Lijst van vragen en antwoorden over de Aanvullende artikel-100 brief over de verlenging van de Nederlandse force protection bijdrage aan NAVO Missie Irak (Kamerstuk 27925-980)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202527 925Bestrijding internationaal terrorismeNr. 981 LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 13 december 2024 De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken heeft een aantal vragenvoorgelegd aan de Minister van Buitenlandse Zaken over de brief van22 november 2024 inzake de Aanvullende artikel-100 brief over deverlenging van de Nederlandse force protection bijdrage aan NAVOMissie Irak (Kamerstuk 27 925, nr. 980).De Ministers van Buitenlandse Zaken en van Defensie hebben deze vragenbeantwoord bij brief van 13 december 2024. Vragen en antwoorden zijnhierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,KlaverAdjunct-griffier van de commissie,Blom kst-27925-981ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 9811 Vragen en antwoorden 1Ziet u Hay’at Tahrir al-Sham (HTS) als een terroristische organisatie? Inhoeverre is het offensief van HTS en andere groeperingen in Syrië vaninvloed op de veiligheidssituatie in Irak?Hay’at Tahrir al-Sham (HTS) staat op de VN ISIS/Al-Qaida sanctie-lijst, deze listing is door de EU overgenomen. Daarmee zietNederland HTS als een terroristische organisatie. Hoewel HTSvoorlopig stappen lijkt te zetten om het land te stabiliseren enmomenteel een gematigd gezicht wil tonen, blijven er zorgen enblijft het oordeel van Nederland daarom vooralsnog ongewijzigdmet betrekking tot het karakter van HTS.Vooralsnog heeft de val van het Assad-regime beperkte impact opde veiligheidssituatie in Irak. Er leven bij zowel de autoriteiten alsde bevolking ernstige zorgen over onder meer een heroplevingvan ISIS en andere extremistische groeperingen. Irak heeftdaarom diverse maatregelen genomen, waaronder versterkingvan de grens met Syrië en het paraat stellen van eenheden. Deregering in Irak volgt deze ontwikkelingen samen met interna-tionale partners, waaronder de missies in Irak, nauwgezet.2Verwacht u dat het recent opgelaaide geweld in Syrië – door de positio-nering van aan Iran gelieerde partijen en milities – van invloed gaat zijn opde politieke situatie in Irak?Zie ook het antwoord op vraag 1. Op dit moment is nog onvol-doende duidelijk wat de gevolgen van de val van het Assad-regime op de politieke situatie in Irak zullen zijn. De positie vanIran lijkt door de val van diens bondgenoot Assad verderverzwakt. De Iraakse regering is aanhoudend gecommitteerd aande samenwerking met de internationale gemeenschap, waaronderin de strijd tegen ISIS.3Kan worden aangegeven hoe Islamitische Staat in Irak en de Levant (ISIS)in Irak en Syrië heeft gereageerd op het offensief van HTS en anderegroeperingen tegen het Syrische regeringsleger? Verwacht u dat ISIS zalprofiteren van de ontstane onrust?Het kabinet beschikt (nog) niet over informatie hoe de leiding vanISIS de recente ontwikkelingen in Syrië beziet. Uit open bronnenblijkt wel dat de leiding van al-Qaida de opmars van HTStoejuicht. HTS benadrukt echter dat het geen bedreiging vormtvoor Irak of de regio; zijn focus zou zich beperken tot Syrië.Openbare bronnen melden tevens dat ISIS in Syrië zou proberente profiteren van het vertrek van de Syrische overheidstroepen enop 5 en 6 december enkele kleinere plaatsen aan de rand van deSyrische woestijn heeft ingenomen. De Koerdische SyrianDemocratic Forces (SDF) waarschuwen dat verdere ineenstortingvan het Syrische regime kan leiden tot een opleving van ISIS. DeVS heeft afgelopen dagen ruim vijfenzeventig luchtaanvallenuitgevoerd op posities van ISIS om te voorkomen dat ISIS gebruikmaakt van het ontstane machtsvacuüm. In Irak hebben deontwikkelingen in Syrië geen invloed gehad op de activiteitenvan ISIS. Iraakse veiligheidstroepen hebben hun waakzaamheidevenwel verhoogd.