Lijst van vragen en antwoorden over het jaarverslag van de inspecteur-generaal der krijgsmacht (IGK) over 2008

31700XVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanDefensie(X)voorhetjaar2009Nr.130LIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld31augustus2009DevastecommissievoorDefensie1,heefteenaantalvragenvoorgelegdaandeministervanDefensieoverdebriefvan20mei2009inzakeJaar-verslagInspecteurGeneraalderKrijgsmachtover2008(Kamerstuk31700X,nr.113).Deministerheeftdezevragenbeantwoordbijbriefvan31augustus2009.Vragenenantwoordenzijnhiernaafgedrukt.Devoorzittervandecommissie,VanMiltenburgDegriffiervandecommissie,DeLange1Samenstelling:Leden:VanBommel(SP),VanderStaaij(SGP),Poppe(SP),Ferrier(CDA),VanVelzen(SP),Haverkamp(CDA),Blom(PvdA),ondervoor-zitter,Eijsink(PvdA),VanMiltenburg(VVD),voorzitter,VanDam(PvdA),Kraneveldt-vanderVeen(PvdA),Griffith(VVD),AastedMadsen-vanStiphout(CDA),Irrgang(SP),Knops(CDA),Willemse-vanderPloeg(CDA),Jacobi(PvdA),Boekestijn(VVD),Brinkman(PVV),Voordewind(CU),Pechtold(D66),TenBroeke(VVD),Thieme(PvdD),Bilder(CDA)enPeters(GL).Plv.leden:Lempens(SP),VanderVlies(SGP),Polderman(SP),Ormel(CDA),DeWit(SP),Cqörüz(CDA),Roefs(PvdA),Wolbert(PvdA),VanBeek(VVD),Smeets(PvdA),Arib(PvdA),Blok(VVD),Omtzigt(CDA),Roemer(SP),Jonker(CDA),DeNeréetotBabberich(CDA),Samsom(PvdA),VanderBurg(VVD),Wilders(PVV),Wiegman-vanMeppelenScheppink(CU),VanderHam(D66),Teeven(VVD),Ouwehand(PvdD),Uitslag(CDA)enVendrik(GL).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1341330809tkkst31700X-130ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1301 1BentuvoornemensomdeaanbevelingenvandeInspecteurGeneraalderKrijgsmacht(IGK)overtenemenenkuntudaarbijaangevenwelkeaanbe-velingenueventueelnietwenstovertenemen?DeaanbevelingenvandeIGKwordenbijdeontwikkelingvanhetdefen-siebeleidbetrokkenenwaarmogelijkomgezetinconcretemaatregeleneninitiatieven.Indebijlagebijmijnappreciatievanhetjaarverslagvoegikjaarlijkseenoverzichtvandestandvanzakenvandeaanbevelingen.2InhoeverrekandeIGKvolledigonafhankelijkzijnganggaaneniseenopzetzoalsmetinspecteursentoezichthoudersbijanderedepartementenmogelijkbinnenDefensie?MoetderolvandeIGKindatlichtopnieuwbekekenworden?InmijnbriefmetKamerstuknummer31700X,nr.115van20mei2009aandevoorzittervandeTweedeKamerhebikuiteengezethoedeonaf-hankelijkheidvandeIGKisgewaarborgd.Hierinhebikaangegevendat,voorzoverhetdeonafhankelijkheidbetreft,depositioneringvandeIGKvergelijkbaarismetdievandetoezichthoudersbijanderedepartementen(rijksinspecteurs).ErisderhalvegeenredenomderolvandeIGKtewijzigen.3Watbedoeldumetdezin«Hijwijsterop...helderinzichttekrijgen...bijtijdshieropkaninstellen»?VerondersteltdeIGKhiermeedatdemissieinAfghanistanwordtverlengdenzoja,waaropwordtdieinformatiegeba-seerd?ZijnerconcreteplannenvoorverlengingvandemissieofeennieuwemissieinAfghanistan?Wanneeruschrijftdathetdefensiepersoneelgoedgeïnformeerddienttewordenzodathetgemotiveerdblijft,bentunietvanmeningdatmetbovenstaandezinsdeelerspeculatiezaloptredenonderhetdefensie-personeeldattotonrustkanleiden?Watgaatudoenomdezespeculatieeneventueleonrustwegtenemen?4HoegaatudeoverwegingvandeIGKoverde«vredesbedrijfsvoering»aandeordestellen?Watisuwbezwaarhierin?KuntuaangevenofdeIGKvanmeningisdatNederlandindenabijetoekomstvooralmoetinzettenopvredesmissiesinplaatsvanexpeditionairevechtmissiesenzoja,watisuwmeningdaarover?DeIGKonderstreepthetbelangvantijdigeinformeringvanhetbetrokkendefensiepersoneel,indieneennieuwbesluitvooreenanderebijdrageinAfghanistanzouwordengenomen.ErzijnopditmomentgeenconcreteplannenvoorverlengingvandemissieofvooreennieuwemissieinAfghanistan.DitisbekendindekrijgsmachtendeCommandantderStrijdkrachtenisbezigmetdeplanningvanderedeployment.Ikmaakmijdanookgeenzorgenoveronrustonderdefensiepersoneel.IkdeeldemeningvandeIGKdatmissiesinhetalgemeenenspecifiekdemissieinAfghanistanveelvergenvanhetpersoneelenmaterieel.Ditheeftzekerinvloedopdevredesbedrijfsvoering.Omdenegatievegevolgentebeperkenzijndeafgelopenjarenverschillendemaatregelengenomen,waaronderextramaterieelaankopenenmaatregeleninhetkadervanwerving,behoud,trainingenopleidingen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1302 5,6en8Watwordtbedoeldmet«eenvoudigeaanpassingenaaninfrastructuuropkortetermijn»enoverwelksoortinfrastructuurhandelthet?Bentubereidom«eenvoudigeaanpassingenaaninfrastructuuropkortetermijn»versnelduittevoeren,zekermethetoogopdeeconomischerecessie?WanneerkandeKamerhetonderzoeksresultaatverwachtenvande«quickwins»omdehindervaninfrastructureleproblemenbijhetdefensie-personeelteverlichten?DeklachtendiedoordeIGKwordengesignaleerdalsgevolgvanvertraagdeinfrastructuurprojectenbetreffenveelaldedirectewerk-enleefomgevingvanhetdoorhemgesprokenpersoneel.Daarbijkanhetgaanoverlegerings-ofontspanningsruimten,maarookoverkantorenenwerkplaatsen.Inmijnbriefvan20mei(Kamerstuk31700X,nr.113)hebikvoordergelijkevertragingenalenkeleredenengenoemd.Hinderdievoortkomtuitvertragingeninprojecten,isdoorgaansnietmeteenvoudigeaanpassingenteverlichten,geletopdeomvangvandieprojecten.Voorzoververtragingenvoortkomenuitfinanciëleoverwe-gingen,ishetversnelduitvoerenvanprojectenomdehinderdaarvanteverlichtenonwaarschijnlijk.Inmijnbriefvan20mei2009(Kamerstuk31700X,nr.113)hebikmeege-deeldtewillenonderzoekeninhoeverreerrealistischemogelijkhedenzijnom«quickwin»projectenuittevoerenomdegesignaleerdeproblematiekenigszinsteverlichten.Naderebeschouwingleertdathetdaarbijalleenkangaanomlokalekleinschaligeaanpassingenenverbeteringenwaar-voorhetinstrumentvande«commandantenvoorziening»(COVO)beschikbaaris.Eenapartonderzoekisdaaromnietnodig.Defensie-onderdelenkunnenmeteenCOVO,buitenbestaandeinvesterings-enonderhoudsprogramma’som,gerichteprojectenlatenuitvoerenomdewerk-enleefomstandighedenvanhetpersoneelteverbeteren.Daarmeekunnenuiteenlopendezakenwordengerealiseerd.Tedenkenvaltbijvoor-beeldaanhetrealiserenvaneenfitnessruimte,ofaanhetverbeterenvankantinefaciliteiten.7Magwordenaangenomendat,losvandevraagwelkebeperktebijdragena2010wellichtdoorNederlandaanISAFzalwordengeleverd,erinmid-delsDefensiebreedvolstrektehelderheidbestaatoverhetfeitdathetinderdaadslechtsomeenbeperktebijdragezalgaan?ZoalseerdermetdeKamerisbesprokentijdenshetmondelingevragenuurvan13januari2009,isduidelijkdatdemogelijkhedenvooreenbijdragena2010hoedanookbeperktzullenzijn.Zoalshierbovengezegdzijnernoggeenconcreteplannenvooreennieuwemissie.9ZalbijdeBlauwdrukOpleidingenTraning(O&T)ooknadrukkelijkreke-ningwordengehoudenmethetadviesvandeIGKomouderemedewer-kerseencoachings-enbegeleidingsroltoetekennentenopzichtevanjongeremedewerkers?DeBlauwdrukO&Tschetstophoofdlijnendeinterneaansturingeninrich-tingvanO&TbijDefensie.Daarbijgaathetomdebeleggingvanverant-woordelijkhedeninhetopleidingsprocesenomeenmeerdoelmatigeinrichtingvanhetopleidings-entrainingsveld.Indestudiewordenaanbe-velingengedaanvoorverdereverdiepingenuitwerkingvangedanevoor-stellenindenabijetoekomst.Daarbijwordtnietgesprokenoverdeinzetvanouderewerknemersineencoachings-ofbegeleidingsrol.