Nog te behalen M&D Herstel-en Veerkrachtplan

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2159 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 26 januari 2026Tijdens het commissiedebat ZZP van 18 december 2025 (Kamerstuk31 311, nr. 303) heeft het lid Vermeer verzocht om een overzicht teontvangen van welke voorwaarden van het Herstel- en Veerkrachtplan(HVP) nog niet ingelost zijn, met daarbij de volledige tekst die hoort bij devoorwaarden en welke bedragen hiermee gemoeid zijn. Middels dezebrief geef ik gehoor aan dit verzoek.Nieuw raadsuitvoeringsbesluitDe afspraken die zijn gemaakt voor het Nederlandse HVP zijn vastgelegdin het raaduitvoeringsbesluit. Hierin staat per mijlpaal of doelstellingbeschreven aan welke voorwaarden moet worden voldaan om eenmijlpaal of doelstelling te behalen. Op 20 januari jl. heeft de Raad eennieuw raaduitvoeringsbesluit goedgekeurd, deze vindt u in de bijlage.Hierin staan de meest recente afspraken waarin ook de laatste wijzigingenvan het plan zijn meegenomen. Over deze wijzigingen heb ik u op4 november 2025 en op 12 januari jl. geïnformeerd.1Nog te behalen mijlpalen en doelstellingenDe mijlpalen en doelstellingen zijn over de looptijd van de Herstel- enVeerkrachtfaciliteit (HVF) verdeeld in vijf betaalverzoeken.2 Op dit momentzijn alle mijlpalen en doelstellingen van het eerste tot en met het derdebetaalverzoek behaald en verantwoord. Nederland heeft reeds deuitbetaling van het eerste en tweede betaalverzoek ontvangen. Het derdebetaalverzoek wacht nog op beoordeling. Dat betekent dat de mijlpalen endoelstellingen uit het vierde en vijfde betaalverzoek nog moeten wordenbehaald en/of verantwoord.1Kamerstukken II 21 501-07, nr. 2107 en Kamerstukken II 21 501-07, nr. 21552Zie pagina 58 t/m 67 van de Annex van het raaduitvoeringsbesluit. kst-21501-07-2159ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21591 Zoals bekend en nogmaals benadrukt in de Kamerbrief van 4 november2025 is de HVF eindig: uiterlijk eind augustus 2026 moeten alle mijlpalenen doelstellingen zijn behaald. Voor het overgrote deel verloopt deimplementatie van de resterende mijlpalen en doelstellingen voorspoedigen is voorzien dat genoemde deadline zal worden behaald. Op enkele,belangrijke onderdelen kent de implementatie echter uitdagingen.De grootste uitdagingen liggen bij drie wetgevingstrajecten die onderdeelzijn van het HVP. De voortgang van deze drie wetgevingsvoorstellen isvertraagd, waardoor er een aanzienlijk risico is dat de HVP-deadline nietgehaald gaat worden. Het betreft de voorstellen voor de Wet versterkingregie volkshuisvesting (Wet Regie), Wet Verduidelijking beoordelingarbeidsrelaties en rechtsvermoeden (Vbar) en Wet BasisverzekeringArbeidsongeschiktheid Zelfstandigen (BAZ). Daarnaast is een mijlpaal dieziet op het ontwerpbesluit procedurele versnellingen elektriciteitspro-jecten afhankelijk van de tijdige publicatie van de Wet Regie. Dezehervormingen dienen op zijn laatst op 31 augustus 2026 gepubliceerd tezijn in het Staatsblad. Tijdige (parlementaire) behandeling van dewetsvoorstellen is derhalve van belang. Het kabinet informeert de Kamerdoorlopend over de voortgang van deze wetgevingstrajecten.KortingsmethodologieIn de HVF-verordening is voorzien dat landen worden gekort op de teontvangen middelen bij het indienen van een betaalverzoek wanneer eenmijlpaal of doelstelling niet is behaald. De hoogte van deze korting is vantevoren niet met zekerheid vast te stellen omdat de Commissie hierin eendiscretionaire bevoegdheid is gegeven. De kortingsmethodologie biedtwel een kader.3In de kortingsmethodologie wordt gewerkt met een eenheidswaarde, diewordt bepaald door de totale omvang van het HVP te delen door hetaantal mijlpalen en doelstellingen. Voor het Nederlandse HVP geldt alduseen eenheidswaarde van € 40 miljoen. De Commissie past hieropvermenigvuldigingsfactoren toe om het kortingsbedrag te bepalen. Hieruitvolgt dat een korting voor een belangrijke hervorming kan oplopen tot€ 600 miljoen per mijlpaal of doelstelling.Tot slotIk hoop uw Kamer met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd. Ikblijf samen met mijn verantwoordelijke collega’s in het kabinet uiterstgemotiveerd om het HVP succesvol te implementeren en daarmee hettotaal van de gealloceerde € 5,4 miljard aan Europese middelen binnen tehalen.De Minister van Financiën,E. Heinen3https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2023/747886/EPRS_BRI(2023)747886_EN.pdfTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-07, nr. 21592