Voortgangsbrief moties en toezeggingen Belastingdienst

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 066BelastingdienstNr. 1432 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 oktober 2024Met deze brief informeer ik u over de voortgang op enkele moties,toezeggingen en actuele onderwerpen met betrekking tot de Belasting-dienst. Zoals gebruikelijk zal ik uw Kamer voorafgaand aan elk commissie-debat Belastingdienst een stand-van-zakenbrief toezenden. Met destand-van-zakenbrieven wordt u geïnformeerd over de voortgang van eenaantal lopende moties, toezeggingen en andere actuele onderwerpen.De laatste stand-van-zakenbrief Belastingdienst heeft uw Kamerontvangen op 7 februari jl.1 zodat deze besproken kon worden in hetcommissiedebat Belastingdienst van 15 februari jl. (Kamerstuk 31 066, nr.1373) Er is op dit moment nog geen Commissiedebat Belastingdienstingepland. Ik zal uw Kamer daarom in december nader informeren overde stand van zaken van verschillende moties, toezeggingen en actueleonderwerpen.Met deze voortgangsbrief informeer ik uw Kamer, vooruitlopend op dezestand-van-zakenbrief, over een aantal toezeggingen en actuele onder-werpen die niet kunnen wachten tot december. Daarnaast informeer ik uwKamer in deze voortgangsbrief over een aantal moties die zijn afgedaan.In deze brief zal ik het onderwerp «Maatregelen capaciteitstekortinvordering- en bezwaarproces» uitlichten. De andere onderwerpen kunt uvinden in de bijlage. De moties, toezeggingen en onderwerpen in debijlage zijn onderverdeeld in de volgende categorieën: I) Voor burgers enbedrijven, II) Herstel, III) Overig.Maatregelen capaciteitstekort invordering- en bezwaarprocesMijn voorganger informeerde u reeds meermaals over het capaciteits-tekort en de toename van de werkzaamheden bij de inning van belasting-en toeslagschulden door de Belastingdienst. 2 Ook de AlgemeneRekenkamer besteedde hier aandacht aan in onder andere het Verant-woordingsrapport 2023. Hierbij informeer ik u, mede namens de Staatsse-1Kamerstukken II, 2023/24, 31 066, nr. 13382Kamerstukken II, 2023/2024, 31 066 nrs. 1337 en 1388 kst-31066-1432ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14321 cretaris van Financiën- Toeslagen en Douane-, opnieuw over het capaci-teitstekort en de toegenomen werkvoorraad, maar wil ik u ook perspectiefbieden.De werkvoorraad is gestegen door een aantal specifieke oorzaken.Daarnaast is er sprake van een krappe arbeidsmarkt. Het capaciteitstekort,als gevolg hiervan, raakt de afhandeling van bezwaarschriften enuitvoering van de dwanginvordering van toeslag- en belastingschulden.Bepaalde geprioriteerde werkzaamheden worden ondanks het tekortonverminderd uitgevoerd, bijvoorbeeld werkzaamheden voor deUitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (UHT). Met deze brief wil ik uook informeren over de tijdelijke maatregelen die ik heb genomen om degevolgen van het capaciteitsprobleem zo veel mogelijk buiten burgers enbedrijven te houden.Unieke situatieHet capaciteitstekort is het logische gevolg van een aantal, reeds met ugedeelde, oorzaken.•een volumegroei van het aantal belastingschuldigen en toeslaggerech-tigden;•de herstart van de invordering van belasting- en toeslagschulden nacorona, die in 2022 gefaseerd is opgestart nadat de invordering medeop verzoek van de Kamer vanaf 2020 heeft stilgelegen;•extra werkzaamheden als gevolg van de coronaschulden (afwikkelingvan de coronabetalingsregeling voor ondernemers);•herstelwerkzaamheden (zoals herstelproject Invorderingsrente).Tegelijkertijd is er sprake van een krappe arbeidsmarkt, kost het tijd ommedewerkers op te leiden voor (specialistische) inningswerkzaamhedenen is er een grote door- en uitstroom van medewerkers bij de Belasting-dienst. Hierdoor is het niet eenvoudig om het capaciteitstekort op tevangen door het werven van extra fte. De Belastingdienst heeft daaromreeds een aantal maatregelen genomen en neemt verdere maatregelen,die onder meer toezien op de personele capaciteit, het efficiënter werkenen het incidenteel wegwerken van hoge werkvoorraden bij de behan-deling van bezwaarschriften tegen invorderingskosten.Vergroting personele capaciteitDe Belastingdienst vergroot de personele capaciteit door:•Maximaal in te zetten op het werven van intern personeel. Ondanks denatuurlijke uitstroom, is de capaciteit in de keten Inning en Betalings-verkeer (I&B) met 300 fte toegenomen t.o.v. 2023. Deze medewerkerskunnen na hun opleiding aan de slag. Per 1 juli 2024 zijn al 100 fte vandeze instroom ingezet in het inningsproces. Vanaf 1 september jl. zijner van deze zelfde instroom 40 fte extra inzetbaar vanuit de opleiding.