Stand van zaken rondom het handhavingsverzoek betreffende het gebruik van kraamkooien voor zeugen in de varkenshouderij

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 286DierenwelzijnNr. 1386 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, VISSERIJ,VOEDSELZEKERHEID EN NATUUR Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 maart 2025Tijdens het Commissiedebat NVWA van 11 februari 2025, heb iktoegezegd de Tweede Kamer te informeren over de stand van zakenrondom het handhavingsverzoek betreffende het gebruik van kraam-kooien voor zeugen in de varkenshouderij (TZ202502-164). Via deze briefinformeer ik de Tweede Kamer hierover.HandhavingsverzoekIn juni 2021 heeft Varkens in Nood een handhavingsverzoek ingediend tenaanzien van het gebruik van kraamkooien door een varkenshouder. Zijdeden dit verzoek omdat de varkenshouder zijn varkens volgens hen telang in de kraamkooien zou laten zitten en de dieren daardoor teveel inhun gedragsbehoeften worden beperkt. De NVWA heeft ter plekke eeninspectie uitgevoerd en heeft geen overtreding van het Besluit houdersvan dieren (Bhd) geconstateerd en het handhavingsverzoek afgewezen.Tegen deze afwijzing heeft Varkens in Nood bezwaar en vervolgensberoep aangetekend.Op 27 augustus 2024 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven(CBb) uitspraak gedaan in deze zaak. Het CBb heeft geoordeeld dat deMinister, en daarmee de NVWA, nader onderzoek moet doen naar hetgebruik van de kraamkooi door de varkenshouder en vervolgens eennieuw besluit op bezwaar moet nemen. Meer specifiek moet de Minister,en daarmee de NVWA als de bevoegde instantie met mandaat in deze,een standpunt bepalen over de vraag of het gebruik van een kraamkooi inhet algemeen reeds een overtreding oplevert van artikel 1.6, tweede lid,van het Bhd, en zo ja, waarom hiertegen niet zou kunnen wordenopgetreden. kst-28286-1386ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 286, nr. 13861 Juridische houdbaarheid en handelingsperspectief NVWAHet Besluit houders van dieren artikel 1.6 bepaalt dat een dier voldoenderuimte wordt gelaten voor zijn fysiologische en ethologische behoeften.Voor het toezicht van de NVWA is dat het geldende kader. Het Besluithouders van dieren stelt daarbij niet specifiek of het houden van dieren inkraamkooien verboden, danwel toegestaan is. Als dieren onvoldoenderuimte wordt gelaten voor hun fysiologische en ethologische behoeften, isdat een overtreding.Als een overtreding wordt geconstateerd, wordt in beginsel handhavendopgetreden. Een interventie moet evenredig en proportioneel zijn.Daarvoor dient het belang van dierenwelzijn en het belang van de houderte worden gewogen.Stand van zaken huidige casusOm de belangen van de varkenshouder in de huidige casus voldoendemee te kunnen wegen, hanteert de NVWA drie fasen tot aan besluit-vorming;1)Onderzoek door een sectordeskundige naar de specifieke situatie bij devarkenshouder. Dit onderzoek is in de afrondende fase.2)Als de NVWA besluit tot handhaving over te gaan, zal zij eerst eenvoornemen tot handhaving naar de houder en Varkens in Nood sturen.Beiden krijgen de gelegenheid input te leveren op het voorgenomenbesluit.3)Met de informatie uit fase 1 en 2 wordt tenslotte een definitief besluitgenomen. Tegen dit besluit staat wederom beroep open bij de rechter.Tot slotZoals ook aangegeven in het commissiedebat NVWA loopt hiernaast hettraject voor een meer dierwaardige veehouderij, waarin ook duidelijkwordt welke wijzigingen er ten aanzien van het nu geldende juridischkader worden voorgesteld op het punt van het gebruik van kraamkooienvoor zeugen. De AMvB met voorstellen wordt, zoals de Minister uwKamer heeft toegezegd, aankomende zomer voorgehangen bij hetparlement.Hiermee beschouw ik mijn toezegging als afgedaan.De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,J.F. RummenieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 286, nr. 13862