Stand van zaken de EU-verordening ter voorkoming en bestrijding van online seksueel kindermisbruik

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202632 317JBZ-Raad34 843Seksuele intimidatie en geweld31 015KindermishandelingNr. 972 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 september 2025Tijdens de procedurevergadering van de vaste commissie voor Justitie enVeiligheid van 11 september 2025 is verzocht om, vooruitlopend op hetcommissiedebat ter voorbereiding van de JBZ-Raad van 13 en 14 oktoberaanstaande, een brief te ontvangen over de laatste stand van zakenrondom de behandeling van de EU-verordening ter voorkoming enbestrijding van seksueel kindermisbruik (de CSAM-verordening). Met dezebrief geef ik uitvoering aan dit verzoek.Op 1 juli jl. heeft Denemarken het Voorzitterschap van de Raad van deEuropese Unie overgenomen. Diezelfde dag is een nieuw compromis-voorstel inzake de CSAM-verordening met de lidstaten gedeeld. Hetbelangrijkste verschil met het voorstel van het Poolse voorzitterschap vaneerder dit jaar is dat verplichte detectie onder voorwaarden opnieuw inhet voorstel is opgenomen. Daarnaast maakt het Deense voorstel hetmogelijk om ook ten aanzien van nieuw materiaal een detectiebevel uit tevaardigen. Op 24 juli jl. heeft het Deense voorzitterschap een aangepastcompromisvoorstel gepresenteerd, waarin enkele technische wijzigingenzijn aangebracht ten opzichte van de eerdere tekst.Onder het Deense voorzitterschap is in Raadswerkgroepen verder over deCSAM-verordening en het compromisvoorstel onderhandeld. De inzet vanNederland tijdens deze vergaderingen is zoals vastgelegd in de brief aanuw Kamer van 29 november 2024, waarin de onderhandelingskaders vanhet Nederlandse kabinet zijn uiteengezet.1 Conform deze kaders valt hetDeense compromisvoorstel – dat voorziet in verplichte detectie – buitende Nederlandse positie.Over de positie van andere lidstaten en de eventuele gevolgen daarvanvoor de blokkerende minderheid bestaat op dit moment nog geenduidelijkheid. Wel is duidelijk dat het krachtenveld nog steeds gefragmen-teerd is: een aantal lidstaten heeft zich positief uitgelaten over het Deense1Kamerstukken II, 2024–25, 32 317, nr. 906 kst-32317-972ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 317, nr. 9721 voorstel, een aantal lidstaten – waaronder Nederland – heeft aangegevenhet voorstel niet te kunnen steunen, en een aantal lidstaten houdtvooralsnog een studievoorbehoud aan.Het Deense voorzitterschap is voornemens om tot een gedeeltelijkealgemene oriëntatie van de CSAM-verordening te komen tijdens deJBZ-Raad van 13 en 14 oktober aanstaande.Op basis van het huidige compromisvoorstel zal Nederland zich desge-vraagd aansluiten bij de lidstaten die de algemene oriëntatie niet kunnensteunen.De Minister van Justitie en Veiligheid,F. van OostenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 317, nr. 9722