratische structuren en tegengaan van corruptie 193.554 223.554 – 20.920 202.634 Bijdragen (inter)nationale organisaties Landenprogramma’s legitieme en capabele overheid 2.777 – 527 2.250 Landenprogramma’s functionerende rechtsorde 57.879 92.064 – 3.415 88.649 Midden Amerika programma 10.100 9.000 9.000 Landenprogramma’s inclusieve en politieke processen; vredesdialoog en conflictpreventie 7.800 7.800 – 3.839 3.961 Functionerende rechtsorde 10.000 9.000 9.000 Inclusieve politieke processen: vredesdialoog en conflictpre-ventie 40.300 40.057 40.057 Vredesdividend: werkgelegen-heid en basisvoorzieningen 56.000 46.050 – 15.000 31.050 Legitieme en capabele overheid 19.275 17.850 73 17.923 4.4 Noodhulpfonds 0 170.000 170.000 Bijdragen (inter)nationale organisaties Noodhulpfonds 0 170.000 170.000 Verplichtingen De mutatie hangt grotendeels samen met de verhoging van het noodhulp-budget. Er worden voor circa EUR 300 miljoen nieuwe verplichtingen aangegaan voor bijdragen aan het Internationale Rode Kruis, UNICEF, UNWRA en het Central Emergency Response Fund (CERF) van de Verenigde Naties. Onder het centrale budget voor vredesdialoog en conflictpreventie wordt de bijdrage aan een aantal meerjarige strategische partnerschappen vernieuwd. Daarentegen worden de centrale budgetten voor legitieme en capabele overheid en voor vredesdividend verlaagd met circa EUR 125 miljoen, met name als gevolg van vertragingen. Tenslotte leidt de instabiliteit in Zuid-Soedan tot een verlaging van het verplich-tingenbudget voor activiteiten op het terrein van functionerende rechtsorde met ruim EUR 20 miljoen. Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 29 Uitgaven Artikel 4.1 Het kabinet heeft in 2.015 EUR 110 miljoen extra beschikbaar gesteld voor opvang van vluchtelingen in de Syrië-regio. Dit bedrag wordt toegevoegd aan het reguliere noodhulpbudget. Deze verhoging wordt gedekt door het naar voren halen van positieve BNI-bijstellingen in 2016 en 2020. Voorts is EUR 5 miljoen extra uitgetrokken voor noodhulp aan Jemen. Deze bijdrage is reeds vermeld in de Kamerbrief d.d. 21 mei 2015 maar was nog niet verwerkt in de Voorjaarsnota. Tenslotte stijgt het budget voor (non-ODA) noodhulp aan niet-DAC landen met EUR 1,4 miljoen. Dit budget is ingezet voor de vluchtelingencrisis in Griekenland (Special Mediteranean Initiative/UNHCR), de Nederlandse laborantenteams in de ebolacrisis en noodhulp aan Dominica (inzet van het marineschip Zs. Ms. Pelikaan en een helicopter). Beleidsartikel 5 Beleidsartikel 5 Versterkte kaders voor ontwikkeling Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire ontwerpbe-groting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) Verplichtingen 21.217 30.246 107.544 137.790 Uitgaven: Programma-uitgaven totaal 58.110 97.728 146.482 244.210 5.1 Versterkte multilaterale betrokkenheid 159.617 163.814 3.064 166.878 Bijdragen (inter)nationale organisaties UNDP 17.500 17.500 17.500 UNICEF 14.000 14.000 14.000 UNIDO 1.950 1.950 – 10 1.940 Middelenaanvulling multilate-rale banken en fondsen 104.296 108.493 108.493 Kapitaalaanvullingen multilaterale banken en fondsen 5.498 5.498 446 5.944 Speciale multilaterale activiteiten 7.373 7.373 2.628 10.001 Assistent-deskundigen programma 9.000 9.000 9.000 5.2 Overig armoedebeleid – 110.507 – 75.086 137.418 62.332 Bijdragen (inter)nationale organisaties Kleine activiteiten posten en cultuur en ontwikkeling 12.011 12.011 – 1.100 10.911 Voorlichting op het terrein van ontwikkelingssamenwerking 9.350 9.350 – 100 9.250 Schuldverlichting 48.667 48.667 – 1.002 47.665 Unesco 2.000 4.400 4.400 Overige Koersverschillen pm pm 80.000 80.000 nog te verdelen i.v.m. wijzigingen BNI en/of toerekeningen – 182.535 – 149.514 59.620 – 89.894 5.3 Bijdrage aan migratie en ontwikkeling 9.000 9.000 6.000 15.000 Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 210 Beleidsartikel 5 Versterkte kaders voor ontwikkeling Bedragen in EUR 1.000 Stand ontwerp-begroting 2015 Stand 1e suppletoire ontwerpbe-groting 2015 Mutaties 2e suppletoire begroting 2015 Stand 2e suppletoire begroting 2015 (1) (2) (3) (4)=(2+3) Subsidies Migratie en ontwikkeling 3.100 3.100 3.100 Diversen Migratie en ontwikkeling 5.900 5.900 6.000 11.900 Ontvangsten 79.542 79.792 744 80.536 5.20 Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen 48.366 48.616 48.616 5.21 Ontvangsten OS 31.176 31.176 744 31.920 5.22 Koersverschillen OS pm pm 0 Verplichtingen Tijdens de Finance for Development– bijeenkomst in Addis Abeba in augustus jl. heeft Nederland toegezegd zijn inspanningen op het gebied van domestic revenue mobilisation te verdubbelen. In dat kader wordt het verplichtingenbudget op dit artikel verhoogd met EUR 9,4 miljoen ten behoeve van bijdragen aan de African Regional Technical Assistance Centers (AFRITAC) van het IMF en het IMF Topical Trust Fund. Ten behoeve van een bijdrage aan de Stichting NCDO die aanvankelijk in 2014 was voorzien, wordt het verplichtingenbudget verhoogd met EUR 12 miljoen. Uitgaven Artikel 5.2 De koersverliezen op de euro lopen in 2015 naar verwachting op naar EUR 80 miljoen. Voorts betreft de mutatie op sub-artikel 5.2 een technische bijstelling en wordt verklaard doordat de BNP-korting bij Tweede Suppletoire Begroting voor EUR 60 miljoen is ingevuld. De nog te verdelen BNP-korting, die in de BHOS-begroting als een negatief bedrag wordt opgenomen op dit sub-artikel, daalt hierdoor van EUR 150 miljoen (Eerste Suppletoire Begroting) naar EUR 90 miljoen (Tweede Suppletoire Begroting), hetgeen leidt tot een verhoging van sub-artikel 5.2. Artikel 5.3 Het Bed, Bad, Brood-akkoord leidt tot een verhoging van het budget voor migratie en ontwikkeling met EUR 6 miljoen. Ontvangsten Geen toelichting.Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XVII, nr. 211