Periodieke rapportage hoofdlijnen Justitieel Vierpartijenoverleg

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 800 IVVaststelling van de begrotingsstaten vanKoninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H)voor het jaar 2026Nr. 22 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 november 2025Op 11 september jl. heeft het Justitieel Vierpartijenoverleg (hierna: JVO)plaatsgevonden in (Europees) Nederland. Middels deze brief informeer iku over de hoofdlijnen van dit overleg tussen de vier landen van hetKoninkrijk.1Hoofdlijnen JVO 11 september 2025Het JVO is het halfjaarlijks overleg tussen de vier Ministers van Justitievan Aruba, Curaçao, Sint Maarten en Nederland (hierna: de Ministers).Doel van het JVO is bijdragen aan een effectieve en gezamenlijke aanpakvan justitiële aangelegenheden binnen het Koninkrijk. Nederland kent eenintensieve samenwerking met de landen op dit gebied. Het JVO is in ditkader een belangrijk gremium. Daarnaast is het Ministerie van Justitie enVeiligheid verantwoordelijk voor de justitieketen in Caribisch Nederlanden zijn de gesprekken op het JVO over de regionale samenwerking tussende verschillende eilanden relevant vanwege de kleinschalige keten van ditdeel van Nederland.Het JVO kent een roulerend voorzitterschap en organisatie. Op verzoekvan de voorgaande Minister van Justitie en Veiligheid van Nederlandvond het JVO deze keer plaats in Den Haag, onder voorzitterschap van deMinister van Justitie, Integratie en Openbaar Vervoer van Aruba.Hieronder volgt een beknopte uiteenzetting van de belangrijkste onder-werpen die zijn behandeld.Aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteitBinnen het Koninkrijk wordt gezamenlijk opgetrokken bij de aanpak vangeorganiseerde ondermijnende criminaliteit. Ook tijdens dit JVO ben ik1In 2019 is tijdens het wetgevingsoverleg (WGO) Koninkrijksrelaties afgesproken om de TweedeKamer periodiek te informeren over de hoofdlijnen van het JVO. Kamerstuk 35 200 IV, nr. 14. kst-36800-IV-22ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 IV, nr. 221 hierover in gesprek gegaan met mijn collega-Ministers. Daarbij is nietalleen oog voor de repressieve aanpak, maar ook voor de bestuurlijkeaanpak van ondermijnende criminaliteit. In de afgelopen periode zijn ookBonaire, Sint Eustatius en Saba gaan deelnemen aan de JVO-werkgroepbestuurlijke aanpak. Gezien de gedeelde thematiek en belangen metAruba, Curaçao en Sint Maarten is dit een waardevolle en logischeontwikkeling. Deze werkgroep evalueert de komende periode het Protocolinzake de bestuurlijke aanpak van georganiseerde en ondermijnendecriminaliteit in de Caribische landen van het Koninkrijk. Over de uitkomstvan deze evaluatie gaan de Ministers in gesprek tijdens het volgende JVO.De Ministers hebben kennisgenomen van de update van het multidiscipli-naire Ondermijningsplatform Caribisch gebied. In dit platform komenvoornamelijk Caribische ketenpartners periodiek samen om kolom- enlandoverstijgend te werken aan een gezamenlijke ondermijningsaanpak.Mijn departement heeft zowel incidenteel als structureel middelentoegekend aan dit platform. Vanuit deze middelen wordt onder anderegewerkt aan criminaliteitsbeelden, om versterkt inzicht te verkrijgen in deaard en omvang van transnationale criminaliteit in het Caribisch deel vanhet Koninkrijk.Op 6 november 2024 is tijdens het commissiedebat Justitieketen van hetCaribisch deel van het Koninkrijk een motie ingediend.2 Deze verzoekt mijmet het JVO toe te werken naar een plan om drugstoevoer naar onderandere Nederland tegen te gaan. Ik ben hierover met mijn collega-Ministers in gesprek gegaan. Samen hebben wij besloten om te startenmet een inventarisatie van de lopende samenwerking op dit vlak. Daarbijwordt ook gekeken naar de doorvoer van drugs naar andere bestem-mingen, met aandacht voor zowel de «upstream» als de «downstreamdisruption». Tijdens het volgende JVO bespreken de Ministers, aan dehand van deze inventarisatie, of de bestaande samenwerking voldoendeis, moet worden aangepast of geïntensiveerd, of dat aanvullende trajectenwenselijk worden geacht. Daarmee heb ik invulling gegeven aan uw motieom samen met het JVO toe te werken naar een concreet plan om dedrugstoevoer naar onder andere Nederland aan te pakken en heb ik demotie afgedaan. Op het moment dat er inhoudelijke resultaten te delenzijn, koppel ik die aan u terug in de halfjaarbrief georganiseerde ondermij-nende criminaliteit.Forensische zorg, terbeschikkingstelling (tbs) en plaatsing in eeninrichting voor jeugdigen (pij)Er is momenteel een gebrek aan forensische behandelmogelijkhedenbinnen het Caribisch deel van het Koninkrijk. Deze situatie brengtveiligheidsrisico’s met zich mee voor het hele Koninkrijk. Het is daaromvan essentieel belang dat de landen op dit onderwerp samenwerken.Tijdens het JVO van juni 2024 is ingestemd met de ontwikkeling van eenmeerjarig programma forensische zorg en behandeling, tbs en pij. Het isvan belang om stappen te zetten in de concretisering en daadwerkelijkeuitvoering van dit programma. Om die reden was dit ook een belangrijkagendapunt tijdens dit JVO. De Ministers hebben kennisgenomen van devoortgangsrapportage van de JVO-werkgroep forensische zorg, tbs en pijen hun commitment ten aanzien van de verbeteringen in eigen landherbevestigd.De komende maanden werft de JVO-werkgroep een programmamanager.Deze programmamanager stelt, samen met de JVO-werkgroep, overkoe-pelende doelstellingen en een integraal programmaplan op. Daarnaast2Kamerstuk 29 279, nr. 907.