Lijst van vragen en antwoorden over de Voortgangsrapportage Hersteloperatie Toeslagen mei - augustus 2024 (Kamerstuk 31066-1428)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 066BelastingdienstNr. 1434 LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDENVastgesteld 4 november 2024 De vaste commissie voor Financiën heeft een aantal vragen voorgelegdaan de Staatssecretaris van Financiën over de brief van 4 oktober 2024inzake de Voortgangsrapportage Hersteloperatie Toeslagen mei –augustus 2024 (Kamerstuk 31 066, nr. 1428).De Staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van4 november 2024. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.De voorzitter van de commissie,Nijhof-LeeuwAdjunct-griffier van de commissie,Lips kst-31066-1434ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14341 Vragen en antwoorden 1Hebben zich, gelet op het feit dat de aanmeld-deadline voor gedupeerdenis inmiddels verstreken, nog ouders gemeld? Zo ja, hoeveel? Hoe is metdeze aanmeldingen omgegaan?AntwoordUHT heeft na 2 januari 2024 circa 1.900 aanmeldingen ontvangen(peildatum 25 oktober 2024).Voor elke aanmelding beoordeelt UHT of overschrijding van de aanmeld-termijn verschoonbaar is.•Bij 746 ouders is hiervan sprake. Zij krijgen een eerste toets en daarnaeen integrale beoordeling (aanmeldingen voor 1 oktober 2024) of eenintegrale beoordeling (vanaf 1 oktober 2024).•Bij 928 meldingen is de termijnoverschrijding niet verschoonbaar. Van243 meldingen moet UHT de verschoonbaarheid nog beoordelen.Ouders kunnen altijd een beroep doen op een verschoonbare termijnover-schrijding. Met de tijd wordt de beoordeling of sprake is vanverschoonbare reden voor de te late melding stringenter. UHT blijft welvoor elke ouder een individuele afweging maken of de redenverschoonbaar is. Hiermee rekening houdend wordt nog een beperktetoename verwacht van het aantal aanmeldingen.Het aantal aanmeldingen per 25 oktober 2024 is 69.167 (inclusief oudersmet een verschoonbare termijnoverschrijding).2In hoeverre maken gemeenten gebruik van de mogelijkheid om oudersmet spoed/voorrang aan te melden voor de integrale beoordeling enhoeveel tijd gaat er vervolgens overheen voordat een dergelijke aanvraagin behandeling wordt genomen en ouders zijn beoordeeld?AntwoordEr zijn tot en met 28 oktober 2024 in totaal 414 casussen doorgegevenvanuit gemeenten en andere organisaties die betrokken zijn bij dehersteloperatie. Bij binnenkomst wordt een inhoudelijke check gedaan ophoe de casus moet worden beoordeeld. Er zijn 314 casussen doorgezetnaar een IB-team. In de overige 100 casussen was de integrale beoor-deling al afgerond of is deze al in behandeling of gaat het verzoek nietover de integrale beoordeling.Het IB team koppelt direct een persoonlijk zaakbehandelaar aan de ouder.Het verschilt per situatie in hoeveel tijd de integrale beoordeling kanworden gedaan. Het gaat om een aantal dagen tot 2 weken in urgentegevallen. Indien een casus niet urgent maar wel snel in behandelinggenomen moet worden kan een integrale beoordeling met voorrangplaatsvinden. Dan wordt direct de integrale beoordeling gestart, waarbijhet reguliere proces wordt gevolgd.3Klopt het dat het nog niet functioneren van het aanmeldportaal gevolgenheeft voor de instroom bij de Stichting (Gelijk)waardig Herstel (SGH)? Hoekan het dat schaderoutes al maanden actief zijn en een aanmeldportaalnog altijd niet goed functioneert?AntwoordDe ontwikkeling van dit aanmeldportaal is gestart toen meerdereschaderoutes geïntroduceerd werden en heeft als doel om ouders goed teinformeren, aanmeldingen te registeren en wachtrijen centraal te beheren.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14342 De ontwikkeling is rond dezelfde tijd gestart als de ontwikkeling van deSGH-route en de Digitale route. De SGH-route kon eerder van start in eenpilotvorm, maar bij het aanmeldportaal werkt deze lerende aanpak niet:dit moet in één keer goed gaan aangezien dit portaal de enigeaanmeldplek wordt. Daarvoor moeten alle schaderoutes zijn aangeslotenop het portaal. Tot livegang van het aanmeldportaal verlopen aanmel-dingen via de routes zelf, waarbij een tijdelijk proces is geïntroduceerd omde wettelijke aanvraag te borgen voor aanmeldingen bij SGH. Daardoorheeft SGH de mogelijkheid aanmeldingen aan te nemen tot livegang vanhet aanmeldportaal4In hoeverre zijn, gelet op het feit dat de CWS is aangepast wat ook nodigis, positieve effecten hiervan al merkbaar? Hoe kunnen ouders die nog inde «oude» CWS-route vastzitten, in het kader van rechtsgelijkheid ookprofiteren van aangepaste werkwijze bij de CWS?AntwoordPer juli is het nieuwe schadebeleid van CWS vastgesteld. Hierin werkt decommissie o.a. meer met vaste bedragen en met vereenvoudigde regels.We zien dat de productiesnelheid sinds de zomer iets verbetert en dat erruimhartiger wordt beoordeeld. Tegelijkertijd is het nog te vroeg om destructurele effecten te zien van de nieuwe werkwijze van CWS.Indien met «vastzitten» wordt bedoeld dat de ouders nog in afwachtingzijn van het advies van CWS, dan zullen zij worden beoordeeld aan dehand van het aangepaste beleidskader. Alle lopende procedures(aanvraag, bezwaar, beroep en hoger beroep) worden beoordeeld aan dehand van het aangepaste beleidskader. Conform de motie van het lid vanDijk en Stultiens (Kamerstuk 31 066, nr. 1410) wordt onafhankelijkgevraagd op hoe om te gaan met de ouders die CWS al hebbendoorlopen. Dit onafhankelijke advies zal in november in gang wordengezet.Vooruitlopend op dit advies hebben we ervoor gekozen om gedupeerdeouders die nog in afwachting zijn van het advies van de CWS, of wachtenop de afhandeling van hun ingediende bezwaar of (hoger) beroep overaanvullende schade, te beoordelen aan de hand van de aangepastebeleidskaders van de CWS, en dus niet op de voormalige kaders. Dit geldtvoor alle lopende procedures (aanvraag, bezwaar, beroep en hogerberoep).5Waarom is het voornemen de regieroute op te schalen als de resultatentot nu toe teleurstellend zijn? Waarom wordt hierin meer verder geïnves-teerd in plaats van routes die wel als succesvol gezien worden doorouders?AntwoordDe vraagstelling – dat de resultaten teleurstellend zijn – sluit niet aan bijde observaties van het ministerie.De Regieroute VSO is opgezet als civiel rechterlijk alternatief voor deCWS. In deze route heeft de ouder meer invloed op het proces en deinhoud. Het traject past bij ouders met behoefte aan maatwerk (eenprecieze individuele schadeberekening), die goed inzicht hebben in hunwerkelijke schade en bereid zijn te schikken door middel van eenvaststellingsovereenkomst (VSO) tegen finale kwijting.De route kent juist een relatief hoge oudertevredenheid. Er is slechts eenklein deel van de ouders dat na het doorlopen van de regieroute besluitniet te tekenen voor een vaststellingsovereenkomst (VSO).Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14343 6Klopt het dat de samenwerking tussen ministerie en de SGH stroefverloopt en dat de SGH de nieuwe aan hen gestelde eisen als belem-merend ervaart om hun werk goed te kunnen doen? Wat speelt hierprecies en wat zijn de oplossingsrichtingen?AntwoordMet het oog op de maatschappelijke uitlegbaarheid van aanvullendeschadevergoedingen stelt de op 16 juli jl. gesloten dienstverleningsover-eenkomst (DVO) met SGH andere eisen aan de (dienstverlening door)SGH dan de eisen die golden tijdens de daaraan voorafgaande pilot. SGHligt niet op koers om binnen die nieuwe grenzen de opschaling, zoalsafgesproken in het SGH-opschalingsplan, te realiseren.Met de SGH zijn inmiddels nieuwe – tijdelijke – afspraken gemaaktomtrent de controles door het ministerie, alsook nadere afsprakenomtrent de erkenning van uitzonderlijke gebeurtenissen en de vereistedocumenten die het verzoek om aanvullende schadevergoeding moetenondersteunen. Daarbij is binnen het bestaande kader van de DVO deruimte maximaal benut om de SGH in staat te stellen op te schalen. Hetstreven is binnen 6 weken aan de hand van een inhoudelijke toets tebeoordelen wat het effect is van de tijdelijke afspraken, waarna bezienwordt of SGH alsdan in staat is binnen de reguliere condities verder op teschalen.7Klopt het dat de BAC zo’n 60 procent van de dossiers voor bezwaarterugstuurt naar de UHT vanwege onzorgvuldige voorbereiding, waardoorde BAC niet in staat is het dossier te behandelen? Hoeveel vertraginglevert dat op?AntwoordNee, dat is niet structureel het geval. Het komt onverhoopt wel voor dat ersoms stukken ontbreken in dossiers die door UHT aan de BAC zijnverstrekt. In dat geval worden deze dossiers zo snel mogelijk aangevuld.Vooropstaat dat alle partijen over volledige en juiste informatie moetenbeschikken. UHT werkt aan verbetering van haar proces om het ontbrekenvan dossierstukken tegen te gaan. Hierover vinden ook, in het kader vankwaliteitsverbetering, continu gesprekken plaats tussen UHT en de BAC.Tegelijk geldt dat de BAC op 30 oktober jl. beschikte over 782 volledigedossiers. De BAC bracht in 2024 gemiddeld 60 adviezen per maand uit enin november en december verwacht de BAC respectievelijk 70 en 77adviezen uit te brengen. Dat betekent dat de BAC voldoende dossiersheeft om bezwaren in behandeling te nemen en hoorzittingen vooruit teplannen.8Wat is op dit moment de doorlooptijd voor de eerste reactie op bezwaarbij de UHT (voordat het naar de BAC wordt gestuurd)? Wat is op ditmoment de doorlooptijd voor behandeling door de BAC? Wat is daarna dedoorlooptijd voor het definitieve besluit door de UHT?AntwoordAan het begin van de inhoudelijke behandeling van het bezwaar stelt UHTeen zogenoemde beschouwing op waarin zij haar visie op het bezwaarvan de ouder uiteenzet. Vervolgens neemt UHT telefonisch contact op metde ouder/gemachtigde. Daarna wordt de beschouwing definitief vastge-steld. De doorlooptijd tussen de datum van ontvangst van het bezwaar ende definitieve vaststelling van de beschouwing is gemiddeld 463 dagen enbestaat voornamelijk uit wachttijd. In de definitieve beschouwing wordtTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14344 ook vastgesteld of een bezwaar als vervolgstap wel of niet aan de BACwordt voorgelegd. De doorlooptijd tussen de registratie van de definitievebeschouwing en het moment dat UHT het advies van de BAC ontvangt isgemiddeld 251 dagen. De doorlooptijd tussen ontvangst van het advies enhet uitbrengen van de beslissing op bezwaar is gemiddeld 50 dagen.9Klopt het dat op dit moment complexe dossiers, bijvoorbeeld met eengezondheidsclaim, worden uitgesloten van mediation? Zo ja, waarom?AntwoordEen deel van de bezwaren tegen de integrale beoordeling wordtbehandeld in mediation.In de afgelopen periode is in een pilot ervaring opgedaan met hetbetrekken van de aanvullende schade in mediation. Voor de beoordelingvan complexe vervolgschade, waaronder medische vervolgschade, isUHT- net als de Commissie Werkelijke Schade (CWS) – afhankelijk vanexterne expertise. UHT heeft ervoor gekozen om in de pilotfase eerstervaring op te doen met verzoeken waaromtrent zij zich op basis vaneigen expertise een oordeel kon vormen, met toepassing van hetschadekader van de CWS. Ik sluit niet uit dat in de toekomst ook schade-posten waarbij externe expertise moet worden betrokken onderdeelkunnen worden van de behandeling in mediation.10Klopt het dat tot nu toe relatief weinig integrale beoordelingen zijnafgerond vergeleken met het aantal in 2023? Komt dat doordat in 2023ook een groot deel van de afgeronde integrale beoordelingen in de cijfershet gevolg was van ouders die uit het proces zijn gegaan?AntwoordNee, er zijn in 2024 veel meer integrale beoordelingen gedaan vergelekenmet het aantal in 2023.Zie onderstaande tabel. Wel is het aantal vrijwillige afmeldingen dit jaariets lager vergeleken met 2023.Jan t/m aug 2023Jan t/m aug 2024Aantal afgeronde beoordelingen18.14015.190waarvan integrale beoordeling7.41214.682waarvan afmelding door ouder7285081 Ouder heeft een vooraankondiging of definitieve beschikking IB of zich voor deze beoordelingafgemeld. 11Hoe wordt verwacht dat eind 2027 alle werkelijke schade is gecompen-seerd als het aantal tot nu toe op 951 ligt en zich alleen al circa 4500mensen hebben aangemeld bij de CWS, nog los van de andere werkelijkeschade routes?AntwoordHet is de ambitie van het kabinet eind 2027 alle werkelijke schadegecompenseerd te hebben. In het opschalingsplan dat met SGH isovereengekomen en uw Kamer is toegezonden, is te lezen op welke wijzeSGH toewerkt naar deze ambitie. De verwachting is dat een deel van deouders die zich nu bevinden in de wachtrij voor CWS, zich alsnog zullenwenden tot SGH.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14345 12Zitten in de 8.528 bezwaren tegen de integrale beoordeling ook bezwarenvanwege termijnoverschrijding? Zo ja, hoeveel?AntwoordHet is niet duidelijk waar vraagsteller precies op doelt. Er kan immerssprake zijn van een termijnoverschrijding bij zowel de aanvrager als bijhet bestuursorgaan. Voor termijnoverschrijdingen door de aanvragergeldt dat UHT tot op heden 166 bezwaren heeft ontvangen tegen eenafwijzing vanwege een aanmelding na de aanmeldtermijn voor herstelkinderopvangtoeslag waarbij de termijnoverschrijding door ouder als nietverschoonbaar werd beoordeeld door UHT.Uit de wet volgt dat de bezwaarschriftprocedure niet van toepassing isindien UHT een wettelijke beslistermijn overschrijdt (art. 6:2 sub b jo. art.7:1 aanhef en onder f Awb). Bezwaargronden worden door UHT nietsystematisch geregistreerd. Daarom is niet bekend of en zo ja hoe vaakdeze bezwaargrond niettemin is aangevoerd. Indien UHT niet binnen dewettelijke termijn beslist kan een belanghebbende – na UHT in gebreke tehebben gesteld – een beroep wegens niet tijdig beslissen indienen bij derechtbank. Tot op heden heeft UHT 29.942 ingebrekestellingen ontvangenwegens het niet tijdig nemen van een besluit op de integrale beoordeling.Tot op heden werden 7.420 beroepen ingediend wegens het niet tijdignemen van een besluit op de integrale beoordeling.13Hoe wordt op dit moment het zienswijze gesprek bij integrale beoorde-lingen beter ingezet? Leidt dat tot minder bezwaren?AntwoordDe integrale beoordeling vindt plaats op basis van het verhaal van deouder en de informatie uit de systemen. De uitkomst van de integralebeoordeling wordt in een gesprek met de ouder besproken en deze krijgtde uitkomst ook schriftelijk (de vooraankondiging). Ouders kunnen in dezienswijzeperiode een reactie geven op de vooraankondiging en kunnenterecht bij hun persoonlijk zaakbehandelaar als zij nog vragen hebben.UHT beziet deze voordat een ouder een definitieve beschikking krijgt. Ditkan onnodige bezwaren voorkomen.Het bezwaarpercentage lijkt in de afgelopen maanden licht te dalen. Overdie ontwikkeling kunnen echter nog geen definitieve uitspraken wordengedaan, omdat ouders in veel gevallen nog in bezwaar kunnen gaan tegenbeschikkingen. Daar komt bij dat op diverse manieren wordt gewerkt aanhet voorkomen van bezwaren. Het is daarom niet mogelijk een causaalverband te leggen tussen een daling van het bezwaarpercentage en dezienswijze.14Is het niet kunnen leveren van complete dossiers vroeg in het herstel-proces ook geen belangrijke reden van de vele bezwaren? Hoeveel van de8.528 bezwaren tegen integrale beoordelingen hebben te maken met hetontbreken, laat krijgen, of onvolledig zijn van het dossier?AntwoordDoorgaans worden in bezwaar meerdere bezwaargronden aangevoerd.Het niet hebben ontvangen van een ouderdossier is een veel voorko-mende bezwaargrond, naast andere. Bezwaargronden worden nietsystematisch geregistreerd. Voor een belangrijk deel van de ingediendebezwaren geldt bovendien dat de bezwaargronden op een later momentnog kunnen worden aangevuld. Dat