Reactie op verzoek commissie over een burgerbrief inzake PGB

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202525 657Persoonsgebonden BudgettenNr. 364 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,WELZIJN EN SPORT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 februari 2025U heeft per brief (kenmerk 2024Z17094) verzocht richting u te reageren opeen e-mail die uw vaste commissie Volksgezondheid, Welzijn en Sport(VWS) heeft ontvangen.Allereerst wil ik u danken voor het delen van dit signaal en wil ik via u deschrijfster van de e-mail danken voor haar openheid. In haar es-mailbeschrijft zij de situatie waar ze deels op basis van een pgb voor haarmoeder zorgt. Daarbij vraagt ze aandacht voor het feit dat wanneer hetpgb door overlijden van haar moeder wegvalt, ze geen enkele vorm vansociale zekerheid heeft.Ik heb dit eerder gezegd, maar vind het belangrijk om te blijven herhalen:ik heb de grootste bewondering voor mensen die een deel van het eigenleven opzijzetten voor de zorg van naasten. Specifiek in deze casus geldtdat ook; waarbij ik me maar moeilijk kan voorstellen hoe het is om met deonzekerheid te leven van een verlies van een ouder en tegelijkertijd eeninkomen en mogelijk onderkomen kwijt te raken.De schrijfster van de e-mail haalt daarbij een ingewikkeld punt aan,namelijk sociale zekerheid in situaties waarbij het pgb wordt ingezet alshoofdinkomen voor iemand die zorg verleent aan een familielid. Inbeginsel is het pgb ontworpen voor diegenen die zorg nodig hebben enzelf de zorg naar eigen inzicht willen inrichten: de eigen regie. Het isdaarbij wel toegestaan voor budgethouders om ook te kiezen voor zorgdoor familieleden. In die gevallen speelt dan echter inderdaad wel meedat er mogelijk geen sprake is van een gezagsverhouding en daardoorgeen arbeidsovereenkomst.Er bestaat slechts toegang tot werknemersverzekeringen (zoals de WW)voor werknemers, die op basis van een arbeidsovereenkomst onder gezagvan een werkgever werken. Wanneer er sprake is van een gezagsver-houding en daarmee een arbeidsovereenkomst, kan er recht bestaan op kst-25657-364ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 25 657, nr. 3641 werknemersverzekeringen, zoals de WW. Er moet dan ook aan de overigevoorwaarden zijn voldaan. De premies die hiervoor afgedragen moetenworden, komen daarbij ten laste van het persoonsgebonden budget.In voorkomende gevallen van pgb-zorg door familieleden, is er vaak geensprake van een duidelijke gezagsverhouding omdat de budgethoudergeen duidelijke instructies kan geven aan de zorgverlener. Zonder eendergelijke gezagsverhouding kan er geen sprake zijn van een arbeidsover-eenkomst en is de zorgverlener geen werknemer in de zin van dewerknemersverzekeringen. Voor elke individuele overeenkomst kan ditwel getoetst worden door de Belastingdienst. De Sociale Verzeke-ringsbank (SVB) biedt voor budgethouders en hun zorgverleners hierbijondersteuning.De schrijfster van de e-mail geeft aan dat in haar geval wel duidelijkeinstructies worden gegeven door haar moeder. Het is niet duidelijk of ernog andere omstandigheden zijn die kunnen wijzen op een mogelijkegezagsverhouding en of zij dit heeft laten toetsen door de Belastingdienst.Als de toets nog niet heeft plaatsgevonden kan zij dit alsnog laten doen ende instructiebevoegdheid van haar moeder daarbij zo duidelijk mogelijkverwoorden. Ik kan echter niet op voorhand uitsluiten dat de toetsnegatief uitpakt.Daarom neem ik, na het versturen van dit antwoord aan uw Kamer, ookcontact op met de schrijfster van de brief. Samen met haar wil ik desituatie waar zij zich in bevindt met betrokken instanties bespreken om zotot een voor haar werkbare oplossing te komen.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,V. MaeijerTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 25 657, nr. 3642