Reactie op het rapport “Draadaanvaring Apache helikopter” van de Onderzoeksraad voor Veiligheid

31700XVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanDefensie(X)voorhetjaar2009Nr.123BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANDEFENSIEAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,1juli2009Inmijnbriefvan5maartjl.(Kamerstuk31700X,nr.94)hebikaange-gevenuvoorhetzomerrecesteinformerenovermijnreactieophetrapport«DraadaanvaringApachehelikopter»vandeOnderzoeksraadvoorVeiligheid.Metdezebriefbiedikumijnreactieaan.DeOnderzoeksraadbeveeltaandealgemene(basis)vliegvaardigheidenvliegveiligheidtewaarborgendoorzorgtedragen:•vooreenadequaatsysteemvansupervisiemetbijbehorendecontrolesenevaluaties;•datdoormiddelvanauditsintegraalinzichtwordtverkregeninde(vlieg)veiligheidendewijzewaaropdezewordtbeheerst.IkhebdeaanbevelingenvandeOnderzoeksraadovergenomenenteruitvoeringdaarvandevolgendemaatregelengenomen.Teruitvoeringvandeeersteaanbeveling(supervisie)isdestafvandehelikoptersquadronsuitgebreidmetextraondersteunendpersoneel,waardoorvoorsquadron-commandantenruimteisgecreëerdominvullingtegevenaansupervisie.DaarnaastisophetgebiedvanopleidingendeHelicopterFlyingSuper-visorCoursevanafdecember2008hervat.DitiseenmaatregeldieversneldisvoortgekomenuithetwerkverbandHelicopterThreatandErrorManagementProgram.Ditwerkverbandishalverwege2007gestartmetalsdoelomdediversetrainingenvoordebemanningenophetgebiedvanonderanderecommunicatie,coördinatieensupervisieteverbeterenenbeteropelkaaraftestemmen.Doordezemaatregelenisde(inhoude-lijke)controleopvluchtvoorbereidingen-uitvoeringdoordesupervisorsterkverbeterd.Doordirectefeedbackopvluchtvoorbereidingwordtdekwaliteitnubeterbewaakt.Ditzalookresulterenineenbeterevlieg-veiligheidbewustwording.SupervisieistevenseenstandaardonderdeelindeCrewResourceMana-gementtrainingenendeMissionQualificationTraining.Omdeverbete-ringvansupervisievervolgensblijvendteborgenzalhetonderwerpsupervisieeenstandaardonderdeelzijnvanauditseninterneonder-zoeken.DenubijdehelikoptersquadronsgenomenmaatregelenwordenTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1330380809tkkst31700X-123ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1231 eveneensbezienoptoepasbaarheidennoodzakelijkheidbinnenhetgehelemilitairvliegbedrijf.Bijdeuitwerkingvandetweedeaanbeveling(audits)maakikeenonder-scheidtussenauditsdiespecifiekzijngerichtopvliegveiligheidenauditsophetgebiedvanveiligheidinbredezin.Auditsophetgebiedvanvlieg-veiligheidwordeninhetkadervandeMilitaireLuchtvaarteisenuitge-voerd.Nadatindeafgelopenjarendetechnischekwaliteitseisenendekwaliteitseisenmetbetrekkingtotopleidingenzijningevoerd,zijnmomen-teelopoperationeelgebieddeeersteluchtvaarteisendoordeMilitaireLuchtvaartAutoriteit(MLA)vastgesteldenzijndiverseaanvullendeeiseninontwikkeling.Daarnaastmoetendevastgesteldeeisenwordengeïmple-menteerddoordeOperationeleCommando’sendeDefensieMaterieelOrganisatie.DaarmeeheeftdeMLA,naastdeauditsoptechnischgebied,ookeenrelevantetoetssteenvoorhetuitvoerenvanoperationelegoedkeuring-encontinuïteit-audits.Omdezeperiodeteoverbruggen,zaldeCommandantLuchtstrijdkrachtenauditsophetgebiedvanvlieg-veiligheidmetprioriteitopdemilitairevliegveldenuitvoeren.TevensvoertdeMLAopad-hocbasisreedsoperationeleinspectiesuit.AuditsophetgebiedvanveiligheidinbredezinmakendeeluitvanhetVeiligheidsmanagementsysteemDefensie(VMSDef).DeimplementatievanhetVMSDefismomenteelinvollegangenwordtnaarverwachtingmedio2011afgerond.Vóórdattijdstipzullenmet(externe)auditsdeveiligheidsmanagementsystemenvandedefensieonderdelenwordenbeoordeeld.Zoalsaangegeveninmijnbriefvan5maartjl.isdirectnahetvoorvaleenoperationelebeoordelinguitgevoerdomvasttestellenofhervattingvandevliegoefeningenverantwoordzouzijn.Dezebeoordelingleiddetothervattingvandevliegoefeningenonderbeperkendevoorwaarden.Daar-naasthebikaangegevendatdeaanbevelingenvandeOnderzoeksraadnauwgezettebestuderingvergen,ondermeerwaarhetdeafwegingvanhetaldanniethandhavenvandebeperkendevoorwaardenbetreft.Nabestuderingvanhetrapportenopbasisvandereedsgenomenmaatre-gelenkomiktotdeconclusiedatophetgebiedvan(vlieg)veiligheidergeenredenenzijndebeperkendevoorwaardenvoorvliegoefeningentehandhaven.Ikstelhetbesluittotopheffenvandezebeperkendevoor-waardenechteruittotnahetafrondenvandeschadeloosstellingaandebetrokkenenindeBommelerwaard.DestaatssecretarisvanDefensie,J.G.deVriesTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1232