kunnen ook gronden betreffen dieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14346 verband houden met het dossier. Daarom is niet vast te stellen in hoeveelvan de bezwaren tegen de integrale beoordeling het ontbreken, laatkrijgen of onvolledig zijn van het dossier een rol speelt. Wel is duidelijkdat bezwaren geregeld worden ingetrokken na ontvangst van het dossier.Dat kan ermee te maken hebben dat het ouder om het dossier te doenwas, of omdat het dossier antwoorden biedt die de noodzaak wegnemenom het bezwaar te handhaven.15Speelt er bij de indiening van bezwaar ook «no cure nopay»-problematiek, van bureaus die vooral bezwaren indienen omproceskostenvergoedingen te ontvangen? Bestaat het risico dat profes-sioneel gemachtigden hun klanten zullen adviseren op het schikkings-voorstel in te gaan, zodat zij een proceskostenvergoeding krijgen?AntwoordIk ga ervanuit dat gemachtigden de belangen van hun cliënten dienen.Daarbij past niet dat een proceskostenvergoeding leidend is bij deafweging om ouder te adviseren om wel of niet op het schikkingsvoorstelin te gaan. UHT is niet bekend met afspraken die ouders maken metgemachtigden. Het is advocaten niet toegestaan om te werken op«no-cure-no-pay-basis». Bij de vaststelling van de proceskostenver-goeding is gezocht naar een passende vergoeding voor de werkzaam-heden van de professioneel gemachtigde. De proceskostenvergoedingvoor een professioneel gemachtigde bij een vaststellingsovereenkomst inhet kader van het schikkingsvoorstel staat gelijk aan de maximaleproceskostenvergoeding in het reguliere bezwaarproces (€ 3.500). In eengroot deel van de bezwaren dat voorgedragen wordt voor schikking zijn alveel proceshandelingen verricht door de gemachtigde. Ook het afwegenvan de belangen van de ouder om wel of niet in te stemmen met hetschikkingsvoorstel vraagt inspanning. Het bedrag is lager dan deproceskostenvergoeding die een gemachtigde kan ontvangen door hetverrichten van aanvullende proceshandelingen, waaronder het doorlopenvan een beroepsprocedure.16Waar zitten de verschillen tussen het schikkingsvoorstel tussen dehersteloperatie toeslagen en de hersteloperatie Groningen, zowel quaproces als qua inhoud van de bezwaren en problematiek?AntwoordBelangrijk verschil is dat het schikkingsvoorstel bij de hersteloperatie zietop de fase van bezwaar terwijl in Groningen het een voorstel betrof in deprimaire fase bij het afwikkelingen van kleine schades. Daarnaast verschiltde hoogte van het bedrag, respectievelijk € 5.000 voor de hersteloperatieen € 10.000 voor de hersteloperatie Groningen. Daarnaast is de doelgroepuiteraard verschillend.17Hoe groot is het risico dat mensen afzien van het halen van hun rechtdoor het schikkingsvoorstel als tot nu toe in de statistieken vooral bezwaartegen de renteberekening of foutieve startdatum worden belicht, welkereeds zijn aangepast? Waar gaan de overige bezwaren vooral over?AntwoordVeel ouders gaan onder meer in bezwaar omdat zij hun dossier niethebben ontvangen. Ouders die in aanmerking komen voor het schikkings-voorstel en nog niet over hun ouderdossier beschikken hebben er recht opdat te ontvangen. Zij kunnen daartoe een verzoek indienen. Dat wordt metTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14347 prioriteit opgepakt. De bedenktermijn voor het schikkingsvoorstel begintpas te lopen zodra een ouder het dossier heeft ontvangen.Ouders gaan daarnaast in bezwaar om uiteenlopende redenen. Het betreftonder meer bezwaren tegen fouten in de renteberekening of het hanterenvan een foutieve startdatum in beschikkingen die zijn afgegeven vóór hetmoment dat fouten die veel voorkwamen in de integrale beoordeling zijngecorrigeerd. UHT ontvangt ook veel pro forma bezwaren waarbij degronden op een later moment worden aangevuld.Ouders die in aanmerking komen voor het schikkingsvoorstel worden inmeer dan 95% van de gevallen vertegenwoordigd door een gemachtigdedie hen kan helpen bij het maken van de inschatting of aanvaarding vanhet schikkingsvoorstel voor hen de juiste keuze is. Ouders en gemach-tigden worden zo goed mogelijk geïnformeerd over het schikkings-voorstel. Hoewel het bedrag van € 5.000 in veruit de meeste gevallenhoger is dan een eventuele nabetaling na de beslissing op bezwaar, wordtdaarbij ook benoemd dat het voorstel niet voor iedere ouder eenpassende oplossing is. De ouder of de gemachtigde kan op basis van hetouderdossier, de verstrekte informatie over het schikkingsvoorstel en de(concept-)vaststellingsovereenkomst zelf tot een oordeel komen ofaanvaarding van het schikkingsvoorstel tot een goede uitkomst leidt.18In hoeverre is de CWS er tot nu toe al in geslaagd te versnellen? Uit zichdat reeds in de cijfers?AntwoordWe zien dat de productiesnelheid bij de CWS sinds de zomer ietsverbetert. Tegelijkertijd is het nog te vroeg om de structurele effecten tezien van de nieuwe werkwijze van CWS. Die structurele effecten moetende komende tijd zichtbaar worden.19Klopt het dat er tot nu toe 5.155 van de 37.758 gedupeerde ouders eendossier hebben gekregen?AntwoordNee. Het gaat hier om dossiers die in de periode januari – augustus 2024zijn verstrekt voor de behandeling van een bezwaar, voor een advies doorCWS of aan ouders die om een dossier hebben verzocht. Met de Kamer iseerder gedeeld dat het doel voor 2024 was om 7.000 dossiers teverstrekken. Inmiddels zijn 7.016 dossier verstrekt.20Hoeveel vraagt het van de capaciteit van de UHT, die ook ingezet zoukunnen worden voor de hersteloperatie kinderopvangtoeslag, dat ook deRegeling huurtoeslag, zorgtoeslag en kindgebonden budget(HZK-regeling) wordt gestart begin 2025?AntwoordDe met de HZK-regeling gemoeide capaciteit is nog niet bepaald,vaststelling daarvan vindt eind 2024 plaats.21Wordt een nog verdere toename van het aantal aanmeldingen verwachtvanwege een verschoonbare termijnovertreding?AntwoordZie antwoord 1.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14348 22Wanneer wordt de afronding in 2025 verwacht?AntwoordUHT verwacht eind 2025 voor de laatste ouders de integrale beoordelingte hebben afgerond.23Met welke frequentie wordt een «niet gedupeerde» bij de eerste toets een«wel gedupeerde» bij de integrale beoordeling en wat zegt dit over deverhouding tussen de eerste toets en integrale beoordeling?AntwoordCirca 10.000 ouders (peildatum 25 oktober 20242) zijn bij de integralebeoordeling alsnog erkend als gedupeerde na een «nee» bij de eerstetoets. De eerste toets is een screening op aanknopingspunten dat deouder gedupeerde is zodat deze niet op de integrale beoordeling hoeft tewachten voordat het financieel herstel start. Zo worden ouders die evidentgedupeerd zijn zo snel mogelijk geholpen. In de integrale beoordelingwordt uitgebreider gekeken wat er is gebeurd. Daarmee is vanaf het beginvan de hersteloperatie duidelijk dat een deel van de aangemelde ouders inde integrale beoordeling alsnog erkend wordt als gedupeerde.24Kan het kabinet concrete voorbeelden geven van een integrale beoor-deling die van» niet gedupeerd» naar «wel gedupeerd» gaat?AntwoordHet gaat bijvoorbeeld om situaties waarbij er tijdens de eerste toets nietgoed kon worden vastgesteld of de ouder voldoende in de gelegenheid isgesteld om destijds het recht op kinderopvangtoeslag aan te tonen. Of omsituaties waarbij de kinderopvangtoeslag destijds is uitbetaald aan dekinderopvanginstelling en niet duidelijk is of die betalingen ten goede zijngekomen aan de ouder. Bij de eerste toets is er dan onvoldoendemogelijkheid om uit de systeeminformatie en de verklaring van de oudervast te stellen dat er sprake is van gedupeerdheid.25Kan het kabinet voorbeelden van voorrangssituaties geven?AntwoordDe integrale beoordeling wordt bijvoorbeeld met urgentie gedaan alsiemand terminaal ziek is of bij een dreigende huisuitzetting. Indien er geensprake is van urgentie maar een ouder wel met voorrang geholpen wordt,dan kan er bijvoorbeeld sprake zijn van een schrijnende situatie met eenstapeling van langer lopende problemen en gevolgschade.26Wat wordt er gedaan met de 4–5 procent afwijkende adviezen?AntwoordAls de Commissie van Wijzen in individuele dossiers een afwijkend adviesgeeft, dan kan dit over diverse zaken gaan (zoals verzoeken om beteremotivering van het besluit). UHT neemt in voorkomende gevallen dezeadviezen van de CvW over.27Wat is de stand van zaken van het centraal aanmeldportaal?2Dit betreft ouders met een vooraankondiging of definitieve beschikking IB.