Dienstverleningsovereenkomst met SGH

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202431 066BelastingdienstNr. 1420 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 juli 2024Ouders die geraakt zijn door de kinderopvangtoeslagaffaire, moeten zospoedig en goed mogelijk geholpen worden in hun herstel. Dat bestaatonder meer uit het terugbetalen van de onterecht teruggevorderdetoeslagbedragen, het bieden van brede ondersteuning door gemeentenen een schuldenaanpak. Een belangrijk onderdeel dat daar ook bij hoort ishet vergoeden van de schade die de onterechte terugvorderingenveroorzaakt hebben.Het vorige kabinet constateerde in 2023 dat het vergoeden van schade dieis ontstaan door de toeslagenproblematiek niet leidde tot het gewensteresultaat. De bejegening van ouders was onvoldoende, wachtrijen warente lang en het proces via de Commissie Werkelijke Schade (CWS) duurdete lang.1 In het afgelopen jaar is daarom geëxperimenteerd met eenalternatieve schaderoute via Stichting (Gelijk)waardig Herstel (SGH).Uw Kamer heeft opgeroepen op zo kort mogelijke termijn – nog voor hetzomerreces – een dienstverleningsovereenkomst (DVO) te sluiten metSGH, op een wijze die focus aanbrengt in de doelgroep voor deSGH-route.2 Middels deze brief informeer ik uw Kamer dat aan deze motieis voldaan.SGH biedt ouders de mogelijkheid om op hun eigen tempo aan eenluisterend schrijver hun verhaal te vertellen (het «Feitenrelaas»). Op basisvan dit Feitenrelaas stellen schadeanalisten aan de hand van forfaitairebedragen een schadestaat op, die de ouder als vaststellingsovereenkomst(VSO) aanbiedt aan de Staat. De route is – met veel ruimte voor hetverhaal van de ouder – gericht op ouders die hun schade op grofmazigewijze berekend willen hebben. Deze alternatieve route is in september2023 gestart in pilotvorm en inmiddels afgerond en geëvalueerd. Op1Kamerstukken 31 066, nr. 1254.2Kamerstukken 31 066, nr. 1405. kst-31066-1420ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 14201 31 mei jl. is uw Kamer geïnformeerd over de voorwaarden die het kabinetstelt aan opschaling van de schadevergoedingsroute via SGH.3In diezelfde brief is ook aangegeven dat het gesprek met SGH over deinvulling van de te maken afspraken in een nieuwe DVO nog liep. Onderhet vorige kabinet is hard gewerkt zo snel mogelijk overeenstemming tebereiken met SGH over de inhoud van de DVO. Inmiddels heeft ook eenexterne validatie op het door SGH gehanteerde schadekader plaatsge-vonden. Hedenochtend is de DVO getekend door zowel SGH als door deStaat. De inhoud van de DVO en bijlagen voldoen aan de door het kabinetgestelde voorwaarden en doen recht aan de conclusies van de piloteva-luatie. Inwerkingtreding van de overeengekomen DVO leidt tot eenbudgettair beslag dat naar verwachting binnen de kaders past van de notavan wijziging van 26 juni jl. op de 1ste suppletoire begroting vanFinanciën.De externe validatie heeft uitgewezen dat het schadekader in lijn is met deeisen van het civiele schadevergoedingsrecht. Ook is extern gevalideerddat het schadekader voldoende ruimhartig en uitlegbaar is, mede in hetlicht van de bestaande schaderoutes binnen de hersteloperatie toeslagen.Met de afspraken die zijn opgenomen in de DVO wordt beoogd dat hetschadekader in de praktijk zal worden toegepast op een wijze dieuitlegbaar en ruimhartig is. Waarnemingen uit de pilotevaluatie, zoals hetgegeven dat schade werd vergoed van voor de start van de toeslagenaf-faire, worden door deze afspraken gemitigeerd. Op zo kort mogelijketermijn zal een derde partij worden gevraagd de door SGH opgeleverdeschadestaten te toetsen op rechtmatigheid en uitlegbaarheid. Tot ditgeregeld is, zal het ministerie deze rol zelf op zich nemen zodat deoperatie zo snel mogelijk kan herstarten.Daarnaast is focus aangebracht in de doelgroep van SGH. In deze fase isafgesproken dat alleen de ouders voor volledige afronding in aanmerkingkomen die in de integrale beoordeling recht hebben op meer compensatiedan in de Catshuisregeling van € 30.000,- toegekend. Daarnaast kan dezegroep niet alleen gedupeerd zijn op basis van de toekenning Opzet/GroveSchuld (O/GS) en niet eerder een (be)schikking of rechterlijke uitspraakover hun schade hebben ontvangen. Ook ex-toeslagpartners komen indeze fase niet in aanmerking voor de SGH-route. Dubbele aanvragerskunnen de SGH-route volledig doorlopen, zolang zij samen één VSOafsluiten.Vanzelfsprekend gaat het kabinet aan de slag met het vinden van eenpassende oplossing voor groepen ouders die nu niet in aanmerkingkomen voor een financiële afronding via de SGH-route, waarbij het ook inoverleg treedt met SGH. Voor het opstellen van hun Feitenrelaas kunnenouders zich blijven melden bij SGH.Over een aantal zaken wordt nog doorgesproken met SGH, vanuit eengedeelde wens van de route een succes te maken. Dat geldt bijvoorbeeldvoor het opschalingsplan. Op dit moment schat het kabinet dat deSGH-route benut zal worden door tussen de 9.000 en 20.000 ouders,afhankelijk van hoe het huidige aanmeldpercentage van 25% zich verderontwikkelt. Over de afspraken die nog worden gemaakt, zal de Kamergelijktijdig met de volgende voortgangsrapportage (VGR) wordengeïnformeerd.Met het afsluiten van een DVO met SGH is een belangrijke stap gezet inhet vormgeven aan een uitlegbare, schaalbare en robuuste schadevergoe-3Kamerstukken 31 066, nr. 1389.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 14202 dingsmethode. De SGH-route zal nu zo snel mogelijk stapsgewijs wordengestart, met het oog op het nog vast te stellen opschalingsplan.Ouders die zich al in de pilotfase hadden aangemeld, kunnen daardoorsnel verder met hun herstel. Het versnellen en verbeteren van dehersteloperatie blijft de inzet van dit kabinet.De Staatssecretaris van Financiën,N. AchahbarTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 066, nr. 14203