Uitvoering nieuw beleid begroting 2026 Infrastructuur en Waterstaat

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 800 XIIVaststelling van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Infrastructuur en Waterstaat (XII)voor het jaar 202636 800 AVaststelling van de begrotingsstaat van hetMobiliteitsfonds voor het jaar 2026Nr. 40 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 juni 2026Binnenkort behandelt de Eerste Kamer de ontwerpbegrotingen XII(Infrastructuur en Waterstaat) en A (Mobiliteitsfonds) voor het jaar 2026.Op grond van artikel 2.25, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016mogen nieuwe beleidsmaatregelen die aan de ontwerpbegrotingen 2026ten grondslag liggen niet worden uitgevoerd voordat de Staten-Generaalde desbetreffende begrotingswetten hebben vastgesteld.Nu de behandeling van de begrotingen van IenW voor het jaar 2026dusdanig laat in het jaar plaatsvindt is het voor een aantal van dezemaatregelen niet langer mogelijk de parlementaire autorisatie af tewachten zonder dat dit leidt tot ongewenste neveneffecten. Daarom doe ikhiervoor een gemotiveerd beroep op de uitzonderingsbepaling van artikel2.25, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. In deze brief wordt permaatregel toegelicht waarom toepassing van deze uitzonderingsbepalingnoodzakelijk wordt geacht.Tabel 1 – Overzicht maatregelen (bedragen x € 1.000)Kasbudget2026Verplichtingenbudget20261Maritiem MasterplanArt. 1813.43613.4362Subsidiebeschikkingen begroting 2026Divers18.80318.803 1. Maritiem Masterplan (Nationaal Groeifonds)Het Maritiem Masterplan is een Nationaal Groeifondsprogramma met alsdoel om de maritieme energietransitie te versnellen door betrouwbare enmodulaire klimaatneutrale schepen te ontwikkelen, te bouwen en tegebruiken in een cyclische innovatieketen. Het plan wil bijdragen aan deversnelling van de mondiale energietransitie, het versterken van de kst-36800-XII-40ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 XII, nr. 401 Nederlandse economie en het beschermen van de nationale veiligheids-belangen. Door het uitblijven van de financiering moet de uitvoering vanactiviteiten vertraagd of zelfs stopgezet worden, waardoor de uitvoeringvan het project niet verder kan. Dit gaat enerzijds om het algemeneprogrammabureau en anderzijds specifiek voor de programmalijn digitaalsamenwerken. Voor dit deel van het programma zijn in een cruciale fasevan het project de werkzaamheden nagenoeg volledig stilgelegd. Dezeprogrammalijn beoogt een verbetering van de digitale samenwerking engegevensuitwisseling tussen publieke en private partijen. Het uitblijvenvan de financiën brengt de continuïteit van het programma in gevaar.2. Subsidiebeschikkingen begroting 2026De beleidsbegroting van IenW dient voor veel subsidies als wettelijkegrondslag. Zolang de begroting niet is geautoriseerd, kunnen dezesubsidies niet verstrekt worden. Deze subsidies worden verstrekt aanverschillende organisaties die primair in opdracht voor IenW werken endaarmee voor de financiering van de activiteiten grotendeels hiervanafhankelijk zijn. In afwachting van de financiële middelen zijn er binnen deorganisaties die het betreft maatregelen getroffen om de impact hiervante beperken, waaronder voorfinanciering uit reserves. Deze maatregelenzijn niet langer houdbaar. Indien de subsidiebeschikkingen niet op kortetermijn worden verstrekt, zullen liquiditeitsproblemen ontstaan of verdertoenemen. Dit leidt ertoe dat activiteiten vanaf juli moeten wordenafgeschaald of tijdelijk worden stilgelegd en dat salarissen niet langerkunnen worden betaald. Deze situaties levert niet alleen financiële drukbinnen de organisaties, maar dit kan afbreuk doen aan de constructievesamenwerking tussen het departement en de betrokken organisaties. Inonderstaande tabel is opgenomen welke organisaties het betreft.Tabel 2 – Overzicht organisaties subsidies IenW (bedragen x € 1.000)Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 XII, nr. 402 Het kabinet zet zich in om met terughoudendheid gebruik te maken van deartikelen 2.25 van de Comptabiliteitswet. Vanwege de bijzondereomstandigheden dit jaar door de late begrotingsbehandeling en denegatieve neveneffecten die daardoor inmiddels zijn ontstaan wordt denoodzaak gevoeld om voor deze onderwerpen een dergelijk beroep tedoen. Ik ga ervan uit de Kamer hiermee voldoende geïnformeerd tehebben.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,V.P.G. KarremansTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 XII, nr. 403