Verslag van een schriftelijk overleg over de de afschaffing van de AOW-partnertoeslag

31700XVVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanSocialeZakenenWerkgelegenheid(XV)voorhetjaar2009Nr.11VERSLAGVANEENSCHRIFTELIJKOVERLEGVastgesteld23oktober2008DevastecommissievoorSocialeZakenenWerkgelegenheid1,heeftoverdebriefd.d.1september2008vandestaatssecretarisvanSocialeZakenenWerkgelegenheidinzakedecommunicatiecampagnemetbetrekkingtotdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag(31200XV,nr.90)denavol-gendevragenterbeantwoordingaanhetkabinetvoorgelegd.Dezevragen,alsmedededaaropop22oktober2008gegevenantwoorden,zijnhieronderafgedrukt.DevoorzittervandevastecommissievoorSocialeZakenenWerkgelegen-heid,DeWitAdjunct-griffiervandevastecommissievoorSocialeZakenenWerkgele-genheid,Esmeijer1Samenstelling:Leden:VanderVlies(SGP),DeWit(SP),voor-zitter,VanGent(GL),Blok(VVD),Tichelaar(PvdA),VanDijk(CDA),Smeets(PvdA),DezentjéHamming-Bluemink(VVD),Omtzigt(CDA),VanHijum(CDA),Timmer(PvdA),Kos¸erKaya(D66),Jonker(CDA),ondervoor-zitter,Luijben(SP),Ulenbelt(SP),Ortega-Martijn(CU),Blanksma-vandenHeuvel(CDA),VanderBurg(VVD),Koppejan(CDA),VanDijck(PVV),Spekman(PvdA),Thieme(PvdD),Karabulut(SP),Vos(PvdA)enVacature(alge-meen).Plv.leden:VanderStaaij(SGP),Gerkens(SP),Sap(GL),DeKrom(VVD),Heerts(PvdA),Smilde(CDA),Depla(PvdA),Aptroot(VVD),Sterk(CDA),Willemse-vanderPloeg(CDA),Dijsselbloem(PvdA),Pechtold(D66),Spies(CDA),Irrgang(SP),Lempens(SP),Cramer(CU),Biskop(CDA),Kamp(VVD),Joldersma(CDA),Fritsma(PVV),Tang(PvdA),Ouwehand(PvdD),Gesthuizen(SP),Heijnen(PvdA)enWeekers(VVD).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1234890809tkkst31700XV-11ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.111 OpmerkingenenvragenvandeledenvandeCDA-fractie1DeledenvandeCDAfractiehebbendebriefvanderegeringoverdecommunicatiecampagneAOW-partnertoeslagmetgemengdegevoelensgelezen.BijdebegrotingSZWvoorhetjaar2008isdemotie-Omtzigt/Hameraangenomen(31200XV,nr.33).Inhetdebatisuitgebreidgewisseldwatdebedoelingvandezemotieis:hetpensioenbewustzijnvandeNederlandsebevolkinginzakedeAOWinspeciaaldepartnertoeslagforsteverhogen.Immerseenkostwinnervan65meteenjongerepartneronderde65krijgtvanaf2015eengehuwden-AOWvan50%ennietmeerdetoeslagvan50%.Datbetekenteeninkomenvanminderdan€700permaand.Ditiseenfundamenteleingreepgeweestindesocialezekerheidonderheteerstepaarsekabinet.Heelbewustisertoengekozenvooreenover-gangstermijnvanmaarliefst20jaar.Immersmensenkunnendankennisnemenvandewijzigingenzichvervolgensvoorbereidenopdegewijzigderegelgeving.Enalinstap1blijkthetmistegaan.Meerdereonderzoekenzijnaange-haaldinhetdebatvorigjaar.Allengaveneenbekendheidmetderegelge-vingaanvanongeveer20–25%endatwasvoordeheleKameraanleidingomderegeringtevragenombekendheidmetdeAOW-partnertoeslagtoteenbeleidsdoelstellingtemaken.Datligtookinderede.Immersderegeringkiesterzelfvoorom«inzichtindehoogtevanhetaanvullendpensioen»alseenbeleidsdoelstellingoptenemenindebegrotingvoor2008envoor2009.Tabel45.4Indicatorenoperationeledoelstelling2Realisatie2007Streven2008Streven2009Streven2013Inzichtindehoogtevanhetaanvullendpensioen54666875Bron:BegrotingSocialeZakenenWerkgelegenheid2009,pagina60.Ofwel,deregeringstreefteractiefnaardatdeburgersinzichthebbenindehoogtevanhetaanvullendpensioen.DeverbazingvandeledenvandeCDA-fractiewasdanookgrootdatzijdezelfdebegrotingvoor2009nogsteedsgeenoperationeledoelstellingaantroffen,maarslechtseenkengetaloppagina107:«VolgenshetrapportAOW-partnerstoeslag(Intromart-GfKbv,16juli2008)isdebekendheidmetdeafschaffingin2015vandepartnertoeslagAOWin200821%».DeledenvandeCDA-fractievindendezeuitkomstweinigverrassend.Erisimmersmeerdanvoldoendeonderzoekbeschikbaardatditcijferstaaft.Welzijnzijbenieuwdhoeveelderegeringuitgegevenheeftaanditonder-zoekenhetvooronderzoek.Demotie-Bakkervraagtderegeringdattemeldenbijelkonderzoek,maardeledenvandeCDA-fractiehebbenditgegevennietkunnenterugvindenindebriefofhetrapport.HoeveelheefthetexterneonderzoekenhetvooronderzoeknaardebekendheidmethetvervallenvandeAOWpartnertoeslaggekost?Erissprakevanéénonderzoekmetmeerderedoelstellingen.IndeeersteplaatsdienthetonderzoekominzichttekrijgeninhetkennisniveaubijdeNederlandsebevolkingoverdeAOWeninhetbijzonderdeAOW-partnertoeslag.Eeneffectievecommunicatiecampagnesluitaanbijditkennisniveau.Daarnaastisdekennis-eninformatiebehoeftevandeNederlandsebevolkingoverdeAOWendeAOW-partnertoeslaginkaartgebracht.HetonderzoekbiedtookinzichtinhetinformatiezoekgedragvanTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.112 burgers.Devraagishierbijgesteldviawelkekanalenmengeïnformeerdzouwillenwordenoverditonderwerp.OokishetonderzoekgebruiktvoorhettestenvaneeninformatievetekstoverdeafschaffingAOW-partner-toeslagomtekijkenofdeboodschapduidelijkenbegrijpelijkis.Totslotleverthetonderzoekeenresultaatswaardeop.DezeresultaatswaardegeeftdematevanbekendheidmetdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslagweer.Doorditlaatstejaarlijksteherhalenisafteleidenofdeingezettecommunicatieookhetgewensteresultaatheeft.Deresultaatswaardezaljaarlijksopgenomenwordenindebegrotings-stukken.Hetonderzoekheeft€19000gekost.2Zelfsdemagerehandreikingdieop28meijl.aandeKamergedaanwerd:«Geletophetgesteldeindemotiebenikbereidomeenonderzoekuittevoerendatzichzalrichtenopdemogelijkhedenvaneencijfermatigeindicatorindevormvaneenresultaatswaarde.Deresultatenvanditonderzoekzalikopnemenintoekomstigebegrotingsstukken.»(31200XV,nr.88,pagina3)wordtnietgehandhaafdindebegrotingvoor2009.Erisindebegrotingnamelijkgeendoelstellingopgenomenvoordekomendejaren.Zelfsisinhetbetreffendebeleidsartikelnietopgenomenwieverantwoordelijkisvoordebekendheidmetwet-enregelgeving.ErstaatonderdeactiviteitenvanSZW:«opstellenenonderhoudenbeleid,wet-enregelgeving»enonderdievandeSVB:«handhavenvandewet-enregelgeving».Medemethetoogophetpensioenregister,waarinbijvoorbeelddeSVBlijktdeeltenemen,ishetnogalvreemddat«bekendheidmetdewet-enregelgevingnietisopgenomen.Wieiserverantwoordelijkvoordebekendheidvandewet-enregelgevingronddeAOWendeAOW-partnertoeslag,hetministerievanSocialeZakenenWerkgelegenheidofdeSVB?Isderegeringookbereiddieverantwoordelijkheidoptenemenindebegroting?HetministerievanSZWisverantwoordelijkvoordealgemeneinformatie-voorzieningoverwet-enregelgevingmetbetrekkingtotdesocialezekerheidregelingen,waaronderdeAOW.Deuitgavenvallenonderartikel98/AlgemeenindebegrotingSZW2009.DeSVBisalsuitvoerdervandevolksverzekeringenverantwoordelijkvoordeinformatievoorzieningaanhaar(potentiële)klanten.3DeSVBdoetmeeaanhetpensioenregister,waardooreeniederinzichtmoetkrijgeninzijnofhaarinkomenspositienaleeftijd65.IsdeSVBisstaatomper1januari2011eeniedertevertellenwelkeAOW-rechtenhijzalhebben,netalsdepensioenfondsenenverzekeraarsdatzullenmoetenzijninzakedePensioenwet?NaastdedeelnamevandeSVBaanhetpensioenregisterisdeSVBtevensbezigmethetopzettenvaneenVolledigeVerzekerdenadministratie(VVA).InhetkadervandeVVAisdeSVBinstaatomin2011aantegevenofiemandactueelverzekerdisinhetkadervandeVolksverzekeringen,waar-onderookdeAOW.TevenskaneeniederdiedatwilnualbijdeSVBeenoverzichtopvragenvanAOW-opbouw.Ditoverzichtwordtdanopindivi-dueelniveauvastgesteld.HetontwikkelingstrajectvandeVolledigeVerzekerdenadministratie(VVA)kenteendoorlooptijdtot2017,waarnadeopbouwvaneeniederisopgenomenindeVVA.DeVVAwordttevensbenutalsvullingvanhetpensioenregister.4Indewetfinancieringsocialeverzekeringisopgenomendatmensenrechthebbenopeenjaarlijks«verzekerdenbericht»,waarinhelderopge-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.113 