Uitbreiding waardevermeerderingsregeling per 1 juli 2024

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202433 529GaswinningNr. 1239 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENEN KLIMAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 31 mei 2024Met deze brief bied ik u een ontwerp aan van een regeling tot wijzigingvan de Regeling waardevermeerdering woningen gaswinning Gronin-genveld (hierna: Waardevermeerderingsregeling). De Waardevermeerde-ringsregeling is een subsidieregeling voor bewoners in het aardbevings-gebied die schade hebben gehad waarmee zij subsidie tot maximaal€ 4.000 voor verduurzamingsmaatregelen kunnen aanvragen. De regelingloopt af op 1 februari 2025. In deze brief informeer ik uw Kamer overenkele aanpassingen van de regeling die zullen gelden tot het einde vande looptijd.Uitbreiding met 3 doelgroepen en logiesfunctieWijzigingen conform motie Beckerman NijboerOp 24 oktober 2023 heeft uw Kamer een motie aangenomen over deWaardevermeerderingsregeling (Kamerstuk 33 529, nr. 1198). Met demotie wordt de regering opgeroepen om de Waardevermeerderingsre-geling te verlengen tot 1 februari 2025 én nieuwe doelgroepen toe tevoegen, te weten ondernemers, kerken en andere maatschappelijkeinstellingen.Hiermee wordt de regeling ook opengesteld voor bijvoorbeeld de lokalebakker of muziekvereniging, die net als particuliere woningeigenarenmogelijk overlast hebben gehad van de schadeafhandeling. Zo wordt hetook voor deze nieuwe doelgroepen mogelijk om verduurzamingsmaatre-gelen te treffen met behulp van de subsidie.LogiesfunctieVerder kwamen in de oorspronkelijke opzet van de Waardevermeerde-ringsregeling adressen met een logiesfunctie niet in aanmerking voorsubsidie. Dit vanuit de redenatie dat met name op adressen die kst-33529-1239ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 33 529, nr. 12391 permanent bewoond worden sprake is van overlast ten gevolge van deschadeafhandeling. Met het toevoegen van de nieuwe doelgroepenvervalt deze redenatie. Daarom wordt met de huidige regelingswijzigingde regeling ook opengesteld voor adressen met een logiesfunctie.DekkingIn de voorjaarsnota 2024 is dekking geregeld voor de doelgroepenuit-breiding alsook de logiesfunctie.Beleidskeuzes UitgelegdConform de wettelijke vereisten uit artikel 3.1 van de Comptabiliteitswet2016 is een financiële analyse verricht op basis waarvan het onderstaandekader «Beleidskeuzes Uitgelegd» is opgesteld voor beide bovenstaandeuitbreidingen. Dit kader beschrijft onder meer de doelmatigheid endoeltreffendheid van deze regelingswijziging.a)Doel: Het verkleinen van verschillen in het effectgebied door deWaardevermeerderingsregeling voor meer doelgroepen open testellen.b)Beleidsinstrument: een wijziging van de Waardevermeerderingsrege-ling.c)Financiële gevolgen voor het Rijk: voor deze uitbreiding is circa€ 40 miljoen benodigd. Dekking hiervoor wordt gevonden in middelendie voor Batch 1581 gereserveerd waren maar nu beschikbaar komenomdat Batch 1581 inmiddels onderdeel is van de reguliere verster-kingsoperatie.d)Financiële gevolgen voor maatschappelijke sectoren: n.v.t.e)Nagestreefde doeltreffendheid: Het uitbreiden van de regeling is eendoeltreffende manier om verschillen te verkleinen, omdat hiermeemeer groepen mensen dezelfde mogelijkheden krijgen om eensubsidieaanvraag te doen.f)Nagestreefde doelmatigheid: door deze doelgroep binnen debestaande structuur van de regeling op te nemen kan dit op efficientewijze en zonder veel aanvullende (uitvoerings)kosten wordengerealiseerd.g)Evaluatieparagraaf: dit jaar vindt er een evaluatie van de Waardever-meerderingsregeling plaats. De onderzoeksopzet hiervan wordtmomenteel uitgewerkt, en de uitkomsten van de evaluatie zullen in Q4van dit jaar met uw Kamer gedeeld worden.Twee aanvullende aanpassingen: interimregeling en schikkingenmet de NAMInterimregelingIn de periode 2014–2016, voorafgaand aan de huidige Waardevermeerde-ringsregeling, konden bewoners aanspraak