Evaluatie evenementenregeling

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202635 420Noodpakket banen en economieNr. 542 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 december 2025In deze brief deel ik op hoofdlijnen de resultaten van de beleidsevaluatievan de subsidieregelingen Tijdelijke Regeling Subsidie EvenementenCOVID-19 (TRSEC), Aanvullende Tegemoetkoming Evenementen (ATE) ende Subsidieregeling Evenementengarantie 2022 (SEG22). De beleidsevalu-aties zijn uitgevoerd door Technopolis Group. De uitkomst van deevaluatie is dat de regelingen doeltreffend en doelmatig zijn geweest. Ikben tevreden met de uitkomst.1. Beschrijving subsidieregelingen Tijdens de coronacrisis zijn de TRSEC, ATE en SEG22 in het levengeroepen om de evenementensector te ondersteunen. Deze subsidies zijnregelingen voor ondernemers in de evenementensector die tijdens decoronapandemie in zwaar weer belandden. Met de regelingen kondenorganisatoren van evenementen – in het geval van een evenementen-verbod door de Rijksoverheid – in de voorbereiding eigen gemaaktekosten en gemaakte kosten van toeleveranciers dekken. De opzet van deregelingen is dusdanig dat de verantwoordelijke organisator (die hetfinancieel risico voor het evenement draagt) een aanvraag kon doen bij deRijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). Bij annulering van hetevenement (veroorzaakt door coronabeperkende maatregelen door deRijksoverheid) ontvangt de organisator de subsidie, die hij vervolgensdoorbetaalt aan de verschillende toeleveranciers. De regelingen zijnadditioneel ten opzichte van de Noodmaatregel Overbrugging Werkgele- kst-35420-542ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 35 420, nr. 5421 genheid (NOW) en de Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL).1 Deregelingen konden bovenop de NOW en TVL worden aangevraagd.Onderstaand zijn de regelingen, de periode waarop de regelingenbetrekking hadden, het budget en het toegekende bedrag in percentagesweergegeven:RegelingPeriodeBudgetToegekend bedragTRSEC1 juli 2021–31 december 2021€ 450 mln.65%ATE10 juli 2021–31 december 2021€ 120 mln.17%SEG1 januari 2022–30 september 2022€ 475 mln.4% Het toegekende percentage van het totaalbedrag van de TRSEC is velemalen hoger dan de ATE en SEG22. Dit komt doordat partijen zichvoorafgaand aan het evenement konden inschrijven voor de TRSEC. Opdeze manier kon het risico op annulering worden afgedekt. Voor de ATEkon alleen een aanvraag worden ingediend, als achteraf bleek dat eenevenement niet door kon gaan door een evenementenverbod door deRijksoverheid. Ook zag de ATE enkel toe op evenementen die niet inaanmerking kwamen voor de TRSEC. Van de SEG is minder gebruikge-maakt, aangezien veel organisatoren al afzagen van het organiseren vanevenementen tegen de tijd dat de SEG in werking ging.2. Evaluatie TRSEC, ATE en SEG22 De evaluatie van de TRSEC, ATE en SEG22 heeft plaatsgevonden op basisvan:•een documentstudie;•interviews met 35 vertegenwoordigers vanuit verschillende betrokkenministeries en uitvoeringsorganisaties en de evenementensector (zoalsorganisatoren en toeleveranciers);•een cijfermatige en econometrische analyse op basis van CBS-gegevens,•een enquête die is ingevuld door ca. 400 partijen uit de evenementen-sector (organisatoren en toeleveranciers);•en een internationale vergelijking.2.1. Doeltreffend en doelmatig De regelingen hadden drie hoofddoelen:1.het doororganiseren van evenementen;2.het economisch ondersteunen van de sector;3.en het bieden van perspectief voor de samenleving.Op het organiseren van evenementen en het bieden van perspectief voorde samenleving zijn de regelingen beoordeeld als doeltreffend. Watbetreft het economisch ondersteunen van de sector oogt het effectpositief op basis van gesprekken met de sector en enquête. Dit effect isechter niet volledig middels de econometrie vast te stellen, omdat debeschikbare data (zoals de microdata van CBS) onvoldoende bleek.1De bevindingen uit de kwantitatieve evaluatie van de TVL-regelingen zijn op 28 juni 2024 en15 juli 2024 met de Tweede Kamer gedeeld. Zie hiervoor Kamerstukken II 2023/24, 35 420,nrs. 535 en 536. De bevindingen uit de kwalitatieve evaluatie van de TVL-regelingen volgennog. Voor de conclusies omtrent de evaluatie van de NOW verwijs ik naar de kabinetsreactievan 28 juni 2024. Zie hiervoor Kamerstukken II 2023/24, 35 420, nr. 535.