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14349 AntwoordHet centraal aanmeldportaal wordt naar verwachting eind novembergelanceerd.28Op welke manier worden ouders ondersteund tijdens het kiezen tussen devier schadeherstelroutes?AntwoordOuders kunnen op het aanmeldportaal informatie vinden over de vierroutes. Per route wordt uitgelegd wat de kenmerken van de route zijn, hoede route werkt en welke schade kan worden vergoed. In het route-overzicht worden op een aparte pagina alle verschillen tussen de routeszichtbaar. Het aanmeldportaal is zodanig ingericht dat de rechtspositie vande ouder duidelijk is in iedere fase. Daarnaast wordt gewezen opmogelijkheden advies in te winnen bij een advocaat of anderen uit jenetwerk. Het aanmeldportaal is neutraal en informerend.29Hoe worden de gedupeerden onderverdeeld in de twee wachtrijenwanneer gedupeerden worden ontdubbeld?AntwoordEen gedupeerde ouder die een aanvraag heeft ingediend voor aanvul-lende schade, kan in één wachtrij tegelijk staan en vanuit die wachtrijoverstappen naar een andere schaderoute zolang de behandeling nog nietis gestart. Voorafgaand aan de livegang van het aanmeldportaal wordteen cross-check uitgevoerd van de bestaande wachtrij bij de CWS en delijst van aanmeldingen tijdens de pilotfase voor deelname aan deSGH-pilot. In het geval ouders bij CWS in behandeling zijn, wordt hengevraagd voor livegang een definitieve keuze te maken zodat de migratievan de gegevens aansluit bij de wensen van de ouder. Overige ouders opbeide lijsten worden gevraagd in het portaal een keuze te maken. Tot opheden gaat het om enkele tientallen gedupeerden die allen persoonlijkbenaderd zullen worden. Ouders die het betreft behouden de reguliereoverstapmogelijkheden.30Wat is de range van de bedragen in de dossiers met een aangepast kader?AntwoordAls hier wordt bedoeld het aangepaste schadekader van de CWS dan ishet op dit moment te vroeg om daar iets over te kunnen te zeggen.31Wat is de verwachting van het aantal aanmeldingen voor de RegierouteVSO als deze verder wordt opgeschaald, ook in relatie tot de SGH-route?AntwoordOuders melden zich bij de regieroute-VSO na doorverwijzing door CWS,gemeente, IPW, OTB of via hun advocaat. Ze vullen dus niet zelf eenformulier in, zoals bij de andere routes. De regieroute behandelt metname complexe casuïstiek waarbij de ouder schikkingsbereid is. Naarmatede route wordt opgeschaald, is de verwachting dat het voor deze groepouders aantrekkelijk blijft, maar dat niet direct een wachtrij zal vormenvoor deze route.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143410 32Zijn er signalen ontvangen die maken dat het kabinet de Regierouteverder wil ontwikkelen, opschalen en op termijn wil openzetten voor alleouders? Waarom wordt hiervoor gekozen?AntwoordOpschaling van de regieroute wordt gekozen omdat de route een relatiefhoge oudertevredenheid en snelle doorlooptijd kent. Het belangrijkste«nadeel» van de regieroute is de beperkte capaciteit. Daarom wordtgekozen voor zo snel mogelijke opschaling van deze route.33Is, gelet op het feit dat er wordt gesteld dat er in het basisscenario van deSGH in mei 2025 is opgeschaald naar 350 vaststellingsovereenkomsten(VSO’s) per week, dit scenario nog steeds leidend en haalbaar?AntwoordDit scenario is nog steeds leidend. Monitoring van de opschaling vindtplaats aan de hand van de voortgangsrapportages die de SGH maande-lijks zal opstellen.34Welke scenario’s zijn er nog meer voorbereid in het geval de SGH afwijktvan haar basisscenario?AntwoordIn het SGH-opschalingsplan wordt gewerkt met een laag, midden en hoogscenario. De realisatie daarvan is met name afhankelijk van de matewaarin de SGH er in slaagt voldoende gekwalificeerd personeel enluisterend schrijvers aan zich te binden. Lukt dat in onvoldoende mate,dan zal de afhandeling van ouders verder opschuiven.35Door welk team wordt de Regieroute VSO uitgevoerd?AntwoordDat wordt uitgevoerd door een specialistisch team van auditors binnenhet Ministerie van Financiën.36Hoeveel uitschieters zijn er in de gemiddelde tijd van 13 weken in hetVSO-proces?AntwoordBij 80% van de ouders die kiezen voor de regieroute VSO is de behan-deltijd tussen de 8 en 16 weken.Bij ongeveer 10% van de ouders is dit korter dan 8 weken en bij ongeveer10% langer dan 16 weken.37Wat is de verwachting van het einde van het VSO-traject?AntwoordAan het eind van een VSO traject tekenen ouder en de Staat een bindendeovereenkomst.38Op welke termijn wil de regering de Regieroute verder ontwikkelen enopschalen?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143411 AntwoordHet kabinet zet nu in op zo snel mogelijke opschaling door het team opzijn minst te verdubbelen. Daarna wordt verkend hoe de regieroute hetbeste verder zou kunnen opschalen.39Wat voor derde partij is geschikt om de controlerende rol op zich tenemen?AntwoordIn ieder geval organisaties, die zijn gespecialiseerd in het uitvoeren vanaudits en dossiercontroles. Specifieke organisaties zijn nu nog niet inbeeld.40Wat is de stand van zaken van het opschalen naar 350 VSO’s per week inmei 2025?AntwoordZie antwoord op vraag 6, 33 en 34. Op basis van de voorwaarden uit dedienstverleningsovereenkomst van 16 juli dit jaar heeft de SGH nogslechts enkele tientallen schadestaten voor controle aangeboden. In eenenkel geval heeft dit ook daadwerkelijk tot een VSO geleid.41Hoe wordt er omgegaan met ouders die aanvullende materiële enimmateriële schadevergoedingen als ontoereikend ervaren?AntwoordHet schadestelsel dat nu wordt ontwikkeld kent vier routes voor buitenge-rechtelijke afhandeling van aanvullende schade (aanvullend op deCatshuisregeling en de Integrale Beoordeling), omdat de regie van deouder en het herstel van vertrouwen centraal staan. Ook wordt doormiddel van ontwikkeling van vier verschillende routes versnelling van deafwikkeling beoogd voor de groep gedupeerden als geheel. Twee vandeze routes – Stichting Gelijk Waardig Herstel en de Digitale route –bieden forfaitaire schadevergoedingen waarmee een schikking (VSO)bereikt wordt. De forfaitaire bedragen zijn onafhankelijk gevalideerd.Hoewel deze schikkingsroutes voor veel ouders voordelen bieden doorsnelheid en voorspelbaarheid, kunnen ouders die deze schadevergoe-dingen als ontoereikend ervaren, altijd nog kiezen voor de CWS-routevoor een exacte schadeberekening. Indien de vergoeding via deCWS-route als ontoereikend wordt ervaren, staat het de ouder vrij zich totde rechter te wenden, met inachtneming dat dit mogelijk tot een lageretoekenning kan leiden dan in een forfaitaire route het geval kan zijn. Deouder staat het sowieso uiteraard ook altijd vrij om zich voor, tijdens of nahet doorlopen van een van de routes tot de rechter te wenden.42Kunnen, gelet op het feit dat de voortgangsrapportage aangeeft dat34 procent van de bezwaren ongegrond is, hieruit lessen wordengetrokken om deze vroegtijdig te signaleren of te voorkomen?AntwoordHet oordeel dat een bezwaar ongegrond is, is de uitkomst van eeninhoudelijke behandeling. Daarop wordt niet geanticipeerd. Het is aanouder/gemachtigde om een inschatting te maken van de kans dat eenbezwaar gegrond is. Door betere informatie te verstrekken over deuitkomst van de integrale beoordeling en de berekening van de compen-satie wordt