Antwoord op vragen van het lid Kisteman over het bericht 'Tandarts en andere mkb’ers wacht nog een berg bureaucratie'

Brontekst

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–2024Aanhangsel van de HandelingenVragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door deregering gegeven antwoorden1745Vragen van het lid Kisteman (VVD) aan de Minister van Economische Zakenen Klimaat over het bericht «Tandarts en andere mkb’ers wacht nog een bergbureaucratie» (ingezonden 24 april 2024).Antwoord van Minister Adriaansens (Economische Zaken en Klimaat)(ontvangen 15 mei 2024).Vraag 1Bent u bekend met het nieuwsbericht «Tandarts en andere mkb’ers wacht nogeen berg bureaucratie»?1Antwoord 1Ja.Vraag 2Hoe kijkt u aan tegen alle regeldruk waarmee ondernemers te makenhebben?Antwoord 2Met regelgeving komt regeldruk. In een complexe maatschappij zijnspelregels nodig om met elkaar samen te leven en gedeelde doelstellingen terealiseren. De afweging of de regeldruk die met een nieuwe regeling gepaardgaat, opweegt tegen de inhoudelijke beleidswens, is een politieke, of het nugaat over bijvoorbeeld de gezondheidszorg, de bescherming van werknemersof het klimaat.Tegelijkertijd moeten we ervoor zorgen dat de ondernemers uit de voetenkunnen met de verplichtingen die we ze opleggen. Zijn die werkbaar? Ook isrelevant of de kosten die ermee gepaard gaan niet te hoog worden. Voorkleine bedrijven kan generieke regelgeving een te grote last zijn. Daarmeeheeft de overheid rekening te houden. Het is de kunst om de balans te vindentussen regels die werken en de lasten die met die regels gemoeid zijn.Om de verplichtingen waar ondernemers in de praktijk mee te maken hebbenin kaart te brengen, heb ik recent in zes sectoren het MKB-indicatorbedrijvenonderzoek laten uitvoeren. Daarbij is onderzocht welkeverplichtingen zij als meest belastend ervaren. Op basis van de uitkomsten1Financieel Dagblad, 16 april 2024, «Tandarts en andere mkb’ers wacht nog een berg bureau-cratie». ah-tk-20232024-1745ISSN 0921 - 7398’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel1 van dit onderzoek bekijk ik welke maatregelen mogelijk zijn om knelpunten opte lossen of regeldrukkosten te verminderen. In het najaar wordt u hier naderover geïnformeerd via de jaarlijkse voortgangsrapportage van het Programmavermindering regeldruk ondernemers.Vraag 3Wat zijn de gevolgen van de toenemende regeldruk voor ondernemers voorhet Nederlandse vestigingsklimaat?Antwoord 3De geluiden hierover wisselen. Enerzijds zijn er bronnen die de noodklokluiden over de gevolgen van regeldruk voor het Nederlandse vestigingskli-maat, terwijl anderzijds de concurrentiepositie van het Nederlandse vesti-gingsklimaat op het internationale toneel sterk lijkt.Zo is aan de ene kant naar buiten gekomen dat naast de fiscale druk en debetrouwbaarheid van de overheid, de toenemende regeldruk een belangrijkeoorzaak is voor het vertrek van ondernemers uit Nederland2. Aan de anderekant blijkt uit de Burden of Government Regulation indicator van het WorldEconomic Forum3 (WEF) dat regeldruk als gevolg van overheidsverplichtin-gen in Nederland vooralsnog geen negatieve invloed heeft op het vestigings-klimaat. Deze indicator is onderdeel van de Global Competitiveness Index enkomt tot stand door een enquête onder zowel grote als kleine ondernemingenwaarbij respondenten wordt gevraagd in welke mate het belastend is om aanoverheidsverplichtingen te voldoen. Nederland staat op plaats 16 van 141landen in de ranking van de Burden of Government Regulation indicator.Hoewel de berichten dus tweezijdig zijn, deel ik de zorgen die in de mediakomen. Daarom zet ik mij voortdurend in om de effecten van regeldruk teverminderen en te mitigeren. Ik ben hierover doorlopend in gesprek metbrancheorganisaties en mijn collega bewindspersonen.Vraag 4Hoe kijkt u aan tegen de stijgende kosten die gemoeid zijn bij het