Verslag schriftelijk overleg inzake het ontwerpbesluit houdende wijziging van het Uitvoeringsbesluit Wet op de jeugdzorg in verband met de invoering van de verwijsindex risicojongeren (31 855, nr. 56).

31855WijzigingvandeWetopdejeugdzorginverbandmetdeintroductievaneenverwijsindexomvroegtijdigeenonderlingafgestemdeverleningvanhulp,zorgofbijsturingtenbehoevevanrisicojongerendiebepaalderisico’slopentebevorderen(verwijsindexrisicojongeren)Nr.58VERSLAGVANEENSCHRIFTELIJKOVERLEGVastgesteld26maart2010DealgemenecommissievoorJeugdenGezin1,heefteenaantalvragenenopmerkingenvoorgelegdaandeministervoorJeugdenGezinnaaraanleidingvandebriefvan16december2009inzakehetontwerpbesluithoudendewijzigingvanhetUitvoeringsbesluitWetopdeJeugdzorginverbandmetdeinvoeringvandeverwijsindexrisicojongeren(Kamerstuk31855,nr.56).Deministerheeftdezevragenbeantwoordbijbriefvan25maart2010.Vragenenantwoordenzijnhiernaafgedrukt.Devoorzittervandecommissie,HeijnenAdjunct-griffiervandecommissie,Sjerp1Samenstelling:Leden:Vlies,B.J.vander(SGP),Dijsselbloem,J.R.V.A.(PvdA),Cqörüz,C.(CDA),Gerkens,A.M.V.(SP),ondervoorzitter,Sterk,W.R.C.(CDA),Miltenburg,A.van(VVD),Dijken,M.J.van(PvdA),DezentjéHamming-Bluemink,I.(VVD),AastedMadsen-vanStiphout,J.D.M.P.(CDA),Kos¸erKaya,F.(D66),Jonker,C.W.A.(CDA),Teeven,F.(VVD),Zijlstra,H.(VVD),Dibi,T.(GL),Agema,M.(PVV),Voordewind,J.S.(CU),Wolbert,A.G.(PvdA),Bouchibti,S.(PvdA),Ouwehand,E.(PvdD),Langkamp,M.C.(SP),Leijten,R.M.(SP),Heijnen,P.M.M.(PvdA),voorzitter,Toorenburg,M.M.van(CDA),Uitslag,A.S.(CDA)enVacature(SP).Plv.leden:Vacature(SGP),Heerts,A.J.M.(PvdA),Omtzigt,P.H.(CDA),Kant,A.C.(SP),Blanksma-vandenHeuvel,P.J.M.G.(CDA),Burg,B.I.vander(VVD),Eijsink,A.M.C.(PvdA),Meeuwis,CLM(VVD),Biskop,J.J.G.M.(CDA),Ham,B.vander(D66),Pater-vanderMeer,M.L.de(CDA),Verdonk,M.C.F.(Verdonk),Schippers,E.I.(VVD),Azough,N.(GL),Mos,R.De(PVV),Wiegman-vanMeppelenScheppink,E.E.(CU),Bouwmeester,L.T.(PvdA),Timmer,A.J.(PvdA),Vacature(PvdD),Gesthuizen,S.M.J.G.(SP),Wit,J.M.A.M.de(SP),Arib,K.(PvdA),Vries,J.M.de(CDA),Dijk,J.J.van(CDA)enKarabulut,S.(SP).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1421150910tkkst31855-58ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2010TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.581 Inhoudsopgaveblz.I.Vragenenopmerkingenvanuitdefracties2II.Reactievandeminister5I.VRAGENENOPMERKINGENVANUITDEFRACTIES–VragenenopmerkingenvandeCDA-fractieDeledenvandeCDA-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvandewijzigingvanhetUitvoeringsbesluitvandeWetopdejeugdzorginverbandmetdeinvoeringvandeverwijsindexrisicojongeren.Genoemdeledenbetreurenhetdatetniciteitnognietindeverwijsindexkanwordenopgenomen.Sommigeproblemenspelenmeerbijjongerenmeteenbepaaldeetniciteit,waardoordehulpverleninggebaatismetkennisoverdeetniciteitvandejongere.HetispositiefdatookbijvoorbeeldeenAntil-lencoördinatormeldingsbevoegdwordt.Dezeledenbegrijpenechternietwaaromhijditnietonderdezenaammagdoen.ZijzijnhetnietmethetCollegebeschermingpersoonsgegevenseensdiesteltdatindieneendoelgroepencoördinatordieaandeverwijsindexmeldt,zichindepraktijkslechtsmeteenofmeerbepaaldeetnischegroepenzoubezighoudenersprakekanzijnvaneenongeoorloofdonderscheid(pagina3indenotavantoelichting).Eenachternaamvaneenjongerekanopdezemaniernamelijkooktoteenonderscheidleiden.Gemeentenwordenopdezemaniergedwongengekunsteldmetdefeitenomtegaan.Watisdereactiehieropvandeminister?DeledenvandeCDA-fractievragentevenswanneerdeuitkomstenteverwachtenzijnvanhetonderzoeknaardenutennoodzaakvanetnischeregistratieendemogelijkheidomditindeverwijsindexoptenemen.Tevensziengenoemdeledenuitnaardevoortgangvandeontwikkelingvaneengezinsfunctionaliteit,waarvandeministerdeKamervoordezomervan2010opdehoogtezalstellen.Eénvandezorgenvandezeledenoverhetfunctionerenvandeverwijs-indexzijndebreedgeformuleerdemeldcriteria.Daarmeekrijgtdeprofes-sionalveelruimte,maarhetgevaarbestaatdatdemeldingdaardoorzijnwaardeverliest.Genoemdeledenziendanookuitnaardespecificatievandemeldcriteria.WanneerkandeKamerdezetegemoetzien?Voortshebbendezeledennogeenaantalspecifiekevragen.Hoeverhoudthetpersoonsidentificerendnummer,datgenoemdwordtoppagina6vandenotavantoelichting,zichtothetoppagina13genoemdeverwijsindex-servicenummer?Naaraanleidingvandeevaluatievanhetgebruikvandeverwijsindexkunnendecategorieënvaninstantiesenfunctionarissenuitgebreidworden,bijvoorbeeldmethetUitvoeringsinstituutwerknemers-verzekeringenendegemeentelijkesocialediensten(pagina1).Waaromwordtdaarbijaandezetweespecifiekesoorteninstantiesgedacht?Waaromwordtervoorgekozenomslechtseenbeperktehoeveelheidmensendiewerkzaamzijnbijeenmeldingsbevoegdeinstantie,daadwer-kelijkmeldingsbevoegdtemaken?Voorhoeveelcollega’szullendezemensendangemiddelddemeldingenmoetengaanverzorgen?Wordenorganisatiesopdezemaniergenoodzaakteenextraadministratieveorga-nisatietenbehoevevandeverwijsindexoptezetten(pagina3)?Maaktderaadvoordekinderbescherminginhaarsignaleringssysteemgebruikvandezelfdecriteriaalsdeverwijsindex,zodaterniettweeverschillenderegistratiesdoorelkaarheengaanlopen(pagina4)?Kandeministereenaantalvoorbeeldengevenvanmeldingsbevoegdendienietoverhetburgerservicenummermogenbeschikken(pagina4)?Genoemdeledenkunnenzichoverhetalgemeenvindenindekeuzesvoordemeldingsbevoegdeinstantiesenfunctionarissen.ZijvragenwelTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.582 waarominziekenhuizenalleendeafdelingenvoorspoedeisendehulpmeldingsbevoegdwordengemaakt?Waaromisernietvoorgekozenookdekinderartseninhetziekenhuismeldingsbevoegdtemaken?