Rapport 'Uniek Generiek'

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 628PolitieNr. 1323 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 mei 2026Hierbij bied ik uw Kamer het rapport «Uniek Generiek» aan. Dit rapport istot stand gekomen naar aanleiding van een onderzoek uitgevoerd doorDSP groep en onderzoeksbureau De Strafzaak in opdracht van hetWetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum (WODC). Het onderzoekgaat over het praktisch en juridisch functioneren van het boa-domein VI:Generieke opsporing. Binnen dit domein vallen boa’s die onder meerwerkzaam zijn voor de politie, de Douane, de Koninklijke Marechaussee ende Dienst Vervoer en Ondersteuning van de Dienst Justitiële Inrichtingen.In tegenstelling tot de overige boa-domeinen is de opsporings-bevoegdheid van dit domein niet gekoppeld aan een vooraf vastgesteldedomeinlijst, maar afhankelijk van de functie en de daaraan gekoppeldetaakomschrijving. Door de onderzoekers is specifiek onderzoek gedaannaar de vraag in hoeverre de constructie voor het toekennen van degeweldsbevoegdheid- en middelen aan boa’s domein VI juridischhoudbaar is.Ik dank de onderzoekers voor het uitvoerige onderzoek en de door hengedane aanbevelingen. Het rapport bevat een aantal aanbevelingen diegoed passen bij de doorontwikkeling van het boa-bestel en die daarbijzullen worden betrokken. Daarnaast zijn er enkele aanbevelingen die zichspecifiek richten tot de werkgevers van boa’s domein VI. Ik zal met enkelevan deze betrokken werkgevers in de komende periode in gesprek gaanover de uitkomsten van dit onderzoek. De aanbevelingen rondom dejuridische houdbaarheid van toekenning van geweldmiddelen zal ik metvoorrang bekijken. De onderzoekers concluderen onder meer dat detoepassing van de categoriale akte bij toekenning van geweldmiddelenaan boa’s domein VI formeel-wettelijk gezien niet voldoende is geborgd.Daarbij hecht ik eraan te benoemen dat de toekenning van geweldmid-delen aan boa’s geschiedt via de Regeling Wapens en Munitie in combi-natie met het Besluit Buitengewoon Opsporingsambtenaar, de RegelingToetsing Geweldbeheersing BOA, de Regeling Domeinlijsten en deBeleidsregels BOA. Deze wet- en regelgeving is bij de invoering in 2010 kst-29628-1323ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 628, nr. 13231 juridisch getoetst en heeft daarbij het reguliere wetgevingstrajectdoorlopen. De categoriale aanwijzing waar de onderzoekers naarrefereren, is een besluit van de Minister van JenV (op basis van deuitkomst van de noodzakelijkheidstoets) voor het toekennen van opspo-ringsbevoegdheid en de bevoegdheid om geweldmiddelen te dragen aanboa’s op werkgeversniveau. De daadwerkelijke toekenning van geweld-middelen aan een individuele boa vindt pas plaats nadat aan debekwaamheids- en betrouwbaarheidseisen is voldaan. De toegekendegeweldmiddelen staan dan vermeld op de door de Minister van JenVverstrekte individuele akte van de boa.Ik zal de komende periode gebruiken om de aanbevelingen nader teanalyseren en te bekijken of en welke optimalisatie er in het nieuweboa-bestel benodigd is.Ik geef uw Kamer zo snel als mogelijk middels een inhoudelijke reactieaan op welke wijze ik opvolging zal geven aan de aanbevelingen uit ditonderzoek.De Minister van Justitie en Veiligheid,D.M. van WeelTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 628, nr. 13232