schrevenstaatopwelkezakenmensenrechthebben.Kanderegeringeenupdategevenoverdelaatstestandvanzakenmetbetrekkingtotditverzekerdenbericht?EnzaldaaropeindelijkookhelderinzichtverschaftwordenindehoogtevandeAOW-uitkering?OpditmomentwordterbijhetUWVeenpilotuitgevoerdomtekomentoteen«verzekerdenbericht».Opbasisvandepilotzalin2009wordenbekekenofdestructureleinvoeringvaneenjaarlijks«verzekerdenbericht»mogelijkis.Het«verzekerdenbericht»zoalsisbeschrevenindeWfsvisbedoelalsoverzichtm.b.t.rechtinhetkadervandewerknemers-verzekering(zoalsWWenWIA).DeAOWisechtereenvolksverzekering.AangeziendekringvanverzekerdenvandeAOWverschiltmetdievandewerknemersverzekeringen(dekringvanverzekerdenvoorAOWisveelomvangrijker),ligthetnietinderedeomdeAOWoptenemeninhet«verzekerdenbericht»vanUWV.ZoalsaangegeveninmijnbriefaandeTweedeKamervan4juli2008(KamerstukkenII,2007/2008,29389,nr.11)overdeonvolledigeAOW,zaldoordeSVBopandere,meerdoelgroep-gerichtewijzeinzichtverschaftwordenindeAOW-opbouw.Indekomendejarenwordendieburgersdienualeenhiaatinhunopbouwhebben,schriftelijkdoordeSVBbenaderdomdeomvanghiervanvasttestellen.VerderzaldeSVBinditverbandeenmailingaanvestigersenvertrekkersopzetten.5IsderegeringbereidomopzeerkortetermijnstreefcijferstepublicerenvoordebekendheidmetdeAOW-toeslag,demethodeaantegevenwaaropjaarlijksgekekenzalwordenofdiegehaaldzijnendaaroverbinnentweewekendeKamerteinformeren?Inmijnbriefvan28meijl.(KamerstukkenII,2007/2008,31200XV,nr.88)hebikaangegevendatdemogelijkhedenvaneencijfermatigeindicatorindevormvaneenresultaatswaardeonderzochtzoudenworden.Deresul-tatenvanditonderzoekzouikopnemenwordenintoekomstigebegrotingsstukken.Opbasisvanhetonderzoekisindebegrotingvan2009eenresultaatswaardeopgenomen.DezeresultaatswaardegeeftdebekendheidaanmetdeafschaffingvandepartnertoeslagAOW,dezeis21%.Ikbenvanmeningdatdebekendheidtelaagis.Omdebekendheidtevergrotenhebikeenuitgebreidecommunicatiecampagnegestart.Inmijnbriefvan28meihebikaangegevenwaaromhetformulerenvanstreefwaardennagenoegnietmogelijkis.Ditkomtomdatdedoelgroepnietconstantis.Immers,ofmentotdedoelgroepbehoort,hangtafvanhetfeitdatmeneenjongerepartnerheeftmetgeenofweiniginkomen.Dezesituatiekanzichwijzigenbijvoorbeelddoordatdepartnermeerisgaanverdienenofdoordatdepartnersuitelkaarzijngegaan.DaarnaastwordtdematevanbekendheidmetdeafschaffingvandeAOW-toeslag,nietalleenbepaalddoorhetaanbodvaninformatiemaarookdoordebereidheidvandeburgersdezeinformatieinzichoptenemen.Uitonder-zoekdatbijbriefvan1septemberjl.(KamerstukkenII,2007/2008,31200XV,nr.90)aandeKamerisaangeboden,blijktdatdehelftvanderespon-dentenzegtgeenbehoeftetehebbenaanextrainformatieoverdeeigeninkomenspositienahun65e.Hetonderzoekonderstreeptdushetbelangvandecommunicatieoverhetafschaffenvandepartnertoeslag,maartoontookaandathetnieteenvoudigisdeboodschapovertebrengen.GeziendebovengenoemdefactorenishetnagenoegnietmogelijkomstreefcijferstebenoemenvoordebekendheidmetdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag.Vanbelangisdatdezebekendheidtoeneemt.AandehandvanderesultaatswaardediedeactuelebekendheidmetdeafschaffingAOW-partnertoeslagweergeeft,zalwordengemonitordhoedebekendheidzichontwikkelt.Ditcijferzaljaarlijksbijdebegrotingwordenopgenomen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.114 