–VragenenopmerkingenvandePvdA-fractieDeledenvandePvdA-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvandebriefvandeministerinzakedewijzigingvanhetUitvoeringsbesluitvandeWetopdejeugdzorginverbandmetdeinvoeringvandeverwijs-indexrisicojongeren.Naaraanleidingvandebriefhebbenzijdevolgendevragenenopmerkingen,teweten:WatisdestandvanzakentenaanzienvandeuitvoeringvandemotieSterkenDijsselbloem(31855,nr.39)aangaandehetonderzoeknaarnutennoodzaakvanetnischeregistratie?WanneerkandeKamerdetoege-zegdekabinetsbrieftegemoetzien?OpwelkewijzeismotievanhetlidDijsselbloem(31855,nr.42)betref-fendedeaanwijzingvangemeentelijkemedewerkersmeteenregiorolinhetjeugdbeleid(onderanderededoelgroepcoördinatoren)nugeregeldinditbesluit?HetCollegebeschermingpersoonsgegevens(Cbp)heefteenwetgevings-adviesuitgebrachtoverhetontwerpbesluit.HetCpbplaatstkantteke-ningenbijhetmeldendoordedoelgroepencoördinatorenwijstophetrisicodatmeldingsbevoegdenetniciteitgaanregistrereninhuneigenadministratiezonderdathiervooreenwettelijkebasisis.HetCbpheeftdeministergeadviseerdhetontwerpbesluitendenotavantoelichtingoponderdelenaantepassen.WatisdereactievandeMinisteropdezekant-tekeningen?IsdeaannamevanhetCBPdateendoelgroepencoördinatoraltijddedoelgroepAntillianenbetrefteigenlijkweljuist?OpwelkewijzeisdemotievanhetlidDijsselbloem(31855,nr.43)aangaandehetherkenbaarmakenvanpolitiemeldingenindeverwijs-index,uitgevoerdinhetvoorliggendebesluit?HetCbpsignaleertookhierprobleem,namelijktenaanzienvandemeldingdoorbureaujeugdzorgopinitiatiefvandepolitie.Eendergelijkegetraptemeldingzal,aldushetCbp,herkenbaarzijnalspolitiemelding,waardoordejongeremetdepolitiewordtgeassocieerd,terwijldepolitienieteenvoormeldingaangewezeninstantieis.HetCbpoordeeltdathetnoemenvandepolitieineenmeldingvanbureaujeugdzorgnietnoodzakelijkisvoordeafstemmingvandehulpverleningendaarominstrijdismetartikel11Wetbescher-mingpersoonsgegevens(Wbp).DeeltudemeningvanhetCbpdathetmeldendatdepolitiebetrokkenisbijeenjongeredieookinéénofmeerderhulpverleningstrajectenzit,nietrelevantisvoordehulpverle-ning?IsdezeopvattingvanhetCbpookgebaseerdoppraktijkervaringenvanpolitieenhulpverleners?–VragenenopmerkingenvandeSP-fractieDeledenvandeSP-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvanhetUitvoeringsbesluitverwijsindexrisicojongeren.Zoalsdezeledenaleerderhebbentoegelichtisdeverwijsindexrisicojongereneenhulp-middelommensendiemetkinderenwerkenbetermetelkaartelatensamenwerken.Eenhulpmiddel,engeendoel.Erisnamelijkmeernodigdaneenverwijsindexrisicojongerenomtevoorkomendatjongerenindejeugdhulpverleningtussenwalenschipvallen.Zoalsverminderingvandebureaucratie,hetontschottenvandejeugdzorg,verminderingvandewachtlijstenenmeerinzettenoppreventieenvroeghulp.Genoemdeledenhebbennogeenaantalspecifiekevragennaaraanleidingvanhetuitvoeringsbesluit.Inhetuitvoeringsbesluitstaatomschrevenwelkeorga-nisatiesenprofessionalseraangewezenwordenomtemeldenaandeverwijsindexrisicojongeren.Dezeledenzijnvanmeningdathetbelangrijkisdatenkel«dat»informatieindeverwijsindexkomttestaan.HetmoetinTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.583 deverwijsindexrisicojongerennietteherleidenzijnwatvoorprobleemdejongereheeftofwelkeetnischeachtergronddejongereheeft.Indieneenverslavingsartseenmeldingmaaktindeverwijsindexrisicojongeren,isaandepersoondiemeldtmogelijkteherleidendathethiergaatomeenjongeremeteenverslavingsprobleem.Hoegaatdeministerditprobleemverhelpen?Hoewordtexacthetprobleemopgelostvandoelgroepcoördi-natorenwaaruitmogelijkdeetniciteitvandedoorhemofhaargemeldejeugdigeafgeleidzoukunnenworden?Inhetuitvoeringsbesluitstaatdatereenneutraleformuleringmoetkomenvandedoelgroepcoördinatorengemeentenmoetenvoorkomendateendoelgroepcoördinatorindeverwijsindexrisicojongereneenspecifiekebenaminggebruiktwaaruitdeetniciteitvandedoorhemgemeldejeugdigeafgeleidzoukunnenworden.Kandeministeruiteenzettenhoeditexactinzijnwerkgaat?Kandeministergaranderendataandepersoondiemeldtnietteherleideniswelkeetnischeachtergronddejeugdigeheeftofwelkprobleemdezeheeft?Kandeministertoelichtenmethoeveelverschillendeverwijsindexsys