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1303 10Ishetlogischomeentekortschietende(kennelijkalgemene)onderzeebootvaartoelagetecompenserendoormiddelvanbindingspremiesopindivi-duelebasis?Deonderzeeboottoelageiseentoelagediezietopbezwarendewerk-omstandigheden.Vaneentoenameindebezwarendewerk-omstandighedenisechtergeensprake.Erisoverigenswelsprakevanpersoneelstekortenindecategorieonderzeedienstpersoneel.Daaromisdecategorieaangewezenalseenbijzonderecategorievanschaarsteenkaninstrumentbindingspremiesopindividuelebasiswordentoegepast.11WaaromwordtwelvoordeBrigadeSpecialeBeveiligingsopdrachten(BSB)eenapartevoorzieninggetroffenbinnenhetvergoedingenregimeennietvooranderebijzondereeenheden(specialforces,genie,Explo-sievenOpruimingsdienst)?12.WathoudtdegetroffenapartevoorzieningbinnenhetvergoedingenregimevoordeBSBpreciesin,enwelkvoordeeliservoordatpersoneel?PersoneelvandeBSBwordtsteedsvakerbuitenNederlandingezetalspersoonsbeveiliger.Dezewerkzaamhedenvindenvooreendeelplaatsingebiedenwaareenvredes-ofhumanitairemissieplaatsvindtwaaropdeRegelingvoorzieningenbijvredes-ofhumanitaireoperaties(VVHO)vantoepassingis.Ookbuitendezemissieswordenpersoonsbeveiligersinmiddelsingezet.OmdatdeVVHOdannietvantoepassingis,isvoordiesituatieseenrege-lingopgestelddietegemoetkomtaangemaakteonkostenendeonder-vondenextrawerkdruktijdenshetoptredenalspersoonsbeveiligerineenbuitenlandbuiteneenVVHO-missiegebied.Dezeregelingheeftbetrekkingopdebijzonderesituatiewaaronderpersoonsbeveiligerswerkenenisdaaromnietvantoepassingopanderespecialforces,genieofExplosievenOpruimingsDienst.OverigensisinderegelingwelopgenomendatdezeookvantoepassingisopmilitairenvanCZSK,CLSKofCLASdiesamenmetpersoneelvandeBSBwerkzaam-hedenalspersoonbeveiligeruitvoeren.13en14BentubereidomdevoedingsprijzenbijParestoterugtebrengennaarhetniveauvanvoordeverhogingwaarovergroteonrustisontstaan?Zoneen,waaromniet?IsderedenvandeprijsverhogingvandestijdsbijParestonogsteedsactueelenzoneen,kunnendeprijzendannietnaarbenedenwordenbijgesteld?DeprijsverhogingbijParestomaaktedeeluitvaneenpakketaanmaatre-gelendattotdoelhaddefensiebreedtekomentotkostenbesparingenteneindedebegrotingopordetehouden.VoorParestoheeftdatgeleidtoteenverlagingvandewerkgeversbij-drage,dievooreenkleindeelisdoorberekendindeverkoopprijzen.Hierbijishetgezondeenbasisassortimentontzienenisdenadrukgelegdophetverhogenvandeprijzenvandeluxeenmindergezondeproducten.Tijdensoefeningeneninzetwordtdedefensievoedinggratisverstrekt.Militaire«binnenslapers»meteeneigenhuishoudingontvangeneenvergoedingvoordekostenvanvoeding.Dezevergoedingwordtbijprijs-wijzigingenaangepast.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1304 