Reactie op verzoek commissie over een een reactie op de standpunten en stukken met betrekking tot facilitatie, bedoeld voor de 233ste zitting van de Raad van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) COM (2024) 477 COM (2024 )478

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 936LuchtvaartbeleidNr. 1183 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 december 2024De Kamercommissie Infrastructuur en Waterstaat heeft mij gevraagd omeen reactie op de standpunten en stukken met betrekking tot facilitatie,bedoeld voor de 233ste zitting van de Raad van de Internationale Burger-luchtvaartorganisatie (ICAO) COM(2024)477 COM(2024)478. Middels dezebrief informeer ik de Kamer over de onderwerpen die voorlagen, de inzetdie het Kabinet had en het doorlopen proces.De stukken waarover de commissie rapporteert betreffen het onderwerpFacilitatie. Het gaat dan om onderwerpen die vallen onder Annex 9 vanhet verdrag inzake burgerluchtvaart. Samenvattend vraagt Annex 9 omhet vervoer van reizigers en goederen zo soepel mogelijk te latenverlopen. In de praktijk krijgt deze annex vorm door standaardisatie vande processen voor reizigers en goederen.Dit vereist de nodige coördinatie voor overheden, omdat deze onder-werpen meerdere beleidsterreinen raken. Zo worden onder andereafspraken gemaakt over reisdocumenten, de wijze waarop deze gecontro-leerd kunnen worden, de ondersteuning van mensen met een beperkingen de uitwisseling van gegevens van persoenen en goederen tussenvervoerders en overheden.Nederland heeft in veel gevallen al in een vroeg stadium een bijdragegeleverd aan de geagendeerde stukken. Dat gebeurt in verschillendewerk-expertgroepen van de internationale burgerluchtvaartorganisatie(ICAO). Hierbij zijn diverse Nederlandse overheidsdiensten, beleidsafde-lingen en uitvoerders betrokken. Alle facilitatie onderwerpen envoorstellen worden behandeld in ICAO’s facilitatie Panel. IenW vertegen-woordigt Nederland in dit Panel, en stemt de inzet af met de betrokkenorganisaties. Na akkoord in het Panel worden deze voorstellen aange-boden aan de ICAO Council.Voor Europese lidstaten geldt dat zij niet op alle onderwerpen vanfacilitatie zelf het mandaat hebben. In diverse gevallen bepaalt de kst-31936-1183ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 936, nr. 11831 Europese Commissie het beleid. De Commissie is echter zelf geendeelnemer aan ICAO. Van EU-lidstaten wordt gevraagd hun inzet in ICAOin overeenstemming te brengen met het in diverse radengroepenovereengekomen EU-standpunt. In de twee commissiestukken, die deKamercommissie ontvangen heeft, wordt gerapporteerd over deovereengekomen positie.Nederland heeft drie voorstellen ingediend: over het tegengaan vanmensenhandel via de luchtvaart, over visa voor bemanning en over hetvervoer van assistentiehonden in de cabine. Bij de andere voorstellen wasNederland vaak al in een vroege fase betrokken. Hierdoor kon Nederlandin het facilitatie Panel ook op deze onderwerpen het gewenste resultaatbereiken. De andere voorstellen gingen over onderwerpen zoals debehandeling van vliegtuigbemanning, hulp aan slachtoffers van vlieg-rampen en de relatie tussen (cyber)veiligheid en facilitatie. Een combi-natie van een aantal van deze voorstellen leidde tot het 30e amendementop Annex 9. De grote lijn van dit amendement is om de regels enaanbevelingen beter op elkaar af te stemmen en te standaardiseren. Ditamendement is aangenomen tijdens de recente bijeenkomst van deCouncil.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. MadlenerTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 936, nr. 11832