Uitkomsten Bestuurlijke Overleggen MIRT najaar 2008

31700AVaststellingvandebegrotingsstaatvanhetInfrastructuurfondsvoorhetjaar2009Nr.19BRIEFVANDEMINISTERSVANVERKEERENWATERSTAATENVANVOLKSHUISVESTING,RUIMTELIJKEORDENINGENMILIEU-BEHEERENDESTAATSSECRETARISVANVERKEERENWATER-STAATAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,27november2008MetdezebriefinformerenwijuoverdeuitkomstenvandebestuurlijkeoverleggenMIRTdiewij,voorzovermogelijk,gedrieënop28,29en30oktober2008hebbengehoudenmetderegionalebestuurders.Intotaalhebbenwij8overleggengevoerd,verdeeldoverdelandsdelen/provinciesenstadsregio’s.Hiernavolgtinalgemenezinhetbesprokeneendeafsprakendietenaanzienvandealgemeneagendaonderwerpenzijngemaakt.Despeci-fiekeuitwerking/afsprakenopprojectniveauperlandsdeelrespectievelijkgebied,zijnalsbijlage1bijdezebriefgevoegd.1Hetaccentvandebesprekingenlagophetmakenvan(nadere)afspraken,metnameopfinancieelterrein.Bijdezeafsprakenisingrotemateuitge-gaanvandeMobiliteitsaanpak.Daarnaastisookdevoortgangvaneerdergemaakteafsprakenaandeordegeweestenzijn,waarnodig,aanvullendeafsprakengemaakt.Devolgendealgemeneonderwerpenstondenopdeagenda:1.MeerjarenprogrammaInfrastructuur,RuimteenTransport(MIRT)2010,verstedelijkingsafsprakenenspelregelkaderMIRT;2.MobiliteitsAanpak,w.o.actieprogrammaRegionaalOV,ProgrammaHoogFrequentSpoorvervoerenQuickScanmarktencapaciteitgede-centraliseerdespoorlijnen;3.AndersBetalenvoorMobiliteit:mobiliteitsprojecten;TaskforceMobiliteitsmanagement;4.QuickWinsVaarwegen;5.Spoorsedoorsnijdingen.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1252790809tkkst31700A-19ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20081TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.191 MeerjarenprogrammaInfrastructuur,RuimteenTransport,verstedelij-kingsafsprakenInhetMIRTprojectenboek2010zalhetvoornemenvanhetkabinetomhetMIRTteverbredentotrijksprojectenboekinhetruimtelijkdomeinnaderwordenvormgegeven.Hoofdstuk3(Gebieden)wordtverderuitgebouwdenaangevuld.Reedsbestaandemetderegio’sopgesteldeagenda’s,zoalsdesamenwerkingsagenda’senontwikkelagenda’s,alsmedederegionalegebiedsdocumentenvoordeverstedelijking,wordensamengevattotgebiedsagenda’senvormenmededebasisvoorhoofdstuk3vanhetMIRTprojectenboek.Hieraanisookdeactiegekoppeldomperregiotekomentotkaartbeeldenpergebied.Deinzetistijdensdeoverlegrondeinhetvoorjaar2009degebiedsagenda’sendekaartbeeldenineersteopzettebespreken.Deregionaleoverhedenhebbenhuncommitmenttenaanzienvanhetopleverenvandegebiedsdocumentenverstedelijkingenhetopstellenvangebiedsagenda’suitgesproken.SpelregelkaderMIRTOmde(rijks)investeringeninhetruimtelijkfysiekedomeinzogoedmoge-lijkopelkaaraftestemmenenhelderheidtecreërenvoorderegionaleoverheden,ishetvanbelangdatdeproceduresvandeverschillendebetrokkendepartementen,zoveelmogelijkmetelkaarinovereenstem-mingzijnen/ofopelkaaraansluiten.HiertoewordtopditmomenthetMIRT-spelregelkaderontwikkeldeneind2008aandeTKaangeboden.DeSpelregelsbehelzendeproceduresvolgenswelkewordtbeslotenwaar,wanneerenhoeveelmiddelenwordeningezetvanuiteendepartement.Bijhetopzettenvanhetkaderwordtrekeninggehoudenmetdekabinets-standpuntenvandecommissiesElverding(VersnellingBesluitvormingInfrastructureleProjecten)enRuding(PrivateFinancieringvanInfrastruc-tuur).Deregionaleoverhedenonderschrijveningrotelijnenhetprocesenheteindbeeld.MobiliteitsAanpakPerregiozijnconcreteprojectvoorstellenbesprokendiebinnende(extra)impulsvandeMobiliteitsAanpakgerealiseerdkunnenworden.Hetgaatomafsprakenophetgebiedvanhetregionaalopenbaarvervoer,wegenendebinnenvaart.Daarbijisgezochtnaareenakkoordovereengoedensamenhangendpakketvanafsprakenvoorverbeteringvanhetmobiliteits-systeem.Ookismeteenaantalregio’sgesprokenovermogelijkeverbete-ringenopgedecentraliseerdespoorlijnen.Afsprakendaaroverzullennaarverwachtingin2009wordengemaakt.Vooreengrootaantalmaatregelenismetderegionalebestuurdersafge-sprokenomdekostenervantussenrijkenregiotedelen.Vanuitdegedeeldeverantwoordelijkheidvanrijkenregiovoorhetmobiliteits-systeemzijncofinancieringsafsprakengemaaktvoorhetactieprogrammaregionaalopenbaarvervoer,dequickwinsvaarwegeneneenaantalgroterewegenprojecten.Doorhetprincipevancofinancieringwordthettotalebudgetverhoogdenkunnenmeermaatregelenwordenuitgevoerd.Ditgeldtookvoordemaatregelenophetgebiedvandegedecentrali-seerdespoorlijnen,alhoewelcofinancieringopditterreingeenvoor-waardeis.Wijzijndanbijzonderverheugddateenaantalregio’sdesal-nietteminbereidisfinancieelaanditprogrammabijtedragen.Degemaakteafsprakenvindtuterugindebijlage,waaronderdegebieds-gerichteuitwerkingvandeMobiliteitsAanpak(ziebijlage2).11TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.192 ActieprogrammaregionaalOVHetActieprogrammaisnagenoegafgerond.Dekernvanhetactieprogram-makanalsvolgtwordengekenmerkt.Teneerstehetaanpakkenvancapaciteitsknelpunten,omdatdieeenremopdegroeibetekenen,zoalsbijvoorbeeldinDenHaagdecapaciteitsverhogingvantramlijn9.Tentweedehetinvullenvanontbrekendeverbindingen,zoalsbijvoorbeelddeWaalsprintertussenArnhemenNijmegen.Tenderdesnelheidsverbete-ringendoorfrequentieverhogingendoorstromingsmaatregelen,zoalsbijvoorbeeldhoogwaardigopenbaarvervoerverbindingeninderegioAmsterdam.Hetactieprogrammazorgtvoorsnelleropenbaarvervoer,meteenhogerefrequentieenzonderomwegen.Hetrijkmaakthiermeeversnellingvandeuitvoeringvanmaatregeleninstedelijkenetwerkenmogelijk,dieeenbijdrageleverenaandestedelijkebereikbaarheid.Erwordtdoorhetrijkenderegiointotaalvoor€1miljardgeïnvesteerdinhetregionaleopen-baarvervoer.Despecifiekeinvullingperregiovindtuterugindebijlagen1en2.ProgrammaHoogFrequentSpoorvervoerAlsvervolgopdeLandelijkeMarkt-enCapaciteitanalyseSpoorishetprogrammaHoogFrequentSpoorvervoer(PHS)gestart.Daarvoorisindebegrotingvan2009€4,5miljardgeregeld.Indiverseregio’szijnplan-studiesgestart.Voordevoortgangdaarvanishetvanbelangdatdescopevandecorridorsvande(kandidaat)planstudieswordtbevestigd.Erisvoorafgaandaandebestuurlijkeoverleggenintensiefoverlegdoverdeplanstudiesendevarianten.Bijderegio’sheersttevredenheidoverdeopzetvanhetprogramma.Daarwaarrelevantzijnnadereafsprakengemaaktoverinitiatiefdocumentenenhetverdereproces(ziehiervoordebijlagen1en2).QuickscanmarktencapaciteitgecentraliseerdspoorOpverzoekvandeKamerheefthetministerievanVerkeerenWaterstaatsamenmetonderanderededecentraleoverhedenenbetrokkenvervoer-ders,eenquickscanuitgevoerdnaardemarktendecapaciteitopdegedecentraliseerdespoorlijnen.Dequickscanschetsteenbeeldvanderecentevervoersontwikkelingendegroeipotentietot2020.Opeenaantallijneniseenknelpuntgeconstateerdenhetvoorstelisomopdemeesturgentelijnendezeknelpuntensamenmetdedecentraleoverhedenopkortetermijnaantepakken.ProRailheefthiertoeeenpakketquickwinseningrijpenderkortetermijnmaatregelenopgesteld.IndebestuurlijkeoverleggenmetOost-enNoord-NederlandenLimburgishetpakketkortetermijnmaatregelenendecofinancieringdaarvanaandeordegeweest.Aangezienhetrijkverantwoordelijkisvoordespoorweg-infrastructuurendedecentraleoverhedenvoordegedecentraliseerdetreindiensten,issprakevaneengezamenlijkeverantwoordelijkheidvooreenbetrouwbareexploitatievandezedienstenoverdieinfrastructuur.Zoalsgezegd,kanmetbehulpvancofinancieringeengroterpakketmaat-regelenwordenuitgevoerd.Hetstrevenisderhalveomdemaatregelengezamenlijktefinancierenop50/50-basis.Voordegemaakteafsprakendaaroververwijzenwijnaardebijlagen1en2.AndersBetalenvoorMobiliteit;MobiliteitsprojectenIndezesTaskforceMobiliteitsmanagementregio’s,Amsterdam,Rotterdam,DenHaag,Utrecht,StadsregioEindhovenenKnooppuntArnhem-Nijmegen,isdeafgelopenmaandenhardgewerktaanhetvorm-gevenvanmobiliteitsprojecteninhetkadervanhetprojectAndersTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.193 BetalenvoorMobiliteit(ABvM).MetAmsterdam,Rotterdam,DenHaagenUtrechtwordenbinnenkortuitvoeringsconvenantenafgeslotenenwordtin2009eenrijksbijdrageverleendterfinancieringvandeprojecten.Voortszijngenoemdezesregio’sdrukbezigommeerdereconcretemobiliteitsprojectenuittewerken,zodatindeloopvan2009ookvoordezeprojectenuitvoeringsconvenantenkunnenwordenafgesloten.Derijksbijdragevoordezeprojectengaatvanaf2010vanstart.Dezeprojectenstartenvanafeind2009,begin2010.DeregelingvoormobiliteitsprojectenABvMloopttotenmet2011.Eind2009zaldeeersterapportagevandeprojectengereedzijn.TaskforceMobiliteitsmanagementInhetkadervanderegionaleconvenantenvandeTaskforceMobiliteits-managementonderleidingvandeheerLodewijkdeWaal,zijndoordezestaskforcesregio’smaatregelenbesprokendiebuitendescopevandemobiliteitsprojectenABvMvallen.Ookheeftdetaskforcevoorgesteldominandereregio’s(dandebovengenoemdezesregio’s)mobiliteitsmanage-mentmaatregelentestarten.HiervoorheefthetrijkaangebodeninhetkadervandeMobiliteitsAanpak€40miljoentereserverenomeenimpulsaandemobiliteitsmanagementmaatregelentekunnengeven.Zodrameerduidelijkheidisoverdeconditiesomtrentdetoekenningvanbijdragenuitgenoemde€40miljoen,zalinoverlegmetderegio’swordenbezienwelkevoorstellenkansrijkzijnomverderuittewerken.IndeMIRTover-leggeninhetvoorjaar2009zullenconcreteafsprakenwordengemaakt,ofzoveeleerderindienmogelijk.QuickWinsVaarwegenAanalleregio’sisgevraagdomopbasisvaneenNetwerkanalyseVaar-wegenuiterlijk1oktobertekomenmetvoorstellenvoordeeerstetranchequickwins,ditallesinhetkadervanhetstimulerenvangoederenvervoeroverwater.Voorditdoelzijnvelegoedevoorstelleningediend.Alleontvangenvoorstellenzijnbeoordeeldentijdensdeoverleggenzijnnadereafsprakengemaaktoverreserveringvanmiddelentenbehoevevanspecifiekeprojecten.Ziehiervoordebijlagen1en2.Begin2009zaldetweedetranchewordenopgesteld.Deregio’swordentijdiggeïnformeerdoverdeindieningstermijnendevoorwaarden.SpoorsedoorsnijdingenIndevorigeoverlegrondeisaangekondigddathetkabinetvoornemensiseentweedetranchespoorsedoorsnijdingentestarten,vooropgestelddatdeevaluatievandeeerstetranchepositieveresultatenlaatzien.Uitdeevaluatieisgeblekendatderegelingeensuccesgenoemdmagworden.Mededaaromheefthetkabinetbesloten€141miljoenterbeschikkingtestellenvooreentweedetranche.Doelisopkortetermijndeuitvoeringvanreedsbestaandeplannentestimuleren.Uitkeringenwordentoege-kendvoordeuitvoeringvanprojectendieleidentotverminderenofzelfsopheffenvanknelpuntenophetspoor.Deregionaleoverhedenzijnopdehoogtegebrachtvanhetkabinets-voornemenendeproceduredaaromtrent.Strevenisomderegelinginnovemberopentestellen(exactedatumenvormvereistenwordennogditnajaargepubliceerdviadeStaatscourant).Deaanvragenwordenopvolg-ordevanbinnenkomstbeoordeeldenbeschikt.ConvenantRegiospecifiekPakketZuiderzeelijnMethetondertekenenvanhetconvenantRegiospecifiekPakket(RSP)Zuiderzeelijnop23juni2008iseendefinitiefbesluitgenomenoverdeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.194 toekenningvandezogehetenZuiderzeelijngelden.Inhetconvenantisdeopzet,invullenenuitvoeringvanhetRSPvastgelegd.HetRSPkenteenlooptijdtot2020enisbedoeldvoorNoord-NederlandendeNoordoost-polder.DekomendeperiodewordenernadereafsprakengemaaktoverdeverschillendeonderdelenvanhetRSP.Alsbijlage3bijdezebriefzijndeondertekendeversievanhetconvenantRSPeneenstandvanzakenRSPnajaar2008opgenomen.DezerondevanbestuurlijkeoverleggenMIRTiswatonsbetreftplezierigenconstructiefverlopen.WijzienditwederomalseenstapopwegnaardeverdereuitwerkingvanhetMIRTindezinvanhetafstemmenvan(rijks)investeringeninhetruimtelijkfysiekdomein.De«R»vanMIRTstaatwatonsbetreftookvooreenintensiveringvanderelatietussenrijkenregioenderelatietussendebetrokkendepartementen.Ookopditpuntiseenconstructievestapgezet.DeministervanVerkeerenWaterstaat,C.M.P.S.EurlingsDeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheer,J.M.CramerDestaatssecretarisvanVerkeerenWaterstaat,J.C.Huizinga-HeringaTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.195