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 9812 4Hoeveel geweldsincidenten gericht tegen de Noord-Atlantische Verdrags-organisatie (NAVO)-missie in Irak (NMI) hebben plaatsgevonden in hetafgelopen jaar? Is er een toename te zien en zo ja, is dit in verband tebrengen met het conflict in het Midden-Oosten?Er hebben vooralsnog geen geweldsincidenten plaatsgevondenspecifiek gericht tegen NMI. Wel hebben er aanvallen plaatsge-vonden op locaties waar de VS-geleide militaire missie vananti-ISIS-Coalitie Operation Inherent Resolve (OIR) en NMI eenbasis delen. Op drie van deze locaties hebben er sinds hetopschorten van de aanvallen op Coalitiebases in Irak in totaal vijfaanvallen plaatsgevonden. Deze aanvallen vonden tussen juli enoktober van dit jaar plaats. Deze aanvallen zijn, voor zoverbekend, gericht op Amerikaanse militaire doelen.5Kunt u toelichten wat in de technische briefing op 3 december 2024 werdbedoeld met de significante dreiging gericht tegen Nederlandse militairenin Erbil?Dit betekent dat de dreiging van indirect vuur wordt beoordeeldals significant. Zoals toegelicht in de technische briefing kan eenbeoordeling variëren van onbekend, verwaarloosbaar, laag, matig,significant tot hoog. Deze beoordeling volgt uit een analyse vanonder andere de intenties en capaciteiten van de actor inkwestie. Pro-Iraanse milities in Irak hebben in het algemeenintenties en capaciteiten om aanvallen uit te voeren in deomgeving van Ain-Al-Assad Airbase en Erbil, waardoor dit zichvertaalt in een significant dreigingsniveau. In Bagdad is hetdreigingsniveau vastgesteld op laag. Op basis van dezeinschatting kan een missie of operatie besluiten bepaaldeactiviteiten wel of niet uit te voeren.6Welke invloed hebben de recente gebeurtenissen in Syrië? Gegeven deberichtgeving dat er ook zou worden gevochten met de Koerdischestrijdkrachten in Syrië, wat betekent dit voor de advisering en onder-steuning van het Ministry of Pershmerga Affairs en de inzet binnen hetJoint Operations Command Advisory Team? En hoe beïnvloedt dit deandere missies in Irak?Vooralsnog hebben de ontwikkelingen in Syrië geen invloed op deadvisering van Nederland aan het Ministry of Peshmerga Affairs(MoPA), de Nederlandse inzet in het Joint Operations CommandAdvisory Team (JOCAT-) North van OIR in de KoerdischeAutonome Regio in Irak (KAR). Ook hebben de recente gebeurte-nissen vooralsnog geen invloed op de Nederlandse inzet in OIR enNMI in federaal Bagdad.7Hoe beïnvloedt de verkiezing van Trump de omvorming van OperationInherent Resolve? Is de verwachting dat de nieuwe regering van Trump zalleiden tot een wijziging van de geplande afbouw van de aanwezigheid enhet komen tot een breed Verenigde Staten (VS)-Irak bilateraal veiligheids-partnerschap? Zou de NAVO een rol kunnen spelen in een dergelijkpartnerschap als de VS de ambities hierin vermindert?Het beleid van de nieuwe Amerikaanse regering, die op 20 januari2025 aantreedt, is nog niet bekend. Het kabinet kan niet vooruit-Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 9813 lopen op eventuele Amerikaanse koerswijzigingen. De VS en Irakhebben afspraken gemaakt over de afbouw van OIR en bezienmomenteel op welke manier de veiligheidssamenwerkingpost-OIR bilateraal vorm wordt gegeven. Duidelijk is dat de VSmilitair niet uit Irak zal vertrekken. Premier Sudani en inkomendpresident Trump hebben op 8 