geprobeerd om onnodige bezwaren te voorkomen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143412 43Is de verwachting nog steeds dat de digitale route tegelijk met hetaanmeldportaal dit jaar live kan gaan?AntwoordOp dit moment wordt de Digitale route getest met een aantal ouders.Indien de verbeterpunten voor livegang van het aanmeldportaal geïmple-menteerd kunnen worden, wordt de route gelijktijdig met het aanmeld-portaal gelanceerd. Indien het aantal verbeterpunten te groot is, wordt deroute eerst verbeterd en later gelanceerd.44Welke vervolgstappen zijn er en worden er gezet om fouten in het initiëlebesluit te voorkomen?AntwoordBij de integrale beoordeling wordt gewerkt met een vierogenprincipe.Daarnaast dragen medewerkers vanuit de vaktechnische lijn (Vaktechnischadviseur in het IB-team en de afdeling Vaktechniek van UHT) zorg voor dekwaliteit en eenduidigheid bij de beoordeling. Er is een kwaliteitsmanage-mentsysteem om verbeteringen te realiseren in de kwaliteit van deintegrale beoordeling. Daarnaast wordt in een leercirkel of gezamenlijkeoverleggen gekeken wat er uit de bezwaren geleerd kan worden voor hetprimaire proces.45Wat is de reden voor de afname van het aantal adviezen vanuit de BAC inhet tweede kwartaal van 2024?AntwoordDit heeft verschillende oorzaken. Ten eerste zorgden de schikkingsvoor-stellen ervoor dat sommige zaken moesten worden aangehouden, watimpact heeft gehad op de productie van de BAC. Ten tweede passerensinds de wijziging van de instellingregeling in oktober 2023 de eerste toetsprocedures de BAC niet meer. De lopende eerste toets-procedures werdenbegin 2024 nog afgehandeld. De BAC is meer tijd kwijt aan de integralebeoordelingen-procedures, die doorgaans meer tijd vergen en inhoudelijkgezien complexer van aard zijn, dan de eerste toets-procedures. Ten derdeheeft de zomervakantieperiode invloed op de productiecijfers in detweede vier maanden van 2024.46Verwacht de UHT nog steeds de laatste 715 bezwaren tegen de eerstetoets in de komende maanden af te ronden?AntwoordJa. De verwachting is dat de laatste bezwaren tegen de eerste toets eind2024 worden afgerond.47Welke stappen worden er ondernomen om de deadline van eind 2026 tehalen?AntwoordOm eind 2026 alle bezwaren tegen de integrale beoordeling afgerond tehebben wordt de capaciteit voor bezwaarbehandeling bij UHT en de BACverder opgeschaald, onder andere met de inzet van hybride insourcing.Ook worden processen voortdurend verbeterd en wordt prestatiema-nagement verder uitgebreid. Het schikkingsvoorstel levert naarverwachting een aanvullende versnelling op. Daarnaast wordt op ditTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143413 moment met BAC en UHT en met ondersteuning van externe expertisegekeken welke aanvullende versnelling nog mogelijk is in het bezwaar-proces. Versnelling op een onderdeel in de keten heeft alleen effect alsandere onderdelen gelijke tred houden. Daarom worden versnellings-maatregelen zoveel mogelijk in samenhang bekeken om de impact op degehele keten te overzien.48Waarom zijn er in de eerste vier maanden van 2024 bijna 100 meerBAC-adviezen uitgebracht dan de tweede vier maanden van 2024?AntwoordZie antwoord 45.49Hoeveel BAC-adviezen zijn er in de derde vier maanden van 2024uitgebracht?AntwoordIn september waren dit er 101 en 90 in oktober. Hoeveel dit in de maandennovember en december zullen zijn is uiteraard nog onbekend, maar deBAC verwacht dan respectievelijk 70 en 77 adviezen uit te brengen.50Hoe vaak wijkt het advies van de UHT af van het BAC-advies?AntwoordDit is door UHT niet altijd cijfermatig geregistreerd. Dit wordt voortaanvastgelegd. UHT motiveert een afwijking van het BAC-advies uiteraardwel in de beschikking aan de ouder.51Welke redenen zijn er voor het feit dat van alle tot op heden behandeldebezwaren circa 75 procent heeft geleid tot geen extra uitbetaling of eenuitbetaling van een bedrag lager dan 5.000,- euro?AntwoordDat heeft voor een belangrijk deel mee te maken dat ouders die alsgedupeerd zijn aangemerkt reeds € 30.000 hebben ontvangen na deeerste toets. Voor een deel van deze ouders wordt de integrale beoor-deling vervolgens vastgesteld op een bedrag lager dan € 30.000. Ook alshet compensatiebedrag na een gegrond bezwaar naar boven wordtbijgesteld, leidt dat om die reden in veel gevallen tot geen of een beperkteextra uitbetaling.52Waar bestaat de keuze uit of een dossier wel of niet aan de BAC wordtvoorgelegd?AntwoordWelke bezwaren wel en niet aan de BAC worden voorgelegd is geregeld inartikel 3 van de Instellingsregeling van de BAC. Op grond van dezeregeling brengt de adviescommissie geen advies uit over een bezwaarindien:a.er naar het oordeel van de Belastingdienst/Toeslagen geen sprake isvan een rechtsvraag met principiële betekenis voor soortgelijkegevallen en de belanghebbende en de Belastingdienst/Toeslagenovereengekomen zijn dat het bezwaar niet wordt voorgelegd ter adviesaan de adviescommissie;Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143414 b.de beslissing op het bezwaar naar het oordeel van de Belastingdienst/Toeslagen strekt tot kennelijk niet-ontvankelijkverklaring van hetbezwaar;c.de beslissing op het bezwaar naar het oordeel van de Belastingdienst/Toeslagen strekt tot kennelijk ongegrondverklaring van het bezwaar;d.bij de beslissing op het bezwaar volledig aan het bezwaar van debelanghebbende tegemoet wordt gekomen; ofe.de beslissing op het bezwaar en de motivering ervan naar het oordeelvan de Belastingdienst/Toeslagen evident in lijn is met eerdereadviezen van de adviescommissie.Daarnaast geldt er uitgebreid overgangsrecht.53Wat gebeurt er met de 25 procent overige IB-bezwaren?AntwoordBezwaren die niet aan de BAC worden voorgelegd, worden – behoudensintrekkingen – inhoudelijk behandeld door UHT.54Klopt het dat het proces 28 dagen stilligt tijdens de 28 dagen bedenktijd?AntwoordEen ouder heeft op twee momenten 28 dagen bedenktijd in het kader vanhet schikkingsvoorstel: na ontvangst van de brief waarin het schikkings-voorstel wordt gedaan en – indien ouder interesse kenbaar heeft gemaakt– na ontvangst van de vaststellingsovereenkomst. Daarnaast heeft oudernog 14 dagen bedenktijd na ondertekening van de vaststellingsovereen-komst. Bezwaren van ouders die in aanmerking komen voor het schik-kingsvoorstel worden niet afgerond tot het moment dat er uitsluitselbestaat over of ouder wel of niet instemt met het schikkingsvoorstel, omte voorkomen dat het schikkingsvoorstel wordt doorkruist door een voorouder minder gunstige beslissing op bezwaar. Gelijktijdig werkt UHT weldoor aan de inhoudelijke behandeling. Ook hoorzittingen bij de BACvinden doorgang. Het schikkingsvoorstel is dan onderwerp van gesprek inde hoorzitting. UHT maakt de beslissing op bezwaar niet definitief totouder de VSO heeft geaccepteerd of geweigerd.55Wat is de verwachting van het percentage van ouders dat instemt met hetschikkingsvoorstel?AntwoordDe verwachting is dat 15–20% van de ouders instemt met het schikkings-voorstel. UHT heeft tot op heden aan circa 1.000 ouders het schikkings-voorstel gedaan, verspreid over drie groepen. Voor de eerste tweegroepen is de bedenktijd verstreken. Tot op heden heeft meer dan 40%van de benaderde ouders aangegeven de vaststellingsovereenkomst tewillen ontvangen, waarvan dus naar verwachting een deel daadwerkelijkover zal gaan tot ondertekening.56Wanneer wordt de definitieve gunning in 2024 verwacht?AntwoordDe definitieve gunning van de nadere opdracht voor de inzet van hybrideinsourcing in het bezwaarproces wordt half december 2024 verwacht.57Welke steden en dopen worden nu bekeken voor fysieke locaties?