Eindrapport onderzoek verzuimverzekeringsgraad onder werkgevers

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 544ArbeidsmarktbeleidNr. 1309 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN ENWERKGELEGENHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 december 2025Aan uw Kamer is toegezegd dat er een onderzoek uitgevoerd zal wordennaar de verzekeringsgraad onder werkgevers en het aandeelMKB-verzuim-ontzorg-verzekeringen.1 Dit onderzoek moest naast inzichtin de verzekeringsraad onder meer inzicht geven in waar (kleine)werkgevers zich tegen verzekeren en hoe zich dat verhoudt tot deMKB-verzuim-ontzorg-verzekering. Dat onderzoek is inmiddels door SEOEconomisch Onderzoek uitgevoerd en afgerond. U treft het eindrapportals bijlage bij deze brief.AchtergrondAls een werknemer door ziekte voor langere tijd uitvalt heeft dat behoor-lijke impact op de werknemer, en vaak ook op de werkgever. De werkgeverheeft gedurende die periode een verplichting om 104 weken minimaal70% van het loon van de zieke werknemer door te betalen en dewerkgever en de werknemer moeten daarnaast samen werken aan eensuccesvolle re-integratie naar werk. Die inspanningen zijn gericht op eenvolledige terugkeer in het eigen werk of, wanneer niet mogelijk, anderepassende arbeid. Die inspanningen zijn zeker in onze huidige arbeids-markt met personeelstekorten van cruciaal belang.Werkgevers kunnen zich verzekeren voor het risico van uitval door ziektevan hun werknemers en de daaraan verbonden(re-integratie)verplichtingen. Op 20 december 2018 is door werkgeversor-ganisaties, het Verbond van Verzekeraars en mijn voorganger hetKaderconvenant MKB-verzuim-ontzorg-verzekering overeengekomen metde bedoeling dat er per 1 januari 2020 een verzekering tot stand kwam diewerkgevers toegang geeft tot een zo optimaal en volledig mogelijke1Kamerstuk 29 544 nr. 1161 kst-29544-1309ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 544, nr. 13091 dekking bij uitval van werknemers ten gevolge van ziekte.2 Dit verzeke-ringsproduct biedt werkgevers naast dekking van het financiële risico bijziekte van werknemers ook ondersteuning bij de verplichtingen en takenrond loondoorbetaling bij ziekte en re-integratie.BevindingenHet door SEO uitgevoerde onderzoek naar de verzekeringsgraad onderwerkgevers en het aandeel MKB-verzuim-ontzorg-verzekeringen bevestigthet eerdere beeld dat de meerderheid van kleine tot middelgrotewerkgevers verzekerd is voor het risico van ziekteverzuim vanwerknemers. Ook laat het zien dat werkgevers over het algemeentevreden zijn met de dekking van hun verzekering. Het bevestigt ook hetbeeld dat de MKB-verzuim-ontzorg-verzekering een steeds grotere rolspeelt in de markt en daarmee voorziet in een behoefte van werkgevers.Dat is goed om te zien.Een nieuwe bevinding is dat een minderheid van de werkgevers zich nietwenst te verzekeren, zelfs als ze dat tegen zeer gunstige voorwaardenzouden kunnen doen (grote dekking, zeer lage premie). Ik concludeer dathet een bewuste keuze van werkgevers kan zijn om zich niet te verzekeren,bijvoorbeeld omdat zij zelf het financiële risico kunnen dragen of omdat zijde uitval zelf kunnen opvangen.Het onderzoek doet verder enkele aanbevelingen aan verzekeraars, die ikgraag aan hen overbreng. Die aanbevelingen zien erop dat het voorverzekeraars zinvol is om te onderzoeken of preventieve maatregelenbeter kunnen worden meeverzekerd. Tevens wordt aangegeven datverzekeraars nog stappen kunnen zetten waar het gaat om communicatieover de dekking die de verzuimverzekeringen bieden.Tot slotHet is positief om te zien dat het aantal MKB-verzuim-ontzorg-verzekeringen groeiende is, waarmee dus voorzien wordt in een behoeftedie er bij ondernemers is. Het afsluiten van zo’n uitgebreide verzekeringkan werkgevers ontlasten waar het gaat om de verplichtingen en taken diekomen kijken bij (langdurige) uitval van een zieke werknemer. Tegelij-kertijd concludeer ik dat de mogelijkheid van het afsluiten van eenverzekering niet de enige of altijd passende oplossing is om werkgeversbij deze verplichtingen te ontlasten. Naast de al lopende maatregelen,zoals de per 2021 geldende financiële tegemoetkoming voor kleinewerkgevers (€ 450 miljoen per jaar, via de gedifferentieerde Aof-premie),werk ik dan ook aan aanvullende maatregelen om werkgevers op dit vlakte ontlasten. Zo werk ik aan een wetsvoorstel om per 2028 het advies vande bedrijfsarts over de belastbaarheid van de zieke werknemer leidend temaken bij de toets die het UWV uitvoert op het re-integratieverslag (deRIV-toets). Hierdoor kunnen werkgevers uitgaan van het advies van debedrijfsarts over de belastbaarheid en neemt het risico op een verlengingvan de loondoorbetalingsperiode met maximaal 52 weken (loonsanctie)af. Ook werk ik aan een wetsvoorstel uit het arbeidsmarktpakket dat kleineen middelgrote werkgevers eerder duidelijkheid gaat geven over dere-integratie en vervanging van langdurig zieke werknemers. Ik streefernaar dat deze wetsvoorstellen in de eerste helft van 2026 aan uw Kameraangeboden kunnen worden.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M.L.J. Paul2Kamerstuk 29 544 nr. 873Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 544, nr. 13092