maken op de zogeheten«interimregeling waardevermeerdering» van de Provincie Groningen. Bijde inwerkingtreding van de huidige Waardevermeerderingsregeling in2017 is ervoor gekozen bewoners die een subsidie onder de interimre-geling hadden ontvangen uit te sluiten van de Waardevermeerderingsre-geling. Deze uitsluiting gold ook voor bewoners die minder dan € 4.000aan subsidie hadden ontvangen onder de oude regeling. Zij kwamendaardoor ook niet in aanmerking voor aanvulling tot € 4.000 onder denieuwe regeling. Dit terwijl het voor bewoners die een aanvraag wildendoen onder de huidige Waardevermeerderingsregeling wél mogelijk washet maximale subsidiebedrag in etappes aan te vragen. Gezien de inzetom het beleid milder, menselijker en makkelijker te maken, is dit niet goeduit te leggen. Er ontstaan immers onwenselijke verschillen tussen burenTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 33 529, nr. 12392 op basis van het moment van aanvraag van de subsidie. Met de huidigeregelingswijziging wordt een aanvulling voor ontvangers van een subsidieonder de interimregeling waardevermeerdering tot € 4.000 niet langeruitgesloten. Datzelfde geldt voor een situatie waarin de NAM een metdeze regeling vergelijkbare vergoeding voor verduurzamingsmaatregelenhad verstrekt van minder dan € 4.000.Schikkingen met de NAMTot op heden is de Waardevermeerderingsregeling niet beschikbaargeweest voor een kleine groep mensen die een schadevergoeding van deNAM heeft ontvangen in wat bekend staat als de «Zuidlaren brief». Ditleidde tot onwenselijke verschillen tussen bewoners omdat de situatievoor deze bewoners vergelijkbaar is met de groep «proef buitengebied»die in september 2023 is toegevoegd aan de regeling (Kamerstuk 33 529,nr. 1171). In beide gevallen betreft het juist woningeigenaren die vroegschade hebben gemeld en daarmee veel overlast hebben ervaren door deNAM-procedures, maar niet in aanmerking kwamen doordat de vergoedeschade niet als «mijnbouwschade» werd gezien. Dit terwijl mensen indezelfde omgeving die later schade meldden wel in aanmerking komen.Dit wordt nu rechtgetrokken waardoor ook deze mensen alsnog eensubsidie kunnen aanvragen voor zover zij niet eerder van de gelijksoortigeregeling van de NAM gebruik gemaakt hebben. Voor de zekerheid is nugekozen voor een formulering waarbij alle schikkingen die de NAM heeftgetroffen met bewoners binnen hetzelfde regime vallen, zodat zeker isgesteld dat er niet nogmaals ongelijkheid kan ontstaan.Dekking voor beide aanpassingenDe financiële dekking voor deze twee bovengenoemde correcties op debestaande regeling wordt gevonden in een reservering op de AanvullendePost. In de suppletoire begroting die op Prinsjesdag aan de Kamer wordtaangeboden wordt het budget van de waardevermeerderingsregeling met€ 5 miljoen opwaarts bijgesteld.UitvoeringOp 20 december 2023 heeft het kabinet besloten de regeling tot 1 februari2025 in ongewijzigde vorm te verlengen (Kamerstuk 33 529, nr. 1205). Hettoevoegen van de aanvullende doelgroepen vergde echter nadere(uitvoeringstechnische) uitwerking. Deze uitvoeringstechnische uitwerkingis inmiddels zo goed als afgerond, en op korte termijn neemt de uitvoe-ringsorganisatie hierover een formeel besluit. Mijn verwachting is deuitbreiding door te kunnen voeren met de beoogde ingangsdatum van1 juli 2024.Voorhang en publicatieEerdere wijzigingen van de Waardevermeerderingsregeling zijn altijdvoorgelegd aan uw Kamer in een formele voorhangprocedure. Dit is eenwettelijke vereiste wanneer een regeling verlengd wordt. In de huidigewijziging is slechts sprake van een aanpassing op de inhoud van deregeling en niet op de looptijd. Daarmee is een voorhangprocedure nietnodig.De wijzigingsregeling zal in de loop van juni gepubliceerd worden in deStaatscourant, en per vast verandermoment van 1 juli in werking treden.De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,J.A. VijlbriefTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 33 529, nr. 12393