november jl. telefonisch wederzijdscommitment uitgesproken voor de verdere verdieping van hetstrategische partnerschap tussen Irak en de VS. Daarnaast is deNAVO een apart proces gestart waarin het toekomstige partner-schap met Irak wordt vormgegeven aan de hand van een HighLevel Political Dialogue. De NAVO heeft uitgesproken geenoperationele missietaken van OIR over te nemen.8Is de houding van de Iraakse regering ten opzichte van Nederland ofandere partners veranderd als gevolg van de opstelling in het conflict inhet Midden-Oosten, bijvoorbeeld door militaire steun aan Israël of hetafwijzen van het arrestatiebevel tegen Netanyahu?Ondanks verschillen van inzicht over het conflict in het Midden-Oosten en de rol van de internationale gemeenschap in dezeconflicten is de houding van de Iraakse regering ten opzichte vanNederland niet veranderd. Nederland en Irak onderhouden eenconstructieve bilaterale relatie op een breed scala aan thema’s,zoals veiligheid, stabiliteit en migratie.9Aangezien u in antwoord op de feitelijke vragen over de brede veiligheids-inzet in Irak (Kamerstuk 27 925, nr. 956) stelde dat het mogelijk was debijdrage aan de NMI met een jaar te verlengen, waarom is er gekozenvoor verlenging van zes maanden in plaats van een jaar?Uit nadere weging van de wenselijkheid en haalbaarheid is, innauw overleg met de NAVO, besloten om de Nederlandse inzet teverlengen met een half jaar in plaats van een jaar. Hiermee looptde force protection-bijdrage gelijk aan de Nederlandse bijdragemet het helikopterdetachement en de force commander.10Bestaat er een veiligheidsrisico voor Nederlandse militairen als gevolgvan interne onrust, bijvoorbeeld door aangenomen wetten tegenkwetsbare groepen of het conflict in het Midden-Oosten?Vooralsnog is het veiligheidsrisico dat voortvloeit uit het conflictin het Midden-Oosten en de recent aangenomen wetten in Irakbeperkt. Interne onrust in Irak zou een veiligheidsrisico kunnenvormen voor de Nederlandse militairen in Irak. Daarom past NMI,in geval van een verhoogde dreiging, de activiteiten aan om derisico’s voor de missie en het personeel te verminderen, bijvoor-beeld door bewegingen buiten de poort te beperken.11Hebben de aangekondigde bezuinigingen op ontwikkelingssamenwerkinginvloed op de Official Development Assistance (ODA)-inzet in Irak? Zo ja,hoe zal dat eruitzien?Vooruitlopend op de beleidskeuzes in de BHO-beleidsbrief, die hetkabinet in januari met de Kamer zal delen, zijn op programma- enlandenniveau op dit moment nog geen keuzes gemaakt over debesteding van het ODA-budget. Als uitgangspunt geldt datTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 9814 lopende juridische contracten en verplichtingen zoveel mogelijkworden gerespecteerd.12Gegeven het feit dat de behoefte aan verplaatsing groter is dan decapaciteit, heeft u overwogen de Nederlandse bijdrage uit te breiden?Waarom wel of niet?Dat heeft het kabinet niet overwogen. De NAVO maakt zijnbehoeftes voor bijdragen aan missies kenbaar tijdenszogenaamde force generation conferenties. De behoefte aaneventuele extra force protection-capaciteit voor NMI heeft zichniet vertaald naar een aanvullende uitvraag van de NAVO aanNederland. Wel monitort Nederland hoe de eigen bijdrage aan demissie waar mogelijk geoptimaliseerd kan worden.13Is er van tevoren bekend welke eenheden de Force Protection rotatiesgaan draaien? Wordt dat aangekondigd of genoemd?De force protection-taken worden op dit moment vervuld dooreenheden van de Landmacht. Voor de rotaties wordt gekekennaar beschikbaarheid en opleidingsniveau. Daarbij geldt dat deuitvoerende eenheid moet zijn opgeleid om mobiele