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 IV, nr. 222 ondersteunt de programmamanager de individuele landen bij hetopstellen van een (gefaseerd) plan van aanpak per land. Naast projectenper land, heeft het meerjarig programma zeker ook tot doel om Konink-rijksbrede projecten, zoals opleidingen, op te zetten waar alle (ei)landen inhet Caribisch deel van het Koninkrijk van kunnen profiteren. Nederlanddraagt bij in de financiering van dergelijke Koninkrijksbrede projecten,mits deze projecten concreet binnen de doelstellingen van het meerjarigprogramma vallen. De verbetering van de forensische zorg heeft blijvendde aandacht van de Ministers en de voortgang wordt volgend JVObesproken. De JVO-werkgroep is inhoudelijk verantwoordelijk voor hetmeerjarig programma en verzorgt ieder JVO een terugkoppeling.Officier in OpleidingIn 2019 heeft het JVO ingestemd met een professionaliseringstrajectbinnen het Openbaar Ministerie Carib (hierna: OM Carib). In het kaderhiervan is het traject Officier in Opleiding (hierna: OIO-traject) gestart. Ditis een intensief en op maat gesneden opleidingstraject dat als doel heeftlokaal talent in het Caribisch deel van het Koninkrijk op te leiden totofficier van justitie. De verwachting is dat het OIO-traject op termijnbijdraagt aan een evenwichtiger samengesteld OM Carib en dat deafhankelijkheid van beschikbaarheid van officieren van justitie uit(Europees) Nederland afneemt. Inmiddels hebben vier personen hetOIO-traject met succes afgerond. Eind 2025 rondt, naar verwachting, delaatste persoon het traject af. Tijdens het JVO is ingestemd met een nieuwdriejarig OIO-traject.Intrekking VoogdijregelingNa afloop van dit JVO is de onderlinge regeling ondertekend waarmee hetProtocol inzake de samenwerking op het gebied van voogdijvoorzieningentussen Nederland en de Nederlandse Antillen uit 2006 is ingetrokken. Ditna eerdere besluitvorming tijdens het JVO van juni 2024 om hiertoe overte gaan. Met de inwerkingtreding van deze onderlinge regeling wordt deverplichting afgeschaft om een tijdelijke voogd aan te stellen voorminderjarigen die zich zonder begeleiding vanuit het Caribisch deel vanhet Koninkrijk in Europees Nederland vestigen. Vanwege digitaleontwikkelingen en het ontbreken van voldoende objectieve rechtvaar-diging voor onderscheid op basis van geografische afkomst werd dezeregeling niet langer nodig geacht. Het afschaffen van overbodige regels isook een mooi resultaat van dit periodieke overleg op ministerieel niveau.Harmonisatie bescherming persoonsgegevensNederland hecht waarde aan het gezamenlijk optrekken binnen het trajectvan de harmonisatie bescherming persoonsgegevens binnen hetKoninkrijk. De gezamenlijke JVO-projectgroep Harmonisatie beschermingpersoonsgegevens3 werkt aan de implementatiewetgeving voor deGoedkeuring Verdrag tot bescherming personen met betrekking totgeautomatiseerde verwerking persoonsgegevens. Zo wordt gezorgd vooreen goede basis voor het delen van persoonsgegevens en wordt geborgddat het Koninkrijk aansluit bij het dataprotectieverdrag (C108+). Dewerkzaamheden op dit vlak worden de komende periode voortgezet.Jaarverslagen, jaarplannen en begrotingenElk JVO worden jaarplannen, jaarverslagen en begrotingen van gezamen-lijke instellingen en diensten besproken. Door de verplaatsing van het JVO3Kamerstukken 35 570 IV nrs. 33 en 53.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 IV, nr. 223 in januari 2025 naar september, heeft deze bespreking dit keer laterplaatsgevonden dan normaliter. Tijdens het JVO zijn stukken behandeldvan het Recherche Samenwerkingsteam (RST), de Stichting Beheer ICTRechtshandhaving (SBIR), het Parket van de Procureur-Generaal, de Raadvoor de Rechtshandhaving en het Gemeenschappelijke Hof van Justitie.Tijdige vaststelling van deze stukken is belangrijk voor het functionerenvan deze instellingen en diensten. Nederland spant zich hiervoor in enheeft opgeroepen om – daar waar nog geen instemming of consensusover de stukken is bereikt – dit zo spoedig mogelijk te realiseren.Tot slotDe landen binnen het Koninkrijk werken constructief en intensief samenom georganiseerde (ondermijnende) criminaliteit te bestrijden en derechtsstaat en veiligheid te versterken. Mede gezien de verantwoorde-lijkheid voor de justitieketen in Caribisch Nederland, is deze nauwesamenwerking met Aruba, Curaçao en Sint Maarten essentieel voorNederland. Als Minister van Justitie en Veiligheid van Europees enCaribisch Nederland vind ik het van groot belang om deze samenwerkingte continueren en het JVO blijvend in te zetten als plek van ontmoeting enuitwisseling.Het volgende Justitieel Vierpartijenoverleg zal plaatsvinden op 14, 15 en16 januari 2026 op Sint Maarten.De Minister van Justitie en Veiligheid,F. van OostenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 IV, nr. 224