implemen-teren van nieuwe regels voor ondernemers?Antwoord 4Uit het eerder genoemde onderzoek naar MKB-indicatorbedrijven is naarvoren gekomen dat ondernemers te maken hebben met veel verplichtingenen dat de regeldrukkosten die zij ervaren direct van invloed kunnen zijn op dewinstgevendheid. De verplichtingen die de meeste regeldrukkosten voorbedrijven veroorzaken hangen samen met generieke werkgeversverplichtin-gen. Niet alle regeldrukkosten kunnen echter voorkomen worden. Wel moeteen ondernemer er zo min mogelijk last van hebben. Het onderzoek biedtvoor diverse verplichtingen die tot hoge kosten leiden suggesties om deregeldrukkosten te reduceren. De wijze waarop deze regeldrukkosten kunnenworden aangepakt in een nieuw programma, is aan een volgend kabinet.De regeldrukmonitor (www.regeldrukmonitor.nl) laat zien dat een goot deelvan de regeldrukkosten die ondernemers ervaren, wordt veroorzaakt doorEuropese regelgeving. De Europese Commissie werkt momenteel aan eenreductieprogramma om de regeldrukkosten als gevolg van Europeserapportageverplichtingen met 25% te verminderen.Het gegeven dat we wel enige invloed op de totstandkoming van Europeseregelgeving hebben, maar deze invloed beperkt is, is een aanleiding omkritischer te kijken naar de voorstellen die uit Brussel komen. Vandaar dat ikin de concept-Instellingswet van het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR)heb opgenomen dat ATR ook een rol heeft bij de beoordeling of de regeldrukvan EU-voorstellen goed in beeld is gebracht.2Financieel Dagblad, 15 februari 2024, «Kwart grote bedrijven denkt aan vertrek of verplaatsingactiviteiten uit Nederland». Kwart grote bedrijven denkt aan vertrek of verplaatsing activiteitenuit Nederland (fd.nl)3World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2019,WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf (weforum.org)Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel2 Vraag 5Zijn er mogelijkheden voor ondernemers om nieuwe wet- en regelgevingvoor ondernemers kostenneutraal te implementeren? Zo ja, bent u bereid hierhandvaten voor aan te leveren?Antwoord 5Alle wetgeving gaat gepaard met regeldrukkosten. Daarom is het van belangdat departementen bij het vormgeven van nieuwe wet- en regelgeving goednadenken over de mogelijke gevolgen voor bedrijven. De mogelijkheid omnieuwe regelgeving kostenneutraal te implementeren of in ieder geval tegenzo gering mogelijke kosten, wordt per voorstel door de betrokken bewinds-persoon getoetst en toegelicht. Vervolgens toetst het Adviescollege toetsingregeldruk de voorgenomen regeling op nut en noodzaak, minder belastendealternatieven, werkbaarheid en inzichtelijkheid van de regeldrukkosten. Verderworden vanuit mijn ministerie de nodige instrumenten geboden die daarbijbehulpzaam kunnen zijn, zoals de Bedrijfseffectentoets (BET) en de MKB-toets. Mijn ambtenaren zijn in samenspraak met de beleidsambtenaren opandere departementen voortdurend op zoek naar mogelijkheden omregeldruk aan te pakken.Vraag 6Wat vindt u van het bericht dat wantrouwen vanuit de overheid de reden isdat bedrijven over van alles en nog wat moeten rapporteren? Deelt u demening dat ondernemers meer vertrouwen verdienen?Antwoord 6Wantrouwen is geen goede drijfveer voor beleid. Het is goed om scherp opelkaar te zijn en spelregels te stellen. Rapportageverplichtingen zijn er omzicht te krijgen en te houden op beleidseffecten en bedrijfshandelen in hetkader van het realiseren van beleidsdoelen. Vertrouwen staat in deze nietgelijk aan onbeperkte handelingsvrijheid of het ontbreken van controle- enhandhavingsinstrumenten.Vraag 7In het artikel worden een paar voorbeelden van regelingen genoemd diedirect of indirect voor onnodig veel regeldruk gaan zorgen, de Regelingopenbare jaarverantwoording WMG, de Carbon Border Adjustment Mecha-nism, Rapportageplicht werkgebonden mobiliteit en de Corporate Sustainabi-lity