6DeledenvandeCDA-fractiebegrijpendathet«eenlastigcommunicatie-aspectis,datdedoelgroepindetijdsteedskanwisselen,intermenvanwel/geenpartnerenwel/geeninkomenbijdejongerepartner»,maarhetzelfdegeldtéén-op-ééncommunicatieoverpensioenen.Daarenbovenishetjuistdebedoelingvandeafschaffingvandetoeslagdatdejongerepartnerinkomengaatverwerven.Dushoewelhetlastigisvoordecommunicatie,dientdittochnietalseenbelemmeringgezienteworden.Decampagneombekendheidteverschaffenmoetnugoedenwelbezigzijn.Kanderegeringinzichtgeveninwelkeactiestotnutoeondernomenzijn(spotjes,bannersenwelkeconcretepublicaties)enongeveerwelkepubli-catiesdekomendetijdzullenvolgen?Hoeveelgeldishiervoorvrijge-maaktindebegrotingenonderwelkbegrotingsartikelvaltdat?HetministerievanSZWlichtalenigejarenstructureelvooroverdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslagenookandereorganisaties(zoalsSVBenStichtingPensioenkijker)doendit.Vanafdezomerisdecommuni-catiegeïntensiveerd.Zozijnerextraradiospotsingezet,isereenadverto-rialgeplaatstineenfinanciëlespecialdiemetallegrotevrouwenbladen(oplagetotaal1,2miljoen)ismeegestuurdenzijnerinterviewsoverditonderwerpinverschillendemediageplaatstmetdebetrokkenbeleids-medewerkerendeStichtingPensioenkijker.Binnenkortwordeneradver-tentiesenbannersgeplaatst,zullenerartikelenwordenaangebodenaandehuis-aan-huisbladenenandererelevantemediaenzulleneropnieuwradiospotswordenuitgezonden.Ookzalereenpersoonlijkgeadresseerdebriefgestuurdwordenaanallepersonendiegeborenzijnin1950endiesamenwonenmeteenjongerpersoonophetzelfdeadres.Indemeestegevallenzaldezejongerepersoondepartnerzijn.ZijzijndeeerstendiemetdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslagtemakenkunnenkrijgen.VerderzijnerinmiddelsafsprakengemaaktmetalleorganisatiesdieonderdeStichtingPensioenkijkervallen.Zijzullenzichinspannenomhetonderwerponderdeaandachttebrengen.MethetNOOM(NetwerkvanOrganisatiesvanOudereMigranten)enhetLOM(LandelijkOverlegMinderheden)zullenbinnenkortafsprakenwordengemaaktoverdeinzetvandecommunicatierichtingallochtonen.Voorhetjaar2008isvoordecommunicatieongeveer0,5mlnuitge-trokken.Deuitgavenwordenverantwoordopartikel98/AlgemeeninhetJaarverslagSZW2008.Opbasisvanderesultatenvandevoorlichtingscampagnezalindiennodigin2009decampagnewordengeïntensiveerd.Indebegroting2009is(nog)geenapartbedragopgenomenvoordecommunicatiecampagne.7Gehuwdemensendiein1950geborenzijn,krijgeneenbriefthuisgestuurdoverdezemaatregel.InhetvorigedebatiservanuitdeheleKameropaangedrongenomeengroteregroeptenemen,namelijk10–15jaar.Immers58-jarigenkunnenzichslechtervoorbereidendan52-jarigenopeentoekomstigemaatregel.Daaromlijkthettochlogischomeenbrederegroepdirecttebenaderen.Hoegrootisdekansdatiemand,diezichop55-jarigeleeftijdinschrijftalswerkzoekendebijhetCWIbinnenéénjaareenbaanvindt?Wanneerkrijgenalleenmensenmethetgeboortejaar1950debetreffendebrief?ZaldebriefgeschrevenzijninbegrijpelijkNederlands(B1-niveau),zodathijvoorvrijweliedereenleesbaarzalzijn?WaaromkiestderegeringervooromdebriefalleennaargehuwdentesturenennietnaariedereendievolgensdedefinitievandeAOWrechtheeftopeengehuwden-AOW,namelijkookongehuwdsamenwonenden,geregistreerdofniet,samenwonendebroers/zussen?IsderegeringbereidomdezebriefiniedergevaltesturenaaniedereendieaangeefteenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.115 fiscaalpartnertehebbenenaaniedereendiemeteenbroer/zushetzelfdeadresdeelt?Opbasiswaarvanzalderegeringbesluiteneenbrederegroepaanteschrijven?Wanneerzalderegeringdatbesluitnemen?Decommunicatiecampagneisgerichtopdebrederedoelgroepvanmensentussende35–57jaar.Aandemensendieheteerstmetdeafschaffingtemakenkrijgen,namelijkdemensengeborenin1950,zaleenpersoonlijkgeadresseerdebriefgestuurdworden.Depersoonlijkgeadres-seerdebriefzalnietalleenteverstuurdwordennaargehuwden.Debriefzalverstuurdwordenaanallepersonendiegeborenzijnin1950endiesamenwonenmeteenjongerpersoonophetzelfdeadres.Indemeestegevallenzaldezejongerepersoondepartnerzijn.Ofzijgehuwdzijn,eengeregistreerdpartnerschaphebbenofsamenlevingscontracthebbenoffiscaalpartnerzijnisdannietrelevant.Doordezeopzetkanhetzozijndatookeenbriefwordtgestuurdaanpersonenvoorwiedebriefnietbedoeldis,bijvoorbeeldwanneerdejongerepersoonmetwiezijophetzelfdeadreswoneneeneigenkindis.Ditkannietwordenuitgesloten.Indebriefzalhiermeerekeninggehoudenworden.Hetversturenvaneenbriefaandemensendiein1950diesamenwonenmeteenjongerpersoonkosttussende€50000en€100000.DepreciezekostenzullenpasbekendzijnwanneerdeSVBopbasisvanbestandsvergelijkingdeomvangvandeaanteschrijvengroepheeftbepaald.Debriefzalindeeerstehelftvan2009aandedoelgroepverstuurdworden.DebriefzalinbegrijpelijkNederlandswordenverwoord.Afhan-kelijkvanderesultatenvandezemailing,kanbeslotenwordenhemteherhalenvoorlateregeboortejaren.TotslotkanikaangevendatuithetadviesvandeCommissieArbeids-participatie«Naareentoekomstdiewerkt»van16juni2008,blijktdatinNederland7procentvandewerklozeouderen(tussen55–65jaar,periode2005–2006)binneneenhalfjaareenbaanvindtencirca14procentbinnenéénjaar.8DeledenvandeCDA-fractiehopendatderegeringgrotehaastmaaktmethetopstellenvanstreefcijfersenvooralhetcommunicerenmetburgers.Erisimmersaldertienjaarverstrekensindspublicatieinhetstaatsbladenderegeringheeftweinigenthousiasmeaandedaggelegdvoorcommuni-catieindetussenliggendejaren.Graagzienzijdeantwoordenbinnendriewekentegemoet.IkbenmijbewustvandenoodzaakvanhetverhogenvandebekendheidmetdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag.Ikhebdaaromeenuitge-breidecommunicatiecampagneingezet,waarvandeactiviteitennuallopen.Omtrentdeinhoudenstrategiehiervanhebikuinmijnbriefvan1septemberjl.(KamerstukkenII,2007/2008,31200XV,nr.90)geïnfor-meerd.OpmerkingenenvragenvandeledenvandePvdA-fractie9DeledenvandePvdA-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvandebrief.ZijonderschrijvendenoodzaakvanhetonderzoeknaarhetkennisniveaubijburgersoverdeAOWendeafschaffingvandeAOW-partnertoets.Zijwillenechtereenverduidelijkingalshetgaatoverdestreefwaardenvanhetkennisniveau.Ditnoopthentoteenaantalvragen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.116 DeKamerheefthetkabinetgevraagdstreefwaardenoptestellenomdekennisvanderegelgevingronddeAOW-partnertoeslagtetoetsen(31200-XV-33).Indebriefdd.28mei2008(31200-XV-88)steltdestaatsse-cretarisdathetnagenoegonmogelijkisomstreefwaardenteformulerenvoordekennisoverdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag,aangeziendedoelgroepnietconstantisenerbereidheidbijdeburgersmoetzijnomdeinformatieoptenemen.Hetonderzoeknaardekennismoestuitwijzenofhetmogelijkwaseencijfermatigeindicator(resultaatswaarde)optestellen.Indesamenvattingvanhetrapportwordtnietsgemeldoverdestreefwaarden.Inhoeverreishethaalbaar,opbasisvanditonderzoek,omstreefwaardenopstellenoverdekennisoverdeAOW-partnertoeslag?IndienhethaalbaarblijktomstreefwaardenoptestellenoverdekennisvandeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag,welkestreefwaardenheeftderegeringgeformuleerd?IndienhetniethaalbaarblijktomstreefwaardenoptestellenoverdekennisvandeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag,hoegaatderege-ringcontrolerenofmensenalopdehoogtezijnvandeafschaffing?Ziebeantwoordingvraag5.OpmerkingenenvragenvandeledenvandeSP-fractie10DeledenvandeSPfractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvandeinhoudvandebriefinzakedecommunicatiecampagneAOW-partnertoeslag.Indebriefwordtaangegeven,datdevoorgenomencommunicatiezichprimairzalrichtenopdegroepmensentussende50en58jaar,omdatzijalseerstentemakenkunnenkrijgenmetdeafschaffingvandepartner-toeslag.79%weetopditmomentniet,datdezetoeslagwordtafgeschaft.DaarbijrijstbijdeledenvandeSP-fractiedevraagofindecommunicatiemetdezegroep,ookhelderenduidelijkkanwordenaangegevenwatzijnunogkunnendoenomhetvoorhenontstanehiaataantevullen.