Verslag 'Minder vliegen, meer verdienen' van SATL

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 936LuchtvaartbeleidNr. 1176 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 november 2024De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat heeft het verslag«Minder vliegen, meer verdienen» ontvangen van de SamenwerkendeActiegroepen Tegen Laagvliegen (SATL). De vaste commissie van IenWheeft mij gevraagd om op het verslag te reageren.SATL heeft sinds 2017 een discussie aangewakkerd over Lelystad Airport.In 2019 heeft SATL een MKBA laten uitvoeren door onderzoekers Bus enManshanden, waarbij ze concludeerden dat krimp van de luchtvaarteconomisch en maatschappelijk verstandiger is dan groei. Recentelijkheeft SATL dezelfde onderzoekers gevraagd om de groeistrategie vanSchiphol Airport van de jaren 2015–2019 en de rol van Lelystad Airport teanalyseren. In dit onderzoek, «Groei zonder winst»1, adviseren deonderzoekers om de groeimodellen van Schiphol te herzien, de tarieven teverhogen, Lelystad Airport gesloten te houden en meer te focussen opduurzaamheid en leefbaarheid. SATL geeft aan dat in hun ogen krimp opSchiphol en het dichthouden van Lelystad Airport de enige oplossingenzijn voor de toenemende hinder van uitstoot en geluid door de luchtvaart.Op 22 oktober is in detail op de zeven conclusies van het rapport «Groeizonder winst» gereageerd n.a.v. de vragen van lid Kostic en de Hoop overdit rapport2. Op enkele conclusies uit het verslag met betrekking totLelystad en Schiphol wordt hieronder nader ingegaan.Over Lelystad Airport en de stelling in het verslag m.b.t. de werkgele-genheid wordt het volgende meegeven. In de afgelopen jaren zijn erMaatschappelijke Kosten en Baten Analyses (MKBA’s) uitgevoerd in hetkader van onderzoek naar beleidsalternatieven voor luchthavenontwik-keling en het Luchthavenbesluit Lelystad Airport. In deze MBKA’s wordt1Rapport «Groei zonder winst: de groeistrategie van Schiphol en de plaats van Lelystad Airportdaarin», 23 september 20242Kamerstuk 2024D40086 kst-31936-1176ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 936, nr. 11761 gekeken naar directe effecten zoals investeringen en bedrijfseconomischeeffecten. Deze MKBA’s laten zien dat Lelystad Airport in positieve zinbijdraagt aan de brede welvaart van Nederland.3 De werkgelegenheids-aspecten die in deze MKBA’s zijn bepaald, komen overeen met onderzoekvan de provincie Flevoland. Verder is er gekeken naar externe en indirecteeffecten op de omgeving zoals bijvoorbeeld geluid, emissies, externeveiligheid en werkgelegenheid. Deze aspecten komen onder andere terugin het te actualiseren milieueffectrapport en worden in de besluitvormingmeegenomen. In het regeerprogramma (bijlage bij Kamerstuk 36 471,nr. 96) is opgenomen dat besluitvorming over de opening van LelystadAirport voor de commerciële burgerluchtvaart in 2025 plaatsvindt.SALT benoemt in hun verslag ook de krimp van Schiphol. In het regeer-programma heeft het kabinet opgenomen dat de inzet voor de luchtvaartgericht is op het op orde brengen van de rechtsbescherming vanomwonenden met behoud van de netwerkkwaliteit van Schiphol. Ook isafgesproken de geluidsbelasting rond Schiphol aan te pakken. Dit isbelangrijk voor de mensen in de omgeving en voor de toekomst van deluchthaven. Om zo snel mogelijk de regelgeving weer op orde te krijgenen de geluidbelasting te verlagen, werkt het kabinet door aan de Europesebalanced approach-procedure die momenteel wordt doorlopen voorluchthaven Schiphol. Op 4 september 2024 is een maatregelenpakketgenotificeerd bij de Europese Commissie dat 17% van de totale geluids-doelstelling van 20% uit het Actieplan omgevingslawaai Schiphol(2024–2029) realiseert. Het uiteindelijke maatregelenpakket zal in wet- enregelgeving worden vastgelegd. Tijdens het Commissiedebat van24 oktober jl. is over dit onderwerp ook uitgebreid gesproken. Voor detoekomst wil het kabinet sturen op milieunormen en op voortdurendevermindering van de negatieve externe effecten van de luchtvaart. Alsvliegtuigen schoner en stiller worden, kan er op de langere termijngroeiruimte ontstaan voor de luchtvaartsector, maar dit moet nadrukkelijkook ten goede komen aan de omgeving. Hiervoor wordt normstellingontwikkeld.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. Madlener3Kamerstuk 2018D27549, Kamerstuk 2014D22088Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 936, nr. 11762