Stand van zaken programma Van Rijles naar Rijonderwijs

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 398Maatregelen verkeersveiligheidNr. 1228 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 juni 2026De Nederlandse rijopleiding voor rijbewijs B staat al geruime tijd onderdruk. Eerdere verbetermaatregelen hebben weliswaar op onderdeleneffect gehad, maar hebben niet geleid tot een structurele kwaliteitsverbe-tering. Tegelijkertijd is het maatschappelijke belang van goed rijonderwijsgroot: de rijopleiding vormt voor veel jongeren de basis voor hunverkeersgedrag als beginnend bestuurder.Tegen deze achtergrond heeft de rijschoolbranche in 2019 via hetsamenwerkingsverband Samen Sterk het initiatief genomen om verbete-ringen in gang te zetten. Dit heeft in 2021, op verzoek van het Ministerievan Infrastructuur en Waterstaat, geleid tot het advies Van rijles naarrijonderwijs. In dit advies wordt geconcludeerd dat het huidige stelsel testerk is gericht op het behalen van het examen en onvoldoende oplesmethodes en het leerproces. Het kabinet heeft de maatregelen uit hetadvies in 2022 grotendeels overgenomen en is het programma Van rijlesnaar rijonderwijs gestart. Sinds de vorige kamerbrief uit 20241 is insamenwerking met de rijschoolbranche, het CBR en het IBKI, gewerkt aande verdere concretisering van de maatregelen uit het advies. Daarbij isgekeken naar de wijze waarop deze maatregelen in de praktijk kunnenworden vormgegeven en welke gevolgen dit heeft voor de uitvoering enbetrokken organisaties.In deze brief worden de belangrijkste uitkomsten en de vervolgstappenbinnen het programma toegelicht.Beleidskader en uitwerking maatregelenDe concretisering van de maatregelen hebben geresulteerd in eenbeleidskader (bijlage). Dit kader vormt het vertrekpunt voor de verdereuitwerking van wet- en regelgeving. In dit beleidskader zijn de probleem-1Kamerstukken 29 398, nr. 1110 kst-29398-1228ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 398, nr. 12281 analyse, beleidsdoelen en maatregelen beschreven die de komendeperiode nader worden onderzocht en uitgewerkt. Zo werken we aan hetversterken van de kwaliteitsborging van het stelstel en het versterken vande professionaliteit van de sector langs vier samenhangende pijlers: derijopleiding, het rijexamen, de rijschool en de rijinstructeur.De maatregelen, zoals benoemd in het beleidskader, vormen de voorge-nomen richting voor de verdere ontwikkeling van het stelsel. De komendeperiode worden deze maatregelen nader uitgewerkt en getoetst op ondermeer effectiviteit, proportionaliteit, uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid enjuridische houdbaarheid. Daarbij kan blijken dat maatregelen wordenaangepast, gefaseerd worden ingevoerd of, indien onvoldoende effectiefof proportioneel, niet verder worden doorgezet.Onderstaande figuur geeft een overzicht van de samenhang tussen de vierpijlers van het programma, de belangrijkste bouwstenen van de nieuwewerkwijze en de beoogde effecten voor leerlingen, rijinstructeurs en deverkeersveiligheid.Risicogestuurd toezichtTijdens de verdere concretisering van de maatregelen uit het advies Vanrijles naar rijonderwijs is gebleken dat een systeem van risicogestuurdtoezicht kansen biedt om de kwaliteitsborging binnen het stelsel teversterken. Deze systematiek wordt gezien als een belangrijke bouwsteenvoor het vernieuwde stelsel. Daarom wordt de komende periode ingezetop de verdere ontwikkeling van een systeem van risicogestuurd toezichtop rijinstructeurs.Met deze aanpak krijgen we inzicht op de kwaliteit van rijinstructeurs in depraktijk en ontstaat meer ruimte om gericht te sturen op ontwikkeling enblijvende kwaliteitsverbetering binnen de beroepsgroep. De verdereuitwerking van deze systematiek vindt plaats binnen het wet- enregelgevingstraject.Een belangrijke randvoorwaarde voor risicogestuurd toezicht is debeschikbaarheid van informatie over de prestaties van rijinstructeurs.Daarom krijgt de examengereedmelding een belangrijke plaats binnen hetvernieuwde stelsel. Hierbij verklaart de rijinstructeur voorafgaand aan hetpraktijkexamen dat een leerling gereed is voor deelname aan het examen.In combinatie met de examenresultaten ontstaat hierdoor beter inzicht inde prestaties van rijinstructeurs. Ter ondersteuning hiervan wordt gewerktTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 398, nr. 12282 aan een digitale infrastructuur waarin informatie over examengereedheid,examenresultaten en toezicht samenkomt.Pilot vernieuwd rijonderwijs (transitiefase)Parallel aan de uitwerking van wet- en regelgeving start het ministerie insamenwerking met de rijschoolbranche, het CBR en het IBKI met een pilotbinnen de rijbewijscategorie B. De pilot wordt uitgevoerd door Goudappelen hierin worden verschillende onderdelen van het vernieuwde stelsel insamenhang onderzocht.We streven ernaar om 100 rijinstructeurs en 200 leerlingen deel te latennemen. Het doel van de pilot is om ervaring op te doen met de praktischeuitvoerbaarheid van de maatregelen en inzicht te verkrijgen in wat goedwerkt en welke onderdelen mogelijk nadere aanpassing behoeven.Daarnaast draagt de pilot bij aan een zorgvuldige invoering van hetvernieuwde stelsel en aan draagvlak en acceptatie binnen de sector.De pilot start naar verwachting in het derde kwartaal van 2026 en wordteind eerste kwartaal van 2027 afgerond. De uitkomsten worden betrokkenbij de verdere uitwerking van het wetsvoorstel en de implementatie vande maatregelen.Vervolg van het programmaIn de roadmap Van Rijles naar Rijonderwijs, die als bijlage bijgevoegd is,staan de verschillende activiteiten van het programma beschreven.De verdere uitwerking van het wetsvoorstel, de internetconsultatie en deuitvoeringstoetsen zijn voorzien in 2027. De Kamer zal aan het einde vandit jaar opnieuw worden geïnformeerd over de voortgang.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,V.P.G. KarremansTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 398, nr. 12283