HetprijspeildatthansbijParestowordtgehanteerdligtopeenovereen-komstigniveaualshetprijspeildatbijanderegrotewerkgeversindebedrijfscateringwordtgehanteerd.Bovendienzijnsindsdeprijs-aanpassingenvanapril2008geennieuweprijsaanpassingendoorge-voerd.Ikziegeenaanleidingdeprijzenaantepassen.15DraaitParestomomenteelmetverliesofheeftzehogekostenwaardoordevoedingsprijzenophethuidigeniveaublijven?Parestoverzorgtdecateringopdefensielocatiesenmaaktdaarbijgratisgebruikvandebeschikbareinfrastructuurenanderevoorzieningen.Daar-naastontvangtParestoeensubsidieomdepersonelekostendeelstevergoeden.DeprijzendiedoorParestowordenberekend,zijnderhalvegeenszinskostendekkend.EengrootdeelvandemaaltijdenwordtnogaltijddoorDefensiebetaald.16en17IshetmogelijkdatdeKamernadergeïnformeerdwordtoverhetBureauIndividueleUitzendingen(BIU)endegeactualiseerdeAanwijzingIndivi-dueleUitzendingvoorheteerstvolgendeAOpersoneel(september2009)?Zoneen,waaromniet?KandeKamermeerinformatiekrijgenoverhetBIUendegeactualiseerdeAanwijzingIndividueleUitzendingmetbetrekkingtotaanbevelingen,werkwijze,uitvoering,realiseerbaarheid,eventueleevaluaties/reflecties,(mogelijkhedentot)individuelebegeleidingennazorg?Zoneen,waaromniet?DeprocesgangenverantwoordelijkhedenmetbetrekkingtotindividueleuitzendingenzijnvastgelegdindeCDS-aanwijzing«IndividueleUitzen-ding».Begin2009zijn,opbasisvandezeaanwijzingeninoverlegmetdedefensieonderdelen,nadereafsprakengemaakttenaanzienvandetaken,organisatieenwerkwijzevanhetBureauIndividueleUitzendingen(BIU).NaaraanleidingvandezeafsprakenwordthetBIUopditmomentgereor-ganiseerd.18HoudthetBIUzichookbezigmetindividuelebegeleiding,nazorg,(weten-schappelijk)onderzoekwateenmissiegeestelijkmetuitgezondenjongerendoet?HetBureauIndividueleUitzendingen(BIU)informeertdeinstantiesdieeenrolspeleninhetnazorgtrajectomtrentdeterugkeerinNederlandvaneenuitgezondenmilitair.Hetbureauisnietinhoudelijkbetrokkenbijdenazorg.19Kuntuaangevenhoehetmogelijkisdaterproblemenzijnmetcommuni-catieterwijldeopleidingcommunicatieeenvandebelangrijkstepeilersis(informatieismotivatie)?Defensieiszichervanbewustdatcommunicatieovermaterieelbijdraagtaanhetvergrotenvankennisenbegripendatmotivatiedaardoorkanwordenvergroot.Communicatieisevenwelgeenwondermiddel.Verschilinperceptietussenwensenwerkelijkheidzalernooitvolledigmeewordenweggenomen.20Watisdehuidigestandvanzakenmetbetrekkingtothetinlopenvandeachterstandaanreservedelenenmunitie?LeidtditerinmiddelsreedstoeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1305 datpersoneeldatnoginopleidingisinvoldoendematekanoefenenmetechtemunitie?Zonee,wanneerzaldeachterstanddanwelzijningelopenenwelkekostenzullenhiermeenogzijngemoeid?Inmiddelszijnvoorvrijwelalleuitrustingsstukkenovereenkomstengeslotenvoordeleveringvanreservedelen.Hetservicepercentagereservedelenstijgtdanookmaandelijks.Deproblemenwarenontstaandooreentegeringeinitiëleaankoopvanonderdelenendoorforseofonverwachtetoenamevandevraag.Aandehandvaneenbestedingsprogrammawordendemunitievoorradenoppeilgebracht.Hierdoorzijndekostenenverplichtingenin2009en2010hogerdaninvoorgaandejaren.In2008wasditintotaal48miljoeneuroenin200750miljoeneuro.Indeeerstehelftvanditjaarligtditbedragop113,5miljoeneuro.Doordesomslangelevertijdenvanmunitiewordendeeffectenvandegestegenverplichtingenopdebeschikbaarheidvandediversemunitiesoortenechterpasin2010volledigzichtbaar.Voorenkelelandgebondenmunitiesoortenistijdelijksprakevanvermin-derdeaantallen,waardoornietallegeplandeopleidingenkunnenwordenondersteund.Dezesituatiezaldekomendemaandenaanzienlijkverbe-terengeziendeverwachteleveringen.21ZaldeKamerwordengeïnformeerdovernaderebesluitvormingovermaatregelenomonbedoeldeneveneffectenvandeprijsstijgingbijParestotegentegaan?Indienersprakeisvanonbedoeldeneveneffectenenmaatregelennoodza-kelijkzijn,zaldeKamerdaaroverwordengeïnformeerd.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1306