bewakings-en beveiligingstaken uit te kunnen voeren, waaronder ook hetkunnen optreden als «guardian angel». Zie ook het antwoord opvraag 34.14Waaruit bestaat de geweldsinstructie?De Nederlandse geweldsinstructie voor NMI is afgeleid van deRules of Engagement voor NMI. Deelnemende landen wordenover de Nederlandse geweldsinstructie geïnformeerd, onderandere om de interoperabiliteit te waarborgen. Vanwege operati-onele en personele veiligheid doet het kabinet geen medede-lingen over de inhoud van geweldsinstructies.15Waaruit bestaan de Rules of Engagement?Zie het antwoord op vraag 14.16Is de Nederlandse geweldsinstructie afgestemd op de andere deelne-mende landen?Zie het antwoord op vraag 14.17Constaterende dat in de beslisnota staat dat de «volledige initiële bieding»van Nederland voor de commandovoering gepaard ging met het leverenvan Force Protection, heeft Nederland al bij het bid voor de commando-voering aangeboden om tot mei 2025 ook Force Protection te leveren?Nee. Zie het antwoord op vraag 30.18Wat kunt u zeggen over de resultaten van de NMI en de Nederlandsebijdrage daaraan tot nu toe?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 9815 NMI ondersteunt Irak in de versterking van de veiligheidssectorom deze in staat te stellen zelf terroristische dreigingen tekunnen bestrijden. Ondanks de weerbarstige Iraakse context, isin het algemeen voortgang waar te nemen in het niveau waaropde Iraakse strijdkrachten steeds meer eigenstandig optreden. NMIheeft bijgedragen aan onder andere verbeteringen in de operati-onele planning en uitvoering van de Iraakse strijdkrachten, deinteroperabiliteit met de NAVO, verbeteringen in de interneorganisatie door beleidsverbeteringen op aanbestedingen, humanresources en curricula van de opleidingsinstituten. DiverseNederlandse adviseurs dragen hieraan bij. De Nederlandsecommandant bewaakt onder andere de voortgang op die doelstel-lingen. De Nederlandse force protection-bijdrage stelt deadviseurs in staat veilig hun werk te doen. Hervorming enversterking van de veiligheidssector is ook in Irak een proces vanlange adem. De weerbarstige Iraakse context noopt dan ook totrealisme als het gaat om voortgang en effectiviteit van de missieen de Nederlandse bijdrage daaraan.19Waarom is Syrië geen aandachtsgebied van de inlichtingendiensten?In algemene zin communiceert het kabinet niet over aandachtsge-bieden van de AIVD en MIVD. Wel geldt dat Syrië op dit momentgeen aandachtsgebied is van de inlichtingendiensten. Dit zegtevenwel niets over het bestaande kennisniveau en/of inzicht vanDefensie en/of de inlichtingendiensten in de situatie in Syrië. Zieverder het Openbaar jaarverslag 2023 van de MIVD van 18 april2024.20Is bekend wat de plannen zijn van de nieuwe Amerikaanse regering onderleiding van de nieuwe president Trump met de Amerikaanse militaireaanwezigheid in Irak? Zo ja, welke gevolgen hebben die voor de Neder-landse aanwezigheid?Zie het antwoord op vraag 7. Het is nog niet bekend wat deplannen zijn van de nieuwe Amerikaanse regering voor deAmerikaanse militaire aanwezigheid in Irak. Indien daaraanleiding toe is, zal uw Kamer worden geïnformeerd overeventuele beleidswijzigingen alsook de gevolgen daarvan voor deNederlandse presentie in Irak.21In hoeverre wordt de NAVO-missie in Irak door de Amerikanen op dehoogte gehouden van Amerikaanse (lucht)aanvallen op sjiitische militiesin Oost-Syrië, die vanuit Irak naar Syrië zijn vertrokken om daar te vechtenaan de zijde van Assad?De VS treedt op basis van het mandaat van OIR alleen op tegenISIS. Wel trad de VS in de afgelopen periode diverse malen opbasis van zelfverdediging op tegen pro-Iraanse