Voortgang naturalisatieceremonie

31268JaarnotaIntegratiebeleid2007–2011Nr.11BRIEFVANDEMINISTERVOORWONEN,WIJKENENINTEGRATIEAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,1december2008MetdezebriefwilikuwKamerinformerenoverenigeonderwerpendietemakenhebbenmetdenaturalisatieceremonie.Achtereenvolgensgaathetomdeverklaringvanverbondenheid,deuitvoeringvandenaturalisatie-ceremonie,enhetevaluatieonderzoeknaturalisatieceremonie.1.DeverklaringvanverbondenheidDestandvanzakenvoorwatbetrefthetafleggenvandeverklaringvanverbondenheidisalsvolgt.BijRijkswetvan27juni2008(Staatsblad2008,270)isdeRijkswetophetNederlanderschapterinvoeringvaneenverklaringvanverbondenheid,entotaanpasingvanderegelingvandeverkrijgingvanhetNederlander-schapnaerkenning,gewijzigd.BinnenkortwordteenwijzigingvanhetBesluitverkrijgingenverliesNederlanderschapgepubliceerd.Dewijzigingheeftbetrekkingopdewijzewaaropdeverklaringvanverbondenheidwordtafgelegd,alsmedeopdegevallenwaarindezeniethoefttewordenafgelegdenhetNederlander-schaptochwordtverleendofverkregen.Hetuitgangspuntvoorhetafleggenvandeverklaringvanverbondenheidis,datdeverklaringpersoonlijkentijdenseenceremoniewordtafgelegd.Hetpubliekekarakterkomthetbestetotuitdrukkingalsdeverklaringmondelingwordtafgelegd.Hetisaandegemeenteomdaarvoordevormtebepalen,bijvoorbeeldofdeverklaringgeheelofgedeeltelijkcollectiefofindividueelwordtuitgesproken.Hetaantaldeelnemersendeplaatsendevormvandehandelingspelendaarbijeenrol.DeverklaringvanverbondenheidwordtinhetNederlandsafgelegd.Omdenodigeduidelijkheidtescheppenvoordeuitvoeringvandeverkla-ringvanverbondenheidmoetookdeHandleidingvoordetoepassingvandeRijkswetophetNederlanderschapwordenaangepast.OponderdelenbehoeftdezeHandleidingaanvullingen/ofwijziging.DewijzigingenindeTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1253540809tkkst31268-11ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31268,nr.111 HandleidingwordeninTussentijdseBerichtenNationaliteitenaangegevenenindeStaatscourantgepubliceerd.Opditmomentwordt,innauwoverlegmetdeNederlandseVerenigingvoorBurgerzakenendeVereni-gingvanNederlandseGemeenten,gewerktaanhetgereedkomenvandezeTussentijdseBerichtenNationaliteiten.DedatumvaninwerkingtredingvandewijzigingvandeRijkswetophetNederlanderschapwordtbijKoninklijkbesluitbekendgemaakt.Naarverwachtingzalditnietlaterzijndan1maart2009.DewijzigingvanhetBesluitverkrijgingenverliesNederlanderschapzaltegelijkertijdinwerkingtreden.Ditbetekentdatdevreemdelingen,dievanafdiedatumeenverzoekindienenterverkrijgingofverleningvanhetNederlander-schap,bijhonoreringdaarvanhetbesluitofdebevestigingkrijgenuitge-reikt,nadatzijtijdenseenceremoniedeverklaringdaadwerkelijkhebbenafgelegd.2.DeuitvoeringvandenaturalisatieceremonieTijdensdebehandelingdooruwKamervanhetwetsvoorsteltotwijzigingvandeRijkswetophetNederlanderschapterinvoeringvaneenverklaringvanverbondenheid,entotaanpassingvanderegelingvandeverkrijgingvanhetNederlanderschapnaerkenning,zijnvanuitdeKamerenigewensenmeegegevenaandeministervanJustitieenondergetekendediebetrekkinghebbenopdenaturalisatieceremonie.DeeerstewensisomNederlandersvangeboorterondhun18ejaaropeenofanderemaniertebetrekkenbijdeceremoniedieplaatsvindtopdelandelijkenaturalisatiedag.Ikbeschouwdezesuggestiealseenondersteu-ningvanhetdoeldathetkabinetmetdelandelijkenaturalisatiedagvoorogenheeft,nl.debevorderingvanhetbewustzijnvanhetNederlandsestaatsburgerschap.DeverleningvanhetNederlandsestaatsburgerschapaanvreemdelingenvormtweliswaaraanleidingvoorhetorganiserenvaneenfeestelijkebijeenkomst,maarraaktwaarhetgaatomhetstaatsbur-gerschapookdeandereNederlanders.Omdieredenachtikhetwenselijkdatbijdevoorbereidingenuitvoeringvandiebijeenkomstookanderelokaleingezetenen(bijvoorbeeldmensenuithetlokalevrijwilligerswerk,leerkrachtenenleerlingenvanlokalescholen,ofmensendiealeentijdjegeledenzijngenaturaliseerd)wordenbetrokken.Opdezewijzekandelandelijkenaturalisatiedagmeerinhettekenvan(gedeeld)burgerschapkomentestaan.Detweedewensisomjongeoptanten,dieeenapartevoorgeschiedenishebben,specifiekeaandachttegevenindeceremonie.HetgaathieromjongerendieinNederlandzijngeborenengetogenennauwelijksverschillen,afgezienvanhunverblijfsrechtelijkestatus,vandeautochtoneNederlandsejongeren.HunpositieisdanookwezenlijkandersdandepositievannaturalisandidieveelaloplatereleeftijdnaarNederlandzijngekomen.Sommigegemeentenorganiserendanookeenapartecere-monievooroptanten,dieerdanvoorkunnenkiezenaandieceremonieofaandereguliereceremoniedeeltenemen.Anderegemeentenbestedentijdensdereguliereceremoniealspecifiekeaandachtaandepositievan(jonge)optanten.Beidewensenhebikschriftelijkonderdeaandachtgebrachtvanhetbevoegdgezag(deburgemeesters)vandegemeenten,indeverwachtingdat,hoeweldegemeenteneeneigenverantwoordelijkheidhebbenwaarhetgaatomdeuitvoeringvandeceremonie,dewensenwordenmeege-nomenbijdeopzeteninhoudvandelokaleceremonie.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31268,nr.112 3.HetevaluatieonderzoeknaturalisatieceremonieIn2005stemdeuwKamerinmethetinvoerenvandenaturalisatie-ceremonie.DaarbijisaanuwKamertoegezegddatnatweejaareenevaluatierapportageaanuwKamerzalwordentoegezonden.InverbandmetdeverlateinwerkingtredingvandeRijkswetvan27juni2008(zoalsonderpunt1isgemeld)lijkthetmijpassendomdieevaluatieuittevoerenalsdaarinhetafleggenvandeverklaringvanverbondenheidkanwordenbetrokken.Deeersteceremonie,waaropdoornaturalisandienoptantendeverklaringvanverbondenheidverplicht(mondeling)wordtafgelegd,heeftbetrekkingopverzoekentotnaturalisatieofoptie-bevestigingdiená1maart2009zijningediend.HetWetenschappelijkOnderzoek-enDocumentatiecentrum(WODC)vanhetministerievanJustitieisbelastmethetevaluatieonderzoek.DaarbijmaakthetWODCgebruikvankwantitatievegegevens,diewordenverza-melddoorhetINDInformatie-enAnalysecentrum(INDIAC)vanhetminis-terievanJustitie.INDIACissinds2006albegonnenmethetkwantitatievedeelvanhetonderzoek:deMonitorNaturalisatieceremonie.Erhebbeninmiddelsdriemetingenplaatsgevondenenerzalinfebruari2009nogéénmetingplaatsvindendiehetgehelejaar2008beslaat.HetWODCstartop1februari2009methetkwalitatievedeelvanhetonderzoekenvoegtbeidedelensamentoteenvolledigrapport.Deevaluatiezallopentoteind2009.Teneindedeonderzoekersdegelegenheidtegevenhetonderzoekmetdevereistezorgvuldigheidafteronden,achtikeenverlengingvandeonderzoeksduurwenselijk.Hetonderzoekzaldaneind2009wordenafge-rond.Vervolgenszalikhetrapport,voorzienvaneenkabinetsreactie,opdegebruikelijkewijzeaanuwKamerdoentoekomen.DeministervoorWonen,WijkenenIntegratie,E.E.vanderLaanTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31268,nr.113