Reporting Directive. Wat kunt u concreet doen om de regeldruk dievoortkomt uit deze regels voor ondernemers zo minimaal mogelijk tehouden?Antwoord 7Met de implementatie en naleving van nieuwe regels zijn kosten gemoeid. Bijde totstandkoming van nieuwe regelgeving is het de verantwoordelijkheidvan de betrokken bewindspersoon de incidentele en structurele regeldrukkos-ten inzichtelijk te maken. Ook is de betrokken bewindspersoon verantwoorde-lijk voor een toelichting op de subsidiariteit en proportionaliteit van deberekende regeldrukkosten in relatie tot de te realiseren beleidsdoelen. Ditgeldt voor de totstandkoming van alle regelgeving, dus ook voor devoorbeelden die in het artikel en de vraag hierboven worden genoemd.Ik neem mijn verantwoordelijkheid hierin door met mijn collega bewindsper-sonen het gesprek te blijven voeren over de regeldrukeffecten van voorgeno-men regelgeving. Via de website Regeldrukmonitor geeft de overheid inzichtin de ontwikkeling van de regeldrukkosten in voorgenomen regelgeving, enwat zij doet om deze zoveel mogelijk te beperken.Vraag 8Als dit speelt bij andere departementen, bent u dan bereidt om in gesprek tegaan met collega-ministers om de regeldruk voor ondernemers minimaal tehouden?Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel3 Antwoord 8Vanuit mijn ministerie wordt er, middels het periodieke interdepartementaleregeldrukcoördinatoren overleg, regeldruk gerelateerde ontwikkelingengedeeld. Bovendien zijn er binnen EZK accounthouders die voor iederdepartement fungeren als aanspreekpunt.Gesprekken over regeldruk met betrekking tot individuele voorstellen voorregelgeving worden gevoerd met dossierhouders en in de ambtelijkevoorportalen die leiden naar de ministerraad. Ook waar het gaat overEuropese voorstellen zijn de verschillende betrokken departementen metelkaar in overleg, mede over regeldruk, in de procedure Beoordeling NieuweCommissievoorstellen.Binnen het kabinet draag ik de coördinerende verantwoordelijkheid voor onzeinzet om regeldruk voor ondernemers zoveel mogelijk te verminderen.Uiteraard spreek ik over dit onderwerp waar nodig met andere Ministers. Zospreek ik eind mei en begin juni met de collega bewindslieden van Infrastruc-tuur en Waterstaat, Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Sociale Zaken enWerkgelegenheid en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Dus debereidheid is er en die blijft er.Vraag 9Het Adviescollege Toetsing Regeldruk krijgt een prominentere plaats in hettegengaan van regeldruk voor ondernemers. Denkt u dat dit voldoende is omde continue komende stroom aan regels voor onze ondernemers te doorbre-ken of is daar meer voor nodig?Antwoord 9Het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) adviseert Staten-Generaal enkabinet en ziet toe op een juiste, transparante informatievoorziening zodat hetkabinet en Staten-Generaal onderbouwd kunnen beslissen over regelgeving.ATR kijkt onder andere naar de vraag of nut en noodzaak van een nieuweregeling voldoende is onderbouwd. Als dat onvoldoende kan wordenaangetoond dan adviseert ATR doorgaans om de regeling niet in te dienen.Als een departement er toch toe overgaat om de regeling in te dienen, dan ishet aan de Kamer om te bepalen of de regeling alsnog moet wordengehandhaafd. Ik zie hier dus ook een duidelijke verantwoordelijkheid van deKamer zelf.Door de extra versterking zoals beoogd in de concept-Instellingswet kan ATRnog beter toe zien op transparantie in regelgeving ten aanzien van regeldruken de werkbaarheid. De beslissing is echter aan de Staten-Generaal enkabinet bij regelgeving. Derhalve zal de ontwikkeling in regeldruk ookafhangen van de wijze waarop de Staten-Generaal en kabinet om gaan metde adviezen van ATR.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel4

Versie aeb87bb8f10608aaf8e74932ae2814a22ca87612a696d88962a682ff35649add · Officiële bron.