Gewijzigd amendement van het lid Clemminck ter vervanging van nr. 8 over het toezicht op de uitvoering van de risicoanalyse beleggen bij de volksvertegenwoordiging

Brontekst

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 892Wijziging van de Gemeentewet, deProvinciewet, de Waterschapswet en de Wetopenbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius enSaba in verband met de risicoanalysebestuurlijke integriteit voorkandidaat-bestuurders (Wet bevorderenintegriteit en functioneren decentraal bestuurtweede tranche)Nr. 12 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID CLEMMINCK TERVERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 8Ontvangen 1 september 2026 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:IIn artikel I, onderdeel A, wordt het voorgestelde artikel 36c als volgtgewijzigd:1. Het tweede lid komt te luiden:2. De raad ziet toe op de uitvoering van de risicoanalyse. De raad steltuit zijn midden een commissie in die namens de raad zorgdraagt voor defeitelijke uitvoering van de risicoanalyse.2. In het vierde lid wordt «door tussenkomst van de burgemeester»vervangen door «door de in het tweede lid bedoelde commissie».3. In het vijfde lid wordt na «aan de raad» telkens ingevoegd «door de inhet tweede lid bedoelde commissie».IIIn artikel II, onderdeel A, wordt het voorgestelde artikel 35d als volgtgewijzigd:1. Het tweede lid komt te luiden:2. Provinciale staten zien toe op de uitvoering van de risicoanalyse.Provinciale staten stellen uit hun midden een commissie in die namensprovinciale staten zorgdraagt voor de feitelijke uitvoering van derisicoanalyse.2. In het vierde lid wordt «door tussenkomst van de commissaris van deKoning» vervangen door «door de in het tweede lid bedoeldecommissie». kst-36892-12ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 892, nr. 121 3. In het vijfde lid wordt na «aan provinciale staten» telkens ingevoegd«door de in het tweede lid bedoelde commissie».IIIArtikel III, onderdeel A, onder 1, wordt als volgt gewijzigd:1. Het voorgestelde derde lid komt te luiden:3. Het algemeen bestuur ziet toe op de uitvoering van de risicoanalyse.Het algemeen bestuur stelt uit zijn midden een commissie in die namenshet algemeen bestuur zorgdraagt voor de feitelijke uitvoering van derisicoanalyse.2. In het vijfde lid wordt «door tussenkomst van de voorzitter»vervangen door «door de in het derde lid bedoelde commissie».3. In het zesde lid wordt na «aan het algemeen bestuur» telkensingevoegd «door de in het derde lid bedoelde commissie».IVIn artikel IV, onderdeel A, wordt het voorgestelde artikel 41 als volgtgewijzigd:1. Het tweede lid komt te luiden:2. De eilandsraad ziet toe op de uitvoering van de risicoanalyse. Deeilandsraad stelt uit zijn midden een commissie in die namens deeilandsraad zorgdraagt voor de feitelijke uitvoering van de risicoanalyse.2. In het vierde lid wordt «door tussenkomst van de gezaghebber»vervangen door «door de in het tweede lid bedoelde commissie».3. In het vijfde lid wordt na «aan de eilandsraad» telkens ingevoegd«door de in het tweede lid bedoelde commissie».Toelichting De risicoanalyse vindt plaats als onderdeel van de benoemingspro-cedure van een decentrale bestuurder. Dit is een procedure waarin dedecentrale volksvertegenwoordiging aan zet is en uiteindelijk beslist overde benoeming. Daarin onderscheidt de risicoanalyse zich wezenlijk van dereguliere taken van de kroonbenoemde bestuurder op het gebied vanbestuurlijke integriteit. Het gaat hier niet om een zelfstandigebevoegdheid van een individueel bestuursorgaan, maar om een verant-woordelijkheid die nauw samenhangt met de benoemingsbevoegdheidvan het hoogste orgaan van het decentrale bestuur. De indiener acht hetdaarom niet wenselijk dat de wet de regie over de risicoanalyse dwingendbij de burgemeester, de commissaris van de Koning, de voorzitter van hetwaterschap of de gezaghebber legt. Met dit amendement wordt deze regiebelegd bij de decentrale volksvertegenwoordiging die over de benoemingbeslist.Met de woorden «ziet toe op» wordt niet bedoeld dat de volksvertegen-woordiging als formele toezichthouder op de uitvoerder wordt aange-merkt. Aangesloten wordt bij de betekenis die deze formulering in hetwetsvoorstel heeft voor de burgemeester en de andere kroonbenoemdebestuurders. De volksvertegenwoordiging draagt er zorg voor dat derisicoanalyse plaatsvindt en is verantwoordelijk voor het goede verloopvan het proces. Het gaat daarmee om een regierol.