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 35 420, nr. 5422 Ook kunnen de regelingen, gelet op de drie hoofddoelen, wordenbeoordeeld als doelmatig. De uitvoeringskosten zijn relatief beperktgebleven en alternatieve wijzen van ondersteuning die zijn onderzochtbleken niet haalbaar of minder doelmatig.2.2. Positieve economische effecten De regelingen hebben een overwegend positief economisch effect gehadop organisatoren van evenementen. De econometrische analyse geeftindicaties voor een positief effect op zowel omzet als werkgelegenheid.Ook hebben de regelingen een additioneel effect gehad naast de TVL enNOW. Zonder deze aanvullende regelingen was het voor veel organisa-toren niet mogelijk om in een onzekere tijd evenementen te (voor)finan-cieren en organiseren.Op basis van kwalitatieve inzichten kan ook worden geconcludeerd dat deregelingen een overwegend positief economisch effect hebben gehad opde keten van toeleveranciers. Er zijn onvoldoende data om exact vast testellen in welke mate dit heeft plaatsgevonden.Wel zijn er verschillen te zien tussen sectoren. De meest positieve effectenzijn te zien bij festivals en concerten. Dit zijn de twee doelgroepen die hetmeest gebruik hebben gemaakt van de regelingen. Het gebruik van deregelingen onder sportevenementen, beurzen en overige evenementen islager. De belangrijkste reden hiervoor is dat verschillende voorwaardenervoor zorgden dat deze evenementen grotendeels buiten de reikwijdtevan de regelingen vielen.2.3. Onzekerheden in verband met contactbeperkendemaatregelen Het lukte met de regelingen niet alle onzekerheid bij organisatoren weg tenemen. Organistoren kwamen in aanmerking voor de regelingen,wanneer er sprake was van een volledig evenementenverbod door deRijksoverheid. In perioden waarin wel coronabeperkende maatregelenwaren (zoals 1,5 meter afstand, maximumaantal aanwezigen e.d.), maar ergeen volledig verbod door de Rijksoverheid was, kwamen organisatorenniet in aanmerking voor de regeling.In de situatie dat er een lockdown en/of evenementenverbod door deRijksoverheid dreigde, maar nog niet op een persconferentie wasafgekondigd, zou een organisator die op dat moment zijn evenementannuleerde niet in aanmerking komen. Ook andere voorwaarden, zoals de80–20 regel (inhoudende dat voor 100% van de subsidiabele kosten 20%terugbetaald moest worden door organisatoren) en de maximumperiodewaarbinnen een evenement moest plaatsvinden, zorgden vooronzekerheid. Als gevolg hiervan was twijfel of evenementen daadwerkelijkop compensatie konden rekenen.2.4. Herstel en uitdagingen In de periode na de crisis tot aan het evaluatieonderzoek laat de sectortekenen van herstel zien, maar zijn er ook naweeën van de coronacrisis.De sector worstelt met hoge prijzen, personeelstekorten, afbetalen vanleningen in het kader van coronasteunmaatregelen en toegenomen wet-en regelgeving. Het herstel is verschillend voor subsectoren; waarfestivals en concerten een herstel in aantal evenementen en bezoekerslieten zien, bleef het herstel bij sport- en andere typen evenementenachter.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 35 420, nr. 5423 3. Aanbevelingen Op basis van het onderzoek zijn de volgende aanbevelingen opgenomenin het rapport:1.Versterk de informatiepositie omtrent de evenementensector bijde overheid en sector zelf.oZowel bij het opzetten van de regelingen als tijdens deze evaluatiebleken de beschikbare data onvoldoende om een cijfermatig beeldte vormen. Dit is van belang om (subsidie)regelingen of economi-sche steun beter aan te laten sluiten op de sector en bijvoorbeeldinformatie over de financiële verdeling en impact van de steun inkaart te brengen.2.Zoek ook bij toekomstige vergelijkbare regelingen een goedesamenwerking tussen beleid, uitvoering en sector.oDeze samenwerking heeft een positief effect gehad op de opzet eninrichting van de regelingen.3.Versterk de registratie van doorbetalingen aan toeleveranciersin de keten.oEr is geen cijfermatige informatie beschikbaar om vast te stellen inhoeverre dit heeft plaatsgevonden.4.Onderzoek de mogelijkheden om zelforganisatie bij toeleverancierste versterken.oToeleveranciers hebben onderling contact gezocht om te checken ofzij in aanmerking kwamen voor een doorbetaling van een organisa-tor. Hierbij is ook gebruik gemaakt van het RVO-portal, waarop tezien is of een evenement subsidie heeft ontvangen. Zodoendekonden toeleveranciers aankloppen bij organisatoren om betalin-gen te krijgen.5.Onderzoek de mogelijkheden tot eensolidariteits- of calamiteiten-fonds binnen de evenementensector.oVolgende grootschalige crises zullen naar verwachting in groteremate door de sector zelf opgevangen moeten worden.Bij het opzetten van toekomstige regelingen dient de informatiepositie teworden versterkt. Mijn ministerie zal hierbij kritisch kijken welke infor-matie nodig is voor het departement. Zo kunnen de regelingen zo effectiefen efficiënt mogelijk worden ingericht, zonder dat dit leidt tot onnodighoge administratieve lasten voor de overheid en het bedrijfsleven. Bij deverzameling van informatie zal steeds worden bekeken welke rol deoverheid hierin heeft en welke rol is weggelegd voor de sector zelf.Logischerwijs is een goede samenwerking tussen beleid, uitvoering ensector een voorwaarde voor het maken van goed beleid. Zodoendeonderschrijf ik het belang van aanbeveling een en twee.Aanbevelingen drie, vier en vijf liggen primair bij de sector zelf. Ik denkgraag met de sector mee over de stappen die kunnen worden gezetomtrent de mogelijkheid om een solidariteits- of calamiteitenfonds op tezetten.De Minister van Economische Zaken,V.P.G. KarremansTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 35 420, nr. 5424