milities inNoordoost-Syrië. Indien er sprake is van een dergelijke operatie,wordt NMI na afloop geïnformeerd. De hoofdkwartieren van NMIen OIR bevinden zich op dezelfde militaire basis in Bagdad.Hierbij geldt dat in de staf van de beide missies liaisonofficierenactief zijn om cruciale informatie waar nodig, vooraf tussen deverschillende missies te delen.22Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 9816 Is de Kamer reeds geïnformeerd over de effecten van het aflopen van hetUnited Nations Investigative Team to Promote Accountability for CrimesCommitted by Da’esh/ISIS (UNITAD) mandaat?Uw Kamer is het afgelopen jaar blijvend geïnformeerd over deontwikkelingen rond het aflopende mandaat van UNITAD, onderandere in het Verslag van de 79e AVVN ministeriële week1 en dezevende rapportage uitreizigers. Conform de toezegging vanMinister Veldkamp tijdens de begrotingsbehandeling op19 november jl. komt uw Kamer in het eerste kwartaal van 2025een brief toe waarin nader wordt ingegaan op de inzet voorgerechtigheid voor ISIS-slachtoffers.23In hoeverre denkt u dat de verkiezingen in Irak in 2025 invloed kunnenhebben op de Nederlandse missie, welke scenario’s ziet u voor zich?Het is nog te vroeg om te speculeren over de uitkomsten van deIraakse parlementaire verkiezingen in 2025 en de eventueleinvloed daarvan op de Nederlandse missiebijdrage.24Aan de hand van welke parameters beoordeelt het kabinet of de Iraakseveiligheidssector zich daadwerkelijk weet te versterken?De diverse missies gericht op de versterking van de veiligheids-sector in Irak hanteren diverse methoden om de voortgang op degezamenlijk met de Iraakse autoriteiten vastgestelde doelen temeten. NMI monitort en bespreekt de voortgang onder meer aande hand van gezamenlijk met Irak vastgestelde Long TermObjective’s (LTO’s). Deze bevindingen, gecombineerd metwaarnemingen vanuit het Nederlandse postennet en de interna-tionale gemeenschap resulteren in het beeld zoals geschetst inhet antwoord op vraag 18.25Wat is actueel de omvang van de NAVO-missie in Irak? Betekent deverzelfstandiging van de missie ook dat deze verder wordt uitgebreid inde toekomst?NMI bestaat uit enkele honderden militair en civiel personeel. De32 NAVO-bondgenoten nemen deel aan de missie als ookNAVO-partners Oostenrijk en Australië. De verzelfstandiging vande missie betekent dat de missie in omvang zal moetentoenemen. Daarover zijn de NAVO en Irak met elkaar in gesprek.26Welke NAVO-landen leveren momenteel een bijdrage aan de NAVO-missiein Irak en waar bestaat deze uit?Zie het antwoord op vraag 25. Het communiceren over deomvang van de missie is aan de NAVO. De bijdrage van de landenbestaat uit adviseurs, de staf of een bijdrage aan een crucialeondersteunende functie zoals de force protection-taak.27Hoeveel militairen van een Force Protection team begeleiden meestal eenadviseur?1Kamerstuk 26 150, nr. 222.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 9817 De wijze van optreden is afhankelijk van verschillende factoren.Zo houdt het verband met de locatie, de dreiging, het aantaladviseurs en het land dat de force protection-taak verzorgt.Hierdoor is geen standaard aantal te noemen.28In hoeverre kan de voortzetting van de huidige Force Protection voldoenaan de hoge behoefte voor veilige verplaatsingen van adviseurs?De Nederlandse bijdrage kan hier maar gedeeltelijk in voorzien.Zie ook het antwoord op vraag 12.29Aangezien u aangeeft dat de behoefte aan verplaatsingen van adviseursgroter is dan de beschikbare capaciteit, waarom heeft u ervoor gekozenom de capaciteit niet verder op te hogen?Zie het antwoord op vraag 12.30Kunt u toelichten waarom