-temenergewerktworden?Sluitendieverschillendesystemenregionaalenlandelijkookgoedopelkaaraan?Kandeministeruiteenzettenwatergebeurtalsinstantiesweigerenmeetewerkenaandeverwijsindex?Welkerolenmogelijkhedenhebbengemeentenominstantiesertoetebewegenomtochmeetewerkenaanhetmeldenaandeverwijsindex?Inartikel1fwordengemeentelijkekredietbankenaangewezenalsinstan-tiesdiekunnenmeldenaandeverwijsindexrisicojongeren.Betekentditdatdeschuldhulpverlenersookkunnenmeldenaandeverwijsindexrisi-cojongeren?KandeministerreagerenopdebriefvandeKNMGwaarinzijartsenadvi-serenomterughoudendomtegaanmetdemeldbevoegdheidvanwegehetmedischberoepsgeheim?Kandeministertoelichtenhoemeldingsbe-voegdenkunnenmeldenaandeverwijsindexrisicojongerenzonderdatzijhandeleninstrijdmethunberoepsgeheim?KandeministerantwoordgevenopdevragenenzorgendiehetCbpaangeeftinzijnbriefaandeKamer?KandeministeruiteenzettenhoeerindepraktijkuitvoeringwordtgegevenaandemotieLangkamp(31855,nr.35)diederegeringverzoektervoortezorgendatalleprofessionalsdiegaanwerkenmetdeverwijs-indexendeverplichtemeldcodekindermishandelinggeschooldwordeninhetsignaleren,meldenenbespreekbaarmakenvaneenmelding?Kandeministervoortstoelichtenhoedeprocedurebijverhuizingenis?Wordenvanallejongerendieindeverwijsindexrisicojongerengemeldstaanookdeverhuisbewegingenbijgehouden?Ishetwaardathetmomenteelzoisdateenhulpverlenerpasachtereenverhuizingvaneenjongerekomtalseractiefnaarwordtgevraagd?Kandeministernogmaalsuiteenzettenwietoezietopdekwaliteitenveiligheidvandeverwijsindexrisicojongerenenhoedeklachtenproce-durewerkt?MoetelkegemeenteeenVIRklachtenregelinghebbenenkandiepergemeenteverschillen?Wieisverantwoordelijkvoorduidelijkvoor-lichtingsmateriaal(ookvoorjongeren)overdewerkingvandeverwijs-indexrisicojongerenenisditvoorlichtingsmateriaalalgereed?–VragenenopmerkingenvandeVVD-fractieDeledenvandeVVD-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvandewijzigingvanhetUitvoeringsbesluitvandeWetopdejeugdzorginverbandmetdeinvoeringvandeverwijsindexrisicojongeren.Overhetuitvoeringsbesluithebbenzijdevolgendevragenenopmerkingen.IndenotavantoelichtingstaatdatbijdevoorbereidingvanhetbesluitzoveelmogelijkrekeningisgehoudenmethetadviesvanhetCollegebescher-mingpersoonsgegevens.SlechtsinstantiesenfunctionarissenmeteenTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.584 concretetaakbijhetverlenenvanhulp,zorgofbijsturingwordenaange-wezenommetdeverwijsindextewerken.Heeftdeministerzichhierbijgerealiseerddathethieromeenvaagenruimomschrevengroepgaatdieniettedefiniërenis?Kandeministertoelichtenwelke«professionals»preciestoeganghebbentotdeverwijs-index?HetadviesvandeRaadvanStateomindelandelijkeverwijsindexnietteregistrerenopetniciteitomdatditgeentoegevoegdewaardezouhebbenisovergenomen.VastgesteldisdathetTransferInformatiePunt(TIP)indedeelgemeenteCharloisinRotterdamregistreertopetniciteitomdatditbijdraagtaaneeneffectieveaanpakvanrisicojongeren.Kandeministeruiteenzettenhoehijzekersteltdatgemeentenetniciteitkunnenregistrerenindienditbijdraagtaandeeffectiviteitvanhetbeleid?II.REACTIEVANDEMINISTERDeledenvandeCDA-fractiegevenaandatzijhetnieteenszijnmetdestellingnamevanhetCollegebeschermingpersoonsgegevens(Cbp)tenaanzienvandedoelgroepencoördinatorenongeoorloofdonderscheid.DeledenvandePvdA-fractiewillenwetenopwelkewijzedemotievanhetlidDijsselbloem(KamerstukkenII2008/09,31855,nr.42)isverwerktinhetbesluitenofdeaannamevanhetCbpdateendoelgroepencoördinatoraltijdeenAntillianencoördinatorisjuistis.EensoortgelijkevraagwordtgestelddoordeledenvandeSP-fractieoverdedoelgroepencoördinatorendeherleidbaarheidvandeetnischeachtergrondvandegemeldejeug-dige.Daaroverhetvolgende.NaaraanleidingvandemotievanhetlidDijsselbloem(KamerstukkenII2008/09,31855,nr.42)betreffendedeaanwijzingvangemeentelijkemedewerkersmeteenregierolinhetjeugd-beleidwordeninartikel1e,derdelid,vanhetontwerpbesluitdegemeentenaangewezenvoorzoverhetdecoördinatievanhetdoelgroe-penbeleidvoorjeugdigenbetreft.Hetgaathieromeendoelgroepencoör-dinator.Erisuitdrukkelijkvoorgekozendedoelgroepennietnadertebepaleninhetontwerpbesluit.Gemeentenbehoudenmetdegekozenformuleringderuimteomhunspecifiekebeleidvoorbepaaldedoel-groepennaarbehoeftevormtegeven.Deinvullingvanhetdoelgroepen-beleidkannamelijkvantijdtottijdverschillen.Afhankelijkvandeproble-matiekineengemeentekanhetbijvoorbeeldgaanomtienermoeders,zwerfjongeren,hangjongerenenaandrank-endrugsverslaafdejongeren,maarookomjongerenuitbepaaldebevolkingsgroepenwaarmeeraandachtvoornoodzakelijkis.Opdezewijzehebbengemeentenderuimteomdiedoelgroepencoördinatorenaantewijzendiebinnenhungemeenteopeenbepaaldmomentaanwezigzijn.Antillianencoördina-torenzijndaarmeedusnietdeenigedoelgroepencoördinatoren.DeaannamevanhetCbptenaanzienvanditpuntisdusonjuist.Gemeentendienenervoorzorgtedragendatdeaangewezencoördinatornietteherleidenistoteenspecifiekeetnischegroep.Zozalerineenmeldingaandeverwijsindexbijdecontactgegevensvandebetrokkencoördinatornietwordenopgenomenmetwelkedoelgroephijzichbezighoudt.Gevoeligeinformatievandebetrokkenjeugdigediesamenhangtmetdedoelgroepkantechnischgeziennietindeverwijsindexwordenverwerktenisdusnietteherleiden.Opdezewijzeisdeaanwijzingvandedoelgroepencoör-dinatorinovereenstemmingmetderegelgevingophetgebiedvananti-discriminatieengelijkebehandeling.DeledenvandeCDA-fractie,alsmededeledenvandePvdA-fractievragenwatdestandvanzakenisvandeuitvoeringvandemotieSterkenDijsselbloem(KamerstukkenII2008/09,31855,nr.39)aangaandehetonderzoeknaarnutennoodzaakvanetnischeregistratieendemogelijk-heidomditindeverwijsindexoptenemen.DeledenvandeVVD-fractieTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.585 hebbendaarmeesamenhangendeenvraaggesteldoverderegistratievanetniciteitdoorgemeenteninhetkadervandeaangenomenmotievanhetlidDezentjéHamming-Bluemink(KamerstukkenII2008/09,31855,nr44).Devragenzalikinsamenhangbeantwoorden.Inhetkadervandekabi-netsvisieovernutennoodzaakvanregistratievanetniciteitisdoorhetministerievanWWIeenverkenninguitgevoerdnaardepraktijkvanetni-scheregistratiebijzevengroteenmiddelgrotegemeentenendewijzevansamenwerkingmetlokaleinstellingenenorganisaties.Demeestegemeentengevenaanbeleidtevoerenzondergegevensoverherkomstteverwerken.Ineenaantalgemeentenbestaatdiscussieoverzoweldemogelijkheidalsdenoodzakelijkheidvanregistratievanherkomst.Daarmeelevertdezeeersteverkenninggeeneenduidigbeeldopoverdebehoefteaanofdenoodzaaktotregistratievanpersoonsgegevensoveretnischeherkomst.Derhalveisdeverkenninguitgebreidtotintotaaltwintigdirectbelanghebbendegemeenten.OpbasisvanderesultatenvandieverkenningennadatdeuitkomstenvanhetonderzoekvanhetCollegebeschermingpersoonsgegevensnaardeRotterdamseDOSA(DeelGemeentelijkeOrganisatieSluitendeAanpak)bekendzijn,zalhetnieuwekabinetuwKamernaderinformerenoverditonderwerp.Voordegoedeordewiliknogmaalsbenadrukkendathetregistrerenvanetniciteittechnischnietmogelijkisindeverwijsindexenonderhethuidigewettelijkekadervoordeverwijsindexooknietistoege-staan.DerhalvehebikerinhetdebatmetuwKamermaaronlangsookinhetdebatmetdeEersteKamervoorgepleitomdeverwijsindexniettekoppelenaanhetprincipiëledebatoverwaarregistratieopetniciteitwelenwaardezenietnoodzakelijkis.Datprincipiëledebatkomtnog.MetbetrekkingtotdevraagvandeledenvandeCDA-fractieoverdevoortgangvandeontwikkelingvaneengezinsfunctionaliteit,zalikuwKamerzoalstoegezegd,hierovervoordezomervan2010naderinfor-meren.NaaraanleidingvandevraagvandeledenvandeCDA-fractienaardespecificatievandemeldcriteria,kanikumeldendatdeaangescherptehandreikingmeldenaandeverwijsindexopkortetermijnaanuwKamerwordttoegestuurd.NaaraanleidingvanhetdebatoverhetwetsvoorstelinuwKamerisindehandreikinghelderuiteengezetdatdehandreikinggeenjuridischestatusnocheenverplichtendkarakterheeft.Dehandrei-kingisbedoeldomondersteuningenrichtingtegevenaanprofessionalsbijhetmakenvaneenafwegingomeenjeugdigealdanniettemeldenaandeverwijsindex.Daarmeeisdehandreikingeenhulpmiddelvoordepraktijkbijhettoepassenvanartikel2jvandewet.DeaanscherpingdietijdenshetdebatdooruwKamerisaangebracht,tewetendaterdaadwer-kelijksprakemoetzijnvanbedreigingvandenoodzakelijkeconditiesvooreengezondeenveiligeontwikkelingnaarvolwassenheidistotuitdrukkinggebrachtindehandreikingenheefttevensgeleidtoteeninperkingvanhetaantalsituatiesdieperleefgebiedzijngenoemd.Ditisinsamenspraakmethetveldgebeurd.Dehandreikingisdigitaalbeschikbaaropwww.handreikingmelden.nl.DeledenvandeCDA-fractievragenhoehetpersoonsidentificerendnummerzichverhoudttothetverwijsindexservicenummer.Hetpersoons-identificerendnummer,zoalsbedoeldinartikel2k,vijfdelid,vanhetwets-voorstelkrijgtgestaltemethetverwijsindexservicenummer(vsn).Hetvsnishetpersoonsidentificerendnummerdatinhetontwerpbesluitwordtaangewezen,zodatookjeugdigenzonderburgerservicenummer(bsn)aandeverwijsindexkunnenwordengemeld.OverdevraagvandeledenvandeCDA-fractiemetbetrekkingtothetUitvoeringsinstituutwerknemersverzekeringen(Uwv)endegemeentelijkeTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.586 