•De tijdelijke inzet van medewerkers van marktpartijen. Deze externeinzet wordt gecombineerd met interne medewerkers in de vorm vaneen taskforce en zullen werkzaam zijn voor de Belastingdienst. Zijzullen zich primair richten op de werkzaamheden binnen de afhande-ling van de coronabetalingsregeling. De effectiviteit van de inzet wordtvoor eventuele opschaling voor het oppakken van andere werkvoorra-den geëvalueerd. Als deze inzet positief wordt beoordeeld, kanmogelijk uitbreiding plaatsvinden.Efficiënter werkenDaarnaast zal de Belastingdienst de efficiëntie verhogen door deoptimalisatie van een aantal processen. Het volledig doorvoeren van dezeTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14322 maatregelen is wel sterk afhankelijk van de ruimte en (her)prioritering inhet IV-portfolio van de Belastingdienst en betreffen:•Betere informatievoorziening op de website van de Belastingdienst,waar op een duidelijke manier uitleg wordt gegeven over het makenvan bezwaar. Hierbij probeert de Belastingdienst inzicht te gevenwanneer het bezwaar mogelijk als terecht wordt beschouwd en hoeeen bezwaar moet worden ingediend (met informatie over onderbou-wing en stukken). De kansrijke bezwaren worden op deze wijze beteronderbouwd waardoor sneller rechtszekerheid kan worden geboden.De bezwaren die met inachtneming van deze uitleg worden ingediend,zijn beter van kwaliteit en kunnen daardoor mogelijk sneller afgehan-deld worden;•Het verbeteren van de uitleg over de kosten en rente in de betalings-herinnering en aanmaning. Hierdoor is het voor burgers en onderne-mers begrijpelijker op welke wijze de openstaande schuld is opge-bouwd. Dit voorkomt verrassingen en mogelijk (ongegronde)bezwaren;•Uitbreiding van de kosteloze betalingsherinnering. Deze maatregelkomt voort uit de herijking van de invorderingsstrategie van deBelastingdienst en beoogt het aantal gevallen waarbij een invorde-ringsproces moet worden opgestart te verminderen;•Optimaliseren en digitaliseren van de aanvraagmogelijkheden vanbetalingsregelingen en de verklaringen betalingsgedrag; dit bespaartde Belastingdienst werk en vereenvoudigt de aanvraag voorondernemers.•De inzet van procesoptimalisatie, Robotic Process Automation (RPA),waardoor geautomatiseerd ontvangstbevestigingen kunnen wordenverzonden.Eenmalige maatregelenDe hiervoor genoemde maatregelen leiden naar verwachting op de korteen middellange termijn tot een betere balans tussen het werkaanbod ende capaciteit van de Belastingdienst. Helaas zouden burgers en bedrijvennog steeds last ondervinden van het tijdelijke tekort. Daarom heeft deBelastingdienst de volgende twee eenmalige maatregelen genomen:•Bij vermindering van bepaalde aanslagen zijn de in rekening gebrachteen door de burger betaalde kosten en/of invorderingsrente nietevenredig verlaagd. Bij de herstelactie hiervoor is een tijdelijkedoelmatigheidsgrens van € 100 ingesteld. Dit houdt in dat bij degevallen waarbij ambtshalve te herstellen bedragen maximaal € 100zijn en waarbij vanwege de complexiteit eigenlijk een handmatigebeoordeling noodzakelijk is, niet wordt onderzocht in welke mate dekosten verminderd zouden moeten worden, maar dat het volledigebedrag aan kosten wordt uitbetaald.•De Belastingdienst kampt met een aanzienlijke werkvoorraad metbezwaren tegen de invorderingskosten. Deze bezwaren wordengeneriek gehonoreerd, in het voordeel van de burger, zonder eeninhoudelijke beoordeling. Het gaat hierbij om circa 11.500 bezwaar-schriften waarvan circa 1.500 betrekking hebben op Toeslagen. Ditbetekent dat invorderingskosten in deze gevallen worden terugge-draaid en eventuele proceskosten worden vergoed. De oorspronkelijkevordering blijft bestaan en wordt geïnd.Het generiek honoreren van bezwaarschriften houdt een ongelijkebehandeling in van deze burgers met een belasting- en of toeslagschuldten opzichte van hen die geen bezwaarschrift hebben ingediend tegeninvorderingskosten of wier bezwaarschrift wel binnen twaalf weken isafgedaan. Desondanks acht ik deze maatregel onvermijdelijk om meercapaciteit beschikbaar te maken voor de inning van schulden. DezeTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14323 capaciteit kan vervolgens daadwerkelijk besteed worden aan actuelewerkzaamheden, in plaats van aan het wegwerken van oude voorraden.Met deze éénmalige maatregel weten belastingschuldigen en burgers meteen toeslagschuld op korte termijn de uitkomst van hun bezwaarschrift envoorkomt de Belastingdienst ook ingebrekestellingen vanwege niet-tijdigbeslissen (en de mogelijkheid van een dwangsom). Deze maatregelenkosten € 3 tot € 11 miljoen. Deze kosten worden gedekt binnen artikel 1van de Financiënbegroting. De kosten die hiervoor worden gemaaktvoorkomen toekomstige knelpunten in de uitvoering.Zo weten belastingschuldigen en burgers met een toeslagschuld in hetvervolg eerder waar zij aan toe zijn doordat er tijdig op hun bezwaarschriftbeslist wordt en zij actief aangespoord worden om aan hun betalingsver-plichtingen te voldoen.Ik zal uw Kamer periodiek, met de stand-van-zakenbrieven Belasting-dienst, informeren over de invordering.In bijlage 1 van deze brief wordt u geïnformeerd over dertien moties,toezeggingen en actuele onderwerpen.De Staatssecretaris van Financiën,F.L. IdsingaTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14324