Nogsteedsgeldtimmers,dathetvoormensenbovende50uiterstmoeilijkisomaanwerktekomen.Bovendienzijnergroepenmensendienooitaanhetarbeidsproceszullenkunnendeelnemen.Waarhalenzijdatgeldvandaanenhoeveelmoetdoorhenjaarlijksopzijgelegdwordenenwaarmoetenzemethungeldnaartoeomdenadeligegevolgenvandezeafschaffingteniettedoenzodatzeervanverzekerdzijn,datzeooknahetbereikenvande65-jarigeleeftijdopeenfatsoenlijkewijzesamenverderkunnenleven?Indediverseuitingenzullenmensensteedsgewezenwordenopdemogelijkhedendieopenstaanomheteventuelehiaatdatmenheefttekunnendichten.Indekorterecommunicatieuitingen,zoalsinternetban-nersofradiospotjes,zullenmensenverwezenwordennaarinformatie-bronnenwaardezeinformatieookisopgenomen,bijvoorbeelddewebsitevanhetministerievanSZWofdewebsitevandestichtingPensioenkijker.Demogelijkhedendieonderdeaandachtgebrachtzullenwordenzijnindeeersteplaatsdatdejongerepartner(meer)kangaanwerken.Langerdoorwerken(tot65)iseenbelangrijkeambitievanditkabinet.Daarnaastkunnenmensengaansparenopeengewonenspaarrekeningbijeenbank.Totslotbiedenverzekeraarsookdiversebeleggings-enverzekeringspro-ductenaan,waarvanmengebruikkanmaken.11Waaromishettijdstipvanafschaffingnietgekoppeldaaneenpercentagevandearbeidsparticipatie?In2016zoudearbeidsparticipatie80%moetenbedragen.Alsdatpercentagepasin2020wordtbehaald,kandeafschaf-fingdanookplaatsvindenin2020?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.117 TentijdevanhetbesluittotafschaffingvandeAOW-partnertoeslagennogsteedswordtdemaatschappijgekenmerktdooreenvoortschrijdendeindividualisering.BinnendezetendenspastdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag.ImmersdeAOW-partnertoeslagwasgeëntopeenmaatschappijwaarindejongerepartner,veelaldevrouw,nietovereeneigeninkomenbeschiktendusfinancieelafhankelijkisvandeouderepartner,veelaldeman.HetafschaffenvandeAOW-partnertoeslagsluitaanbijdeemancipatieentoenemendearbeidsparticipatievanvrouwen.Detoenemendearbeids-participatievanvrouweniseengoedeontwikkeling.DeafschaffingvandeAOW-toeslagondersteuntdeverderegroeivandearbeidsparticipatieendekabinetsdoelstellingommensentelangerlatendoorwerkentot65.12Deregeringzegt,dathetformulerenvanstreefwaardennagenoegnietmogelijkis.Maardiekunnentochgekoppeldwordenaandebekendheidmetdeafschaffingvandetoeslag?Nuweet79%hetniet.Destreef-waardenzoukunnenzijn,dataanheteindevandecampagne100%opdehoogteisvandeafschaffing.Ziebeantwoordingvraag5.13Deregeringgeeftaan,datwegeenaltehogeverwachtingenmogenhebbenvanhetbereikenvaneengroterebekendheidmetdeafschaffingvandeAOWtoeslag.Zijndekosten,diegemoeidgaanmethetopzettenvandecampagnedannietbijvoorbaatweggegooidgeld?Uithetonderzoekdatikheblatenuitvoerenblijktdatdeinteressevanmensenvoorextrainformatieoverdeeigeninkomenspositienahun65ebeperktis.Ditiseenzorgpuntvoorhetkabinet,immersveelmensenverwachtennahun65emeerinkomentekrijgendanzijuiteindelijkzullenkrijgen.HetkabinetachthetvanbelangommensenteinformerenoverdemogelijkegevolgenvandeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag.Hetdoelvandecommunicatieisomdeverschillendedoelgroepentelatennadenkenoverhunfinanciëlesituatienahun65eendeverschil-lendedoelgroepenteinformerenoverdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag.Ikhebaangegevenhetbereikvandecommunicatietewillenvergroten.InsamenwerkingmetdeStichtingPensioenkijkerzaldecommunicatiewordengeïntensiveerd.InmiddelshebbenallepartijenaangeslotenindeStichtingpensioenkijkerhunmedewerkingtoegezegdaandecampagne.IndecommunicatiezalookactiefgewezenwordenopdeStichtingPensioenkijker.Deregeringverwachtdatdedoelgroependezebronookzullenbenaderen,waardoorhetrendementvandecommunicatiewordtvergroot.OpmerkingenenvragenvandeledenvandePVV-fractie14Bijsoortencommunicatiemiddeleniservoorgesteldomeenpersoonlijkegeadresseerdebriefopmeerderemomententebrengen.Waaromeenpersoonlijkbrief?Enaanwie?Enwatkostdatwelniet?Enwaarommeer-deremalenalsdebriefalpersoonlijkgeadresseerdwordt?Ziebeantwoordingvraag7.15Watkostdehuidigevoorlichtingscampagne?