Reactie op verzoek commissie over de oproep 'Verbeter internationale gegevensuitwisseling voor een eerlijke en veilige handhaving van verkeersregels' van Wepublic en Verra Mobility

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202529 398Maatregelen verkeersveiligheid32 761Verwerking en bescherming persoonsgegevensNr. 1160 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 februari 2025De vaste commissie IenW heeft verzocht om een reactie naar aanleidingvan de oproep van Wepublic en Verra Mobility over het verbeteren van deinternationale gegevensuitwisseling voor een eerlijke en veiligehandhaving van verkeersregels.In deze brief wordt ingegaan op de oproep van Wepublic en Verra Mobilityen wordt nadere uitleg gegeven over het Europese systeem vangegevensuitwisseling.OproepWepublic en Verra Mobility stellen in hun brief dat er gewerkt moetworden aan een Europees dekkend systeem voor het herkennen vankentekens op voertuigen om zo de handhaving op verkeersregels inbinnen- en buitenland te verbeteren. Als deel van de oplossing stellen zijvoor om nationale wetgeving te creëren op basis waarvan derde partijenrelevante informatie kunnen verzamelen voor de handhaving vangrensoverschrijdende verkeersinbreuken. Daarnaast wordt gesteld dat erduidelijkheid moet komen over de reikwijdte van Artikel 8a van hetkentekenreglement. Dit wetsartikel stelt vast aan welke autoriteiten buitenNederland gegevens uit het kentekenregister mogen worden verstrekt.Hoe wisselen Europese lidstaten gegevens uit?Wepublic en Verra Mobility verwijzen in hun brief naar drie typengegevens die tussen buitenlandse autoriteiten uitgewisseld kunnenworden voor de handhaving op verkeersregels, namelijk gegevens overvoertuig- en rijbewijsinformatie, gegevens over buitenlandse kentekensen gegevens over tolwegen.Voor de uitwisseling van onder andere voertuig- en rijbewijsinformatiezijn de Verdragsorganisatie en het systeem EUCARIS (European CAR and kst-29398-1160ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 398, nr. 11601 driving licence Information System) opgezet. Dit sterk beveiligde systeemwordt onder andere ingezet door overheidsinstanties voor de uitwisselingvan gegevens voor de handhaving bij verkeersovertredingen enontwikkelt zich steeds verder door het aansluiten van landen buiten de EUop dit systeem en het uitbreiden van diensten naar aanleiding van nieuwewet- en regelgeving.Autoriteiten kunnen daarnaast gegevens over eigenaar- en houderge-gevens van voertuigen bij verkeersinbreuken uitwisselen op basis van deEuropese richtlijn «grensoverschrijdende uitwisseling verkeersovertre-dingen» (CBE richtlijn).1Deze richtlijn is zeer recent herzien (december 2024). De wijziging heeft alsdoel om de grensoverschrijdende uitwisseling van gegevens eenvoudigerte maken. De herziening vult bijvoorbeeld de eerdere richtlijn aan met eenaantal overtredingen, zoals gevaarlijk inhalen en tegen de rijrichting inrijden. Daarnaast bevordert de herziening gelijke behandeling tussenEU-burgers en niet-EU-burgers. Dat betekent onder andere dat er meeraandacht is voor het innen van boetes.De richtlijn draagt verder bij aan het stroomlijnen van onderzoek naarverkeersovertredingen in het buitenland. Gegevensuitwisseling en deverzoeken daarvoor moeten na de herziening van de richtlijn via EUCARISgaan. Hierdoor wordt breed gewerkt aan een zo dekkend mogelijkEuropees systeem voor kentekenherkenning. Nederland gebruikteEUCARIS al langer. De uiterste implementatiedatum van de herziening is27 juli 2027.Daarnaast is het uitwisselen van voertuigregistratiegegevens, in het kadervan het niet betalen van wegentol, geregeld in de Europese elektronischetolheffingssysteem richtlijn (EETS-richtlijn)2. Deze richtlijnen verplichtlidstaten om elkaar toegang te geven tot bepaalde gegevens uit denationale kentekenregisters. Zo kunnen lidstaten op basis van eenkenteken de naam- en adresgegevens opvragen van overtreders, waarvanhet voertuig is ingeschreven in een andere lidstaat. De uitwisseling vandeze gegevens vindt plaats via zogenaamde Nationale Contactpunten(NCP’s). In Nederland is dat de Dienst Wegverkeer (RDW).Reikwijdte Artikel 8a KentekenreglementWepublic en Verra Mobility stellen dat de reikwijdte van artikel 8a van hetKentekenreglement onduidelijk is voor autoriteiten en bedrijven dienamens hen optreden. Artikel 8a stelt vast aan welke autoriteiten buitenNederland gegevens uit het kentekenregister mogen worden verstrekt.Voor gegevens uit Nederland is de RDW bevoegd om gegevens teverstrekken uit het kentekenregister aan nationale contactpunten in hetbuitenland. Het verstrekken van gegevens vindt plaats via het Europesesysteem EUCARIS. De nationale contactpunten in het buitenlandverstrekken vervolgens de informatie aan de bevoegde autoriteiten diebelast zijn met de handhaving van verkeersregels en de opsporing vanverkeersovertredingen.Autoriteiten kunnen derde partijen, zoals Verra Mobility, de opdrachtgeven om namens hen via de nationale contactpunten informatie op tevragen, voor het innen van een boete namens een lidstaat. Omdat alleEU-lidstaten en meerdere Europese landen buiten de EU zijn aangesloten1https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32015L04132https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?uri=CELEX%3A32019L0520&qid=1737546535771Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 398, nr. 11602 bij EUCARIS kan er worden gesteld dat het een Europees dekkendsysteem is voor de uitoefening van Artikel 8a van het Kentekenreglement.Het is van belang dat er op nationaal niveau processen zijn ingericht diederden in staat stellen gegevens op te vragen bij een nationaalcontactpunt. Nederland heeft deze processen ingericht, waardoor voorzowel de hierboven genoemde CBE-richtlijn als voor de EETS-richtlijn ervolledige gegevensuitwisseling wordt gerealiseerd.Tot slotGegevensuitwisseling voor eerlijke en veilige handhaving van verkeers-regels staat hoog op de agenda van het Ministerie van Infrastructuur enWaterstaat en het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Dit geldt ook voorde Europese Commissie, waar middels de EETS-richtlijn en de herzieningvan de CBE-richtlijn een belangrijke stap op dit terrein is gezet. EUCARISspeelt een belangrijke faciliterende rol in de uitwisseling van gegevens, enontwikkelt zich continu.De verwachting is dat met de recente herziening en het gebruik vanEUCARIS, aanvullende nationale wetgeving op dit onderwerp nu nietopportuun is.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. MadlenerTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 398, nr. 11603