Geannoteerde agenda Informele Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid 7-8 juli 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202521 501-31Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,Volksgezondheid en ConsumentenzakenNr. 793 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN ENWERKGELEGENHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 juni 2025Op 7 en 8 juli aanstaande vindt de Informele Raad Werkgelegenheid enSociaal Beleid plaats te Aalborg, Denemarken. Hierbij zend ik u deGeannoteerde Agenda voor deze Raad toe. Conform mijn toezegging inhet Commissiedebat over de Formele Raad van 19 juni jl., stuur ik u ookeen update over de Nederlandse inzet ten aanzien van het thema eerlijkearbeidsmobiliteit.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,Y.J. van Hijum kst-21501-31-793ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-31, nr. 7931 GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE RAAD WERKGELE-GENHEID EN SOCIAAL BELEID (WSB) 7–8 JULI 2025 In deze Geannoteerde Agenda treft u aan:–Informatie over de Informele Raad WSB van 7–8 juli 2025Informatie over de Informele Raad WSB, onderdeel Werkgele-genheid en Sociaal Beleid, van 7–8 juli 2025In het nu volgende informeer ik u over de Informele Raad WSB, onderdeelWerkgelegenheid en Sociaal Beleid, van 7–8 juli 2025. De Informele Raadvindt plaats in Aalborg, Denemarken. Ik ben voornemens deel te nemenaan de Informele Raad. Tijdens het Commissiedebat van 12 juni jl. over deFormele Raad van 19 juni jl. heb ik tevens toegezegd om in de voorlig-gende Geannoteerde Agenda een toelichting te geven op de stand vanzaken rondom de Nederlandse inzet ten aanzien van eerlijke arbeidsmobi-liteit. Deze toelichting vindt u onder het eerste agendapunt van deInformele Raad, dat over ditzelfde thema gaat.Agendapunt: vrije en eerlijke mobiliteit, met een focus op debelangrijkste uitdagingen met betrekking tot de detachering vanwerknemers, inclusief onderdanen van derde landenDoel RaadsbehandelingHet Deens Voorzitterschap beoogt een paneldiscussie met een aantalMinisters te houden, waar ook Enrico Letta, auteur van het rapport Muchmore than a market1, aan deel zal nemen. Daaropvolgend zal een brederegedachtewisseling worden gehouden over vrije en eerlijke arbeidsmobi-liteit, met een focus op de belangrijkste uitdagingen met betrekking tot dedetachering van werknemers, inclusief onderdanen van derde landen.Inhoud/achtergrondEen discussiedocument ten behoeve van de paneldiscussie en degedachtewisseling is ten tijde van het opstellen van deze GeannoteerdeAgenda nog niet beschikbaar.Inzet NederlandEU-arbeidsmigranten leveren een belangrijke bijdrage aan de Neder-landse en Europese economieën. Tegelijkertijd kent arbeidsmigratie ookschaduwzijden. Arbeidsmigranten ontvangen vaak nog steeds niet dewoon- en werkomstandigheden waar zij recht op hebben, wat kan leidentot een race to the bottom op arbeidsvoorwaarden- en omstandigheden.In mijn gesprekken met de Europese Commissie, andere EU-lidstaten enleden van het Europees Parlement vraag ik dan ook consequent aandachtvoor het belang van eerlijke arbeidsmobiliteit. Zo heb ik het onderwerp opverschillende momenten besproken met uitvoerend vicevoorzitter van deCommissie, Roxana Mînzatu, onder meer tijdens haar recente bezoek aanNederland. Het in goede banen leiden van arbeidsmigratie vraagt immersinternationale samenwerking, zowel binnen de EU als daarbuiten. Ikverwelkom dan ook dat het thema steeds prominenter op de Europeseagenda komt. De Commissie heeft recentelijk een pakket over eerlijkearbeidsmobiliteit aangekondigd (Fair Labour Mobility Package), dat naarverwachting in de eerste helft van 2026 zal worden gepubliceerd. Eerlijkearbeidsmobiliteit is bovendien één van de prioriteiten op SZW-terrein vanhet Deense EU-voorzitterschap.1Kamerstukken II, 2023/24, 21 501-30, nr. 603.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-31, nr. 7932 In Europees verband zet ik me onder meer in voor het aanpakken vanonrechtmatige detachering van derdelanderwerknemers door hetverduidelijken van het juridisch kader. Nederland heeft hiertoe o.a. hetinitiatief genomen voor een gezamenlijk position paper on the posting ofthird country nationals, waarover ik uw Kamer eerder heb geïnformeerd.2Met dit position paper probeert Nederland, samen met gelijkgezindelidstaten, de Commissie te overtuigen van de noodzaak om met eeninitiatief te komen om het juridisch kader te verduidelijken.Er bestaan verschillende opties om het juridisch kader op EU-niveau teverduidelijken, waaronder het introduceren van een nieuwe richtlijn, hetwijzigen van bestaande wetgeving, en het ontwikkelen van richtsnoeren.Deze oplossingsrichtingen kennen voor- en nadelen, die nader zullenworden toegelicht in de verkenning die, mede naar aanleiding van demotie-Paternotte c.s.3, binnenkort aan uw Kamer wordt verzonden. Het isuiteindelijk aan de Commissie om al dan niet met een (wetgevend ofniet-wetgevend) initiatief te komen. Voor het kabinet is daarin het doel vanverduidelijking van het juridisch kader het belangrijkst.Zoals toegelicht in hetzelfde position paper is naast duidelijke regels ookeffectieve handhaving van belang. Het verduidelijken van het juridischkader en het versterken van grensoverschrijdende handhaving