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.118 Voorhetjaar2008isvoordecommunicatiecampagneongeveer0,5mlnuitgetrokken.16Vanaf2009wordtergesprokenovereenvermoedelijkeintensiveringvandecampagne.Hoeveelgaatdezeintensiveringkosten?Dematewaarinintensiveringnoodzakelijkzalzijn,issterkafhankelijkvanderesultatenvandenuingezettecampagne.NaaraanleidingvanhetjaarlijksteherhalenonderzoekoverdebekendheidensignalenvandeStichtingPensioenkijkerzalregelmatigbekekenwordenofeninwelkemateintensiveringgewenstis.17Eriseenspeciaalvoorlichtingsbureauingeschakeldvoorallochtonenenerwordtspecifiekinformatiemateriaalontwikkeld.Watwordterpreciesbedoeldmetspecifiekinformatiemateriaal?Inmijnbriefvan1septemberjl.hebikmeldinggemaaktvanhetinscha-kelenvaneenspeciaalvoorlichtingsbureau.InmiddelsheeftnaderoverlegplaatsgevondenmethetNOOM(NetwerkvanOrganisatiesvanOudereMigranten)enhetLOM(LandelijkOverlegMinderheden).Inditoverlegwerdduidelijkdatergeenvertaaldefoldersnodigzijn.Gedachtwordtaaneen(Nederlandstalige)folderdiewordtontwikkeldinoverlegmethetNOOMenhetLOM.Ookwordtgedachtaanfactsheetsvoorintermediaireorganisatiesgerichtopallochtonen.Dezeorganisatieskunnendefacsheetgebruikenomhundoelgroepenteinformeren.Detekstendieindecommunicatiegebruiktwordenzullenvoordeallochtonedoelgroepeninhoudelijkwordenaangescherpt.18Wordeneralleenspecialemaatregelengenomenvoorallochtonen?Watkostendezespecifiekemaatregelen?Erwordtvoormeerderedoelgroepenspecifiekbeleidgevoerd.Vrouwenvormeneenbelangrijkedoelgroep.Deadvertorial,dieisgeplaatstineenfinanciëlespecialdiemetallegrotevrouwenbladen(oplagetotaal1,2miljoen)ismeegestuurd,iseengoedvoorbeeldvaneenactiegerichtopdezedoelgroep.Degeschattekostenvandespecifiekemaatregelengerichtopdeallochtonedoelgroepzijnongeveer€10000.19Waaromiserbeslotenomspecialevoorzieningentetreffenvooralloch-tonen?Vooraltraditionelekostwinnersstellen,waarbijdekostwinnerouderisdandepartnerendezepartnergeenofnauwelijksinkomenheeft,wordengetroffendoorhetafschaffenvandeAOW-partnertoeslag.Veelallochtonevrouwenhebbeneenlaagofgeeninkomen.Zijzullennietbereiktwordenviaderegulierekanalen.Vandaardatisbeslotenvoordezegroepeenaparttrajectoptezetten.20Watzijndebeoogdepercentagesnade1een(mogelijk)2eintensivering?Bijdebeantwoordingvanvraag5heeftderegeringaangegevendaterjaarlijksindebegrotingeenresultaatswaardezalwordenopgenomen,dieaangeeftwatdebekendheidismetdeafschaffingvandeAOW-partner-toeslag.OpbasisvandeontwikkelingvandezeresultaatswaardekanbekekenwordenofeenintensiveringvandecommunicatiecampagneTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.119 noodzakelijkis.HetisnagenoegonmogelijkstreefwaardentebenoemenvoordematevanbekendheidmetdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag.21Watgaatdecampagnenadeintensiveringenkosten?Ziebeantwoordingvraag16.22Waaromwordtdenadrukgelegdoplagereinkomens?Vooraltraditionelekostwinnersstellen,waarbijdekostwinnerouderisdandepartnerendezepartnergeenofnauwelijksinkomenheeft,wordengetroffendoorhetafschaffenvandeAOW-partnertoeslag.MensenmetlagereinkomenshebbenoverhetalgemeenmindermogelijkhedenomdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslagoptevangen.Daaromishetbelangrijkdatdezegroeptijdigmaatregelentreft.23Voorspecifiekedoelgroepeniserbeslotenomviahuneigenkanalenpersonenteinformerendiehetdanweermeenemenenzelfvertellenaanhunledenenpubliek.Waaromisernietgekozenomdezemaatregelookvoorallochtonenvantoepassingtelatenzijn?Allochtonenzijnjuisteenvoorbeeldvandezespecifiekedoelgroepenwaaropditvantoepassingis.Zieookbeantwoordingvraag17.24Onderzoekheeftuitgewezendatdehelftvanderespondentengeeninte-resseheeftinextrainformatieoverdeeigeninkomenspositienahun65e.Watisgeletopdezegegevenshetdoelvandevoorlichting?Enisdevoorlichtinginverbandmetdekostenwelrendabelvoorhetaantalgeïn-teresseerden?Ziebeantwoordingvraag13.OpmerkingenenvragenvandeledenvandefractievandeChristenUnie25DeledenvandefractievandeChristenUniehebbenkennisgenomenvanhetcommunicatieplanmetbetrekkingtotdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslag.Waaromisergekozenisvoorallééneeninternetonderzoek?Inhoeverreisersprakevaneendwarsdoorsneevandesamenleving?HoegrootisdepopulatieinwonersinNederlandtussen35en57jaaroud?Isinhetonder-zoekdeburgerlijkestaatmeegenomen?Internetonderzoekiseengebruikelijkemaniervanonderzoeken.Hetgrotevoordeelhiervanisdatderesultatensnelbeschikbaarzijnenhetminderduurisdanandereonderzoekmethoden.Inhetinternetonderzoekiseendwarsdoorsnedevandesamenlevingbevraagd.Inhetonderzoekisdeburgerlijkestaatmeegenomen.Hetaantalinwonersindeleeftijdtussen35en57isongeveer5,6miljoen.26Hetprimairdoelvandevoorlichtingcampagneisdatmensenmeerbasis-informatiekrijgen,zodatzijdeinformatieoverhetafschaffenvanhetpartnerpensioenkunnenplaatsen.VervolgenszullenzijgestimuleerdTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.1110 wordenzichteverdiepenindegevolgenvanhetafschaffenvanhetpartnerpensioenvoorhenzelf.Waaromisergekozenvoordezeopzet?Inhoeverrezaldezeaanpakeffectscoren?UithetonderzoekisgeblekendatmensenonvoldoendebasiskennishebbenoverdeAOW.Wanneerdezebasiskennisontbreekt,kanvanmensennietverwachtwordendatzijinformatieoverdeafschaffingvandeAOW-partnertoeslagdirectkunnenplaatsen.SeccommunicerenoverafschaffenvandeAOW-partnertoeslagisdannieteffectief.DooreerstuitteleggenhoedeAOWinelkaarsteektishetvoormensenbetermogelijkdegevolgenvanafschaffingvandeAOW-toeslagvoorzichzelfteover-zien.27DeledenvandefractievandeChristenUnieonderschrijvendatdebood-schapopmeerderemomentenenviaverschillendekanalenmoetwordenuitgebracht.Waaromwordteralleenvoorallochtonenspecifiekvoorlichtingsmateriaalontwikkeld?Immersvolgenshetonderzoekzijnerverschillentezientussendedoelgroepen.Iserookeenvrouwenorgani-satieverenigdindeStichtingPensioenkijker.nl?Hetgaathierbijomeengroepmeteenaparteinformatiebehoefte.Deanderedoelgroepenkunnendoorspecifiekemedia-inzet(deinzetvanbepaaldedoelgroepgerichtetijdschriftenbijvoorbeeld)primawordenbereikt.ErzijninderdaadookvrouwenorganisatiesverenigdindeStichtingPensioenkijker.nl,namelijkEqualityendeFNV-vrouwenbond.28Erzalbegonnenwordenmetdeinzetvanmassamedialecommunicatie.Hoeveelprocentvandemensenmoetbereiktworden?Waaromisnietgekozenvoormondelingeinformatie-overdracht?Watzijndekostenvandecampagneenhoewegendezeoptegendebaten?Hetdoelvandemassamedialecommunicatieiszoveelmogelijkmensenvan35jaarenoudertebereiken.Erzijn5,6miljoenmensenindeleeftijdtussen35en57jaar.Mondelingeinformatieoverdrachtisonmogelijkbijzo’ngrootaantalmensen.Metbetrekkingtotdevraagwatdekostenvandecampagnezijnenofdezeopwegentegendebatenverwijsikunaardebeantwoordingvanvraag13.29Hetonderzoeknaardebekendheidmethetafschaffenvandepartner-toeslagzalperiodiekherhaaldworden.Hoelangzalditherhaaldworden?Wanneergaatdecampagnein2008vanstartgaatenwanneerzaldeevaluatievandeingezettemiddelenplaatsvinden?Hetonderzoekzaliniedergevaltot2012jaarlijkswordenherhaald.Decommunicatieisnadezomergeïntensiveerdenzalstructureelwordenvoortgezet.DeevaluatiezalplaatsvindendoormiddelvanhetjaarlijkstehoudenonderzoekensignalenvandeStichtingPensioenkijkerendeSVB.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XV,nr.1111