Transparantie van besluitvorming lobbyregister

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202628 844Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politieNr. 303 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN ENKONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 mei 2026Op 20 mei a.s. staat het commissiedebat Integriteit Openbaar Bestuurgepland. Middels deze brief informeer ik uw Kamer voorafgaand aan ditdebat over de eerste stappen die ik reeds heb gezet om te komen tot eeneffectief en werkbaar lobbyregister. Daarnaast wil ik uw Kamer latenweten hoe het proces om te komen tot een nadere invulling en uitvoeringvan een lobbyregister er de komende maanden uit zal zien.Invoeren lobbyregisterLobbyen is een belangrijk onderdeel van democratische besluitvorming.Het draagt bij aan de totstandkoming van afgewogen beleid waarin allebelangen zijn meegenomen. Het is echter wel van belang dat lobbyentransparant plaatsvindt.Dit kabinet wil het vertrouwen van mensen in de overheid en de politiekvergroten, door een overheid die zich transparant opstelt. Deze transpa-rantie geldt ook voor lobbyactiviteiten. Het kabinet wil meer inzicht biedenin de manier waarop wetten, beleid en besluiten tot stand komen. Daaromis het kabinet voornemens om een lobbyregister in te voeren, dat detransparantie van besluitvorming vergroot. Het register moet effectief enwerkbaar zijn voor zowel de overheid als voor belangenbehartigers. AlsMinister van BZK ben ik verantwoordelijk voor de invulling en deuitvoering van dit register.Voortgang en procesDe afgelopen weken heb ik mij beraden op verschillende opties voor hetrealiseren van een lobbyregister. Dit heb ik gedaan aan de hand vanverschillende onderzoeksrapporten, ervaringen van ons omringendelanden met een register en een stakeholdertraject dat mijn ambtsvoor-ganger heeft afgerond. Op basis hiervan bereid ik momenteel een voorstelop hoofdlijnen voor om het lobbyregister vorm te geven. Dit voorstel zal kst-28844-303ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 844, nr. 3031 in elk geval een wetgevingstraject bevatten, zoals ik uw Kamer ook heblaten weten in de beleidsbrief Binnenlandse Zaken.1 Ik verwacht dat ik uwKamer in het najaar kan informeren over hoe het kabinet het register voorzich ziet met een contourenbrief.Betrokkenheid van belanghebbenden bij ontwikkeltrajectIk kan uw Kamer alvast toezeggen dat ik van plan ben om bij dit trajecteen brede groep belanghebbenden en potentiële gebruikers te betrekken.Daarmee wil ik bereiken dat het lobbyregister in de praktijk werkbaar enbruikbaar is voor belangenbehartigers, bedrijven, maatschappelijkeorganisaties, journalisten, ambtenaren, wetenschappers en burgers. Ditsluit ook aan bij de aanbeveling van Braun en Fraussen (UniversiteitLeiden, 2022) om door middel van een «ontwikkeltraject in consultatie metbelanghebbenden» tot een effectief en gedragen lobbyregister te komen.2Vanaf het begin van het ontwikkeltraject van het lobbyregister zal ikdaarom verschillende belanghebbenden betrekken en hen latenmeedenken over de concrete invulling en uitvoering van het register. Ditleidt mijns inziens tot een wetsvoorstel voor een lobbyregister dat zopraktisch en werkbaar mogelijk is voor alle potentiële gebruikers. Welkeorganisaties en vertegenwoordigers ik uiteindelijk zal uitnodigen om deelte nemen aan dit traject, hangt gedeeltelijk af van de reikwijdte dieuiteindelijk gekozen zal worden.Kabinet schept randvoorwaarden ontwikkeltrajectOm dit brede ontwikkeltraject met stakeholderbetrokkenheid succesvolvorm te kunnen geven, is het belangrijk dat het voorstel van het kabinetvoor het realiseren van het lobbyregister voldoende ruimte laat voor deinbreng van belanghebbenden. Daarom zal dit voorstel eerder de kadersscheppen voor het ontwikkeltraject om te komen tot een lobbyregister,dan dat het al in detail schetst hoe het register er precies uit moet komente zien. Zo blijft er ruimte voor betekenisvolle betrokkenheid van verschil-lende belanghebbenden vanaf de start van het traject.Op 20 mei a.s. ga ik met uw Kamer verder in gesprek over onder meer ditonderwerp. Graag hoor ik dan ook van uw Kamer hoe zij kijkt naar deontwikkeling van het lobbyregister en welke aandachtspunten u hetkabinet zou willen meegeven voor het verder vormgeven van hetontwikkeltraject.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,P.E. Heerma1Kamerstukken 2025/2026, 36 800 VII, nr. 97.2Braun, C., & Fraussen, B. (2022). Afwegingskader legitieme belangenvertegenwoordiging: Naareen weloverwogen register voor belangenvertegenwoordiging. Universiteit Leiden, in opdrachtvan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 844, nr. 3032