Problematiek van dubbele woonlasten voor burgemeesters

31700VIIVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties(VII)voorhetjaar2009Nr.71BRIEFVANDEMINISTERVANBINNENLANDSEZAKENENKONINKRIJKSRELATIESAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,20februari2009Op23januari2009heeftdevastecommissievoorBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatiesmijgevraagdomeenalgemenetoelichtingenmijnopvattingoverdeproblematiekvandubbelewoonlastenzoalsdiezichvoordoetbijburgemeesters.Hierbijvoldoeikaanditverzoek.Daarbijgeefikeerstaanwathethuidigesysteemvanregelgevingis,vervolgenshoeditindepraktijkwerktentenslottewelkeactieserinditverbandzijngestart.HethuidigesysteemvanregelgevingInartikel71vandeGemeentewetisbepaalddatdeburgemeesterzijnwerkelijkewoonplaatsindegemeenteheeft.Degemeenteraadkanvoortenhoogsteeenjaarontheffingverlenenvandieverplichting.Dathoudtindateenburgemeesterbinnenéénjaarnazijnbenoemingindegemeentewoontwaarhijburgemeesteris.Ophetnietvoldoenaanditwoonplaatsvereistestaatoverigensgeensanctie.Hetisaanderaadhieroptoetezien.Inderechtspositiezijnvergoedingenopgenomenvoor:•verhuiskostenenanderedirectuitdeverhuizingvoortvloeiendekosten;•kosteninverbandmetdubbelewoonlastentijdensdeverhuizinggedu-rendeeenperiodevantenhoogsteviermaanden;•kostentijdelijkehuisvestingtothetmomentvandefinitieveverhuizing;•reiskostentussenwoonplaatsentijdelijkewoning;•reiskostentussendewoonplaatsendeplaatswaarhijburgemeesteris.Voordevantoepassingzijndeartikelenverwijsikukortheidshalvenaardebijlage.Vanbelanginditverbandisdatartikel66,derdelid,Gemeentewetbepaalt:«Buitenhetgeenhembijofkrachtensdewetistoegekend,genietTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1283350809tkkst31700VII-71ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.711 deburgemeesteralszodaniggeeninkomsten,inwelkevormook,tenlastevandegemeente».Ditbetekentdatdeburgemeesteruitsluitendrechtheeftopzijnbezoldigingenopbepaalde,inhetRechtspositiebesluitburgemeestersgenoemdevoorzieningen.Daarbuitenkunnendusgeenvoorzieningenvoordeburgemeesterwordengetroffen.HuisvestingvanburgemeestersindepraktijkVanwegedegestegenhuizenprijzenblijkthetburgemeestersvaakmoeitetekostenombinneneenjaareenpassendewoningtevindeninhungemeenten.Ditspeeltsterkbijstartendeburgemeesters.Vroegerwerdditprobleemvaakopgevangendoordeaanwezigheidvaneenambtswoning.Erzijnechtersteedsminderambtswoningen.Tegenwoordigkomtdaarhetprobleembijdathetvoordeburgemeestersomslastigblijkthetoudehuisteverkopen.Daarmeeisdekansopdubbelewoonlastenvoorburge-meesterstoegenomen.DesituatieinDenHelderheeftditviadepubliciteitindemedianogeensextraonderdeaandachtgebracht.Ikwildehuisves-tingsproblematiekvandeburgemeesterindevollebreedtebezien.Binnenhetgeschetstewettelijkekaderspannengemeentenzichinomdeovergangvanhunburgemeesterzosoepelmogelijktelatenplaatsvinden.Devariëteitinomstandighedenisechtergroot.Debeoordelingwelkevoorzieninginhetindividuelegevalhetmeestgewenstenpassendis,isprimairdeverantwoordelijkheidvandegemeenteraad.Mijnministeriegeeftdesgevraagdvanuitdeexpertiseroldewettelijkemogelijkhedenaan.Mijnverantwoordelijkheidbetreftindeeersteplaatshetscheppenvaneentoereikendrechtspositioneelkader.GestarteactiesNaaraanleidingvandesignalenoverproblemenophetgebiedvanhuis-vestingheefthetNederlandsGenootschapBurgemeestersinoverlegmetBZKenVNGhetinitiatiefgenomenomtekomentoteenpraktischehand-reikingaanburgemeestersengemeenten.Hierinzalnietalleenheldereuitlegvandevoorzieningenzijnopgenomen,maarookconcreetwordengewezenopmogelijkevalkuilenenopaltoegepasteoplossingen.DaarnaasthebikonlangsmetdecommissarissenderKoningingesprokenoverditprobleem.Zijbrengennuvoorelkeprovincieinkaartwelkeproblemenzichvoordoen.IklichtdevoorzieningenuithetRechtspositiebesluitburgemeestersdooromtebezienofhetaanpassingbehoeft.Eenvandeuitgangspuntendaarbijisdatdesituatiepergemeentekanverschillen.Deideevaneenwoonfondsalseengeneriekevoorzieningspreektmeminderaan.DezedoorlichtingdoeikinsamenwerkingmetdecommissarissenderKoningin,deVerenigingvanNederlandseGemeentenenhetGeorgani-seerdOverlegBurgemeesters.EeneventueleaanpassingvanhetrechtspositiebesluitkanalleeninoverlegmethetGeorganiseerdOverlegBurgemeesterstotstandkomen.DeministervanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties,G.terHorstTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.712 BIJLAGEEriseenaantaltegemoetkomingenwaaropeenburgemeesteraanspraakkanmakenbijeenverhuizing.A.VerhuiskostenAlsdeburgemeesterwordtbenoemdineengemeenteenhijverhuistnaardegemeentedankanhijopgrondvanartikel31,eerstelid,vanhetRechtspositiebesluitburgemeestersenartikel3vandeRegelingrechtspo-sitieburgemeestersaanspraakmakenopeenverhuiskostenvergoeding,teweten:a.hetbedragvandetransportkostenvoorhetvervoervandeinboedelnaardenieuwewoningenb.anderedirectuitdeverhuizingvoortvloeiendekosten,waaronderbegrependekostenvoorhetin-enuitpakkenvanbreekbarezakentoteenmaximumbedragvan€5445.c.kosteninverbandmetdubbelewoonlastentotmaximaal€272,27permaandgedurendeeenperiodevantenhoogsteviermaanden.B.PensionkostenvergoedingtothetmomentvandefinitieveverhuizingBeschiktdeburgemeesternabenoemingnognietoverwoonruimteindenieuwegemeente,dankanhijopgrondvanartikel31,tweedelid,vanhetRechtspositiebesluitburgemeestersaanspraakmakenopvergoedingvanreis-enpensionkosten.Deburgemeesterheeftindezesituatiedusnogeenwoningineenanderegemeente.Nochinartikel4vandeRegelingrechtspositieburgemeestersnochindetoelichtingstaatwatpreciesonder«pensionkosten»verstaandientteworden.Hetkangaanomeenverblijfineenhotel.Veelalisditeenzeerkostbareoplossing.DoorBZKwordtdaaromdevolgendelijngehanteerd.Wordtereenwoninggehuurdmetalsdoeldatdeburgemeesterindegemeentekanverblijven,dankanondereenvergoedingvandepensionkostenwordenverstaandehuurvaneentijdelijkappartement/woning.Hetmoetterover-bruggingzijnvoorhetwonenindedefinitievewoning.Indatgevalworden90%vandepensionkostentotmaximaal50%vandebezoldigingaandeburgemeestervergoed.Daarnaastkandeburgemeestereenvergoedingontvangenvoordereis-kostentussenwoonplaatsentijdelijkewoningalshijbijvoorbeeldindeweekeindennaarzijngezingaat.Dezevergoedingbedraagtdekostenvoorhetgebruikopenbaarvervoerof€0,15perkmindienmengebruikmaaktvaneeneigenauto.C.ReiskostenvergoedingtothetmomentvandedefinitieveverhuizingAlsdeburgemeestereerstnogverblijftinzijnoudewoningennietverblijftineenhoteloftijdelijkewoning(zieonderB),dankanhijaanspraakmakenopreiskostentussendewoonplaatsendeplaatswaarhijburgemeesteris,tewetendekostenvoorhetgebruikopenbaarvervoerof€0,15perkmindienmengebruikmaaktvaneeneigenauto.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.713