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143415 AntwoordUHT breidt de bezwaarbehandeling in de eerste helft van 2025 uit naardrie extra locaties naast Utrecht, Zwolle en Leeuwarden. Daarbij wordtgekeken naar Eindhoven, Hoofddorp en Rotterdam of Den Haag.58Wat is de stand van zaken van de eventuele uitbreiding van de afdelingberoep van locaties verspreid over het land?AntwoordHet team beroep van UHT is nu in Utrecht gevestigd. In verband met dehuidige omvang is centrale aansturing van het team op één locatienoodzakelijk en ook haalbaar. Team beroep opereert landelijk voor watbetreft gerechtelijke instanties en is op dit moment in staat om teverschijnen op elke zitting. In de komende tijd worden steeds meerbezwaren afgerond. Het aantal inhoudelijke beroepen zal daardoor naarverwachting mettertijd toenemen. Daarom kan uitbreiding van de afdelingberoep naar locaties verspreid over het land op termijn wenselijk worden.Ik houd u daarover op de hoogte in de komende voortgangsrapportages.59Blijft mediation wel een mogelijkheid ondanks het lage animo?AntwoordJa. UHT blijft mediation aanbieden.60Wat wordt er op dit moment aan de capaciteit van de UHT gedaan?AntwoordDeze vraag wordt opgevat als een vraag naar de capaciteit in relatie totbestaande achterstanden, in het bijzonder met betrekking tot bezwarentegen de integrale beoordeling. De opschaling van de bezwaarafdelingvan UHT verloopt conform het uitvoeringsplan. Dat betekent dat UHT erinslaagt maximaal op te schalen rekening houdend met de maximaleabsorptiecapaciteit (onder meer opleidingscapaciteit). Daarmee ligt deopschaling op koers in relatie tot het streven om eind 2026 de laatstebezwaren tegen de integrale beoordeling af te ronden. Omdat het aantalnieuwe bezwaren en het aantal beroepen wegens niet tijdig beslissen opbezwaar nog altijd het aantal afrondingen overstijgt, lopen achterstandenvoorlopig nog op, ondanks opschaling en versnellingsmaatregelen. Datbetekent ook dat vrijwel de gehele capaciteit (behoudens urgentie) voorde behandeling van bezwaren tegen de integrale beoordeling wordtingezet voor de opvolging van rechterlijke beslistermijnen in het kadervan beroepen wegens niet tijdig beslissen. Voor de opvolging vanrechterlijke beslistermijn wegens het niet tijdig beslissen op de integralebeoordeling (primaire besluit) is de capaciteit van UHT wel toereikend.61Waarom geldt de erkenning nog niet voor gezinsleden?AntwoordVoor overige gezinsleden geldt dat de Staat vooralsnog geen aansprake-lijkheid erkent omdat -anders dan bij gedupeerde ouders- op voorhandniet vast staat dat voldaan wordt aan de eisen die gelden voor civielrech-telijke aansprakelijkheid. Wel zal de Staat in de komende periode geenformeel verjaringsverweer voeren indien een dergelijke vordering na eenmogelijke verjaringstermijn wordt ingesteld.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143416 62Hoeveel langer kan het verstrekken van het dossier in de IB-fase duren?AntwoordUHT streeft ernaar om het dossier binnen 8 weken te leveren. Het lukt nogniet om dit te halen. De huidige levertijd bedraagt over het algemeen tweetot vier maanden. UHT is aan het opschalen en neemt maatregelen om teversnellen. Bij het opstellen van ouderdossiers wordt voorrang gegevenaan bezwaar, CWS en urgente gevallen.63Wat is de stand van zaken van het efficiënter maken van het proces?AntwoordOp verschillende vlakken zijn maatregelen ingezet om de dossiervers-trekking te verbeteren en te versnellen. Bijvoorbeeld door het schrappenvan een 2e controle op het anonimiseren in 2023, het samenvoegen vanprocesstappen met de nieuwe laksoftware, het uniformeren van dossiersen de inzet van schermrobots bij het samenstellen van dossiers. UHT blijftalert op verdere mogelijkheden tot procesoptimalisatie om de efficiencyverder te verhogen.64Waarom worden de oude ouder-dossier formats niet aangepast naar hetnieuwe ouder-dossier format?AntwoordSinds april 2024 werkt UHT met het ouderdossier. UHT moet de beperktepersonele capaciteit verdelen om dossiers te verstrekken die nodig zijnvoor bezwaar, CWS en aan ouders die hier in de integrale beoordeling omverzoeken.Voor reeds verstrekte dossiers die bijvoorbeeld in een bezwaarprocedurenog in omloop kunnen zijn, bestaat altijd de mogelijkheid om te verzoekenom het dossier aan te vullen met stukken uit het ouderdossier. Door dereeds verstrekte dossiers aan te vullen met de gewenste stukken, kan tijden capaciteit worden bespaard en ingezet worden voor het verstrekkenvan dossiers aan andere ouders.65Worden er ook gesprekken georganiseerd met gemeenten, ouders enjongeren tegelijk?Zo nee, waarom niet?AntwoordKort na zijn aantreden heeft een brede kabinetsdelegatie op 14 augustusjl. een intensief gesprek gehad met ruim veertig ouders en jongeren.Daarnaast is een begin gemaakt met de organisatie van bijeenkomstenwaarin de Staatssecretaris TD op gemeentelijk en regionaal niveau ingesprek gaat met ouders en jongeren en met plaatselijke uitvoerders. Hetaccent ligt op wat ouders en jongeren aangeven te willen bespreken en opwat zij in de uitvoering nodig hebben om ook een start te kunnen makenmet hun emotioneel herstel. Deze aanpak wordt de komende tijd verderuitgewerkt en geïntensiveerd.66Kan het kabinet voorbeelden geven van de grote lokale verschillen in hoede ervaringskennis wordt meegenomen?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143417 AntwoordIn enkele gemeenten wordt op lokaal niveau de ervaringsdeskundigheiden ervaringskennis van gedupeerde ouders ingezet. Bijvoorbeeld in degemeente Almere, Arnhem en Rotterdam worden gedupeerde oudersactief gevraagd en bevraagd op hun ervaringskennis en om deze in tezetten. Hun ervaringskennis wordt ingezet bij o.a. schuldenaanpak,benadering en communicatie vanuit gemeente en beleidsvorming. Inandere gemeenten is de behoefte er wel vanuit de gemeente zelf(Sittard-Geleen, Maastricht), maar nauwelijks onder gedupeerde ouderszelf. Demografische achtergrond, maar ook het stadium van financieel enemotioneel herstel waar de gedupeerde ouders zich in bevindt, lijkt hierineen rol te spelen.Voor organisaties die het werken met mensen met ervaring in de praktijkwillen toepassen is de handreiking «Werken met ervaring als bron vankennis ontwikkeld». Deze handreiking is tot stand gekomen dankzij demedewerking en input van ervaringsdeskundigen, professionals metervaringsdeskundigheid werkzaam binnen en buiten de hersteloperatietoeslagen en bij de hersteloperatie toeslagen betrokken organisaties/partijen.67Wat is de stand van zaken van de verkenning van ouders, de VNG en hetMinisterie van Financiën?AntwoordIn november vindt de kwartaalmeeting plaats tussen ouders, VNG en hetMinisterie van Financiën, naar aanleiding van de handreiking die in maartdit jaar is uitgebracht. Gemeenten die de handreiking hebben ontvangenen ervaringskennis inzetten of willen inzetten nemen deel. Er zalbesproken worden waar de behoefte concreet ligt om ervaring als bronvan kennis direct in te zetten – waar dat niet reeds gebeurt. Er wordeneigen ervaringen gedeeld en er is een aantal «nieuwe» deelnemers datinspiratie op zal doen.68Wat is de stand van zaken van de verkenning van ouders, de VNG en hetMinisterie van Financiën?AntwoordIn november vindt de kwartaalmeeting plaats tussen ouders, VNG enMinFin naar aanleiding van de handreiking die in maart dit jaar isuitgebracht. Er zal besproken worden waar de behoefte concreet ligt omervaring als bron van kennis direct in te zetten – waar dat niet reeds hetgeval is. Er worden tussentijdse eigen ervaringen gedeeld en er zijn eenaantal «nieuwe» deelnemers. Gemeenten die de handreiking hebbenontvangen en ervaringskennis willen inzetten nemen deel.69Hoeveel ouders nemen er nu nog voor het eerst contact op met deLotgenotenlijn?AntwoordIn september zijn er bijna 200 «unieke» telefonische contactmomentengeweest. Dit zijn dus bellers geweest die nog niet eerder contact hebbenopgenomen met de Lotgenotenlijn. Er is nog altijd een hoge instroom vanouders die voor het eerst contact opnemen met de Lotgenotenlijn: ookouders die tot dan toe geen of nauwelijks contact hebben gehad met hungemeente, UHT of andere hulpverlenersTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143418 70Aan de hand van welke kenmerken is het format van de KOTA-rapportagegemaakt?AntwoordDe KOTA-rapportage is opgesteld met het doel om de ouder een format tebieden om zijn of haar verhaal te structureren en zich inhoudelijk enemotioneel voor te bereiden op de eerste toets of integrale beoordeling.De KOTA-rapportage bevat een voorblad, inleiding, het chronologischeverslag van de gebeurtenissen, een reflectie, conclusie en aanbevelingenen vragen.Op het voorblad heeft de ouder de keuze om een afbeelding en eenkrachtzin te plaatsen die de ervaringen van de ouder beeldend maken.Hierdoor wordt het rapport persoonlijker en unieker. In de inleiding wordter kort verteld wat het doel is van het rapport, welke periode de tijdlijnbeslaat en hoe het rapport is ingedeeld. De essentie van het rapport is hetchronologische verslag, ofwel de tijdlijn. Hier wordt het verhaal van deouder beschreven. De tijdlijn start voor de eerste gebeurtenissen, zodat ereen beeld ontstaat van het leven van de ouder voor de affaire. Hiernabeschrijven we per jaar wat er gebeurde rondom de affaire, geldzaken,werk, opleiding, relatie, familie enzovoorts tot het heden. Zo heeft de lezereen duidelijk beeld van het leven van de ouder over de jaren heen. In dereflectie heeft de ouder de ruimte om de emoties en de weerslag op hetgezin van de afgelopen jaren op te schrijven. In de conclusie volgt eenkorte samenvatting van de feitelijke gebeurtenissen en de persoonlijkconclusie van de ouder waarom men denkt dat hij/zij gedupeerd is. In deaanbevelingen en vragen heeft de ouder de ruimte om vragen te stellenaan de PZB’er. Dit zorgt ervoor dat de ouder gevoel van gelijkheid kanervaren door het zoeklicht te plaatsen op de ervaren pijnpunten.71Op basis van welke eisen/kenmerken honoreert het FCP subsidieaan-vragen?AntwoordHet Fonds Cultuurparticipatie heeft de subsidievoorziening laagdrempeligvormgegeven conform de regeling Samen Cultuurmaken. De voorzieningfaciliteert cultuurdeelname in groepsverband. Aanvragen kunnen wordengedaan door: culturele instellingen, instellingen in het sociaal domein,zelfstandig cultureel professionals en zelfstandige professionals in hetsociaal domein. De subsidie is primair bedoeld voor getroffen jongeren,maar er geldt geen exclusiviteitseis. Aanvragen worden beoordeeld opinhoudelijke en organisatorische kwaliteit en kwaliteit van samenwerking.72Waarom lijkt het gebruik van het aanvullend schulphulpverleningsaanbodachter te lopen bij de verwachting?AntwoordGemeenten beschikken niet over de gegevens van jongeren met proble-matische schulden. Hierdoor is het lastig om hen gericht te bereiken. Hetis de wens van het kabinet en gemeenten om zoveel mogelijk jongerenvan 18 jaar en ouder met problematische schulden en vallend onder dekindregeling te ondersteunen met dit aanbod. De VNG en diversegemeenten hebben mede daarom aan het einde van de zomer 2024 hetverzoek gedaan om de aanmeldtermijn voor het aanvullend schuldhulp-verleningsaanbod te verlengen. Dat was noodzakelijk om meer jongerente kunnen bereiken dan op dat moment het geval was en, uiteindelijk, omhen langer de tijd te bieden om zich bij de gemeente te melden. Gelet opde impact die problematische schulden hebben op het leven van mensen,Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143419 en dat geldt zeker voor jonge mensen, wordt dit verzoek gehonoreerddoor de termijn eenmalig te verlengen met zes maanden.73Hoeveel jongeren maken er gebruik van de hulp van gemeente bijproblematische schulden?AntwoordGemeenten verantwoorden zich via de SiSa-methodiek (invullijsten) hoede Spuk-regeling is besteed. Via de SiSa-methodiek is niet af te leidenhoeveel jongeren met problematische schulden zich bij de gemeentehebben gemeld.Gemeenten en UHT zetten zich gezamenlijk in om het aanbod bij zoveelmogelijk jongeren uit de doelgroep bekend te maken. Uit de contacten diezowel UHT als de VNG met gemeenten hebben is af te leiden dat er deafgelopen maanden een toename is in het aantal geslaagde en lopenderegelingen. Ook het aantal aanmeldingen neemt toe.74Welke stappen worden er ondernomen om de grote druk die is ontstaanop gemeente op te lossen?AntwoordIn enkele gemeenten wordt op lokaal niveau de ervaringsdeskundigheiden ervaringskennis van gedupeerde ouders ingezet. Bijvoorbeeld in degemeente Almere, Arnhem en Rotterdam worden gedupeerde oudersactief gevraagd en bevraagd op hun ervaringskennis en om deze in tezetten. Hun ervaringskennis wordt ingezet bij o.a. schuldenaanpak,benadering en communicatie vanuit gemeente en beleidsvorming. Inandere gemeenten is de behoefte er wel vanuit de gemeente zelf(Sittard-Geleen, Maastricht), maar nauwelijks onder gedupeerde ouderszelf. Demografische achtergrond, maar ook het stadium van financieel enemotioneel herstel waar de gedupeerde ouders zich in bevindt, lijkt hierineen rol te spelen.Voor organisaties die het werken met mensen met ervaring in de praktijkwillen toepassen is de handreiking «Werken met ervaring als bron vankennis ontwikkeld». Deze handreiking is tot stand gekomen dankzij demedewerking en input van ervaringsdeskundigen, professionals metervaringsdeskundigheid werkzaam binnen en buiten de hersteloperatietoeslagen en bij de hersteloperatie toeslagen betrokken organisaties/partijen.Wat is de stand van zaken van de verkenning van ouders, de VNG en hetMinisterie van Financiën?VNG: Is het vanuit de vraagstelling duidelijk dathet om de verkenning rondom werken met ervaring gaat? Niet deverkenning toekomstbestendige brede ondersteuning? Laatste zin wasniet volledig. Zie hieronder er vanuit gaande dat eea over ervaringskennisgaat.In november vindt de kwartaalmeeting plaats tussen ouders, VNG enMinFin naar aanleiding van de handreiking die in maart dit jaar isuitgebracht. Er zal besproken worden waar de behoefte concreet ligt omervaring als bron van kennis direct in te zetten – waar dat niet reeds hetgeval is. Er worden tussentijdse eigen ervaringen gedeeld en er zijn eenaantal «nieuwe» deelnemers. Gemeenten die de handreiking hebbenontvangen en ervaringskennis willen inzetten nemen deel.75Wie of welke instantie beslist of er een nieuwe start is geboden?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143420 AntwoordWaar het de brede ondersteuning betreft bespreken de gemeente enrechthebbende (een KOT-aanvrager, kind of erkend ex-toeslagpartner)samen wat nodig is voor het kunnen maken van een nieuwe start. Dezeafspraken worden vastgelegd in het plan van aanpak, dat vervolgensleidend is om de nieuwe start daadwerkelijk te realiseren.76Wat is de verwachting van de uitgaven die gemeente hebben uitgegevenin 2024?AntwoordDe verwachte uitgaven van gemeenten in 2024 is € 120 mln, op basis vande ontvangen invullijsten (zgn. SiSa’s) die van alle gemeenten isontvangen over 2023.Gemeenten declareren achteraf de uitgaven die gemaakt zijn voor deBrede Ondersteuning/SPUK aan het Ministerie van Financiën. Dus in 2024gaat het over 2023. Dit betekent dat er geen financiële informatie over2024 van gemeenten beschikbaar is.77Wat is de reden voor de lage belangstelling voor driegesprekken?AntwoordDat is niet bekend. UHT blijft gedupeerde ouders in de integrale beoor-deling een driegesprek aanbieden. Dit omdat individuele ouders baatkunnen hebben bij een driegesprek, bijvoorbeeld als zij te maken hebbenmet bredere problematiek.78Op welke termijn worden schrijfsessies georganiseerd?AntwoordDe schrijfsessies als vervolg op de co-creatiesessies van eerder dit jaarhebben begin oktober plaatsgevonden.79Hoe verloopt de communicatie met ouders in het buitenland?AntwoordIn het algemeen goed. OTB krijgt de contactgegevens van de ouders vanUHT na een check op criteria voor