Geannoteerde agenda aan voor de Raad Algemene Zaken van 26 mei 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-02Raad Algemene Zaken en Raad BuitenlandseZakenNr. 3397 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN ENKONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 mei 2026Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de Raad AlgemeneZaken van 26 mei 2026.De Minister van Buitenlandse Zaken,T.B.W. Berendsen kst-21501-02-3397ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33971 GEANNOTEERDE AGENDA RAAD ALGEMENE ZAKEN VAN 26 MEI2026 Op dinsdag 26 mei a.s. vindt de Raad Algemene Zaken (RAZ) plaats inBrussel. Tijdens deze bijeenkomst zal de Raad spreken over het MeerjarigFinancieel Kader (MFK), de agenda van de Europese Raad van 18 en19 juni, en de betrekkingen tussen de Europese Unie (EU) en het VerenigdKoninkrijk (VK). Ook zullen de rechtsstaatdialogen worden gevoerd metFrankrijk, Kroatië, Italië en Letland.Meerjarig Financieel KaderDe Raad zal spreken over het volgend MFK vanaf 2028. Specifiek staat eendiscussie geagendeerd over de rol van het MFK in het versterken van deinterne markt. In juni spreekt de Europese Raad (ER) naar verwachtingover het eerste onderhandelingsdocument met getallen. De verwachtingis daarom dat bij de RAZ van 26 mei lidstaten hun algemene MFK-inzetzullen herhalen en een voorschot nemen op de discussie in de ER. Voorhet kabinet zijn de MFK-prioriteiten uit het coalitieakkoord leidend,inclusief modernisering van het MFK en de budgettaire inzet om destijging van de afdrachten te beperken, onder meer door behoud van debni-correctie op de Nederlandse afdrachten.Voorbereiding Europese RaadDe Raad zal de agenda van de ER van 18 en 19 juni 2026 vaststellen. Ophet moment van schrijven is de agenda van de ER nog niet bekend. Naarverwachting zal de ER stilstaan bij de voortdurende Russische agressietegen Oekraïne, de situatie in het Midden-Oosten, concurrentievermogen,het MFK, EU-uitbreiding en het Europees semester. Na het vaststellen vande agenda zal uw Kamer zoals gebruikelijk de kabinetsinzet ontvangen.EU-VK betrekkingenDe Raad zal naar verwachting van gedachten wisselen over de actuelestand van zaken van de EU-VK relatie, met aandacht voor de implemen-tatie van bestaande akkoorden en de voortgang van lopende onderhande-lingen. Op basis van Raadsmandaten onderhandelt de Commissie overeen akkoord inzake sanitaire en fytosanitaire (SPS) maatregelen, hetkoppelen van emissiehandelssystemen (ETS), en jeugdmobiliteit. Dezedrie onderhandelingen wensen de EU en het VK af te ronden bij devolgende top, die naar verwachting eind juni zal plaatsvinden. Daarnaaststarten de onderhandelingen over integratie van het VK in de EUelektriciteitsmarkt en een bijdrage van het VK aan het beperken vansociale en economische ongelijkheden tussen regio’s. De EU en het VKkwamen reeds overeen dat het VK in 2027 weer zal associëren metErasmus+.1 Naar verwachting zal de Raad spreken over de uitgangs-punten waarvoor de EU zich dient in te zetten binnen de EU-VK relatie.Startpunt van het kabinet blijft de volledige implementatie van dehandels- en samenwerkingsovereenkomst en het terugtrekkingsakkoord.Het kabinet steunt een verdere versterking van de EU-VK relatie, voorzover dit in het belang is van de Unie en aansluit bij bestaande uitgangs-punten zoals de ondeelbaarheid van de vier vrijheden, het voorkomen vancherry picking en het waarborgen van de integriteit van de interne markt.Het kabinet wenst gebalanceerde SPS- en ETS-akkoorden, met inacht-neming van het gelijk speelveld en de integriteit van de interne markt.1https://erasmus-plus.ec.europa.eu/whats-new/news/european-union-and-united-kingdom-take-decisive-step-towards-erasmus-association-in-2027Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33972 Zoals bekend heeft Nederland kritisch gekeken naar het Commissie-voorstel inzake jeugdmobiliteit2. Daarnaast streeft het kabinet naar eensnelle uitkomst van onderhandelingen over integratie in de elektriciteits-markt, met inachtneming van de in het BNC-fiche genoemdewaarborgen.3 Op het gebied van veiligheid en defensie, is en blijft het VKeen cruciale partner, met wie samenwerking ook in Europees verband viakopgroepen plaatsvindt.Rechtsstaatsdialogen Frankrijk, Kroatië, Italië, en LetlandDe Raad zal opnieuw een landenspecifieke dialoog voeren in het kadervan het rechtsstaatmechanisme waarmee de Raad in 2020 is