Toezegging gedaan tijdens het commissiedebat NVWA van 11 februari 2025, over de invulling van open normen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 286DierenwelzijnNr. 1395 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, VISSERIJ, VOEDSEL-ZEKERHEID EN NATUUR Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 juni 2025In deze brief geef ik u een reactie op de vraag van het lid Kostic´ (PvdD)over de invulling van open normen tijdens het Commissiedebat van11 februari over de NVWA. Specifiek heeft het lid Kostic´ gevraagd aanwelke open normen op dit moment wordt gewerkt en of dierenwelzijnsor-ganisaties daarbij betrokken zijn.Het Ministerie van LVNN werkt samen met de toezichthouders aan deinvulling van open normen die lastig handhaafbaar zijn. In het najaar van2020 hebben het ministerie en de NVWA een interne procesbeschrijvingopgesteld voor het nader invullen van open normen. Een verzoek voorinvulling van een lastig handhaafbare open norm kan worden ingebrachtdoor de toezichthouders (NVWA, RVO, Landelijke Inspectie Dierenbe-scherming en de (dieren)politie). Een werkgroep bestaande uit vertegen-woordigers van toezichthouders, LVVN, en eventueel andere departe-menten als het een norm betreft die meer departementen raakt,beoordeelt het verzoek. Daarbij zijn de volgende vragen aan de orde: is diteen open norm die nadere invulling behoeft, is nadere invulling daarvangelet op het Europese kader mogelijk en, zo ja, op welke wijze kan deopen norm het beste nader worden ingevuld, zoals een wetenschappelijkonderzoek, verklaring van deskundigen, werkinstructie of aanpassing vande regelgeving. Daartoe zijn tevens de mogelijkheden genoemd waarmeeeen open norm nader kan worden ingevuld. Ook de vraag welke overigepartijen betrokken moeten worden bij het proces voor de invulling vaneen open norm komt nadrukkelijk aan de orde. In de regel zullen in iedergeval de partijen die aan de regels moeten voldoen, worden betrokken.Maar ook andere belanghebbenden kunnen in verschillende fases van hetproces worden betrokken. Daarnaast kunnen onderzoekers in het procesworden betrokken als blijkt dat nadere wetenschappelijke kennis voor deinvulling van de open norm gewenst is. Indien een invulling van een opennorm effect heeft op ondernemers kan ook een MKB-toets of agrarischepraktijktoets worden uitgevoerd. kst-28286-1395ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 286, nr. 13951 In onderstaand overzicht is weergegeven aan welke open normen thanswordt gewerkt.1.Artikel 3 van Verordening (EG) Nr. 1/2005 van de Raad van 22 decem-ber 2005 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer: «hetis verboden dieren te vervoeren of te laten vervoeren op zodanigewijze dat het de dieren waarschijnlijk letsel of onnodig lijdenberokkent», in samenhang gelezen met onderdeel b van hetzelfdeartikel: «de dieren zijn geschikt voor het voorgenomen transport.»2.Artikel 3.6 Besluit houders van dieren: verbod en uitzondering voorniet bedrijfsmatig handelen (met gezelschapsdieren).3.Artikel 1.6 lid 3 Besluit houders van dieren: «een dier wordt, indienhet niet in een gebouw wordt gehouden, bescherming gebodentegen [...] roofdieren» (cq. de wolf)4.In artikelen 1.6, 1.7, 1.8 en 3.12 van het Besluit houders van dierengegeven normen, voor zover het betreft de toepassing van hettijdelijk huisvesten van reptielen op reptielenbeurzen.5.Artikel 1.6 lid 3 Besluit houders van dieren: «een dier wordt, indienhet niet in een gebouw wordt gehouden, bescherming gebodentegen slechte weersomstandigheden [...]» (anders dan hitte).6.Artikel 2.5 lid 4 Besluit houders van dieren: «....de gasconcentraties inde omgeving van het dier zijn niet schadelijk voor het dier». Dezeopen norm wordt nader ingevuld voor de diersoort varkens.7.Artikel 2.3, onderdeel b Besluit diergeneeskundigen: het verbod ophet routinematig couperen van staarten van biggen.8.Artikel 1,7, onderdeel b Besluit houders van dieren: houder dient tezorgen dat een dier toegang heeft tot een toereikende hoeveelheidwater van passende kwaliteit of op een andere wijze aan zijn behoefteaan water kan voldoen. Deze open norm wordt nader ingevuld voorreguliere vleeskuikenouderdieren.9.Artikel 15, bijlage 1.9, van Verordening (EG) Nr. 1099/2009 van deRaad van 24 september 2009 inzake de bescherming van dieren bijhet doden: «Het gebruik van apparaten waarmee elektrischeschokken worden toegediend, moet zoveel mogelijk wordenvermeden.»Bij ieder proces voor de invulling van een open norm vindt een wegingplaats over de betrokkenheid van externe partijen. In antwoord op devraag van het lid Kostic zijn bij het merendeel van de processen dierenbe-schermingsorganisaties betrokken, zoals dat ook geldt voor anderebelangenorganisaties en sectorvertegenwoordigers. Deze organisatiesworden op de hoogte gehouden van de stand van zaken en gesprekkenworden benut om vanuit hun expertise relevante aspecten in beeld tebrengen die behulpzaam zijn om tot een afgewogen en onderbouwdeinvulling van de desbetreffende open norm te komen.Voor alle open normen geldt dat, indien de open norm wordt ingevuld viaeen aanpassing van wetgeving (o.a. een AMvB), een concept hiervan deaangepaste regeling wordt voorgelegd voor internetconsultatie. Eeniederwordt daarmee in de gelegenheid gesteld om te reageren op conceptregelingen. De invulling van bovengenoemde normen onder 6 t/m 8 krijgtplaats in de AMvB dierwaardige veehouderij, waarvan het concept op24 juni jl. in internetconsultatie is gebracht.De Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,F.M. WiersmaTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 286, nr. 13952