de Force Protection in eerste instantie nietdezelfde looptijd heeft gekregen als de volledige Nederlandse missie,gezien de belangrijke rol die deze bijdrage speelt binnen de missie?In 2023 besloot het kabinet invulling te geven aan de door NAVOgevraagde force protection-eenheid voor een jaar, mede alsonderdeel van het bid voor het force command. Het was echterniet mogelijk de compagnie direct aan te bieden voor devolledige duur van het commandoschap, omdat de uitvraag vande NAVO zich toespitste op de periode januari 2024–januari2025.In 2024, tijdens de reeds lopende inzet met helikopters enforce commander, besloot het kabinet opnieuw invulling te gevenaan de behoefte van de NAVO aan force protection, dit keer meteen half jaar.31Waarom stelt u dat de Force Protection bijdrage in stand gehouden wordtgedurende het Nederlandse commando van de missie, terwijl decommandovoering in mei 2025 afloopt en de Force Protection tot 30 juni2025 loopt?Zonder verlenging van de lopende inzet zou de force protection-bijdrage per januari aflopen. Daarmee zou de Nederlandse forcecommander tijdens het tweede gedeelte van zijn commando nietkunnen rekenen op deze Nederlandse force protection-capaciteit.De verlenging maakt dat de termijnen van de verschillendeNederlandse inzetten in grote mate gelijk worden aan elkaar.32Wie neemt de Nederlandse Force Protection-taken over na juni 2025?Wordt er rekening mee gehouden dat de Nederlandse bijdrage nogmaalswordt verlengd?Het kabinet doet geen uitspraken over de militaire inzet vanandere landen. Wel staat vast dat het Nederlandse forceprotection-detachement volgens de NAVO planningssystematiekwordt afgelost door een bondgenoot.Het kabinet houdt daarom geen rekening met een verlengings-verzoek. Mocht de NAVO alsnog een dergelijk verzoek bijTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 9818 Nederland indienen, zal uw Kamer conform afspraken hieroverworden geïnformeerd.33Hoeveel dagen per maand of per deployment is er gemiddeld niet gereisdvanwege het afschalen bij een verhoogde dreiging?Dit is niet aan de orde geweest. Er wordt te allen tijde rekeninggehouden met de actuele veiligheidssituatie en dreigingsniveaus.34Wat houdt het optreden als «guardian angel» in?Het optreden als «guardian angel» houdt in dat de militair eenspeciale taakgerichte opleiding heeft doorlopen waarmee demilitair geschikt is persoonsbeveiligingstakenuit te voeren. Dezetaak is vergelijkbaar met een persoonsbeveiligingstaak zoals dezewordt uitgevoerd door speciale eenheden.35Is het opereren in burgerkleding volgens het internationaal recht en hetoorlogsrecht toegestaan? Geldt er geen plicht tot het dragen vanerkennings- en onderscheidingstekens?Hoewel het humanitair oorlogsrecht (HOR) het uitgangspunthanteert dat combattanten zich onderscheiden van de burgerbe-volking (normaliter uitgelegd als het dragen van uniformen enherkennings- en onderscheidingstekens), erkent het HOR ook dater omstandigheden zijn waarin militairen zich niet als zodanigonderscheiden. Zie hiertoe artikel 44, derde lid, van het EersteAanvullende Protocol bij de Verdragen van Genève. Die bepalingvereist dan wel dat de militairen zich moeten kunnen onder-scheiden tijdens en direct voorafgaand aan het gebruik vangeweld. De force protection-eenheden zijn hiertoe voorzien vande daarvoor benodigde middelen.36Wat wordt er onder indirect vuur verstaan? Is dit krombaangeschut zoalsmortieren of andere wapensystemen?Onder indirect vuur wordt verstaan aanvallen waarbij de tegen-stander niet direct wordt aangevallen zoals bijvoorbeeld bij eenklein kaliber wapen. Onder indirect vuur worden aanvallenverstaan met raketten, mortieren, en artillerie.37Welk aandeel of percentage van het budget internationale veiligheid (BIV)voor 2025 verbruikt deze missie?De kosten van de verlenging zijn geraamd op € 18,3 miljoen. Deomvang van het Budget Internationale Veiligheid (BIV) in 2025 isgeraamd op € 199,5 miljoen. De verlenging van de forceprotection voor NMI heeft daarmee een omvang van ongeveer 9%van het BIV.38Wat voor maatregelen neemt u om de hoge dreiging van spionageactivi-teiten door Iran en Rusland tegen te gaan?