begonnen.De landenhoofdstukken van Frankrijk, Kroatië, Italië en Letland uit hetrechtsstaatrapport van de Commissie vormen de basis voor de dialoogtijdens deze Raad. De Commissie publiceerde het rechtsstaatrapport 2025op 8 juli 2025 en uw Kamer ontving hiervan op 29 augustus 2025 dekabinetsreactie.4Het kabinet hecht groot belang aan het jaarlijkse rechtsstaatrapport en dedialogen die daarover op nationaal en Europees niveau plaatsvinden.Door het preventief en structureel monitoren van de rechtsstaat in de Uniekunnen in een vroeg stadium eventuele rechtsstatelijke problemen in deUnie worden geïdentificeerd en besproken om gezamenlijk tot oplos-singen te komen. In algemene zin kan het kabinet zich vinden in deconstateringen en aanbevelingen van de Commissie in de landenhoofd-stukken van Frankrijk, Kroatië, Italië en Letland. Zoals gebruikelijk zalNederland tijdens de rechtsstaatdialoog in deze Raad in Benelux-verbandoptreden. De gezamenlijke interventie zal de positieve stappen benoemenmaar ook zorgen uiten over de onderwerpen waarop blijkens hetrechtsstaatrapport onvoldoende vooruitgang is geboekt. Hierop zullen debetreffende lidstaten worden bevraagd.EU-toetredingsproces AlbaniëMogelijk zal het Cypriotisch voorzitterschap voorstellen om rond de RAZeen Intergouvernementele Conferentie (IGC) met Albanië te organiseren.De Commissie geeft aan dat Albanië na het openen in oktober 2024 vanCluster 1 (Fundamentals) is doorgegaan met het implementeren vanjustitiehervormingen, onder andere naar aanleiding van de doorlichtingvan de rechterlijke macht. Tevens heeft Albanië volgens de Commissiewerk gemaakt van het opbouwen van een track record op het tegengaanvan corruptie en georganiseerde misdaad, mede dankzij het belangrijkewerk van de Speciaal Aanklager tegen georganiseerde misdaad encorruptie (SPAK).De Commissie is van oordeel dat Albanië voldoende voortgang heeftgeboekt op de interim benchmarks voor derechtsstaatshoofdstukken 23en 24 van Cluster 1 om tot vaststelling van closing benchmarks over tegaan. Albanië moet voldoen aan deze closing benchmarks voordat detwee rechtsstaatshoofdstukken aan het einde van het toetredingsprocesgesloten kunnen worden. De closing benchmarks zien onder andere op2Fiche 1: Aanbeveling Raadsbesluit onderhandelingen jeugdmobiliteit EU - Verenigd Koninkrijk |Publicatie | Rijksoverheid.nl3BNC Fiche - Aanbeveling voor het openen van onderhandelingen met het VK over deelnameaan de interne elektriciteitsmarkt en een bijdrage van het VK aan cohesiefondsen | Publicatie |Rijksoverheid.nl4Kamerstuk 21501-02, nr. 3223. Het Commissierechtsstaatrapport werd op 8 juli jl. gepubliceerd.Het horizontale deel van het rapport en de landenhoofdstukken zijn hier te vinden:https://commission.europa.eu/publications/2025-rule-law-report-communication-and-country-chapters_enTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33973 onafhankelijke rechtspraak, bestrijding van corruptie en georganiseerdemisdaad, fundamentele vrijheden (zoals vrijheid van meningsuiting enmediavrijheid), de integriteit van de Albanese politie, voldoende adminis-tratieve capaciteit, de implementatie van hervormingen en het opbouwenvan track record in algemene zin.Tijdens de IGC zullen de closing benchmarks aan Albanië gecommuni-ceerd worden en zal Albanië worden opgeroepen om werk te maken vanverdere hervormingen. Met het vaststellen van closing benchmarks zalAlbanië in het toetredingsproces overgaan tot de fase waarin onderhande-lingshoofdstukken onder voorbehoud kunnen worden gesloten. Met dezestap wordt echter niet vooruitgelopen op het sluiten van de rechtsstaat-hoofdstukken of van andere hoofdstukken. Het kabinet is voornemens omin te stemmen met het vaststellen van de closing benchmarks, mits deNederlandse aandachtspunten5 in voldoende mate in strikte closingbenchmarks verankerd zijn. Het kabinet verwacht dat Albanië verder gaatmet het opbouwen van track record en implementatie, in het bijzonder ophet gebied van onafhankelijke rechtspraak, bestrijding van corruptie engeorganiseerde misdaad en fundamentele rechten. Het kabinet zal hier inhet verdere verloop van het toetredingsproces nauw op blijven toezien.Het krachtenveld in de Raad lijkt zich te bewegen richting unanieme steunvoor het houden van deze IGC.5In lijn met de kabinetsappreciatie uitbreidingspakket 2025, Kamerstuk 23 987, nr. 398.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33974