socialediensten,hetvolgende.Indenotavantoelichtingophetontwerp-besluitisaangegevendatindetoekomstindiennoodzakelijkmeercatego-rieënvaninstantiesenfunctionarissenaangewezenkunnenworden.Ditzalpaswordenoverwogen,zoalsindetoelichtingisvermeld,nadatuitdeevaluatievanhetgebruikvandeverwijsindexnaarvorenisgekomendateenuitbreidingvandekringvanmeldingsbevoegdennoodzakelijkismethetoogopbetereafstemmingtussenbijdejeugdigebetrokkenprofessio-nalsenadequaterehulp,zorgenbijsturingaandezejeugdige.DeredenwaaromindetoelichtingaleenuitspraakwordtgedaanoverinstantiesalshetUwvendegemeentelijkesocialedienstenis,datdezeinstantiesdejeugdigentoeleidennaarwerkenvanuitdiehoedanigheiddusookeenbijzonderebetrokkenheidhebbenbijjeugdigen.Echter,geletopdeadviezenvanhetCbpendeRaadvanStateoverdereedsgrotekringvanmeldingsbevoegdeinstanties,isbeslotenomdezeinstantiesopditmomentnietaantewijzen,maarweldemogelijkheidhiertoevoordetoekomstopentehouden.DeledenvandeCDA-fractiestellenvragenoverhetaantalprofessionalsdat,binneneenmeldingsbevoegdeinstantie,daadwerkelijkeenmeldingmagdoen.Inhetontwerpbesluitwordtgeenkwantitatievebeperkingaanhetaantalmeldingsbevoegdenperinstantieopgelegd.Artikel1h,vanhetontwerpbesluit,steltechterweleenkwalitatievebeperking.Meldingsbe-voegdeinstantiesmoetenzicherbijhetaanwijzenvaneenmeldingsbe-voegdeprofessionalvanvergewissendatdezeprofessionalovereenadequateopleidingenvoldoendeervaringbeschiktomeenzorgvuldigeafwegingtemakeneenjeugdigewelofnietaandeverwijsindextemelden.Instantieszijnechterzelfverantwoordelijkvoorhetaanwijzenvangeschiktefunctionarissen.Dezeverantwoordelijkheidgaatookopvoordehoeveelheidaantewijzenfunctionarissen.Deinstantieskunnenimmerszelfhetbestebeoordelenhoeveelenwelkefunctionarissendaartoehetmeestgeschiktzijn.Zodoendewordendemeestgeschiktefunctionarissenaangewezenenblijfthetaantalmeldingsbevoegdenbeperkttothetnood-zakelijke.Hetisdanvervolgensaandeinstantieszelfhoezijditindebestaandeinternewerkprocessenintegreren.Uiteraardzalditenigeorga-nisatievergen,maarikdeelnietdevreesvandevragenstellersdatinstan-tieshierdoorgenoodzaaktzoudenwordeneenextraadministratieveorga-nisatieoptezetten.InantwoordopdevraagvandeledenvandeCDA-fractieoverhetsigna-lerendoorderaadvoordekinderbeschermingzijbenadruktdatderaadgeeneigenrisicosignaleringssyteemheeft.Deraadheeftweleeneigenadministratiefsysteem.Datsysteemisdirectaangeslotenopdeverwijs-indexrisicojongeren,conformdebestaandestandaarden.Deraadmeldtdusviazijneigensysteemaandeverwijsindex.Voorhetmeldenvanjeugdigenaandeverwijsindexisookderaadgehoudenaandecriteriavandewet,zoalsopgenomeninartikel2j.Erzullendusgeenregistratiesdoorelkaarheengaanlopen.OokindebeantwoordingvandevraagvandeledenvandeCDA-fractienaarenkelevoorbeeldenvanmeldingsbevoegdendienietoverhetbsnmogenbeschikkenkanikaangevendatditgeldtvoordieinstantieswaarvanhetgebruikvanhetbsnwettelijknognietisgeborgd.Hierbijgaathetbijvoorbeeldomvoogdij-instellingenwaarvanbureaujeugdzorggebruiktmaaktvoordeuitoefeningvanaanbureaujeugdzorgtoegewezenvoogdij,jeugdwelzijnsinstellingen,eninstellingenvoormaatschappelijkeopvang.VoortsvragendeledenvandeCDA-fractiewaaromalleendeafdelingenspoedeisendehulpvanziekenhuizenmeldingsbevoegdwordengemaaktennietookdekinderartsendieinziekenhuizenwerkzaamzijn.DaaroverTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.587 hetvolgende.Voorzoweldeafdelingenspoedeisendehulpalsvoordekinderartsengeldtdatzijbelangrijkevindplaatsenzijnvandaadwerkelijkebedreigingenvoorjeugdigeninhungezondeenveiligeontwikkelingnaarvolwassenheid.Deprofessionalsdieerwerkenzijneropgetraindderge-lijkebedreigingenteherkennenentekwalificeren.Hetgroteverschilziterindatjeugdigendirectbijeenafdelingspoedeisendehulpterechtkomenenpasbijeenkinderartsnatussenkomstvandehuisartsdiewelmeldingsbevoegdis.Huisartsenzijnprofessionalsdienauwbetrokkenzijnbijdegezinnendiezijinhunpraktijkhebben,endieookgetraindzijninhetherkennenenkwalificerenvankinderleed.Vanwegeditargumentlijkthetnietnoodzakelijkdekringvanmeldingsbevoegdenuittebreidenmetdekinderartsen.Mochtuitdeevaluatieblijkendathiertoeweldenood-zaakbestaat,danzalhetbesluitdaaropwordengewijzigd.ZoweldeledenvandePvdA-fractiealsdeledenvandeSP-fractievragenomeenreactieopdevragenenzorgenvanhetCbptenaanzienvanhetontwerpbesluit.IndenotavantoelichtingbijhetontwerpbesluitwordtineenaparteparagraafuitgebreidingegaanophetadviesvanhetCbp.MeerdereopmerkingenvanhetCbphebbengeleidtotaanpassingen.Ikzaléénenanderkorttoelichten.AlnaaraanleidingvanhetadviesvanhetCbpophetwetsvoorstelisdeomvangvandekringvanmeldingsbe-voegdeneenvoortdurendpuntvanaandachtgeweest.Voorelkeaange-wezencategorievaninstantiesenpersoneniseenzorgvuldigeafweginggemaaktofdeelnameaandeverwijsindexnoodzakelijkis.Ophetadviesmetbetrekkingtotdedoelgroepencoördinatorhebikhierbovenalgerea-geerd.MedenaaraanleidingvandeopmerkingvanhetCbpoverdemeldingenvanbureaujeugdzorgopinitiatiefvandepolitieiszowelhetontwerpbesluitzelfalsdenotavantoelichtingaangepast.Deopmer-kingenvanhetCbpoverdeconcretetaakvanmeldingsbevoegdenbijdehulp,zorgenbijsturingaandebetrokkenjeugdigeenoverdeprofessiona-liteitvanaangewezeninstantiesenfunctionarissenhebbengeleidtoteenverduidelijkingvandetoelichtingopartikelen1een1h.EnhoeweldeopmerkingvanhetCbpoverartikel2j,aanhefonderl,vanhetwetsvoor-stelhetontwerpbesluitnietrechtstreeksbetreft,iserindenotavantoelichtingeenverhelderendepassageaangewijd.Indezepassagewordtnogmaalsgeëxpliciteerddatergeensprakekanzijnvanregistratievandeetniciteitvandejeugdige.TenslotteheefthetadviesvanhetCbpoverdeverantwoordelijkevooreenandersignaleringssysteemdaneengemeen-telijksysteemgeleidtoteenaanpassingvanartikel1i,vanhetontwerpbe-sluit.InhetartikelisnuexplicietgeregelddatdeverantwoordelijkeindezinvandeWbpvoordatanderesignaleringssysteem,zorgdienttedragenvooreenzorgvuldigeenveiligeaansluitingopdeverwijsindex.NaaraanleidingvandevraagvandeledenvandePvdA-fractieoverdewijzewaaropdemotievanhetlidDijsselbloem(KamerstukkenII,2008/09,31855,nr.43)overhetherkenbaarmakenvanpolitiemeldingenindeverwijsindexisuitgevoerdinhetbesluit,hetvolgende.Opgrondvanartikel1g,ondera,vandeamvbwordenregionalepolitiekorpsenalsmeldingsbevoegdefunctionarissenaangewezen.Depolitiekandirectaandeverwijsindexmelden.Decontactgegevensvandemeldendefunctio-narisbijdepolitiewordeninhetsignaalverwerkt,waardoornaeenmatchrechtstreekscontactkanwordenopgenomenmetdepolitieomdeteverlenenhulp,zorgofbijsturingaftestemmen.Omrechttedoenaandeverschillendieerindepraktijkbestaantussendediversepolitieregio’s,bestaatookdemogelijkheidvoordepolitieomhunbetrokkenheidbijdeverwijsindexandersteorganiserenendemeldingviabureaujeugdzorgtelatenverlopen.DitgebeurtopbasisvanbestaandewerkprocessendietussendepolitieendeMO-groepop27juni2007zijnvastgelegdineensamenwerkingsovereenkomst.Eendergelijkemeldingvanbureaujeugd-zorgzalvoordemeldingsbevoegdefunctionarisbijbureaujeugdzorgTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.588 herleidbaarzijntotdepolitie,zodatafstemmingmetdepolitieteallentijdemogelijkblijft.Wanneereenmatchontstaat,dientdefunctionarisvanbureaujeugdzorgdebenodigdeafstemmingmetdepolitietebewerkstel-ligen.VervolgensverwijzendeledenvandePvdA-fractienaarhetadviesvanhetCbpmetbetrekkingtotditpunt.Daaroverhetvolgende.HetCbpwijsterinhaaradviesterechtopdathetopgrondvanartikel2lvanhetwetsvoorstelverwijsindexnietmogelijkisominhetgevalvaneenmeldingvandepolitieviabureaujeugdzorgdecontactgegevensvandepolitieindemeldingoptenemen.Inartikel2lisnamelijklimitatiefbepaaldwelkegegevensbijeenmeldingmogenwordenopgenomen.Heelexplicietmogenuitsluitenddeidentificatie-encontactgegevensvandemeldingsbevoegdediedejeugdigeheeftgemeldwordenopgenomen.Datbetekentdatdusinhetgevaldemeldingviabureaujeugdzorgverloopt,nietopdeeenofanderewijzeookdepolitiemagwordenvermeld.Vandaardathetontwerpbesluittweewijzenvanmeldenmoge-lijkmaakt,dedirectewijzeendeindirectewijzeviabureaujeugdzorg.Viadedirectewijzeishetmogelijkomdecontactgegevensvandefunctio-narisvandepolitieindemeldingoptenemen.Viadeindirectewijzezaleenmeldingdoorbureaujeugdzorgopbasisvaneenzorgformuliervandepolitiealleenvoordefunctionarisbijbureaujeugdzorgdiegemeldheeftherleidbaarzalzijntotdepolitie.Doorhetopdezemanierinhetontwerpbesluitteregelenwordttotuitdrukkinggebrachtdatikdepolitieeenbelangrijkesignaleerdervind,dieindeuitoefeningvanhaartakenenbevoegdhedensomsmeerkanwaarnemendanandereprofessionals.Daarbijhechtikeraanomaantesluitenopdepraktijkenbeidewijzenvanmeldenmogelijktemaken.IkdeeldanooknietdemeningvanhetCbpdatafstemmingmetdepolitienietnoodzakelijkisvoordehulpverle-ning.Depolitieisnuookaleenbelangrijkepartijinallerleicasusover-leggenoverjeugdigenomjuistmetanderepartijenindeketendehulp,zorgenbijsturingaftestemmen.Endoortemeldenaandeverwijsindex,directdanwelindirect,isenblijftdepolitievanuithaarzorgtakenopgrondvanartikel2vandePolitiewet1993eenbelangrijkepartijvoordeafstemmingvandehulpverlening.DeledenvandeSP-fractiemerkenopdateenmeldingaandeverwijs-indexvaneenverslavingsartsaldemogelijkeverslavingsproblematiekvandebetrokkenjeugdigeprijsgeeft.Hetisinderdaadzodatuitdeafzendervaneenmeldinginzekerezinmogelijkalietskanwordenafge-leidoverhet«wat»,duswaaromdieafzendermetdiejeugdigecontactheeft.Inhetalgemeenishetaannemelijkdatalsdeafzenderbijvoorbeeldeenleerkrachtishetwaarschijnlijkzalgaanomeenjeugdigedieproblemenheeftopschoolzoalsschoolverzuim.Endatalsdeafzendereenjeugdpsycholoogishetwaarschijnlijkzalgaanompsychischeproblemen.Inzekerezin,wantdathoeftnietpersezotezijn;bijvoorbeeldeenmeldingdooreenleerkrachthoeftnietpersetemakentehebbenmetschoolverzuim.Hetkanbijvoorbeeldookzozijndateenleerkrachtmeldtomdathijvermoedtdatersprakeisvanopgroei-ofopvoedproblemen.InreactieopdevraagvandeledenvandeSP-fractieoverhoeveelverschillendeverwijsindexsystemenerzijnenofdezesystemengoedopelkaaraansluiten,hetvolgende.Deverwijsindexiseenlandelijkefunctio-naliteitwaaroplokaleofregionalesystemenkunnenaansluiten.Opditmomentzijnerdrieregionaleverwijssystemenindemarkt:multisignaal,VIS2enZorgvoorJeugd.Decompatibiliteitvandelokalesystemenmetdelandelijkeverwijsindexwordtgewaarborgddooreenlandelijkestan-daardopbasiswaarvandelokalesystemenaansluiten,NTA8023.Indieneenlokaalsysteemcompatibelismetdezestandaard,wordthetgecertifi-ceerdenkunnenersignalenvanhetlokalesysteemwordendoorgegevenaandeverwijsindex.