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 892, nr. 122 De volksvertegenwoordiging voert de risicoanalyse niet zelf uit, maar ditwordt belegd bij een commissie van de volksvertegenwoordiging.Daarmee blijft een duidelijke scheiding bestaan tussen de regie over hetproces en de feitelijke uitvoering van het onderzoek. De commissie zorgtvoor de feitelijke uitvoering, met inachtneming van de verdere kaders diede volksvertegenwoordiging heeft gesteld binnen de grenzen van de wet.De wet schrijft niet op voorhand één uitvoeringsmodel voor. Decommissie kan voor de feitelijke uitvoering bijvoorbeeld een externbureau of een deskundige interne functionaris aanwijzen. De commissiebewaakt namens de volksvertegenwoordiging het goede verloop van hetproces en fungeert als schakel tussen de feitelijke uitvoerder en devoltallige volksvertegenwoordiging. Deze commissie vervult binnen devolksvertegenwoordiging een rol die vergelijkbaar is met die van eenvertrouwenscommissie bij een benoemingsprocedure voor een burge-meester, commissaris van de Koning of voorzitter van een waterschap. Decommissie bestaat uit leden van de volksvertegenwoordiging.Vanuit haar rol mag de commissie onder geheimhouding kennisnemenvan de uitkomsten van de risicoanalyse. De commissie deelt vervolgensuitsluitend de conclusie, aanbevelingen en voorgenomen beheersmaatre-gelen met de voltallige volksvertegenwoordiging. De volledige risico-analyse en de onderliggende informatie worden niet met alle ledengedeeld. Daarmee wordt aangesloten bij de vertrouwelijke werkwijze dieook bij andere benoemingsprocedures wordt toegepast. De commissiestelt de kandidaat-bestuurder in de gelegenheid te reageren voordat deconclusie, aanbevelingen en voorgenomen beheersmaatregelen aan devoltallige volksvertegenwoordiging worden overgelegd. Indien dezestukken persoonsgegevens van een derde bevatten, stelt de commissieook deze derde vooraf in de gelegenheid daarop te reageren. Voor deleden van de commissie en voor alle anderen die bij de uitvoering van derisicoanalyse betrokken zijn, geldt een geheimhoudingsplicht ten aanzienvan de informatie die niet aan de voltallige volksvertegenwoordigingwordt overgelegd. Omdat de geheimhouding hier direct volgt uit de wetkan de volksvertegenwoordiging deze geheimhouding niet opheffen ofbepalen dat andere leden inzage kunnen krijgen. Hierdoor blijft gevoeligeinformatie binnen de beperkte kring van personen voor wie kennisnemingdaarvan noodzakelijk is.Ook het zogenoemde «goede gesprek» met de kandidaat kan binnen ditkader worden belegd, bijvoorbeeld bij het externe bureau, een aange-wezen interne functionaris of de commissie. De memorie van toelichtingbij het wetsvoorstel wijst daarnaast op de burgemeester als mogelijkegesprekspartner. De indiener onderkent dat een dergelijke rol denkbaar is,maar benadrukt dat deze geen automatisme vormt en niet rechtstreeks uitde wet voortvloeit. De volksvertegenwoordiging bepaalt vanuit haarregierol hoe het proces wordt ingericht en wie het goede gesprek voert.Het amendement combineert daarmee drie uitgangspunten: dedemocratisch gelegitimeerde volksvertegenwoordiging houdt de regieover een procedure die rechtstreeks samenhangt met haar benoemings-bevoegdheid, de feitelijke risicoanalyse wordt zo onafhankelijk mogelijkuitgevoerd en privacygevoelige informatie blijft beperkt tot een daartoeingestelde vertrouwelijke commissie.ClemminckTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 892, nr. 123

Versie 57cdbd2577479f6bfa1a084f3ac595a91853a90c687d7bd2673d256c7cf32e0e · Officiële bron.