ondersteuning door OTB. Contact metouders gaat telefonisch, met beeldbellen en wordt ondersteund dooremail. Als de situatie urgent is worden sporadisch huisbezoeken afgelegdin de grensgebieden met België en Duitsland. Op de CAS eilanden wordende ouders ook fysiek gesproken, dit i.v.m. de relatie van Nederland met deCAS eilanden.80Heeft het ondersteuningsteam buitenland (OTB) geen last van de krapteop de arbeidsmarkt?AntwoordJa, het OTB heeft ook last van krapte op de arbeidsmarkt. OTB breidt uitqua capaciteit, omdat de instroom van ouders nog steeds toeneemt. Debezetting is goed, dus OTB is qua capaciteit nog altijd op sterkte. OTBervaart dat mensen zich willen inzetten voor het ondersteunen vangedupeerde ouders) en dat OTB wordt gezien als een prettige organisatieom voor te werkenTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143421 81Op welke manier kan het OTB uitbreiden?AntwoordDoor capaciteitsuitbreiding (toevoegen van fte). Zie ook antwoord 80.82Op welke manier krijgen de kinderen en jongeren ondersteuningaangeboden?AntwoordDe kindregeling biedt kinderen en jongeren met hulp, ondersteuning eneen geldbedrag een steuntje in de rug om hun leven weer op de rit tekrijgen. Ondersteuning wordt aangeboden via de brede ondersteuningvan de gemeente en een divers hulpaanbod is toegankelijk kinderen enjongeren via kindregelingvoorjou.nl. Dat is bijvoorbeeld hulp om metiemand te praten via of Mind Korrelatie. Of hulp bij mentale problemenvia e-healthapp van Minddistrict. Ook is er bijvoorbeeld hulp voorjongeren om grip op hun geld te krijgen. Voor jongeren met problema-tische schulden kunnen gemeenten het aanvullend schuldhulpverlenings-aanbod doen.83Op welke termijn worden de overige 1000 gezag vraagstukken afgerond?AntwoordVoor de groep waarvan onduidelijk is wie gezag over de kinderen heeft iser contact met Veilig thuis, Jeugdzorg, rechtbanken en de Raad voor deRechtspraak. Op welke termijn deze gezag vraagstukken zijn afgerond isnog niet met zekerheid te zeggen. Het uitgangspunt is dat de kind regelingzoveel mogelijk wordt afgerond in 2025 met nog een laatste aantalbeschikkingen in 2026.84Wat is de verwachting van wanneer de zelfmelders door de UHT inbehandeling worden genomen?AntwoordZelfmelders voor de ex-toeslagpartnerregeling kan UHT vanaf begindecember 2024 in behandeling nemen.85Wat zijn voorbeelden van voorgestelde uitzonderlijke situaties wanneer eruitstel kan worden aangevraagd?AntwoordIeder verzoek tot uitstel voor het indienen van schulden bij Sociale BankenNederland (SBN) wordt individueel beoordeeld. In de situaties waar uitstelvoor is verleend ging het om uitzonderlijke situaties, zoals:–Een problematische schuldenpositie die (met hulp van een hulpverle-ner) meer tijd kost om in kaart te brengen;–Complexe medische omstandigheden;–Omstandigheden die buiten de invloedsfeer van de ouder liggen, zoalsschuldeisers die ouders na de einddatum alsnog wijzen op schuldendie nog openstaan.86Wat is de termijn voor het aanleveren van extra bewijsstukken?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143422 AntwoordDe vraag wordt geïnterpreteerd als een vraag over het proces bij het LoketAl Betaalde Schulden van SBN. Voor het beoordelen van deze schuldenheeft SBN aanvullende informatie van de ouder nodig om vast te kunnenstellen of en zo ja wanneer de schuld is afbetaald. Deze informatie kan deouder direct toevoegen bij het indienen van de schulden. Als een ouderdit niet doet of niet alle informatie aanwezig is, dan vraagt SBN de ouderom deze informatie alsnog aan te leveren. Indien de ouder niet binnen2 weken antwoordt, worden er ook belpogingen gedaan om de ouderhierop te attenderen. Wanneer de ouder ook op deze reminder niet binnen4 weken reageert, worden de schulden met incomplete informatieafgewezen. De ouder wordt erop gewezen dat de schuld tot de einddatumalsnog kan worden ingediend met de informatie die SBN nodig heeft omde schuld te beoordelen.87Wat is de voornaamste reden van de opschaling in fte van 2024?AntwoordVoor 2024 is in de voorjaarsnota voorzien in een opschaling bij UHT naar2507 fte. De voornaamste reden van uitbreiding is het versterken van depersonele capaciteit ten behoeve van het behandelen van bezwaar enberoep.88Kunnen de herstelacties voor het uitbetalen van wettelijke rente wordengeïntegreerd in de reeds bestaande herstelroutes in plaats van dat ernieuwe routes worden ontworpen?AntwoordDe herstelacties voor het uitbetalen van wettelijke rente vinden plaatsbinnen de reeds bestaande herstelroutes. Er komen dus geen nieuweroutes bij. Voor de nabetalingen is wel een nieuwe beschikking noodza-kelijk. Voor mensen die nog geen afgeronde integrale beoordeling hebbenzal de wettelijke rente wel zo snel mogelijk direct worden meegenomen inde primaire beschikking.89Welke rol speelt de Oudercommissie in het vormgeven van nieuweherstelroutes en in hoeverre wordt hun input opgevolgd?AntwoordDe Oudercommissie geeft advies en het kabinet hecht daar zeer aan. Eenaantal leden heeft meegedaan aan de dry run van de digitale schaderoute.Hun suggesties en verbeterpunten zijn/worden nagenoeg allemaalovergenomen.90Wanneer verwacht de UHT af te schalen en af te ronden?AntwoordIn de VGR zijn de ambities opgenomen ten aanzien van het kunnenafronden van de regelingen binnen het financieel herstel waarbij deuitvoering bij UHT ligt. De afbouw van de inzet van personele capaciteitvolgt op de afronding van de werkzaamheden. De afbouw zal gefaseerdplaats vinden omdat ook de verschillende regelingen binnen het financiëleherstel ieder een eigen planning kennen. Daarbij staat het belang van eengoede afronding voor de gedupeerden, de ex-toeslagpartners en dekinderen voorop.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143423 91Kan het kabinet voorbeelden geven van de verschillende alternatievewervingsacties?AntwoordEr kan gedacht worden aan de «medewerverslunch», waarbij een beroepgedaan wordt op het netwerk van collega’s. Ook wordt een juristennet-werkcafé georganiseerd en is er focus op recruitmentmarketing enalternatieve arbeidsmarktcommunicatie, bijvoorbeeld door hetherschrijven van vacatureteksten. Ook wordt er extra inzet gepleegd oplastig te werven profielen.92Wat wordt er gedaan met de bevinding van de Oudercommissie dieaangeeft dat de schoen wringt rondom de bewijslast?AntwoordZoals de Oudercommissie ook bepleit wordt in de digitale route debewijslast zoveel als mogelijk beperkt. Uitgangspunt is dat alle posten metslechts enkele onderbouwende stukken aannemelijk kunnen wordengemaakt. Daarnaast wordt ook gebruikt gemaakt van indirect bewijswaarbij bepaalde schadeposten ook andere posten aannemelijk maken. Inde dry-runs en ook in de praktijk als de digitale route van start gaat wordtde bewijslast en bruikbaarheid van bewijsstukken gemonitord.93Hoe vaak vindt het overleg tussen de Nederlandse Orde van Advocaten,Raad voor de Rechtspraak, de werkgroep Toeslagenadvocaten, de UHT enD-G Herstel jaarlijks plaats?AntwoordDe NOvA en de RvR hebben twee keer per jaar een bestuurlijk overleg bijde Staatssecretaris. Naast NOvA en RvR nemen UHT en DG Herstel deelaan dit overleg. Voorafgaand aan het bestuurlijk overleg vindt ongeveer1 maand van tevoren een ambtelijk overleg plaats met DG Herstel.Tussentijdse overleggen vinden plaats als er actuele dingen te besprekenzijn. Zo zijn er in de maand oktober 2024 twee sessies geweest waarbijo.a. de werkgroep toeslagenadvocaten van de NOvA (Frontrunners)aanwezig was.Naast het reguliere overleg van de werkgroep met UHT over onder meerde dossierverstrekking, wordt op dit moment overlegd over het aanmeld-portaal en de vso’s die worden afgesloten ten behoeve van schadeherstel.Op 14 oktober jl. heeft de Staatssecretaris met de werkgroep Toeslagenad-vocaten (Frontrunners) gesproken.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 143424