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.589 InantwoordopvragenvandeledenvandeSP-fractieoverhetweigerenvaninstantiesommeetewerkenaandeverwijsindexkanikhetvolgendemelden.Burgemeesterenwethoudersmoetenopgrondvanhetwets-voorstelhetgebruikvandeverwijsindexbevorderen.Daartoemoetenzijafsprakenmakenmetallehulpverlenersoversamenwerkingenmoetenzijfeitelijkdeaansluitingopenhetgebruikvandeverwijsindexdoorinstan-tiesorganiseren.Alsburgemeesterenwethoudershiergeengevolgaangeven,danzullenzijzichdaarovermoetenverantwoordenbijdegemeen-teraad.Mochteeninstantienietmeewillendoen,danzaldegemeentehaaruiterstebestdoenomeendergelijkeinstantiebijdesamenwerkingtebetrekken,maaralsdewiltotsamenwerkingnietaanwezigis,ishetbeterdateendergelijkeinstantievooralsnognietdeelneemtaandesamenwerking.Opgezettetijdenzaldegemeenteopnieuwproberenomdezeinstantiebijdesamenwerkingtebetrekken.Uiteraardbenikaltijdbereidomtebezienwatdeoorzaakisenwatergedaanmoetwordenomeventuelebelemmeringenwegtenemen.Overigenszijnermomenteelgeenaanwijzingendatinstantiesnietwillenmeewerkenofdatgemeentennietinstaatzijnomdesamenwerkingenaansluitingteorganiseren.Zijzijnhardbezigmetdeimplementatievandeverwijsindex.HetantwoordopdevraagvandeledenvandeSP-fractieofschuldhulp-verlenersaandeverwijsindexmogenmelden,luidtbevestigend.Schulden,vandebetrokkenjeugdigezelfofvanzijnouders,kunnendebronvormenvooréénofmeervandeinartikel2jvanhetwetsvoorstelgenoemdemeldingsgronden.Schuldhulpverlenershebbenzichtopderisico’sdiehetbetrokkengezinendeindividueleledendaarvanlopen.Wanneerbijdejeugdigenbinneneendergelijkgezinandereprofessionalsbetrokkenzijn,isafstemmingmethennoodzakelijkomtoteengoedehulpverleningtekomen.Daaromwordeninartikel1fvanhetontwerpbe-sluitdegemeentelijkekredietbankenaangewezen.DeledenvandeSP-fractievragenomeenreactieopdebriefvandeKoninklijkeNederlandsMaatschappijtotbevorderingderGeneeskunst(KNMG)waarinzijartsenadviseertomterughoudendomtegaanmetdemeldingsbevoegdheid.DiebriefbetrefteenadviesvandeKNMGaanhaarledenendaarwilikvanafblijven.ZoalsikookinmijnreactieaandeEersteKamer(KamerstukkenI2009/10,31855,nr.F)hebaangegeven,isersprakevaneenverschilvaninterpretatiemetbetrekkingtothetdoor-brekenvandegeheimhoudingsplicht.Erisnamelijkeenonderscheidinhetmeldenaandeverwijsindexenhetuitwisselenvangegevensnaeenmatch.InhetstandpuntvandeKNMGzoudatonderscheidwatmijbetreftsterkermogendoorklinken.Hetmeldenaandeverwijsindexisconformhetwetsvoorstelexpliciettoegestaanzondertoestemmingenmetdoor-brekingvandegeheimhoudingsplicht.HiermeebeantwoordikoverigensmeteendevraagvandeledenvandeSP-fractiemetbetrekkingtothetmeldenaandeverwijsindexinrelatietothetberoepsgeheim.Hetmeldenis(ookvoorartsen)mogelijkenhetisenblijftaandeprofessionalsomdieafwegingtemaken.Voorhetuitwisselenvangegevensnaeenmatchgeldtvervolgensdebestaandewet-enregelgeving.Datbetekent,zoalsdeKNMGterechtstelt,datinsommigegevallennaeenmatchgeengege-vensuitgewisseldkunnenworden.Datdoetechternietafaanhetnutdateensignaleringkanhebbenvoordeverderebehandelingvaneenjeug-dige.Immershetfeitdatprofessionalsvanelkaarsbetrokkenheidopdehoogterakenviadeverwijsindexbetekentdatzijwetendatzijnietdeenigebetrokkenprofessionalzijnendaterdusmeeraandehandis.Kortom:doortemeldenaandeverwijsindexkrijgenprofessionals,dusookartsen,eenbeterzichtopdejeugdigeinzijncontext.Daarmeeheefteenmeldingaandeverwijsindexduszekermeerwaarde.Dezorgendiedeprofessionalzelfalhad,wordenbevestigddoordematchmetandereTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.5810 professionals.Ditkanjuistdeaanleidingzijnvoordeprofessionalomingesprektegaanmetdecliënt.InreactieopdevragenvandeledenvandeSP-fractieoverhoeerindepraktijkuitvoeringwordtgegevenaandemotieLangkamp(KamerstukkenII2008/09,31855,nr.35)enoverwieerverantwoordelijkisvoorduidelijkvoorlichtingsmateriaaloverdeverwijsindexkanikhetvolgendemelden.Deimplementatievandeverwijsindexwordtopverschillendewijzenondersteundengebruikerswordenopverschillendewijzenonderwezen.ZozijnerimplementatiemanagersbijICTUactiefdiegemeentenonder-steunenbijdeaansluitingopenhetwerkenmetdeverwijsindex.Daar-naasthebikeenaantalinstrumentenbeschikbaargestelddieertoemoetenbijdragendatzorgvuldigmetdeverwijsindexwordtgewerkt.Allereersthebikop7oktober2009dedigitaleprivacywegwijzer(www.privacywegwijzer.nl)beschikbaargesteldaanhetveld.Indiendeprofessionalcliëntgegevenswiluitwisselen,maartwijfeltofdewet-enregelgevingomtrentprivacydattoestaat,dankandeprofessionalditinstrumentraadplegen.Verderkomtbinnenkorteenaangescherpte«handreikingmeldenaandeverwijsindex»beschikbaar.Dehandreikingiseenhulpmiddelvoorendoorprofessionalsomtegebruikenbijhetmakenvandeprofessioneleafweging,eenjeugdigealdannietaandeverwijs-indextemelden.Inaanvullinghierophebikeenaantalzogenaamdee-learningmoduleslatenontwikkelenwaarinprofessionalsmetbehulpvandigtalebeeldenonderanderewordengeschooldinhetvoerenvangesprekkenmetoudersenkinderenindienereenmeldingaandeverwijs-indexisgedaan.Dezee-learningmoduleskomenopkortetermijnbeschikbaarvoorprofessionals.Daarnaastkunnenviadewebsitewww.verwijsindex.nleeninformatiebrochureennieuwsbrievenwordengeraadpleegdofgedownload.Tevenszalereenbrochurewordenuitge-brachtdieprofessionalsaanjeugdigenenhunouderskunnenmeegevenwaarinuitlegwordtgegevenoverhetdoelendewerkingvandeverwijs-index,maarookoverderechtenvandejeugdige.Tenslotteisereenhelp-desk«Samenwerkenvoordejeugd»ingesteldbijJeugdenGezinwaarprofessionalsmetvragenoverdeimplementatieterechtkunnen.Verderevoorlichtingenscholingtenbehoevevanprofessionalsiseentaakvandedesbetreffendeberoepsgroepenofinstantiesdiemetdeverwijsindexgaanwerken.Ditwordtdoorhetveldookzoopgepakt.DehandreikingdieGGZNederlandvoorhaarledenheeftuitgebrachtisdaarvaneenvoor-beeld.InreactieopdevragenvandeSP-fractiemetbetrekkingtotdeprocedurebijverhuizingen,lichtikgraagnogeenenandertoe.Ominstantiesteinformerenovereenverhuizingvaneenjeugdigeisdeverwijsindexaandegemeentelijkebasisadministratiepersoonsgegevensgekoppeld.Alseenjeugdigenaareenanderegemeenteverhuist,ontvangendemeldingsbevoegdendieeenmeldingopenhebbenstaanmetbetrekkingtotdezejeugdige,een«isverhuisd»-signaal.Defunctionarisdieindenieuwegemeenteisbelastmetdetaaknategaanofbetrokkenmeldings-bevoegdencontactmetelkaarhebbenopgenomen,ontvangteen«inverhuis»-bericht.Ditberichtbevatdecontactgegevensvandebetrokkeninstantiesuitdeoudegemeente.Indiennoodzakelijkkandezefunctionariscontacttussenprofessionalsindenieuwegemeenteenreedsbetrokkenprofessionalsfaciliteren.Opdiemanierkunnenprofessionalsonderlingbijvoorbeeldzorgenvooreengoededossieroverdracht–indiendataandeordeis,enistoegestaanopgrondvandeprivacyregelgeving–enkandehulpverleningaandejeugdigedirectwordenvoortgezet.Inderdaadishetzodat,zoalsdeledenvandeSP-fractieaangegeven,hulpverlenersmomenteelvaneenverhuizinguitsluitendopdehoogterakenindiendejeugdigehendaaroverinformeert.Nainvoeringvandeverwijsindexisdatingevallenwaarineenjeugdigeisgemelddusanders.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.5811 DeledenvandeSP-fractiestellenvragenoverdeverantwoordelijkheidvoordekwaliteitenveiligheidvandeverwijsindexenoverdeklachten-procedure.Daarover,hetvolgende.ConformhetwetsvoorsteldraagtdeMinistervoorJeugdenGezindeverantwoordelijkheidindezinvandeWbpvoordeverwijsindexrisicojongeren,metuitzonderingvandebehan-delingvanverzoekenominzagetekrijgenindeverwijsindexofdaaruittewordenverwijderd,endeeventueeldaaruitvoortvloeiendebezwaar-enberoepsprocedures.Daarvoorishetcollegevanburgemeesterenwethou-dersverantwoordelijk.Ditisgeregeldinartikel2e,derdelid,vanhetwets-voorstel.DeMinistervoorJeugdenGezinisdusverantwoordelijkvoordekwaliteitendeveiligheidvandeverwijsindexenzietdaardusookoptoe.IndatkaderwordtdeverwijsindexbeheerddoorhetCentraalInformatie-puntBeroepenGezondheidszorg(CIBG),eenuitvoeringsorganisatieeneenagentschapwerkzaamonderdeverantwoordelijkheidvandeMinistervoorJeugdenGezin.HetCIBGvoldoetalspubliekeorganisatieaaneenaantalbelangrijkevoorwaardendiemijalsverantwoordelijkministervoordeverwijsindexhetvertrouwengeeftdatdecontinuïteitvanhetsysteemkanwordengewaarborgdenhettechnischenfunctioneelbeheergoedwordtuitgevoerd.Zowordtonderandereeenbeschikbaarheidspercen-tagevan99,8%gegarandeerdvoordeverwijsindex.InreactieopdevragenvandeledenvandeVVD-fractiemetbetrekkingtotdekringvanmeldingsbevoegden,hetvolgende.Volgensdeaanhetwoordzijndeledengaathethieromeenvaagenruimomschrevengroep.Ikneemgraagdezeongerustheidweg.Hetontwerpbesluitbevateennauwkeurigeaanduidingvandecategorieënvaninstantiesenfunctiona-rissen.Telkensisverwezennaardepreciezewettelijkeaanduidingoftaakomschrijving.Daarmeezijndedesbetreffendeinstantiesenfunctiona-rissenduidelijkingekaderd.Omdekringvanmeldingsbevoegdenzobeperktmogelijktehouden,isbijherhalingmetketenpartnersoverlegd.Tijdensdieoverleggenzijndeketenpartnersdevragenvoorgelegdhoezijhunroltenopzichtevandejeugdige,waarbijzijbetrokkenzijn,zienenwathuntoegevoegdewaardeinhetkadervandeverwijsindexzoumoetenzijn.Bijdeafwegingeeninstantiewelofnietaantewijzenalsmeldingsbevoegdezijndevolgendezakenvandoorslaggevendebete-kenis:dematewaarineninwelkehoedanigheiddeinstantiecontactheeftmetdejeugdige,hetzichtvandeinstantieopdecontextvandejeugdigeendebetrokkenheidvandeinstantiebijdeontwikkelingvandejeugdige.ZoalsaangegeveninreactieopeensoortgelijkevraagvandeledenvandeCDA-fractie,zijninstantieszelfverantwoordelijkvoorhetaanwijzenvangeschiktefunctionarissendiemogenmeldenaandeverwijsindex.Deinstantieskunnenimmerszelfhetbestebeoordelenhoeveelenwelkefunctionarissendaartoehetmeestgeschiktzijn.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31855,nr.5812