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 9819 Over dergelijke maatregelen doet het kabinet geen uitspraak uitoperationele veiligheidsoverwegingen.39Wat voor maatregelen neemt u om cyberactiviteiten door China, Iran enRusland tegen te gaan?Zie antwoord op vraag 38.40Wat is de optimale uitzendduur voor het uitzenden van adviseurs als eenhalf jaar te kort is? Onder welke omstandigheden zou deze verlengdkunnen worden of wat zijn de drempels daarvoor?NMI is een adviesmissie gericht op versterking van de veiligheids-sector door het bieden van strategische advisering. Veel van hetwerk van NMI is gericht op beleidsadvisering. Uit verschillendebezoeken en rapportages blijkt dat een half jaar kort is om eennetwerk en relatie op te bouwen met de partners die geadviseerdworden. Een uitzending van een jaar kan in sommige gevallendaarom noodzakelijk zijn. De huidige regelgeving ten aanzien vanhet uitzenden van militairen kent geen beperkingen. Het kabinetstreeft er dan ook naar de uitzendtermijnen voor deze specifiekefuncties te verlengen. Daarbij moeten ook factoren zoals debeschikbare capaciteit aan militair adviseurs en eventueleverdringingseffecten beschouwd worden.41Kunt u concreet toelichten waaruit de € 18,3 miljoen aan kosten preciesbestaan?De kosten van € 18,3 miljoen vallen uiteen in kosten voorpersoneel, huisvesting, transport, communicatie en overigekosten.42Overweegt u om de Force Protection nog verder te verlengen indiennodig?Zie antwoord vraag 32.43Kunt u toelichten waarom bij de NAVO-missie in Irak de «voortgang traaggaat» en op welke aspecten in het bijzonder de voortgang traag gaat?Zie ook het antwoord op vraag 18 en 24.Zoals omschreven in de artikel 100-brieven over de bredereveiligheidsinzet in Irak, de aanvullende artikel 100-brief over hetleveren van het Force Commander aan NMI en de aanvullendeartikel 100-brief over de verlenging van de force protection aanNMI, opereert NMI in een weerbarstige nationale en regionalecontext. Bovendien is het een kleine missie met een afgebakendmandaat gericht op strategische advisering. De Iraakse veilig-heidssector is daarentegen groot en gefragmenteerd. In hetalgemeen dient de trage voortgang op doelstellingen onder meervanuit deze lens worden bezien.44Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 98110 Aangezien u in de Kamerbrief schrijft dat de adviseurs afhankelijk zijn vande beschikbaarheid van tolken, zijn er te weinig tolken beschikbaar voorde Nederlandse missie? Zo ja, hoe komt dat?Het werk van de adviseurs binnen NMI wordt begeleid doortolken in dienst van de NAVO. Bij het inplannen van afsprakenvan de adviseurs op locatie is de beschikbaarheid van tolken eenvan de factoren waar rekening mee moet worden gehouden; hetkan een beperkende factor vormen. De inschatting voor decapaciteit van de tolken ligt bij de NAVO.45Daar waar u in de Kamerbrief schrijft dat de uitzendduur van een half jaarte kort is voor optimale impact, kunt u een toelichting geven over de voor-en nadelen van een langere uitzendduur?Zie het antwoord op vraag 40.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 27 925, nr. 98111