Rapport van ICES (International Council for the Exploration of the Sea) betreffende de beoordeling van het aanvankelijk ingediende Nederlandse Aalbeheerplan

31700XIVVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit(XIV)voorhetjaar2009Nr.193BRIEFVANDEMINISTERVANLANDBOUW,NATUURENVOEDSELKWALITEITAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,3september2009OpuwverzoekbiedikuhetrapportaanvanICES(InternationalCouncilfortheExplorationoftheSea)betreffendedebeoordelingvanhetaanvankelijkingediendeNederlandseAalbeheerplan.1DitonderzoekisuitgevoerdinopdrachtvandeEuropeseCommissie,enmaaktonderdeeluitvaneenbeoordelingvanalleaalbeheerplannenvandeEuropeselidstaten.Bovendienbetreftditeentussentijdsadviesoverhetaalbeheer-plandatik3april2009naardeEuropeseCommissiehebverzonden.OpmijnaandringenennaintensiefoverlegmetdeEuropeseCommissieishetrapporttochdoordeEuropeseCommissievrijgegeven.TevensbiedikuaandesamenvattingvanhetrapportvandeEIFAC/ICESaalwerkgroep.1Dezewerkgroeprapporteertjaarlijksoverdestandvandeaal.BijdebeoordelingvanhetNederlandseplanbaseertICESzichmedeopdezeeerdererapporten.Hetvolledigerapportistevindenop:http://www.ices.dk/reports/ACOM/2008/WGEEL/wgeel_2008_final.pdf.DemeestcrucialeafwegingsfactorenvanICESbetreffendeschattingvandehoeveelheidschieraaldiezoukunnenuittrekkenbijeensituatiezondermenselijkeinvloed,endekwantificeringvanheteffectvandemaatre-gelen.ICESishetnieteensmetdedoorNederlandopbasisvanhetadviesvandecommissieEijsackersnaarbenedenbijgesteldeuittrek-doelstelling.HetdoorEijsackersc.s.aangevoerdeeffectvandichtheids-afhankelijkheidenvoedselbeschikbaarheidwordtdoorICESgeringeringeschat.Ditisvanbelangomdathetmaatregelenpakketisgebaseerdopdeuittrekdoelstelling.Dooreentelageuittrekdoelstellingalsuitgangs-punttenemenresulterendemaatregelenineenonvoldoendeeffect.VervolgensconcludeertICES(onder7a)dateenverminderingvandeaalsterftetothetniveauwaaropdevisserij-inspanningwordtterugge-brachttotminderdan15%vandehuidigevisserij-inspanning,noodza-kelijkisomopdekorteenmiddellangetermijndeteruggangvandeaalstandtestoppen.HetaanvankelijkdoorNederlandingediendeaalbeheerplanvoldoetnietaandezedoelstelling.NederlandishieroverTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1348760809tkkst31700XIV-193ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20091TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1931 afhankelijkvandeeffectiviteitvandemaatregelenvanandereEU-lidsta-tenomdedoelstellingomdeteruggangvandeaalstandtestoppenterealiseren.Alsalternatiefzouoverwogenkunnenwordenomeenzeergrotehoeveel-heidglasaaluittezetten.ICESgeeftaandathiervooreenvangstvan80–130tonglasaalnoodzakelijkis.Losvandekosten(glasaalprijzenvariërenvan€500–1000perkilo),ishetookonmogelijkomdezehoeveel-heidglasaalaantekopen.DetotaleglasaalvangstinEuropabedroegdeafgelopenjarenongeveer100tonperjaar,endemeestrecentegegevensvanICESlateneenverdereteruggangmet40tot50%zien.Omdatdehuidigeintrekvanglasaalzichopeenhistorischlaagniveaubevindtendedalingvandestandvandeaalonverminderddoorzet,zalhetherstelveeltijdvragen.DaaromadviseertdeEIFAC/ICESaalwerk-groepreedsjarenomdeexternemortaliteitsfactoren,zoalsdevisserij,zoveelmogelijknaarnultereduceren.OpbasisvanditadviesvanICESheeftdeEuropeseCommissiegeoordeelddathetaanvankelijkingediendeAalbeheerplanniettekunnengoedkeurenendataanvullendemaatre-gelen,zoalssluitingvandeaalvisserijgedurendeeenvastgesteldeperiode,noodzakelijkis.DeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit,G.VerburgTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1932