gaanimmers hand in hand. Daarom zet ik in op een sterke Europese Arbeidsau-toriteit (hierna: ELA). De ELA bevordert de samenwerking tussenEU-landen, coördineert gezamenlijke inspecties, maakt analyses enrisicobeoordelingen, en bemiddelt in geschillen tussen EU-landen op hetgebied van grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit en handhaving. Op26 mei jl. heeft de Commissie haar eerste evaluatie van de ELA gepubli-ceerd. Het kabinet heeft gedurende de totstandkoming van de evaluatieingezet op vier prioriteiten: 1) blijvende aandacht voor de uitdagingenrond detachering van derdelanders 2) de ELA haar analysemogelijkhedenvolledig laten benutten, specifiek bij de verwerking van persoonsge-gevens, om tot risicoanalyses te komen vanuit Europees perspectief3) een proactieve rol voor de ELA bij het initiëren van gezamenlijkeinspecties, en 4) het verbeteren van de (toegang tot) informatievoor-ziening om de positie van kwetsbare groepen arbeidsmigranten teverbeteren. Zoals toegelicht in de Geannoteerde Agenda4 van de FormeleRaad WSB van 19 juni jl. heeft de evaluatie aandacht voor deze priori-teiten en concludeert de evaluatie dat gerichte wijzingen van het mandaatde ELA zouden kunnen versterken. De Commissie zal naar verwachting inde eerste helft van 2026 een voorstel publiceren als onderdeel van heteerdergenoemde pakket ter bevordering van eerlijke arbeidsmobiliteit.En ook breder blijf ik kijken naar mogelijkheden om eerlijke arbeidsmobi-liteit te bevorderen. De Commissie heeft in de aankondiging van depublicatie van het pakket over eerlijke arbeidsmobiliteit genoemd dat hetopvolging wil geven aan de pilot voor een Europese sociale zekerheidspas(ESSPASS).5 Zoals toegelicht in de Geannoteerde Agenda van de FormeleRaad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van 2 december 2024, heeftESSPASS de potentie om handhaving van sociale zekerheidsrechten tebevorderen, doordat snel over de grenzen heen kan worden nagegaan ofde digitale documenten geldig zijn en of er wijzigingen hebben plaatsge-vonden6. Het kabinet vindt het daarbij belangrijk om naast de bijdrage die2Kamerstukken II, 2024/25, 29 861, nr. 158.3Kamerstuk 29 861, nr. 126.4Kamerstukken II, 2024/25, 21 501-31, nr. 789.5https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52015DC01926Kamerstukken II, 2024/25, 21 501-31, nr. 768Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-31, nr. 7933 digitalisering kan leveren aan eerlijke arbeidsmobiliteit, ook in kaart tebrengen hoe een ESSPASS kan bijdragen aan verbeterde dienstverleningaan EU-burgers en het vereenvoudigen van de internationale uitvoeringen handhaving. Bij de beoordeling van een toekomstig voorstel zal hetkabinet ook aandacht geven aan belangrijke randvoorwaarden zoalsprivacy, dataveiligheid en vrijwillig gebruik. Ten slotte werkt het kabinetook actief samen met zendende lidstaten om informatievoorziening inlanden van herkomst te verbeteren. Het is immers belangrijk dat arbeids-migranten voorafgaand aan hun vertrek goed voorbereid zijn op werken,wonen en leven in Nederland en op de hoogte zijn van hun rechten enplichten.Gedurende de Informele Raad neem ik op verzoek van het DeensVoorzitterschap deel aan de paneldiscussie over eerlijke arbeidsmobiliteit.Tijdens deze paneldiscussie zal ik de ambitie van het door de Commissieaangekondigde pakket voor eerlijke arbeidsmobiliteit verwelkomen.Tevens zal ik de Commissie opnieuw oproepen om het juridisch kader tenaanzien van detachering te verduidelijken. Ook zal ik deze mogelijkheidaangrijpen om de Nederlandse prioriteiten voor een sterkere EuropeseArbeidsautoriteit (ELA) onder de aandacht te brengen.Agendapunt: concurrentievermogen op het gebied vanwerkgelegenheidDoel RaadsbehandelingHet Deens Voorzitterschap beoogt een gedachtewisseling te houden overconcurrentievermogen op het gebied van werkgelegenheid.Inhoud/achtergrondEen discussiedocument ten behoeve van de gedachtewisseling is ten tijdevan het opstellen van deze Geannoteerde Agenda nog niet beschikbaar.Inzet NederlandIn deze veranderende geopolitieke tijden is een gezonde, weerbare enconcurrerende Europese economie essentieel om onze belangen tebeschermen en brede welvaart te verzekeren. Om het EU-concurrentie-vermogen te versterken zet het kabinet onder andere in op het bevorderenvan talent en vaardigheden7. Een beroepsbevolking met de juiste kennisen vaardigheden is immers noodzakelijk voor een goed werkende entoekomstbestendige arbeidsmarkt en draagt bij aan de arbeidsproducti-viteit. Tijdens de Raad zal ik hier aandacht voor vragen. Lidstaten staan opdit gebied voor gedeelde uitdagingen. Daarom zal ik mij positiefuitspreken over een faciliterende rol voor de Commissie met betrekkingtot het bevorderen van vaardigheden en leven lang ontwikkelen, in lijnmet de kabinetsappreciatie op het voorstel van de Commissie voor eenVaardigheidsunie8. Hiernaast zet het kabinet in op een moderne entoekomstbestendige EU-begroting, die onder meer gericht moet wordenop het versterken van het Europees concurrentievermogen. Tijdens deRaad zal ik het belang onderschrijven van het investeren in de vaardig-heden en sociale inclusie van mensen.7Kabinetsvisie EU-concurrentievermogen8BNC-fiche Mededeling VaardigheidsunieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-31, nr. 7934